資治通鑒綱目卷十
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起丙子（76）漢章帝建初元年，盡乙醜（125）漢安帝延光四年。
凡四十九年。
丙子（76） 肅宗孝章皇帝建初元年 春正月，诏廪贍饑民。
诏二千石勸農桑，慎選舉，順時令，理冤獄。
時承永平故事，吏政尚嚴切。
尚書陳寵以帝新即位，宜改前世苛俗，乃上疏曰：“臣聞先王之政，賞不僭，刑不濫，與其不得已，甯僭無濫。
往者斷獄嚴明，所以威懲奸慝；奸慝既平，必宜濟之以寬。
夫為政猶張琴瑟，大弦急者小弦絕。
陛下宜隆先王之道，蕩滌煩苛之法，以濟群生，全廣至德。
”帝深納寵言，每事務于寬厚。
第五倫亦上疏曰：“光武承王莽之餘，頗以嚴猛為政，後代因之，遂成風化。
郡國所舉，類多辦職俗吏，殊未有寬博之選以應上求者也。
陳留令劉豫、冠軍令驷協，并以刻薄之姿務為嚴苦，吏民愁怨，莫不疾之。
而議者反以為能，違天心，失經義，非徒應坐豫、協，亦宜譴舉者。
務進仁賢以任時政，不過數人，則風俗自 漢章帝 丙子（76） 漢章帝建初元年 春正月，章帝下诏，令開倉赈濟饑餓難民。
章帝下诏，令二千石官員勸導百姓從事農業和桑蠶業，審慎選拔任用官吏，順應時令節氣，清理冤獄。
當時，政府承繼明帝永平年間的政風，吏政崇尚嚴苛。
尚書陳寵認為，章帝新登帝位，應改革一下前代的嚴苛政風，遂上書說：“臣聽說先王為政，獎賞不過分，刑罰不濫施，實在不得已，甯可過度獎賞，也不濫用刑罰。
從前，官吏斷案嚴厲，用以威懾懲治奸惡；奸惡既已鏟除，理應以寬厚相補。
治理國家就像調整琴瑟，大弦繃得太緊，小弦必将崩斷。
陛下應發揚先王的治國之道，清除那些繁苛的法令，拯救衆生，全面推行德政。
”章帝采納了陳寵的意見，處理政事總是依據寬厚的原則。
第五倫也上疏說：“光武帝接續王莽政治混亂之後，為政多采用嚴厲手段，後代沿襲，于是形成了一種風氣。
各郡各封國所舉薦的官吏，大多屬于隻會應付公務的俗吏，極少寬宏博大之才，難以滿足朝廷的需求。
陳留縣令劉豫、冠軍縣令驷協，均作風刻薄，為政務求嚴苛，緻使百姓憂愁怨憤，無不痛恨他們。
而社會上一些人反而認為他們有能力，這是違反天意、有悖經書義理的，不僅應将劉豫、驷協治罪，還應當譴責舉薦他們的人。
一定要提拔仁義賢能之士擔當時代重任，用不了幾個人，社會上的風氣習俗自然而然 化矣。
又聞諸王主貴戚，驕奢逾制。
京師尚然，何以示遠？故曰：&lsquo其身不正，雖令不行。
&rsquo以身教者從，以言教者訟。
”上善之。
倫雖天性峭直，然常疾俗吏苛刻，論議每依寬厚雲。
關寵敗沒。
段彭擊車師，匈奴走，車師複降。
罷都護及戊、己校尉官。
班超留屯疏勒。
段彭等擊車師，斬獲數千。
北匈奴驚走，車師複降。
會關寵已殁，欲引兵還。
耿恭軍吏範羌時在軍中，固請迎恭。
諸将不敢前，乃分兵二千人與羌，迎恭俱歸。
吏士饑困，發疏勒時尚有二十六人，随路死殁，三月至玉門，唯餘十三人。
中郎将鄭衆上疏曰：“恭以單兵守孤城，當匈奴數萬之衆，鑿山為井，煮弩為糧，殺傷醜虜數百千計，卒全忠勇，不為大漢恥。
宜蒙顯爵以厲将帥。
”诏拜恭騎都尉，悉罷戊、己校尉及都護官，征還班超。
超将發還，疏勒憂恐，其都尉黎弇曰：“漢使棄我，我必複為龜茲所滅耳。
”以刀自刭。
至于阗，王侯以下皆号泣，抱超馬腳不得行。
超亦欲遂其本志，乃還疏勒。
疏勒兩城已降龜茲，而與尉頭連兵。
超捕斬反者，擊破尉頭，疏勒複安。
地震。
秋七月，诏以上林池禦賦與貧民。
八月，有星孛于天市。
哀牢王反，郡兵擊斬之。
丁醜（77） 二年 春三月，诏三公糾非法。
诏曰：“貴戚奢縱無度，有司莫舉。
三公并宜明糾非法， 就會變化。
我還聽說各親王、公主和外戚驕奢淫逸，超出了法令的限制。
京城尚且如此，如何讓外地效仿？所以說：&lsquo自身不正，雖有令也不會被執行。
&rsquo以身為教，人們聽從；以言為教，則衆人争訟不已。
”章帝對他的意見深表贊許。
第五倫雖然天性梗直，但總是痛恨庸官俗吏的苛刻，議事均以寬厚為原則。
關寵兵敗死亡。
段彭率軍進攻車師，北匈奴逃走，車師再次投降。
撤銷西域都護和戊、己校尉官。
班超留駐疏勒。
段彭等人進攻車師，斬殺、俘虜數千人。
北匈奴驚慌而逃，車師再次投降。
正趕上關寵已去世，有人打算引兵返回。
耿恭的一位屬吏範羌當時正在軍營中，堅持要求去迎接耿恭。
諸位将領不敢前往，便分出兩千兵員交給範羌，讓他去迎接耿恭，與之一道返回。
官兵又餓又困，從疏勒出發時，還有二十六人，沿途多有死亡，三月抵達玉門時，隻剩下十三人。
中郎将鄭衆上疏說：“耿恭以微弱的兵力堅守孤城，抵抗匈奴數萬大軍，鑿山打井取水，煮食弓弩充饑，殺傷敵人數以百千計，忠勇俱全，未使漢朝蒙受恥辱。
應當賜給他榮耀的官爵以激勵将帥。
”章帝下诏，任命耿恭為騎都尉，并将戊、己校尉官和西域都護一并撤銷，召班超回國。
班超即将動身回國之時，疏勒國一片憂慮惶恐，其都尉官黎弇說：“漢朝使者棄我而去，我們肯定還會被龜茲滅掉。
”說罷，拔刀自殺。
班超走到于阗時，王侯以下人等都号啕大哭，抱住班超的馬腿，使他不能前行。
班超也想實現自己的抱負，便返回疏勒。
這時，疏勒已有兩城投降龜茲，并與尉頭國結盟。
班超捕殺了反叛者，打敗了尉頭國，疏勒再度恢複安定。
發生地震。
秋七月，章帝下诏，命将上林池禦賦分給貧民。
八月，天市星座附近出現彗星。
哀牢王類牢謀反，被郡兵擊敗斬殺。
丁醜（77） 漢章帝建初二年 春三月，章帝下诏，命三公糾正非法之舉。
诏書說：“皇親國戚奢侈放縱，沒有節制，有關部門未能檢舉他們。
三公全都應該大膽地公開糾正那些不符合法度的行為， 在事者備為之禁。
” 罷伊吾盧屯兵，匈奴複守其地。
夏四月，還坐楚、淮陽事徙者四百餘家。
大旱。
上欲封爵諸舅，太後不聽。
會大旱，言事者以為不封外戚之故。
太後诏曰：“王氏五侯同日俱封，黃霧四塞，不聞澍雨之應。
夫外戚貴盛，鮮不傾覆。
故先帝防慎舅氏，不令在樞機之位，又言&lsquo我子不當與先帝子等&rsquo。
今有司奈何欲以馬氏比陰氏乎？吾夙夜累息，常恐虧先後之法。
有毛發之罪，吾不釋，言之不舍晝夜，而親屬犯之不止，治喪起墳又不時覺，是吾言之不立，而耳目之塞也。
吾為天下母，而身服大練，食不求甘，左右但著帛布，無香熏之飾者，欲身率下也。
以為外親見之，當傷心自敕，但笑言太後素好儉。
前過濯龍門，上見外家問起居者，車如流水，馬如遊龍，倉頭衣綠褠，領袖正白，顧視禦者，不及遠矣。
故不加譴怒，但絕歲用，冀以默愧其心，猶懈怠無憂國忘家之慮。
知臣莫若君，況親屬乎！吾豈可上負先帝之旨，下虧先人之德，重襲西京敗亡之禍哉？”帝省诏悲歎，複重請之。
太後曰：“吾豈徒欲獲謙讓之名，而使帝受不外施之嫌哉？高祖約，無軍功不侯。
今馬氏無功于國，豈得與陰、郭中興之後等邪？常觀富貴之家，祿位重疊，猶再實之木，其根必傷。
使那些有違法之舉的人都有所收斂。
” 撤銷在伊吾盧的屯田部隊，北匈奴重新占領該地。
夏四月，章帝下诏允許因楚王事件、淮陽王事件被流放的四百餘戶返回家鄉。
發生大旱災。
章帝打算為他的各位舅父封爵，馬太後不同意。
當時正值大旱，有些人認為這是不給外戚封爵的緣故。
馬太後下诏說：“從前，王氏家族一日之内有五人同時封侯，而當時卻黃霧彌漫，未曾聽說有風調雨順的反應。
外戚富貴過分，很少不傾覆的。
所以先帝對其舅氏慎重安置，不讓他們居朝廷要位，還說&lsquo我的兒子不應當與先帝的兒子等同&rsquo。
而如今有關部門為什麼要拿馬氏與陰氏相比呢？我日夜喘息不安，總怕有損先後所立的規矩。
即使是細微的過失，我也不肯放過，晝夜不停地進行告誡，而親屬們犯罪并不因此停止，辦理喪葬時興築高墳，又不能及時察覺錯誤，這表明我的話沒有力量，耳目已被蒙蔽。
我身為天下之母，隻不過穿着粗絲之服，吃飯不講究味道甘甜，左右随從人員隻穿粗布衣衫，不曾使用熏香飾物，目的是想親自做一做下面的表率。
本以為娘家人看到後，當會傷心自責，沒想到他們隻是譏笑說太後一向愛節儉。
前些時，我經過濯龍門，看到去我娘家問候拜訪的人很多，車輛如流水，馬隊如遊龍，仆人們身穿綠色單衣，領子、袖子潔白如雪，回頭看看我的車夫，比他們差遠了。
我對娘家人沒有怒責，隻是裁減了每年的費用，希望能使他們内心感到慚愧，可他們仍然懈怠放任，沒有憂國忘家的覺悟。
了解臣下的莫過于君王，何況他們還是我的親屬！我怎麼能夠上負先帝的旨意，下損先人的恩德，重蹈西京時代外戚敗亡的災禍呢？”章帝看到馬太後的诏書後悲傷歎息，仍再次請求為舅父封侯。
馬太後說：“我怎能隻想獲取謙讓美名，而讓皇帝蒙受不施恩于舅父的批評？高祖曾有規定，無軍功者不封侯。
現今，馬家對國家還沒什麼功勞，怎能與陰家、郭家那些中興時期的皇後娘家等同呢？我常常觀察那些富貴人家，官位爵位重重疊疊，就好比一年之中兩次結果的樹木，它的根系一定會受到傷害。
吾計之孰矣，勿有疑也。
夫至孝之行，安親為上。
今數遭變異，谷價數倍，憂惶晝夜，不安坐卧，而欲先營外家之封，違慈母之拳拳乎！若陰陽調和，邊境清靜，然後行子之志，吾但當含饴弄孫，不能複關政矣。
”上乃止。
太後嘗诏三輔：“諸馬昏親有屬托郡縣幹亂吏治者，以法聞。
”其有謙素義行者，辄假借溫言，賞以财位。
美車服不遵法度者，便絕屬籍，遣歸田裡。
于是内外從化，被服如一。
置織室蠶于濯龍中，數往觀視，以為娛樂。
常與帝言政事，及教授小王《論語》經書，述叙平生，雍和終日。
馬廖上疏曰：“昔元帝罷服官，成帝禦浣衣，哀帝去樂府，然而侈費不息，至于衰亂者，百姓從行不從言也。
夫改政移風，必有其本。
傳曰：&lsquo吳王好劍客，百姓多創瘢；楚王好細腰，宮中多餓死。
&rsquo長安語曰：&lsquo城中好高結，四方高一尺；城中好廣眉，四方且半額；城中好大袖，四方全匹帛。
&rsquo斯言如戲，有切事實。
前下制度未幾，後稍不行，雖或吏不奉法，良由慢起京師。
今陛下素簡所安，發自聖性，誠令斯事一竟，則四海誦德，聲熏天地，神明可通，況于行令乎！”太後深納之。
诏齊國省冰纨、方空縠。
燒當羌反。
秋八月，遣将軍馬防、校尉耿恭擊之。
我已經考慮得很成熟了，你不要再有什麼疑慮了。
兒女孝順的最好做法，是使父母感到心安。
而今不斷發生災異，糧價上漲數倍，我終日憂愁恐懼，坐卧不安，而皇上卻打算先賜封外戚，違背慈母的拳拳之心！如果天地之間，陰陽調和，邊境安甯無事，然後你再按自己的意願行事，我就隻管高興地逗小孫子玩耍，不再過問政事。
”聽了這話，章帝才放棄了賜封外戚的打算。
馬太後曾經對三輔下诏說：“馬氏家族及其親戚，如有請托郡縣官府，幹預擾亂地方行政的，要依法處治并上報。
”在馬氏親族中，如有行為謙恭正派的，馬太後便好言相待，賞賜給他錢财、官職。
對那些車馬衣服華美而不遵守國家法令的家屬、親族，馬太後就把他們從皇親名冊中取消，遣返故裡。
在馬太後的教育感化下，内外親屬一緻崇尚謙遜樸素。
馬太後創辦縫織室，在濯龍園中種桑養蠶，并屢次前往觀察，視此為一大樂趣。
她經常與章帝一起談論政事，教授王子讀《論語》等經書，講述生平經曆，終日和睦歡洽。
馬廖上疏說：“從前，元帝取消服官，成帝穿用洗過的衣服，哀帝撤去樂府，然而，奢侈的風氣未曾稍減，終至國家衰亂，其原因就在于百姓佩服朝廷所行，而不聽信朝廷所言。
改變政風民俗，一定得從根本上着手。
古經傳說：&lsquo吳王好劍客，百姓多傷疤；楚王好細腰，宮女多餓死。
&rsquo長安諺語說：&lsquo城裡喜歡高發髻，鄉下的發髻高一尺；城裡喜歡寬眉毛，鄉下的眉毛占半額；城裡喜歡大衣袖，鄉下的衣袖用整匹帛。
&rsquo這些話看似戲言，但切近事實。
前些時，朝廷頒定法令、制度沒多久，便有些推行不下去，這固然可以責怪官吏不奉行法律，而實際原因卻在于京城率先怠慢。
現今陛下安于儉樸的生活，是出自神聖的天性，假如能将此堅持到底，那麼，四海之内都将歌功頌德，美好的聲譽将傳遍天地，同神靈都可以相通，何況于推行法令呢！”馬太後認為這些話很正确，全部采納。
章帝下诏，令齊國撤銷管理織造冰纨、方空縠的官員。
燒當羌人部落起兵反叛。
秋八月，朝廷派将軍馬防、校尉耿恭率軍讨伐燒當羌。
第五倫上疏曰：“貴戚可封侯以富之，不當任以職事。
何者？繩以法則傷恩，私以親則違憲。
馬防今當西征，臣以太後恩仁，陛下至孝，恐卒有纖介，難為意愛。
”帝不從。
冬十二月，有星孛于紫宮。
戊寅（78） 三年 春，宗祀明堂。
馬防、耿恭擊羌，大破之。
诏征防還。
下恭獄，免其官。
馬防既征還，留恭擊餘寇，所降凡十三種數萬人。
以言事忤防，監營谒者承旨奏恭不憂軍事，坐征下獄免官。
三月，立貴人窦氏為皇後。
後，勳之女也。
夏四月，罷治滹沱、石臼河。
初，顯宗之世，治滹沱、石臼河，從都慮至羊腸倉，欲令通漕。
連年無成，死者不可勝筭。
帝以谒者鄧訓監領其事。
訓考量隐括，知其難成，具以上言。
诏罷其役，更用驢辇。
歲省費億萬計，全活數千人。
訓，禹之子也。
冬十二月，以馬防為車騎将軍。
有司奏遣諸王歸國，不許。
上性友愛，不忍與諸王乖離，故皆留京師。
己卯（79） 四年 春二月，太尉融卒。
夏四月，立子慶為皇太子。
第五倫上疏說：“對皇親國戚，可以通過封侯使他們富有，但不當任命他們做官。
為什麼呢？因為他們一旦犯了錯誤，繩之以法，就會傷害感情，徇私包庇又會違背國法。
馬防眼下就要率軍西征，臣以為，太後恩德仁慈，陛下又非常孝順，萬一馬防出了什麼差錯，恐怕不好維護親情。
”章帝沒有聽從第五倫的意見。
冬十二月，紫宮星座附近出現彗星。
戊寅（78） 漢章帝建初三年 春季，章帝在明堂祭祀祖先。
馬防、耿恭進攻并大敗羌人。
诏令馬防班師回朝。
朝廷将耿恭逮捕入獄，免去他的官職。
馬防被征召回朝後，留下耿恭讨伐那些尚未歸順的羌人，結果有十三個羌人部落共數萬人向耿恭投降。
耿恭曾經在言語上冒犯過馬防，監營谒者秉承馬防的旨意，上奏彈劾耿恭不留心軍事，耿恭因罪被召回，逮捕下獄，免去官職。
三月，将貴人窦氏立為皇後。
窦皇後，是窦勳的女兒。
夏四月，诏命停止治理滹沱河、石臼河的工程。
當初，明帝在位時，治理滹沱河、石臼河，打算溝通都慮至羊腸倉水道，以利運送漕糧。
數年未能完工，死亡的人不可勝數。
章帝命谒者鄧訓主持這項工程。
鄧訓經過考察測量，知道此事難以成功，遂将實情如實奏報。
章帝下诏，撤銷該項工程，改用驢車運糧。
每年節省下億萬經費，使數千民夫得以活命。
鄧訓是鄧禹的兒子。
冬十二月，任命馬防為車騎将軍。
有關部門奏請派遣諸王回封國就位，章帝沒有同意。
章帝生性重視手足情感，不忍心與諸親王分離，因此把他們全都留在京師。
己卯（79） 漢章帝建初四年 春二月，太尉牟融去世。
夏四月，将皇子劉慶立為太子。
五月，封馬廖等為列侯，以特進就第。
有司請封諸舅，帝以天下豐稔，方垂無事，從之。
太後聞之曰：“吾少壯時，但慕竹帛，志不顧命。
今雖已老，猶戒之在得。
故日夜惕厲，恩自降損。
何意老志不從，萬年之日長恨矣。
”廖等辭讓，不許。
乃受爵而辭位，許之。
皆以特進就第。
以鮑昱為太尉，桓虞為司徒。
六月，皇太後馬氏崩。
帝既為太後所養，專以馬氏為外家，故賈貴人不登極位，親族無受寵榮者。
及太後崩，但加貴人王赤绶，安車一驷，宮人二百，雜帛、黃金、錢二千萬而已。
秋七月，葬明德皇後。
冬十一月，诏諸儒會白虎觀，議五經同異。
楊終言：“章句之徒，破壞大體。
宜如宣帝石渠故事，永為後世則。
”诏太常：“将、大夫、博士、郎官及諸儒，會白虎觀，議五經同異。
”使五官中郎将魏應承制問，侍中淳于恭奏，帝親稱制臨決，作《白虎議奏》。
丁鴻、樓望、成封、桓郁、班固、賈逵及廣平王羨皆與。
固，超之兄也。
庚辰（80） 五年 春二月朔，日食。
舉直言極谏。
诏：“所舉以岩穴為先，勿取浮華。
” 夏五月，以直言士補外官。
五月，将馬廖等分别封侯，馬廖等以特進身份返回邸第。
有關部門奏請為皇帝的舅父們封侯，章帝以為全國糧食豐收，邊境太平無事，就同意了這一建議。
馬太後聽到消息後說：“我年輕時，隻羨慕古人名垂史冊，心中不顧惜性命。
現在雖然年紀大了，仍然告誡自己不要貪婪。
所以，我日夜警惕，想自我貶損。
想不到臨老卻不能遵從自己的心願，身死之後，我将永懷長恨。
”馬廖等人表示辭讓，章帝不允許。
馬廖等隻好接受封爵但請求辭官，章帝答應了他們。
馬廖等都以特進身份離開朝廷，返回邸宅。
任命鮑昱為太尉，桓虞為司徒。
六月，皇太後馬氏去世。
章帝被馬太後收養以後，一心一意，隻認馬氏家族為外家，所以，章帝生母賈貴人不能登上太後高位，賈氏親族中沒有一人獲得恩寵榮耀。
等到馬太後去世後，章帝隻将賈貴人的綠色绶帶改為與諸侯王同級的紅色绶帶，賜給四馬牽拉的座車一輛，宮女二百人，以及各色綢緞、黃金和兩千萬錢，如此而已。
秋七月，安葬明德皇後馬氏。
冬十一月，诏命諸儒在白虎觀集會，讨論對五經的不同見解。
楊終說：“那些隻注意分析章旨句意的人，破壞了五經的主旨。
應當仿效宣帝時石渠閣議經的先例，弘揚經書的大義，作為後世永久的法則。
”章帝遂對太常下诏：“将官、大夫、博士、郎官及各位儒生，在白虎觀集會，讨論大家對五經的不同見解。
”命五官中郎将魏應承命發問，侍中淳于恭負責向上奏報，章帝則親自進行裁決，編成《白虎議奏》。
丁鴻、樓望、成封、桓郁、班固、賈逵及廣平王劉羨都參加了此次集會。
班固是班超之兄。
庚辰（80） 漢章帝建初五年 春二月初一日，出現日食。
诏命舉薦敢于直言極谏之士。
诏書說：“要優先舉薦那些有學識的隐者，不要選取那些華而不實的淺薄之輩。
” 夏五月，以直言之士補任地方官員。
诏曰：“朕思遲直士，側席異聞。
其先至者，各已發憤吐懑，略聞子大夫之志矣。
皆欲置于左右，顧問省納。
建武诏書又曰：&lsquo堯試臣以職，不直以言語筆劄。
&rsquo今外官多曠，并可以補任。
” 太傅憙卒。
遣弛刑、義從就班超，平西域。
班超欲遂平西域，上疏請兵曰：“西域諸國，莫不向化，唯焉耆、龜茲獨未服從。
今宜拜龜茲侍子白霸為其國王，以步騎數百送之，與諸國連兵，歲月之間，龜茲可禽。
以夷狄攻夷狄，計之善者也。
莎車、疏勒，田地肥廣，草牧饒衍，不比敦煌、鄯善間，兵可不費中國而糧食自足。
臣超區區，特蒙神靈，竊冀未便僵仆，目見西域平定，陛下舉萬年之觞，薦勳祖廟，布大喜于天下。
”書奏，帝知其功可成，議欲給兵。
平陵徐幹上疏，願奮身佐超。
帝以幹為假司馬，将弛刑及義從千餘人就超。
先是，莎車以為漢兵不出，遂降于龜茲，而疏勒都尉番辰亦叛。
超遂與幹擊番辰，大破之。
欲進攻龜茲，以烏孫兵強，宜因其力，乃上言：“烏孫大國，控弦十萬，可遣使招慰，與共合力。
”帝納之。
辛巳（81） 六年 夏六月，太尉昱卒。
是月晦，日食。
秋七月，以鄧彪為太尉。
以廉範為蜀郡太守。
成都民物豐盛，邑宇逼側。
舊制，禁民夜作，以防火災。
诏書說：“朕希望會見正直之士，側坐席上，聽一聽新的意見。
先到的都已各自傾吐了心中的憤懑，朕已大緻了解了各位賢士的志向。
想把你們都安排在朕的左右，以備顧問咨詢。
但光武皇帝诏書曾說：&lsquo堯以任職能力考察官員，而不隻看他們的言論和文字。
&rsquo現在地方上空缺不少，你們可一并前去補任。
” 太傅趙憙去世。
派遣免刑囚徒、志願從軍的義勇前去歸班超指揮，平定西域。
班超想要完成平定西域的事業，上疏請求派兵，說：“西域各國，莫不向往歸順漢朝，唯獨焉耆、龜茲拒不服從。
現在應把在朝廷侍奉皇上的龜茲王子白霸封為龜茲王，用步兵、騎兵數百人護送他回國，讓他與西域各國軍隊聯合起來，數月或一年的工夫，便可奪取龜茲。
利用夷狄攻打夷狄，這是極高明的計策。
莎車、疏勒，田地肥沃廣袤，草場茂盛，畜牧發達，不像敦煌、鄯善之間的地方，用兵不需耗費中原物資，糧食可以自給自足。
微臣班超，特蒙神聖保佑，希望不會輕易倒下，能親眼看到西域平定，陛下舉起祝賀萬年之觞，向祖廟祭告成功，向天下宣布大喜。
”奏書呈上，章帝知道班超能夠完成此項事業，與大臣商議，打算為班超派兵。
平陵人徐幹上疏稱，願意前去做班超的助手。
章帝任命徐幹為假司馬，率免刑囚徒及志願從軍的義勇千餘人，到西域聽候班超的指揮。
此前，莎車認為漢朝不會出兵，于是投降了龜茲，疏勒都尉番辰也背叛了漢朝。
班超與徐幹一起攻打番辰，将其徹底打敗。
班超又打算進攻龜茲，考慮到烏孫兵力強大，應設法借用它的兵力，于是上書說：“烏孫是個大國，有十萬善射之兵，可派遣使者前去招撫慰問，使它能與我們同心合力。
”章帝采納了這一建議。
辛巳（81） 漢章帝建初六年 夏六月，太尉鮑昱去世。
這月最後一天，出現日食。
秋七月，任命鄧彪為太尉。
任命廉範為蜀郡太守。
成都這個地方，人口衆多，物産豐盛，城中的房屋十分擁擠。
以往有制度規定，禁止民衆在夜間勞作，以防止發生火災。
而更相隐蔽，燒者日屬。
範乃毀削先令，但嚴使儲水而已。
百姓以為便，歌之曰：“廉叔度，來何暮。
不禁火，民安作。
昔無襦，今五褲。
” 壬午（82） 七年 春正月，沛王輔等來朝。
帝以諸王将入朝，遣谒者賜貂裘、食物、珍果。
又使大鴻胪持節郊迎，帝親自循行邸第，豫設帷床。
錢帛器物無不充備。
既至，诏沛、濟南、東平、中山王贊拜不名，升殿乃拜，上親答之。
每入宮，辄以辇迎，至省乃下。
上為之興席改容，皇後親拜于内。
皆鞠躬辭謝，不自安。
三月，歸國，诏留東平王蒼于京師。
夏六月，廢太子慶為清河王，立子肇為皇太子。
初，帝納扶風宋楊二女為貴人，大貴人生太子慶。
梁竦二女亦為貴人，小貴人生皇子肇。
窦皇後無子，養肇為子，謀陷宋氏，誣言欲為厭勝之術。
乃廢慶為清河王，以肇為皇太子。
出宋貴人，使小黃門蔡倫案之，皆飲藥自殺。
慶時雖幼，亦知避嫌畏禍，言不敢及宋氏。
帝更憐之，敕皇後，令衣服與太子齊等。
太子亦親愛慶，入則同室，出則同輿。
秋八月，東平王蒼歸國。
有司複奏，遣蒼歸國。
手诏蒼曰：“骨肉天性，誠不以 然而人們互相隐瞞，暗中用火，以緻火災連日不斷。
廉範便廢除原來的禁令，隻嚴格要求多儲備水而已。
百姓感到這樣做很便利，歌頌廉範道：“廉太守叔度，為何來得晚。
不禁止用火，民安心勞作。
昔日無上衣，今有五條褲。
” 壬午（82） 漢章帝建初七年 春正月，沛王劉輔等來京朝見。
章帝因諸位親王即将入京朝見，派遏者賜給他們貂皮大衣、食物和珍果。
又讓大鴻胪持符節到郊外迎接，章帝則親自到各親王設在京城的官邸巡視，預備帳床。
錢帛器物無不準備得十分齊全。
諸位親王到了之後，章帝下诏，命沛王、濟南王、東平王、中山王朝拜時不唱其名，上殿後才向章帝叩拜，章帝親自還禮。
每當諸位親王進宮時，章帝就派辇車去接，直坐到禁宮門口才讓他們下車。
章帝看到他們前來，起身相迎，神态恭敬，皇後則親自在内室參拜。
諸位親王都鞠躬辭謝，自感不安。
三月，諸位親王返回封國，章帝诏命東平王劉蒼留在京城。
夏六月，廢皇太子劉慶為清河王，改立劉肇為皇太子。
當初，章帝把扶風人宋楊的兩個女兒納為貴人，大貴人生下太子劉慶。
梁竦的兩個女兒也是章帝的貴人，小貴人生下皇子劉肇。
窦皇後沒有兒子，把劉肇作為兒子撫養，并陰謀陷害宋氏姐妹，誣稱她們要施弄厭勝巫術，詛咒他人。
章帝因此廢去劉慶的皇太子名号，封為清河王，而立劉肇為皇太子。
又将宋貴人逐出宮門，命小黃門蔡倫負責審訊，宋氏二姐妹都服毒自殺。
劉慶當時雖還年幼，但也知道避嫌躲災，言語中不敢提及宋氏。
章帝此時又産生憐憫之心，命令皇後：要讓劉慶的衣服與太子一樣。
太子劉肇也與劉慶十分友好，他們入則同在一室，出則同乘一車。
秋八月，東平王劉蒼返回封國。
有關部門再次上奏，請求章帝令劉蒼返回封國。
章帝親手為劉蒼寫了一份诏書，其中說：“骨肉之情出于天性，實不能以 遠近為親疏。
然數見顔色，情重昔時。
念王久勞，思得還休，欲署大鴻胪奏，不忍下筆，顧授小黃門。
中心戀戀，恻然不能言。
”于是車駕祖送，流淚而訣。
九月，帝如偃師，遂至河内。
诏曰：“車駕行秋稼，觀收獲，因涉郡界。
皆精騎輕行，無它辎重。
不得辄修道橋，遠離城郭，遣吏逢迎，刺探起居，出入前後，以為煩憂。
動務省約，但患不能脫粟瓢飲耳。
” 封蕭何末孫熊為酂侯。
癸未（83） 八年 春正月，東平王蒼卒。
初，帝欲為原陵、顯節陵起縣邑，蒼上疏谏曰：“竊見光武皇帝，躬履儉約之行，深睹始終之分，勤勤懇懇，以葬制為言。
孝明皇帝大孝無違，承奉遵行。
謙德之美，于斯為盛。
臣愚以園邑之興，始自強秦。
古者丘隴且不欲其著明，況築郭邑建都郛哉！上違先帝聖心，下造無益之功，虛費國用，動搖百姓，非所以緻和氣、祈豐年也。
陛下履有虞之至性，追祖祢之深思，臣蒼誠傷二帝純德之美不暢于無窮也。
”帝乃止。
自是，朝廷每有疑政，辄驿使谘問。
蒼悉心以對，皆見納用。
至是薨，谥曰獻。
中傅封上王自建武以來章奏，并集覽焉。
下梁竦獄，殺之。
相距遠近判别親疏。
然而我們數次見面，感情比以前更深了。
想到你長期勞累，希望能回去休養一番，我打算簽署大鴻胪的奏書，卻又不忍心下筆，回望小黃門，命其傳送此信。
心中戀戀不舍之情，悲傷得難以盡言。
”于是，章帝親自祭祀路神，為劉蒼送行，流淚告别。
九月，章帝前往偃師，接着又到河内。
章帝頒下诏書說：“朕出來巡視秋季莊稼，查看收獲情況，因而進入河内郡界。
一路輕裝前行，沒有别的辎重。
地方上不得為此修路架橋，不得派官吏遠離城郭接迎，打探伺候飲食起居，出出進進，跑前跑後，帶來煩擾。
一切舉動務求簡便省事，朕隻是擔心自己吃不到糙米飯，不能用瓢喝水。
” 章帝将蕭何的末代孫蕭熊封為酂侯。
癸未（83） 漢章帝建初八年 春正月，東平王劉蒼去世。
當初，章帝打算為原陵、顯節陵修建縣城，劉蒼上疏勸谏說：“臣私下注意到光武皇帝親自履行節儉，深明什麼是生命之始與生命之終，懇切地指示喪葬後事。
明帝非常孝順，沒有違背光武帝的遺願，堅持遵守奉行。
謙德的美好，于斯為盛。
臣以為，園邑的興建，始自強暴的秦朝。
古時候修建墳墓還不讓它太突出，何況修城邑、建城牆呢！那樣做，對上有違先帝的一片聖心，對下增加無益的工程，白白耗費國家的财物，動搖民心，這不是招緻和氣、祈求豐年的辦法。
陛下履行虞舜般的大孝，追念先祖的深意，臣劉蒼實在為二帝的美德不能永遠暢行感到悲傷。
”章帝于是放棄了修城邑的打算。
從此以後，朝廷每次遇到疑難的政治問題，章帝總要派使臣向劉蒼咨詢。
劉蒼盡心答對，其意見都被采用。
到這時，劉蒼去世，谥号獻。
中傅将劉蒼自建武以來的奏章加封上送，以備集中閱覽。
梁竦入獄，被殺。
太子肇之立也，梁氏私相慶。
皇後以是忌梁貴人，數谮之。
諸窦遂作飛書，陷竦以惡逆。
竦死獄中，家徙九真，兩貴人皆以憂死。
馬廖、馬防有罪，免官就國。
馬廖謹笃自守，而性寬緩，不能教勒子弟，皆驕奢不謹。
楊終與廖書，戒之曰：“黃門郎年幼，血氣方盛，既無長君退讓之風，而要結輕狡無行之客。
覽念前往，可為寒心。
”廖不能從。
防、光大起第觀，食客常數百人。
防又多牧馬畜，賦斂羌胡。
帝數加譴敕，禁遏甚備。
由是權勢稍損，賓客亦衰。
廖子豫投書怨诽，于是有司并奏防、光兄弟，悉免就國。
诏曰：“舅氏一門俱就國封，四時陵廟無助祭先後者，朕甚傷之。
其令許侯思愆田廬，以慰朕渭陽之情。
”光比防稍為謹密，故帝特留之。
後複有诏還廖京師。
諸馬既得罪，窦氏益貴盛。
皇後兄憲、弟笃喜交通賓客，第五倫上疏曰：“窦憲，椒房之親，典司禁兵，出入省闼，年盛志美，卑讓樂善。
然諸出入貴戚者，類多瑕釁禁锢之人，尤少守約安貧之節，更相販賣，雲集其門，蓋驕佚所從生也。
三輔論議者，至雲以貴戚廢锢，當複以貴戚浣濯之，猶解酲當以酒也。
臣愚願陛下、中宮嚴敕憲等閉門自守，無妄交通士大夫，防其未萌，令憲永保福祿。
此臣之所至願也。
” 憲以賤值請奪沁水公主園田，主逼畏不敢計。
後帝出過園，指以問憲，憲陰喝不得對。
後發覺，帝大怒，召憲 劉肇被立為皇太子後，梁家私下互相慶賀。
窦皇後因此忌恨梁貴人，屢次诋毀她們。
窦家多人寫匿名信，誣陷梁竦有謀反之罪。
梁竦死在獄中，家屬被流放到九真，兩貴人都憂傷而死。
馬廖、馬防獲罪，被免掉官職，回到封國。
馬廖為人謹慎小心，但天性寬厚，不能管教約束子弟，子弟們一個個都驕傲奢侈，為所欲為。
楊終寫信給馬廖，告誡他說：“黃門郎馬防、馬光年輕，血氣方剛，既沒有長君謙虛退讓的風度，反而還結交輕浮放縱、品行不端的賓客。
考察想起以往的情況，讓人感到寒心。
”馬廖未能聽從這一勸告。
馬防、馬光大規模修建宅第，食客經常有數百人。
馬防還養了很多馬匹牲畜，向羌人胡人征收賦稅。
章帝多次進行譴責，多方加以限制。
于是，馬家的權勢稍有減損，賓客也日漸稀少。
馬廖的兒子馬豫投書表示怨憤，于是有關部門對馬豫連同馬防、馬光兄弟一并進行彈劾，馬氏兄弟均被免官，遣送回封國。
章帝下诏說：“舅父一家全都要回到封國，四季祭祀陵廟，沒有助祭太後的人了，朕感到十分悲傷。
讓許侯馬光留在鄉間田廬閉門思過，以此來安慰一下朕的甥舅之情。
”馬光比馬防稍為謹慎收斂，所以章帝特地将他留下。
後來，章帝又下诏，命馬廖返回京師。
馬氏兄弟獲罪後，窦家地位更加顯赫。
皇後的哥哥窦憲、弟弟窦笃喜歡結交賓客，第五倫上疏說：“窦憲是皇後親屬，統禦皇家禁軍，出入宮門，正值壯年，志向美好，恭敬謙讓，樂于為善。
然而那些奔走于皇親國戚門下的人，大多帶有劣迹、受過禁锢，特别缺少守分安貧的節操，他們互相吹捧，雲集在窦憲家，這大概是驕奢放縱産生的根源。
三輔地區有人議論說，因貴戚牽累而受到廢黜壓制，應當仍由貴戚來為之清洗罪過，就像以酒解醉一樣。
臣希望陛下、皇後嚴令窦憲等閉門自守，不随意與士大夫交往，防患于未萌，使窦憲永保榮華富貴。
這是臣最大的願望。
” 窦憲用低價強買沁水公主的莊園，公主害怕窦憲的權勢，不敢和他計較。
後來章帝出行路過這片莊園，指着問窦憲，窦憲暗中喝阻左右不得據實回答。
後來章帝發覺真相，大怒，叫來窦憲， 切責曰：“深思前過奪主田園時，何用愈趙高指鹿為馬！久念使人驚怖。
貴主尚見枉奪，況小民哉！國家棄憲如孤雛、腐鼠耳。
”憲大懼，皇後為毀服深謝。
良久乃得解，使以田還主。
下洛陽令周纡獄，尋赦出之。
周纡為洛陽令，下車先問大姓主名，吏數闾裡豪強以對。
纡厲聲曰：“本問貴戚若馬、窦等輩，豈能知賣菜傭乎？”于是部吏争以激切為事。
貴戚跼蹐，京師肅清。
窦笃夜至止奸亭，亭長拔劍肆詈。
诏遣劍戟士收纡，送廷尉诏獄。
數日，贳出之。
以班超為西域将兵長史。
帝拜班超為将兵長史，以徐幹為軍司馬。
别遣衛候李邑，護送烏孫使者。
邑到于阗，不敢前，因上書陳西域之功不可成，又盛毀超：“擁愛妻，抱愛子，安樂外國，無内顧心。
”超聞之，歎曰：“身非曾參而有三至之讒，恐見疑于當時矣。
”遂去其妻。
帝知超忠，乃切責邑，令詣超受節度。
超即遣邑将烏孫侍子還京師。
幹謂超曰：“邑前毀君，欲敗西域，今何不緣诏書留之，更遣他吏送侍子乎？”超曰：“是何言之陋也！以邑毀超，故今遣之。
内省不疚，何恤人言！快意留之，非忠臣也。
” 以鄭弘為大司農。
嚴厲斥責說：“想起以前經過你強奪的公主莊園時，你為什麼要采用更甚于趙高指鹿為馬的欺騙手段！此事多想一會兒，就讓人感到震驚。
尊貴的公主尚且被無理強奪，何況是下層百姓呢！國家廢棄一個窦憲，就像扔掉一隻小鳥或一隻腐爛的死鼠一般。
”窦憲大為恐懼，窦皇後為此脫掉皇後的服飾，向章帝表示深切的謝罪。
過了很久，章帝的怒氣才告平息，命令窦憲将莊園還給沁水公主。
洛陽令周纡被捕入獄，不久又赦免釋放他。
周纡出任洛陽令，下車後，先打聽當地大族的戶主姓名，胥吏便将闾裡豪強的名字一一答出。
周纡厲聲訓斥：“我本來問的是像馬家、窦家那樣的皇親國戚，怎麼會去管那些賣菜的販夫呢？”于是，下屬官吏争相采取激切手段辦事。
貴戚們有所畏縮收斂，京城中秩序井然。
窦笃深夜來到止奸亭，亭長拔出劍來指着他謾罵一通。
章帝下诏，派劍戟士抓捕周纡，押送廷尉诏獄。
數日後又赦免釋放了他。
任命班超為西域将兵長史。
章帝任命班超為将兵長史，任命徐幹為軍司馬。
另派衛候李邑，護送烏孫使節回國。
李邑到達于阗後，不敢再往前走，便上書稱西域的事業不可能成功，還極力诋毀班超說：“擁愛妻，抱愛子，在國外享受安樂，不為國内的事情着想。
”班超聽到這話後，歎息說：“我雖不是曾參，卻碰到了曾參所遭遇的三次讒言，恐怕要受到朝廷的猜疑了。
”于是把妻子送走了。
章帝了解班超的忠心，因此嚴厲斥責了李邑，命令他到班超那裡接受指揮。
班超随即派李邑帶領烏孫派往漢朝供事的王子返回京師。
徐幹對班超說：“李邑之前極力诋毀你，想要破壞我們在西域的事業，現在為什麼不以诏書為由将他留在這裡，而改派其他官員護送烏孫王子呢？”班超說：“你這話說得多麼淺陋！正因為李邑诋毀過班超，所以今天才派他回去。
我自感内心無愧，别人的議論何必在意！為求自己快意而把他留下，這不是忠臣所為。
” 任命鄭弘為大司農。
舊交趾貢獻，皆從東冶泛海，沉溺相繼。
弘奏開零陵、桂陽峤道，自是夷通。
在職二年，所省以億萬計。
遭天下旱，邊方有警，民食不足，而帑藏殷積。
弘又奏：“宜省貢獻，減徭費，以利饑民。
”帝從之。
甲申（84） 元和元年 夏六月，诏議貢舉法。
陳事者多言郡國貢舉，率非功次，故守職益懈，而吏事浸疏。
诏公卿朝臣議。
大鴻胪韋彪曰：“夫國以簡賢為務，賢以孝行為首，是以求忠臣必于孝子之門。
夫人才行少能相兼，是以孟公綽優于趙、魏老，不可以為滕、薛大夫。
忠孝之人，持心近厚；鍛煉之吏，持心近薄。
士宜以才行為先，不可純以閥閱。
然其要歸在于選二千石，二千石賢則貢舉皆得其人矣。
”彪又上疏曰：“天下樞要在于尚書，而間者從郎官超升此位，雖曉習文法，長于應對，然察察小慧，類無大能。
宜鑒啬夫捷急之對，深思绛侯木讷之功。
”帝皆納之。
秋七月，诏禁治獄慘酷者。
诏曰：“律雲，掠者唯得榜、笞、立。
又《令丙》，棰長短有數。
自往者大獄以來，掠者多酷，鑽鑽之屬，慘苦無極。
念其痛毒，怵然動心。
宜及秋冬治獄，明為其禁。
” 以往交趾向京城運送貢品，都是從東冶渡海而來，曾連續發生船沉人亡的事故。
鄭弘上奏，建議開辟零陵、桂陽的山道，從此以後，道路暢通。
鄭弘在任兩年，節省下數以億萬計的經費。
當時，全國遭遇大旱，邊疆還有警報，百姓糧食不足，但國庫充實，儲備有豐厚的物資。
鄭弘又上奏說：“應當免掉一些外地的進貢，減輕徭役開支，以便于饑民。
”章帝采納了他的建議。
甲申（84） 漢章帝元和元年 夏六月，章帝诏令讨論貢舉之法。
上疏奏事的人大多指出，各郡、各封國舉薦人才，一般都不依據功勞大小，因此官吏辦事越來越不認真，公務日漸粗疏。
章帝下诏，命公卿朝臣對此進行讨論。
大鴻胪韋彪說：“國家以選拔賢才為職責，賢才又以孝敬父母為頭等大事，因此一定要到孝子家中去求得忠臣。
人的才幹、品行很少有二者兼備的，所以，孟公綽能當好趙、魏兩家的家臣，卻做不了滕、薛兩國的大夫。
忠孝之人，心地較為厚道；幹練苛刻的官吏，心地則較為刻薄。
選拔人才應當首先考慮才幹、品行，而不能隻看出身資曆。
而最要緊的還在于對二千石的選用，如果二千石是賢能的官員，那麼舉薦上來的就都會是真正的人才。
”韋彪又上疏說：“國家的機要職務是尚書，然而近來尚書多由郎官越級升任，他們雖然通曉熟悉條文法令，擅長應對，但這隻不過是一點小聰明，實際上大多沒有什麼大的才能。
啬夫能敏捷地回答文帝的詢問，但有人認為不能因此而提拔；绛侯不善言辭卻能建立不朽的功勳，往事應當借鑒，值得深思。
”章帝對韋彪的建議全部予以采納。
秋七月，诏令禁止使用殘酷手段拷問犯人、審理案件。
诏書說：“漢律規定，拷問犯人隻許使用杖擊、鞭打、罰站的手段。
此外，《令丙》中對刑鞭的長短還有規定。
自從之前興起大獄以來，拷問犯人者大多心狠手辣，用鑽鑽肉之類的刑罰，真是慘痛無比。
一想起毒刑的殘酷，就令人心驚發怵。
應趁秋冬兩季審理案件時，明确規定禁止濫用酷刑。
” 八月，太尉彪罷，以鄭弘為太尉。
帝南巡。
诏：“所經道上郡縣，無得設儲跱。
命司空自将徒支拄橋梁。
有遣使奉迎，探知起居，二千石當坐。
” 冬十月，至宛，以朱晖為尚書仆射。
晖嘗為臨淮太守，有善政，民歌之曰：“強直自遂，南陽朱季，吏畏其威，民懷其惠。
”時坐法免家居，故上召而用之。
後尚書張林上言：“縣官經用不足，宜自煮鹽，修均輸法。
”晖曰：“王制，天子不言有無，諸侯不言多寡，食祿之家不得與百姓争利。
均輸之法與賈販無異，鹽利歸官，則下民窮怨，誠非明主所宜行。
”帝怒，切責諸尚書，晖等皆自系獄。
三日，诏敕出之曰：“國家樂聞駁議，黃發無愆，诏書過耳，何故自系？”晖因稱病笃，不肯複署議。
尚書令以下惶怖，謂晖曰：“今臨得譴讓，奈何稱病？”晖曰：“行年八十，蒙恩得在機密，當以死報。
若心知不可，而順旨雷同，負臣子之義。
”遂閉口不複言。
諸尚書共劾奏晖，帝寝其事。
诏直事郎問晖起居，太醫視疾，太官賜食。
晖乃起謝。
十一月，還宮。
以孔僖為蘭台令史。
魯國孔僖、涿郡崔骃，同遊太學，相與論武帝：“始崇聖道，号勝文、景。
及後恣己，忘其前善。
”鄰房生上書，告骃、僖诽謗先帝，刺譏當世。
事下有司。
僖以書自訟曰： 八月，太尉鄧彪被罷官，任命鄭弘為太尉。
章帝到南方巡視。
诏書說：“沿途所經各郡縣，不得事先忙着儲備各種用品。
命令司空自帶匠徒修架橋梁。
如有派人接駕、打聽起居行蹤的，要拿二千石問罪。
” 冬十月，章帝來到宛城，任命朱晖為尚書仆射。
朱晖曾經做過臨淮太守，辦過不少好事，百姓歌頌他說：“剛強自專，南陽朱季，吏懼其威，民懷其惠。
”當時，朱晖因犯法免職，在家閑居，因此章帝把他召出來任用。
後來，尚書張林上奏說：“國家經費不足，應當自行煮鹽專賣，并恢複均輸法。
”朱晖說：“按先王的制度，天子不輕言财富的有無，諸侯不輕言财富的多寡，享受俸祿的官府之家不得與百姓争利。
實行均輸之法，會使政府官員與商販沒有區别；而将鹽利收歸官府，廣大鹽民就會因貧窮而産生怨恨，這實在不是聖明的君主所應采取的措施。
”章帝很生氣，嚴厲責備尚書台官員，朱晖等人都主動把自己關進監獄。
三天以後，章帝下诏，命他們出來，并說：“朝廷很願意聽取反對意見，老先生們并沒犯什麼罪，隻是诏書中的斥責有點過分罷了，你們為什麼要自投監獄呢？”朱晖于是自稱病重，不肯在奏議上署名。
尚書令以下官員十分害怕，對朱晖說：“現在正面臨受訓斥，怎麼可以稱病呢？”朱晖說：“我已是年近八十的人了，蒙受皇恩得以在機要部門供職，應當以死相報。
如果心中明知某事不可行，卻還要順從附和皇上的旨意，那就違背了做臣子的大義。
”說完，便閉嘴不再說話。
諸尚書共同上奏彈劾朱晖，章帝不再生氣，遂将此事擱置不提。
後下诏，命直事郎去問候朱晖，對其日常起居表示關心，又派禦醫為朱晖診治疾病，派太官送去食物。
朱晖這才起身謝恩。
十一月，章帝返回洛陽皇宮。
任命孔僖為蘭台令史。
魯國孔僖、涿郡崔骃，同在太學讀書，一起議論武帝說：“起初崇尚聖道，号稱勝過文、景二帝。
後來卻放縱自己，丢棄了以往的善政。
”鄰屋的太學生聽到後上書指控崔骃、孔僖诽謗先帝，諷刺當朝。
此事交付有關部門審理。
孔僖上書自我申辯說： “凡言诽謗者，謂實無此事，而虛加誣之也。
至如孝武皇帝，政之美惡顯在漢史，是為直說書傳實事，非虛謗也。
夫帝者為善為惡，天下莫不知，斯皆有以緻之，故不可以誅于人也。
陛下即位以來，政教未過，德澤有加，臣等獨何譏刺哉？假使所非實是，則固應悛改，倘其不當，亦宜含容，又何罪焉？臣等受戮，死即死耳，顧天下之人必回視易慮，以此事窺陛下心。
自今以後，苟見不可之事，終莫複言者矣。
齊桓公親揚其先君之惡以唱管仲，然後群臣得盡其心。
今陛下乃欲為十世之武帝遠諱實事，豈不與桓公異哉？臣恐卒然蒙枉，不得自叙，使後世論者擅以陛下有所比方，甯可複使子孫追掩之乎？謹詣阙，伏待重誅。
”書奏，诏勿問，拜僖蘭台令史。
賜毛義、鄭均谷各千斛。
廬江毛義、東平鄭均，皆以行義稱于鄉裡。
南陽張奉慕義名，往候之。
坐定，而府檄适至，以義守安陽令。
義捧檄而入，喜動顔色。
奉心賤之，辭去。
後義母死，征辟皆不至。
奉乃歎曰：“賢者固不可測。
往日之喜，乃為親屈也。
”均兄為縣吏，頗受禮遺。
均谏不聽，乃脫身為傭。
歲餘，得錢帛歸，以與兄，曰：“物盡可複得，為吏坐臧，終身損棄。
”兄感其言，遂為廉潔。
均仕為尚書，免歸。
帝下诏褒寵義、均，賜谷各千
凡四十九年。
丙子（76） 肅宗孝章皇帝建初元年 春正月，诏廪贍饑民。
诏二千石勸農桑，慎選舉，順時令，理冤獄。
時承永平故事，吏政尚嚴切。
尚書陳寵以帝新即位，宜改前世苛俗，乃上疏曰：“臣聞先王之政，賞不僭，刑不濫，與其不得已，甯僭無濫。
往者斷獄嚴明，所以威懲奸慝；奸慝既平，必宜濟之以寬。
夫為政猶張琴瑟，大弦急者小弦絕。
陛下宜隆先王之道，蕩滌煩苛之法，以濟群生，全廣至德。
”帝深納寵言，每事務于寬厚。
第五倫亦上疏曰：“光武承王莽之餘，頗以嚴猛為政，後代因之，遂成風化。
郡國所舉，類多辦職俗吏，殊未有寬博之選以應上求者也。
陳留令劉豫、冠軍令驷協，并以刻薄之姿務為嚴苦，吏民愁怨，莫不疾之。
而議者反以為能，違天心，失經義，非徒應坐豫、協，亦宜譴舉者。
務進仁賢以任時政，不過數人，則風俗自 漢章帝 丙子（76） 漢章帝建初元年 春正月，章帝下诏，令開倉赈濟饑餓難民。
章帝下诏，令二千石官員勸導百姓從事農業和桑蠶業，審慎選拔任用官吏，順應時令節氣，清理冤獄。
當時，政府承繼明帝永平年間的政風，吏政崇尚嚴苛。
尚書陳寵認為，章帝新登帝位，應改革一下前代的嚴苛政風，遂上書說：“臣聽說先王為政，獎賞不過分，刑罰不濫施，實在不得已，甯可過度獎賞，也不濫用刑罰。
從前，官吏斷案嚴厲，用以威懾懲治奸惡；奸惡既已鏟除，理應以寬厚相補。
治理國家就像調整琴瑟，大弦繃得太緊，小弦必将崩斷。
陛下應發揚先王的治國之道，清除那些繁苛的法令，拯救衆生，全面推行德政。
”章帝采納了陳寵的意見，處理政事總是依據寬厚的原則。
第五倫也上疏說：“光武帝接續王莽政治混亂之後，為政多采用嚴厲手段，後代沿襲，于是形成了一種風氣。
各郡各封國所舉薦的官吏，大多屬于隻會應付公務的俗吏，極少寬宏博大之才，難以滿足朝廷的需求。
陳留縣令劉豫、冠軍縣令驷協，均作風刻薄，為政務求嚴苛，緻使百姓憂愁怨憤，無不痛恨他們。
而社會上一些人反而認為他們有能力，這是違反天意、有悖經書義理的，不僅應将劉豫、驷協治罪，還應當譴責舉薦他們的人。
一定要提拔仁義賢能之士擔當時代重任，用不了幾個人，社會上的風氣習俗自然而然 化矣。
又聞諸王主貴戚，驕奢逾制。
京師尚然，何以示遠？故曰：&lsquo其身不正，雖令不行。
&rsquo以身教者從，以言教者訟。
”上善之。
倫雖天性峭直，然常疾俗吏苛刻，論議每依寬厚雲。
關寵敗沒。
段彭擊車師，匈奴走，車師複降。
罷都護及戊、己校尉官。
班超留屯疏勒。
段彭等擊車師，斬獲數千。
北匈奴驚走，車師複降。
會關寵已殁，欲引兵還。
耿恭軍吏範羌時在軍中，固請迎恭。
諸将不敢前，乃分兵二千人與羌，迎恭俱歸。
吏士饑困，發疏勒時尚有二十六人，随路死殁，三月至玉門，唯餘十三人。
中郎将鄭衆上疏曰：“恭以單兵守孤城，當匈奴數萬之衆，鑿山為井，煮弩為糧，殺傷醜虜數百千計，卒全忠勇，不為大漢恥。
宜蒙顯爵以厲将帥。
”诏拜恭騎都尉，悉罷戊、己校尉及都護官，征還班超。
超将發還，疏勒憂恐，其都尉黎弇曰：“漢使棄我，我必複為龜茲所滅耳。
”以刀自刭。
至于阗，王侯以下皆号泣，抱超馬腳不得行。
超亦欲遂其本志，乃還疏勒。
疏勒兩城已降龜茲，而與尉頭連兵。
超捕斬反者，擊破尉頭，疏勒複安。
地震。
秋七月，诏以上林池禦賦與貧民。
八月，有星孛于天市。
哀牢王反，郡兵擊斬之。
丁醜（77） 二年 春三月，诏三公糾非法。
诏曰：“貴戚奢縱無度，有司莫舉。
三公并宜明糾非法， 就會變化。
我還聽說各親王、公主和外戚驕奢淫逸，超出了法令的限制。
京城尚且如此，如何讓外地效仿？所以說：&lsquo自身不正，雖有令也不會被執行。
&rsquo以身為教，人們聽從；以言為教，則衆人争訟不已。
”章帝對他的意見深表贊許。
第五倫雖然天性梗直，但總是痛恨庸官俗吏的苛刻，議事均以寬厚為原則。
關寵兵敗死亡。
段彭率軍進攻車師，北匈奴逃走，車師再次投降。
撤銷西域都護和戊、己校尉官。
班超留駐疏勒。
段彭等人進攻車師，斬殺、俘虜數千人。
北匈奴驚慌而逃，車師再次投降。
正趕上關寵已去世，有人打算引兵返回。
耿恭的一位屬吏範羌當時正在軍營中，堅持要求去迎接耿恭。
諸位将領不敢前往，便分出兩千兵員交給範羌，讓他去迎接耿恭，與之一道返回。
官兵又餓又困，從疏勒出發時，還有二十六人，沿途多有死亡，三月抵達玉門時，隻剩下十三人。
中郎将鄭衆上疏說：“耿恭以微弱的兵力堅守孤城，抵抗匈奴數萬大軍，鑿山打井取水，煮食弓弩充饑，殺傷敵人數以百千計，忠勇俱全，未使漢朝蒙受恥辱。
應當賜給他榮耀的官爵以激勵将帥。
”章帝下诏，任命耿恭為騎都尉，并将戊、己校尉官和西域都護一并撤銷，召班超回國。
班超即将動身回國之時，疏勒國一片憂慮惶恐，其都尉官黎弇說：“漢朝使者棄我而去，我們肯定還會被龜茲滅掉。
”說罷，拔刀自殺。
班超走到于阗時，王侯以下人等都号啕大哭，抱住班超的馬腿，使他不能前行。
班超也想實現自己的抱負，便返回疏勒。
這時，疏勒已有兩城投降龜茲，并與尉頭國結盟。
班超捕殺了反叛者，打敗了尉頭國，疏勒再度恢複安定。
發生地震。
秋七月，章帝下诏，命将上林池禦賦分給貧民。
八月，天市星座附近出現彗星。
哀牢王類牢謀反，被郡兵擊敗斬殺。
丁醜（77） 漢章帝建初二年 春三月，章帝下诏，命三公糾正非法之舉。
诏書說：“皇親國戚奢侈放縱，沒有節制，有關部門未能檢舉他們。
三公全都應該大膽地公開糾正那些不符合法度的行為， 在事者備為之禁。
” 罷伊吾盧屯兵，匈奴複守其地。
夏四月，還坐楚、淮陽事徙者四百餘家。
大旱。
上欲封爵諸舅，太後不聽。
會大旱，言事者以為不封外戚之故。
太後诏曰：“王氏五侯同日俱封，黃霧四塞，不聞澍雨之應。
夫外戚貴盛，鮮不傾覆。
故先帝防慎舅氏，不令在樞機之位，又言&lsquo我子不當與先帝子等&rsquo。
今有司奈何欲以馬氏比陰氏乎？吾夙夜累息，常恐虧先後之法。
有毛發之罪，吾不釋，言之不舍晝夜，而親屬犯之不止，治喪起墳又不時覺，是吾言之不立，而耳目之塞也。
吾為天下母，而身服大練，食不求甘，左右但著帛布，無香熏之飾者，欲身率下也。
以為外親見之，當傷心自敕，但笑言太後素好儉。
前過濯龍門，上見外家問起居者，車如流水，馬如遊龍，倉頭衣綠褠，領袖正白，顧視禦者，不及遠矣。
故不加譴怒，但絕歲用，冀以默愧其心，猶懈怠無憂國忘家之慮。
知臣莫若君，況親屬乎！吾豈可上負先帝之旨，下虧先人之德，重襲西京敗亡之禍哉？”帝省诏悲歎，複重請之。
太後曰：“吾豈徒欲獲謙讓之名，而使帝受不外施之嫌哉？高祖約，無軍功不侯。
今馬氏無功于國，豈得與陰、郭中興之後等邪？常觀富貴之家，祿位重疊，猶再實之木，其根必傷。
使那些有違法之舉的人都有所收斂。
” 撤銷在伊吾盧的屯田部隊，北匈奴重新占領該地。
夏四月，章帝下诏允許因楚王事件、淮陽王事件被流放的四百餘戶返回家鄉。
發生大旱災。
章帝打算為他的各位舅父封爵，馬太後不同意。
當時正值大旱，有些人認為這是不給外戚封爵的緣故。
馬太後下诏說：“從前，王氏家族一日之内有五人同時封侯，而當時卻黃霧彌漫，未曾聽說有風調雨順的反應。
外戚富貴過分，很少不傾覆的。
所以先帝對其舅氏慎重安置，不讓他們居朝廷要位，還說&lsquo我的兒子不應當與先帝的兒子等同&rsquo。
而如今有關部門為什麼要拿馬氏與陰氏相比呢？我日夜喘息不安，總怕有損先後所立的規矩。
即使是細微的過失，我也不肯放過，晝夜不停地進行告誡，而親屬們犯罪并不因此停止，辦理喪葬時興築高墳，又不能及時察覺錯誤，這表明我的話沒有力量，耳目已被蒙蔽。
我身為天下之母，隻不過穿着粗絲之服，吃飯不講究味道甘甜，左右随從人員隻穿粗布衣衫，不曾使用熏香飾物，目的是想親自做一做下面的表率。
本以為娘家人看到後，當會傷心自責，沒想到他們隻是譏笑說太後一向愛節儉。
前些時，我經過濯龍門，看到去我娘家問候拜訪的人很多，車輛如流水，馬隊如遊龍，仆人們身穿綠色單衣，領子、袖子潔白如雪，回頭看看我的車夫，比他們差遠了。
我對娘家人沒有怒責，隻是裁減了每年的費用，希望能使他們内心感到慚愧，可他們仍然懈怠放任，沒有憂國忘家的覺悟。
了解臣下的莫過于君王，何況他們還是我的親屬！我怎麼能夠上負先帝的旨意，下損先人的恩德，重蹈西京時代外戚敗亡的災禍呢？”章帝看到馬太後的诏書後悲傷歎息，仍再次請求為舅父封侯。
馬太後說：“我怎能隻想獲取謙讓美名，而讓皇帝蒙受不施恩于舅父的批評？高祖曾有規定，無軍功者不封侯。
現今，馬家對國家還沒什麼功勞，怎能與陰家、郭家那些中興時期的皇後娘家等同呢？我常常觀察那些富貴人家，官位爵位重重疊疊，就好比一年之中兩次結果的樹木，它的根系一定會受到傷害。
吾計之孰矣，勿有疑也。
夫至孝之行，安親為上。
今數遭變異，谷價數倍，憂惶晝夜，不安坐卧，而欲先營外家之封，違慈母之拳拳乎！若陰陽調和，邊境清靜，然後行子之志，吾但當含饴弄孫，不能複關政矣。
”上乃止。
太後嘗诏三輔：“諸馬昏親有屬托郡縣幹亂吏治者，以法聞。
”其有謙素義行者，辄假借溫言，賞以财位。
美車服不遵法度者，便絕屬籍，遣歸田裡。
于是内外從化，被服如一。
置織室蠶于濯龍中，數往觀視，以為娛樂。
常與帝言政事，及教授小王《論語》經書，述叙平生，雍和終日。
馬廖上疏曰：“昔元帝罷服官，成帝禦浣衣，哀帝去樂府，然而侈費不息，至于衰亂者，百姓從行不從言也。
夫改政移風，必有其本。
傳曰：&lsquo吳王好劍客，百姓多創瘢；楚王好細腰，宮中多餓死。
&rsquo長安語曰：&lsquo城中好高結，四方高一尺；城中好廣眉，四方且半額；城中好大袖，四方全匹帛。
&rsquo斯言如戲，有切事實。
前下制度未幾，後稍不行，雖或吏不奉法，良由慢起京師。
今陛下素簡所安，發自聖性，誠令斯事一竟，則四海誦德，聲熏天地，神明可通，況于行令乎！”太後深納之。
诏齊國省冰纨、方空縠。
燒當羌反。
秋八月，遣将軍馬防、校尉耿恭擊之。
我已經考慮得很成熟了，你不要再有什麼疑慮了。
兒女孝順的最好做法，是使父母感到心安。
而今不斷發生災異，糧價上漲數倍，我終日憂愁恐懼，坐卧不安，而皇上卻打算先賜封外戚，違背慈母的拳拳之心！如果天地之間，陰陽調和，邊境安甯無事，然後你再按自己的意願行事，我就隻管高興地逗小孫子玩耍，不再過問政事。
”聽了這話，章帝才放棄了賜封外戚的打算。
馬太後曾經對三輔下诏說：“馬氏家族及其親戚，如有請托郡縣官府，幹預擾亂地方行政的，要依法處治并上報。
”在馬氏親族中，如有行為謙恭正派的，馬太後便好言相待，賞賜給他錢财、官職。
對那些車馬衣服華美而不遵守國家法令的家屬、親族，馬太後就把他們從皇親名冊中取消，遣返故裡。
在馬太後的教育感化下，内外親屬一緻崇尚謙遜樸素。
馬太後創辦縫織室，在濯龍園中種桑養蠶，并屢次前往觀察，視此為一大樂趣。
她經常與章帝一起談論政事，教授王子讀《論語》等經書，講述生平經曆，終日和睦歡洽。
馬廖上疏說：“從前，元帝取消服官，成帝穿用洗過的衣服，哀帝撤去樂府，然而，奢侈的風氣未曾稍減，終至國家衰亂，其原因就在于百姓佩服朝廷所行，而不聽信朝廷所言。
改變政風民俗，一定得從根本上着手。
古經傳說：&lsquo吳王好劍客，百姓多傷疤；楚王好細腰，宮女多餓死。
&rsquo長安諺語說：&lsquo城裡喜歡高發髻，鄉下的發髻高一尺；城裡喜歡寬眉毛，鄉下的眉毛占半額；城裡喜歡大衣袖，鄉下的衣袖用整匹帛。
&rsquo這些話看似戲言，但切近事實。
前些時，朝廷頒定法令、制度沒多久，便有些推行不下去，這固然可以責怪官吏不奉行法律，而實際原因卻在于京城率先怠慢。
現今陛下安于儉樸的生活，是出自神聖的天性，假如能将此堅持到底，那麼，四海之内都将歌功頌德，美好的聲譽将傳遍天地，同神靈都可以相通，何況于推行法令呢！”馬太後認為這些話很正确，全部采納。
章帝下诏，令齊國撤銷管理織造冰纨、方空縠的官員。
燒當羌人部落起兵反叛。
秋八月，朝廷派将軍馬防、校尉耿恭率軍讨伐燒當羌。
第五倫上疏曰：“貴戚可封侯以富之，不當任以職事。
何者？繩以法則傷恩，私以親則違憲。
馬防今當西征，臣以太後恩仁，陛下至孝，恐卒有纖介，難為意愛。
”帝不從。
冬十二月，有星孛于紫宮。
戊寅（78） 三年 春，宗祀明堂。
馬防、耿恭擊羌，大破之。
诏征防還。
下恭獄，免其官。
馬防既征還，留恭擊餘寇，所降凡十三種數萬人。
以言事忤防，監營谒者承旨奏恭不憂軍事，坐征下獄免官。
三月，立貴人窦氏為皇後。
後，勳之女也。
夏四月，罷治滹沱、石臼河。
初，顯宗之世，治滹沱、石臼河，從都慮至羊腸倉，欲令通漕。
連年無成，死者不可勝筭。
帝以谒者鄧訓監領其事。
訓考量隐括，知其難成，具以上言。
诏罷其役，更用驢辇。
歲省費億萬計，全活數千人。
訓，禹之子也。
冬十二月，以馬防為車騎将軍。
有司奏遣諸王歸國，不許。
上性友愛，不忍與諸王乖離，故皆留京師。
己卯（79） 四年 春二月，太尉融卒。
夏四月，立子慶為皇太子。
第五倫上疏說：“對皇親國戚，可以通過封侯使他們富有，但不當任命他們做官。
為什麼呢？因為他們一旦犯了錯誤，繩之以法，就會傷害感情，徇私包庇又會違背國法。
馬防眼下就要率軍西征，臣以為，太後恩德仁慈，陛下又非常孝順，萬一馬防出了什麼差錯，恐怕不好維護親情。
”章帝沒有聽從第五倫的意見。
冬十二月，紫宮星座附近出現彗星。
戊寅（78） 漢章帝建初三年 春季，章帝在明堂祭祀祖先。
馬防、耿恭進攻并大敗羌人。
诏令馬防班師回朝。
朝廷将耿恭逮捕入獄，免去他的官職。
馬防被征召回朝後，留下耿恭讨伐那些尚未歸順的羌人，結果有十三個羌人部落共數萬人向耿恭投降。
耿恭曾經在言語上冒犯過馬防，監營谒者秉承馬防的旨意，上奏彈劾耿恭不留心軍事，耿恭因罪被召回，逮捕下獄，免去官職。
三月，将貴人窦氏立為皇後。
窦皇後，是窦勳的女兒。
夏四月，诏命停止治理滹沱河、石臼河的工程。
當初，明帝在位時，治理滹沱河、石臼河，打算溝通都慮至羊腸倉水道，以利運送漕糧。
數年未能完工，死亡的人不可勝數。
章帝命谒者鄧訓主持這項工程。
鄧訓經過考察測量，知道此事難以成功，遂将實情如實奏報。
章帝下诏，撤銷該項工程，改用驢車運糧。
每年節省下億萬經費，使數千民夫得以活命。
鄧訓是鄧禹的兒子。
冬十二月，任命馬防為車騎将軍。
有關部門奏請派遣諸王回封國就位，章帝沒有同意。
章帝生性重視手足情感，不忍心與諸親王分離，因此把他們全都留在京師。
己卯（79） 漢章帝建初四年 春二月，太尉牟融去世。
夏四月，将皇子劉慶立為太子。
五月，封馬廖等為列侯，以特進就第。
有司請封諸舅，帝以天下豐稔，方垂無事，從之。
太後聞之曰：“吾少壯時，但慕竹帛，志不顧命。
今雖已老，猶戒之在得。
故日夜惕厲，恩自降損。
何意老志不從，萬年之日長恨矣。
”廖等辭讓，不許。
乃受爵而辭位，許之。
皆以特進就第。
以鮑昱為太尉，桓虞為司徒。
六月，皇太後馬氏崩。
帝既為太後所養，專以馬氏為外家，故賈貴人不登極位，親族無受寵榮者。
及太後崩，但加貴人王赤绶，安車一驷，宮人二百，雜帛、黃金、錢二千萬而已。
秋七月，葬明德皇後。
冬十一月，诏諸儒會白虎觀，議五經同異。
楊終言：“章句之徒，破壞大體。
宜如宣帝石渠故事，永為後世則。
”诏太常：“将、大夫、博士、郎官及諸儒，會白虎觀，議五經同異。
”使五官中郎将魏應承制問，侍中淳于恭奏，帝親稱制臨決，作《白虎議奏》。
丁鴻、樓望、成封、桓郁、班固、賈逵及廣平王羨皆與。
固，超之兄也。
庚辰（80） 五年 春二月朔，日食。
舉直言極谏。
诏：“所舉以岩穴為先，勿取浮華。
” 夏五月，以直言士補外官。
五月，将馬廖等分别封侯，馬廖等以特進身份返回邸第。
有關部門奏請為皇帝的舅父們封侯，章帝以為全國糧食豐收，邊境太平無事，就同意了這一建議。
馬太後聽到消息後說：“我年輕時，隻羨慕古人名垂史冊，心中不顧惜性命。
現在雖然年紀大了，仍然告誡自己不要貪婪。
所以，我日夜警惕，想自我貶損。
想不到臨老卻不能遵從自己的心願，身死之後，我将永懷長恨。
”馬廖等人表示辭讓，章帝不允許。
馬廖等隻好接受封爵但請求辭官，章帝答應了他們。
馬廖等都以特進身份離開朝廷，返回邸宅。
任命鮑昱為太尉，桓虞為司徒。
六月，皇太後馬氏去世。
章帝被馬太後收養以後，一心一意，隻認馬氏家族為外家，所以，章帝生母賈貴人不能登上太後高位，賈氏親族中沒有一人獲得恩寵榮耀。
等到馬太後去世後，章帝隻将賈貴人的綠色绶帶改為與諸侯王同級的紅色绶帶，賜給四馬牽拉的座車一輛，宮女二百人，以及各色綢緞、黃金和兩千萬錢，如此而已。
秋七月，安葬明德皇後馬氏。
冬十一月，诏命諸儒在白虎觀集會，讨論對五經的不同見解。
楊終說：“那些隻注意分析章旨句意的人，破壞了五經的主旨。
應當仿效宣帝時石渠閣議經的先例，弘揚經書的大義，作為後世永久的法則。
”章帝遂對太常下诏：“将官、大夫、博士、郎官及各位儒生，在白虎觀集會，讨論大家對五經的不同見解。
”命五官中郎将魏應承命發問，侍中淳于恭負責向上奏報，章帝則親自進行裁決，編成《白虎議奏》。
丁鴻、樓望、成封、桓郁、班固、賈逵及廣平王劉羨都參加了此次集會。
班固是班超之兄。
庚辰（80） 漢章帝建初五年 春二月初一日，出現日食。
诏命舉薦敢于直言極谏之士。
诏書說：“要優先舉薦那些有學識的隐者，不要選取那些華而不實的淺薄之輩。
” 夏五月，以直言之士補任地方官員。
诏曰：“朕思遲直士，側席異聞。
其先至者，各已發憤吐懑，略聞子大夫之志矣。
皆欲置于左右，顧問省納。
建武诏書又曰：&lsquo堯試臣以職，不直以言語筆劄。
&rsquo今外官多曠，并可以補任。
” 太傅憙卒。
遣弛刑、義從就班超，平西域。
班超欲遂平西域，上疏請兵曰：“西域諸國，莫不向化，唯焉耆、龜茲獨未服從。
今宜拜龜茲侍子白霸為其國王，以步騎數百送之，與諸國連兵，歲月之間，龜茲可禽。
以夷狄攻夷狄，計之善者也。
莎車、疏勒，田地肥廣，草牧饒衍，不比敦煌、鄯善間，兵可不費中國而糧食自足。
臣超區區，特蒙神靈，竊冀未便僵仆，目見西域平定，陛下舉萬年之觞，薦勳祖廟，布大喜于天下。
”書奏，帝知其功可成，議欲給兵。
平陵徐幹上疏，願奮身佐超。
帝以幹為假司馬，将弛刑及義從千餘人就超。
先是，莎車以為漢兵不出，遂降于龜茲，而疏勒都尉番辰亦叛。
超遂與幹擊番辰，大破之。
欲進攻龜茲，以烏孫兵強，宜因其力，乃上言：“烏孫大國，控弦十萬，可遣使招慰，與共合力。
”帝納之。
辛巳（81） 六年 夏六月，太尉昱卒。
是月晦，日食。
秋七月，以鄧彪為太尉。
以廉範為蜀郡太守。
成都民物豐盛，邑宇逼側。
舊制，禁民夜作，以防火災。
诏書說：“朕希望會見正直之士，側坐席上，聽一聽新的意見。
先到的都已各自傾吐了心中的憤懑，朕已大緻了解了各位賢士的志向。
想把你們都安排在朕的左右，以備顧問咨詢。
但光武皇帝诏書曾說：&lsquo堯以任職能力考察官員，而不隻看他們的言論和文字。
&rsquo現在地方上空缺不少，你們可一并前去補任。
” 太傅趙憙去世。
派遣免刑囚徒、志願從軍的義勇前去歸班超指揮，平定西域。
班超想要完成平定西域的事業，上疏請求派兵，說：“西域各國，莫不向往歸順漢朝，唯獨焉耆、龜茲拒不服從。
現在應把在朝廷侍奉皇上的龜茲王子白霸封為龜茲王，用步兵、騎兵數百人護送他回國，讓他與西域各國軍隊聯合起來，數月或一年的工夫，便可奪取龜茲。
利用夷狄攻打夷狄，這是極高明的計策。
莎車、疏勒，田地肥沃廣袤，草場茂盛，畜牧發達，不像敦煌、鄯善之間的地方，用兵不需耗費中原物資，糧食可以自給自足。
微臣班超，特蒙神聖保佑，希望不會輕易倒下，能親眼看到西域平定，陛下舉起祝賀萬年之觞，向祖廟祭告成功，向天下宣布大喜。
”奏書呈上，章帝知道班超能夠完成此項事業，與大臣商議，打算為班超派兵。
平陵人徐幹上疏稱，願意前去做班超的助手。
章帝任命徐幹為假司馬，率免刑囚徒及志願從軍的義勇千餘人，到西域聽候班超的指揮。
此前，莎車認為漢朝不會出兵，于是投降了龜茲，疏勒都尉番辰也背叛了漢朝。
班超與徐幹一起攻打番辰，将其徹底打敗。
班超又打算進攻龜茲，考慮到烏孫兵力強大，應設法借用它的兵力，于是上書說：“烏孫是個大國，有十萬善射之兵，可派遣使者前去招撫慰問，使它能與我們同心合力。
”章帝采納了這一建議。
辛巳（81） 漢章帝建初六年 夏六月，太尉鮑昱去世。
這月最後一天，出現日食。
秋七月，任命鄧彪為太尉。
任命廉範為蜀郡太守。
成都這個地方，人口衆多，物産豐盛，城中的房屋十分擁擠。
以往有制度規定，禁止民衆在夜間勞作，以防止發生火災。
而更相隐蔽，燒者日屬。
範乃毀削先令，但嚴使儲水而已。
百姓以為便，歌之曰：“廉叔度，來何暮。
不禁火，民安作。
昔無襦，今五褲。
” 壬午（82） 七年 春正月，沛王輔等來朝。
帝以諸王将入朝，遣谒者賜貂裘、食物、珍果。
又使大鴻胪持節郊迎，帝親自循行邸第，豫設帷床。
錢帛器物無不充備。
既至，诏沛、濟南、東平、中山王贊拜不名，升殿乃拜，上親答之。
每入宮，辄以辇迎，至省乃下。
上為之興席改容，皇後親拜于内。
皆鞠躬辭謝，不自安。
三月，歸國，诏留東平王蒼于京師。
夏六月，廢太子慶為清河王，立子肇為皇太子。
初，帝納扶風宋楊二女為貴人，大貴人生太子慶。
梁竦二女亦為貴人，小貴人生皇子肇。
窦皇後無子，養肇為子，謀陷宋氏，誣言欲為厭勝之術。
乃廢慶為清河王，以肇為皇太子。
出宋貴人，使小黃門蔡倫案之，皆飲藥自殺。
慶時雖幼，亦知避嫌畏禍，言不敢及宋氏。
帝更憐之，敕皇後，令衣服與太子齊等。
太子亦親愛慶，入則同室，出則同輿。
秋八月，東平王蒼歸國。
有司複奏，遣蒼歸國。
手诏蒼曰：“骨肉天性，誠不以 然而人們互相隐瞞，暗中用火，以緻火災連日不斷。
廉範便廢除原來的禁令，隻嚴格要求多儲備水而已。
百姓感到這樣做很便利，歌頌廉範道：“廉太守叔度，為何來得晚。
不禁止用火，民安心勞作。
昔日無上衣，今有五條褲。
” 壬午（82） 漢章帝建初七年 春正月，沛王劉輔等來京朝見。
章帝因諸位親王即将入京朝見，派遏者賜給他們貂皮大衣、食物和珍果。
又讓大鴻胪持符節到郊外迎接，章帝則親自到各親王設在京城的官邸巡視，預備帳床。
錢帛器物無不準備得十分齊全。
諸位親王到了之後，章帝下诏，命沛王、濟南王、東平王、中山王朝拜時不唱其名，上殿後才向章帝叩拜，章帝親自還禮。
每當諸位親王進宮時，章帝就派辇車去接，直坐到禁宮門口才讓他們下車。
章帝看到他們前來，起身相迎，神态恭敬，皇後則親自在内室參拜。
諸位親王都鞠躬辭謝，自感不安。
三月，諸位親王返回封國，章帝诏命東平王劉蒼留在京城。
夏六月，廢皇太子劉慶為清河王，改立劉肇為皇太子。
當初，章帝把扶風人宋楊的兩個女兒納為貴人，大貴人生下太子劉慶。
梁竦的兩個女兒也是章帝的貴人，小貴人生下皇子劉肇。
窦皇後沒有兒子，把劉肇作為兒子撫養，并陰謀陷害宋氏姐妹，誣稱她們要施弄厭勝巫術，詛咒他人。
章帝因此廢去劉慶的皇太子名号，封為清河王，而立劉肇為皇太子。
又将宋貴人逐出宮門，命小黃門蔡倫負責審訊，宋氏二姐妹都服毒自殺。
劉慶當時雖還年幼，但也知道避嫌躲災，言語中不敢提及宋氏。
章帝此時又産生憐憫之心，命令皇後：要讓劉慶的衣服與太子一樣。
太子劉肇也與劉慶十分友好，他們入則同在一室，出則同乘一車。
秋八月，東平王劉蒼返回封國。
有關部門再次上奏，請求章帝令劉蒼返回封國。
章帝親手為劉蒼寫了一份诏書，其中說：“骨肉之情出于天性，實不能以 遠近為親疏。
然數見顔色，情重昔時。
念王久勞，思得還休，欲署大鴻胪奏，不忍下筆，顧授小黃門。
中心戀戀，恻然不能言。
”于是車駕祖送，流淚而訣。
九月，帝如偃師，遂至河内。
诏曰：“車駕行秋稼，觀收獲，因涉郡界。
皆精騎輕行，無它辎重。
不得辄修道橋，遠離城郭，遣吏逢迎，刺探起居，出入前後，以為煩憂。
動務省約，但患不能脫粟瓢飲耳。
” 封蕭何末孫熊為酂侯。
癸未（83） 八年 春正月，東平王蒼卒。
初，帝欲為原陵、顯節陵起縣邑，蒼上疏谏曰：“竊見光武皇帝，躬履儉約之行，深睹始終之分，勤勤懇懇，以葬制為言。
孝明皇帝大孝無違，承奉遵行。
謙德之美，于斯為盛。
臣愚以園邑之興，始自強秦。
古者丘隴且不欲其著明，況築郭邑建都郛哉！上違先帝聖心，下造無益之功，虛費國用，動搖百姓，非所以緻和氣、祈豐年也。
陛下履有虞之至性，追祖祢之深思，臣蒼誠傷二帝純德之美不暢于無窮也。
”帝乃止。
自是，朝廷每有疑政，辄驿使谘問。
蒼悉心以對，皆見納用。
至是薨，谥曰獻。
中傅封上王自建武以來章奏，并集覽焉。
下梁竦獄，殺之。
相距遠近判别親疏。
然而我們數次見面，感情比以前更深了。
想到你長期勞累，希望能回去休養一番，我打算簽署大鴻胪的奏書，卻又不忍心下筆，回望小黃門，命其傳送此信。
心中戀戀不舍之情，悲傷得難以盡言。
”于是，章帝親自祭祀路神，為劉蒼送行，流淚告别。
九月，章帝前往偃師，接着又到河内。
章帝頒下诏書說：“朕出來巡視秋季莊稼，查看收獲情況，因而進入河内郡界。
一路輕裝前行，沒有别的辎重。
地方上不得為此修路架橋，不得派官吏遠離城郭接迎，打探伺候飲食起居，出出進進，跑前跑後，帶來煩擾。
一切舉動務求簡便省事，朕隻是擔心自己吃不到糙米飯，不能用瓢喝水。
” 章帝将蕭何的末代孫蕭熊封為酂侯。
癸未（83） 漢章帝建初八年 春正月，東平王劉蒼去世。
當初，章帝打算為原陵、顯節陵修建縣城，劉蒼上疏勸谏說：“臣私下注意到光武皇帝親自履行節儉，深明什麼是生命之始與生命之終，懇切地指示喪葬後事。
明帝非常孝順，沒有違背光武帝的遺願，堅持遵守奉行。
謙德的美好，于斯為盛。
臣以為，園邑的興建，始自強暴的秦朝。
古時候修建墳墓還不讓它太突出，何況修城邑、建城牆呢！那樣做，對上有違先帝的一片聖心，對下增加無益的工程，白白耗費國家的财物，動搖民心，這不是招緻和氣、祈求豐年的辦法。
陛下履行虞舜般的大孝，追念先祖的深意，臣劉蒼實在為二帝的美德不能永遠暢行感到悲傷。
”章帝于是放棄了修城邑的打算。
從此以後，朝廷每次遇到疑難的政治問題，章帝總要派使臣向劉蒼咨詢。
劉蒼盡心答對，其意見都被采用。
到這時，劉蒼去世，谥号獻。
中傅将劉蒼自建武以來的奏章加封上送，以備集中閱覽。
梁竦入獄，被殺。
太子肇之立也，梁氏私相慶。
皇後以是忌梁貴人，數谮之。
諸窦遂作飛書，陷竦以惡逆。
竦死獄中，家徙九真，兩貴人皆以憂死。
馬廖、馬防有罪，免官就國。
馬廖謹笃自守，而性寬緩，不能教勒子弟，皆驕奢不謹。
楊終與廖書，戒之曰：“黃門郎年幼，血氣方盛，既無長君退讓之風，而要結輕狡無行之客。
覽念前往，可為寒心。
”廖不能從。
防、光大起第觀，食客常數百人。
防又多牧馬畜，賦斂羌胡。
帝數加譴敕，禁遏甚備。
由是權勢稍損，賓客亦衰。
廖子豫投書怨诽，于是有司并奏防、光兄弟，悉免就國。
诏曰：“舅氏一門俱就國封，四時陵廟無助祭先後者，朕甚傷之。
其令許侯思愆田廬，以慰朕渭陽之情。
”光比防稍為謹密，故帝特留之。
後複有诏還廖京師。
諸馬既得罪，窦氏益貴盛。
皇後兄憲、弟笃喜交通賓客，第五倫上疏曰：“窦憲，椒房之親，典司禁兵，出入省闼，年盛志美，卑讓樂善。
然諸出入貴戚者，類多瑕釁禁锢之人，尤少守約安貧之節，更相販賣，雲集其門，蓋驕佚所從生也。
三輔論議者，至雲以貴戚廢锢，當複以貴戚浣濯之，猶解酲當以酒也。
臣愚願陛下、中宮嚴敕憲等閉門自守，無妄交通士大夫，防其未萌，令憲永保福祿。
此臣之所至願也。
” 憲以賤值請奪沁水公主園田，主逼畏不敢計。
後帝出過園，指以問憲，憲陰喝不得對。
後發覺，帝大怒，召憲 劉肇被立為皇太子後，梁家私下互相慶賀。
窦皇後因此忌恨梁貴人，屢次诋毀她們。
窦家多人寫匿名信，誣陷梁竦有謀反之罪。
梁竦死在獄中，家屬被流放到九真，兩貴人都憂傷而死。
馬廖、馬防獲罪，被免掉官職，回到封國。
馬廖為人謹慎小心，但天性寬厚，不能管教約束子弟，子弟們一個個都驕傲奢侈，為所欲為。
楊終寫信給馬廖，告誡他說：“黃門郎馬防、馬光年輕，血氣方剛，既沒有長君謙虛退讓的風度，反而還結交輕浮放縱、品行不端的賓客。
考察想起以往的情況，讓人感到寒心。
”馬廖未能聽從這一勸告。
馬防、馬光大規模修建宅第，食客經常有數百人。
馬防還養了很多馬匹牲畜，向羌人胡人征收賦稅。
章帝多次進行譴責，多方加以限制。
于是，馬家的權勢稍有減損，賓客也日漸稀少。
馬廖的兒子馬豫投書表示怨憤，于是有關部門對馬豫連同馬防、馬光兄弟一并進行彈劾，馬氏兄弟均被免官，遣送回封國。
章帝下诏說：“舅父一家全都要回到封國，四季祭祀陵廟，沒有助祭太後的人了，朕感到十分悲傷。
讓許侯馬光留在鄉間田廬閉門思過，以此來安慰一下朕的甥舅之情。
”馬光比馬防稍為謹慎收斂，所以章帝特地将他留下。
後來，章帝又下诏，命馬廖返回京師。
馬氏兄弟獲罪後，窦家地位更加顯赫。
皇後的哥哥窦憲、弟弟窦笃喜歡結交賓客，第五倫上疏說：“窦憲是皇後親屬，統禦皇家禁軍，出入宮門，正值壯年，志向美好，恭敬謙讓，樂于為善。
然而那些奔走于皇親國戚門下的人，大多帶有劣迹、受過禁锢，特别缺少守分安貧的節操，他們互相吹捧，雲集在窦憲家，這大概是驕奢放縱産生的根源。
三輔地區有人議論說，因貴戚牽累而受到廢黜壓制，應當仍由貴戚來為之清洗罪過，就像以酒解醉一樣。
臣希望陛下、皇後嚴令窦憲等閉門自守，不随意與士大夫交往，防患于未萌，使窦憲永保榮華富貴。
這是臣最大的願望。
” 窦憲用低價強買沁水公主的莊園，公主害怕窦憲的權勢，不敢和他計較。
後來章帝出行路過這片莊園，指着問窦憲，窦憲暗中喝阻左右不得據實回答。
後來章帝發覺真相，大怒，叫來窦憲， 切責曰：“深思前過奪主田園時，何用愈趙高指鹿為馬！久念使人驚怖。
貴主尚見枉奪，況小民哉！國家棄憲如孤雛、腐鼠耳。
”憲大懼，皇後為毀服深謝。
良久乃得解，使以田還主。
下洛陽令周纡獄，尋赦出之。
周纡為洛陽令，下車先問大姓主名，吏數闾裡豪強以對。
纡厲聲曰：“本問貴戚若馬、窦等輩，豈能知賣菜傭乎？”于是部吏争以激切為事。
貴戚跼蹐，京師肅清。
窦笃夜至止奸亭，亭長拔劍肆詈。
诏遣劍戟士收纡，送廷尉诏獄。
數日，贳出之。
以班超為西域将兵長史。
帝拜班超為将兵長史，以徐幹為軍司馬。
别遣衛候李邑，護送烏孫使者。
邑到于阗，不敢前，因上書陳西域之功不可成，又盛毀超：“擁愛妻，抱愛子，安樂外國，無内顧心。
”超聞之，歎曰：“身非曾參而有三至之讒，恐見疑于當時矣。
”遂去其妻。
帝知超忠，乃切責邑，令詣超受節度。
超即遣邑将烏孫侍子還京師。
幹謂超曰：“邑前毀君，欲敗西域，今何不緣诏書留之，更遣他吏送侍子乎？”超曰：“是何言之陋也！以邑毀超，故今遣之。
内省不疚，何恤人言！快意留之，非忠臣也。
” 以鄭弘為大司農。
嚴厲斥責說：“想起以前經過你強奪的公主莊園時，你為什麼要采用更甚于趙高指鹿為馬的欺騙手段！此事多想一會兒，就讓人感到震驚。
尊貴的公主尚且被無理強奪，何況是下層百姓呢！國家廢棄一個窦憲，就像扔掉一隻小鳥或一隻腐爛的死鼠一般。
”窦憲大為恐懼，窦皇後為此脫掉皇後的服飾，向章帝表示深切的謝罪。
過了很久，章帝的怒氣才告平息，命令窦憲将莊園還給沁水公主。
洛陽令周纡被捕入獄，不久又赦免釋放他。
周纡出任洛陽令，下車後，先打聽當地大族的戶主姓名，胥吏便将闾裡豪強的名字一一答出。
周纡厲聲訓斥：“我本來問的是像馬家、窦家那樣的皇親國戚，怎麼會去管那些賣菜的販夫呢？”于是，下屬官吏争相采取激切手段辦事。
貴戚們有所畏縮收斂，京城中秩序井然。
窦笃深夜來到止奸亭，亭長拔出劍來指着他謾罵一通。
章帝下诏，派劍戟士抓捕周纡，押送廷尉诏獄。
數日後又赦免釋放了他。
任命班超為西域将兵長史。
章帝任命班超為将兵長史，任命徐幹為軍司馬。
另派衛候李邑，護送烏孫使節回國。
李邑到達于阗後，不敢再往前走，便上書稱西域的事業不可能成功，還極力诋毀班超說：“擁愛妻，抱愛子，在國外享受安樂，不為國内的事情着想。
”班超聽到這話後，歎息說：“我雖不是曾參，卻碰到了曾參所遭遇的三次讒言，恐怕要受到朝廷的猜疑了。
”于是把妻子送走了。
章帝了解班超的忠心，因此嚴厲斥責了李邑，命令他到班超那裡接受指揮。
班超随即派李邑帶領烏孫派往漢朝供事的王子返回京師。
徐幹對班超說：“李邑之前極力诋毀你，想要破壞我們在西域的事業，現在為什麼不以诏書為由将他留在這裡，而改派其他官員護送烏孫王子呢？”班超說：“你這話說得多麼淺陋！正因為李邑诋毀過班超，所以今天才派他回去。
我自感内心無愧，别人的議論何必在意！為求自己快意而把他留下，這不是忠臣所為。
” 任命鄭弘為大司農。
舊交趾貢獻，皆從東冶泛海，沉溺相繼。
弘奏開零陵、桂陽峤道，自是夷通。
在職二年，所省以億萬計。
遭天下旱，邊方有警，民食不足，而帑藏殷積。
弘又奏：“宜省貢獻，減徭費，以利饑民。
”帝從之。
甲申（84） 元和元年 夏六月，诏議貢舉法。
陳事者多言郡國貢舉，率非功次，故守職益懈，而吏事浸疏。
诏公卿朝臣議。
大鴻胪韋彪曰：“夫國以簡賢為務，賢以孝行為首，是以求忠臣必于孝子之門。
夫人才行少能相兼，是以孟公綽優于趙、魏老，不可以為滕、薛大夫。
忠孝之人，持心近厚；鍛煉之吏，持心近薄。
士宜以才行為先，不可純以閥閱。
然其要歸在于選二千石，二千石賢則貢舉皆得其人矣。
”彪又上疏曰：“天下樞要在于尚書，而間者從郎官超升此位，雖曉習文法，長于應對，然察察小慧，類無大能。
宜鑒啬夫捷急之對，深思绛侯木讷之功。
”帝皆納之。
秋七月，诏禁治獄慘酷者。
诏曰：“律雲，掠者唯得榜、笞、立。
又《令丙》，棰長短有數。
自往者大獄以來，掠者多酷，鑽鑽之屬，慘苦無極。
念其痛毒，怵然動心。
宜及秋冬治獄，明為其禁。
” 以往交趾向京城運送貢品，都是從東冶渡海而來，曾連續發生船沉人亡的事故。
鄭弘上奏，建議開辟零陵、桂陽的山道，從此以後，道路暢通。
鄭弘在任兩年，節省下數以億萬計的經費。
當時，全國遭遇大旱，邊疆還有警報，百姓糧食不足，但國庫充實，儲備有豐厚的物資。
鄭弘又上奏說：“應當免掉一些外地的進貢，減輕徭役開支，以便于饑民。
”章帝采納了他的建議。
甲申（84） 漢章帝元和元年 夏六月，章帝诏令讨論貢舉之法。
上疏奏事的人大多指出，各郡、各封國舉薦人才，一般都不依據功勞大小，因此官吏辦事越來越不認真，公務日漸粗疏。
章帝下诏，命公卿朝臣對此進行讨論。
大鴻胪韋彪說：“國家以選拔賢才為職責，賢才又以孝敬父母為頭等大事，因此一定要到孝子家中去求得忠臣。
人的才幹、品行很少有二者兼備的，所以，孟公綽能當好趙、魏兩家的家臣，卻做不了滕、薛兩國的大夫。
忠孝之人，心地較為厚道；幹練苛刻的官吏，心地則較為刻薄。
選拔人才應當首先考慮才幹、品行，而不能隻看出身資曆。
而最要緊的還在于對二千石的選用，如果二千石是賢能的官員，那麼舉薦上來的就都會是真正的人才。
”韋彪又上疏說：“國家的機要職務是尚書，然而近來尚書多由郎官越級升任，他們雖然通曉熟悉條文法令，擅長應對，但這隻不過是一點小聰明，實際上大多沒有什麼大的才能。
啬夫能敏捷地回答文帝的詢問，但有人認為不能因此而提拔；绛侯不善言辭卻能建立不朽的功勳，往事應當借鑒，值得深思。
”章帝對韋彪的建議全部予以采納。
秋七月，诏令禁止使用殘酷手段拷問犯人、審理案件。
诏書說：“漢律規定，拷問犯人隻許使用杖擊、鞭打、罰站的手段。
此外，《令丙》中對刑鞭的長短還有規定。
自從之前興起大獄以來，拷問犯人者大多心狠手辣，用鑽鑽肉之類的刑罰，真是慘痛無比。
一想起毒刑的殘酷，就令人心驚發怵。
應趁秋冬兩季審理案件時，明确規定禁止濫用酷刑。
” 八月，太尉彪罷，以鄭弘為太尉。
帝南巡。
诏：“所經道上郡縣，無得設儲跱。
命司空自将徒支拄橋梁。
有遣使奉迎，探知起居，二千石當坐。
” 冬十月，至宛，以朱晖為尚書仆射。
晖嘗為臨淮太守，有善政，民歌之曰：“強直自遂，南陽朱季，吏畏其威，民懷其惠。
”時坐法免家居，故上召而用之。
後尚書張林上言：“縣官經用不足，宜自煮鹽，修均輸法。
”晖曰：“王制，天子不言有無，諸侯不言多寡，食祿之家不得與百姓争利。
均輸之法與賈販無異，鹽利歸官，則下民窮怨，誠非明主所宜行。
”帝怒，切責諸尚書，晖等皆自系獄。
三日，诏敕出之曰：“國家樂聞駁議，黃發無愆，诏書過耳，何故自系？”晖因稱病笃，不肯複署議。
尚書令以下惶怖，謂晖曰：“今臨得譴讓，奈何稱病？”晖曰：“行年八十，蒙恩得在機密，當以死報。
若心知不可，而順旨雷同，負臣子之義。
”遂閉口不複言。
諸尚書共劾奏晖，帝寝其事。
诏直事郎問晖起居，太醫視疾，太官賜食。
晖乃起謝。
十一月，還宮。
以孔僖為蘭台令史。
魯國孔僖、涿郡崔骃，同遊太學，相與論武帝：“始崇聖道，号勝文、景。
及後恣己，忘其前善。
”鄰房生上書，告骃、僖诽謗先帝，刺譏當世。
事下有司。
僖以書自訟曰： 八月，太尉鄧彪被罷官，任命鄭弘為太尉。
章帝到南方巡視。
诏書說：“沿途所經各郡縣，不得事先忙着儲備各種用品。
命令司空自帶匠徒修架橋梁。
如有派人接駕、打聽起居行蹤的，要拿二千石問罪。
” 冬十月，章帝來到宛城，任命朱晖為尚書仆射。
朱晖曾經做過臨淮太守，辦過不少好事，百姓歌頌他說：“剛強自專，南陽朱季，吏懼其威，民懷其惠。
”當時，朱晖因犯法免職，在家閑居，因此章帝把他召出來任用。
後來，尚書張林上奏說：“國家經費不足，應當自行煮鹽專賣，并恢複均輸法。
”朱晖說：“按先王的制度，天子不輕言财富的有無，諸侯不輕言财富的多寡，享受俸祿的官府之家不得與百姓争利。
實行均輸之法，會使政府官員與商販沒有區别；而将鹽利收歸官府，廣大鹽民就會因貧窮而産生怨恨，這實在不是聖明的君主所應采取的措施。
”章帝很生氣，嚴厲責備尚書台官員，朱晖等人都主動把自己關進監獄。
三天以後，章帝下诏，命他們出來，并說：“朝廷很願意聽取反對意見，老先生們并沒犯什麼罪，隻是诏書中的斥責有點過分罷了，你們為什麼要自投監獄呢？”朱晖于是自稱病重，不肯在奏議上署名。
尚書令以下官員十分害怕，對朱晖說：“現在正面臨受訓斥，怎麼可以稱病呢？”朱晖說：“我已是年近八十的人了，蒙受皇恩得以在機要部門供職，應當以死相報。
如果心中明知某事不可行，卻還要順從附和皇上的旨意，那就違背了做臣子的大義。
”說完，便閉嘴不再說話。
諸尚書共同上奏彈劾朱晖，章帝不再生氣，遂将此事擱置不提。
後下诏，命直事郎去問候朱晖，對其日常起居表示關心，又派禦醫為朱晖診治疾病，派太官送去食物。
朱晖這才起身謝恩。
十一月，章帝返回洛陽皇宮。
任命孔僖為蘭台令史。
魯國孔僖、涿郡崔骃，同在太學讀書，一起議論武帝說：“起初崇尚聖道，号稱勝過文、景二帝。
後來卻放縱自己，丢棄了以往的善政。
”鄰屋的太學生聽到後上書指控崔骃、孔僖诽謗先帝，諷刺當朝。
此事交付有關部門審理。
孔僖上書自我申辯說： “凡言诽謗者，謂實無此事，而虛加誣之也。
至如孝武皇帝，政之美惡顯在漢史，是為直說書傳實事，非虛謗也。
夫帝者為善為惡，天下莫不知，斯皆有以緻之，故不可以誅于人也。
陛下即位以來，政教未過，德澤有加，臣等獨何譏刺哉？假使所非實是，則固應悛改，倘其不當，亦宜含容，又何罪焉？臣等受戮，死即死耳，顧天下之人必回視易慮，以此事窺陛下心。
自今以後，苟見不可之事，終莫複言者矣。
齊桓公親揚其先君之惡以唱管仲，然後群臣得盡其心。
今陛下乃欲為十世之武帝遠諱實事，豈不與桓公異哉？臣恐卒然蒙枉，不得自叙，使後世論者擅以陛下有所比方，甯可複使子孫追掩之乎？謹詣阙，伏待重誅。
”書奏，诏勿問，拜僖蘭台令史。
賜毛義、鄭均谷各千斛。
廬江毛義、東平鄭均，皆以行義稱于鄉裡。
南陽張奉慕義名，往候之。
坐定，而府檄适至，以義守安陽令。
義捧檄而入，喜動顔色。
奉心賤之，辭去。
後義母死，征辟皆不至。
奉乃歎曰：“賢者固不可測。
往日之喜，乃為親屈也。
”均兄為縣吏，頗受禮遺。
均谏不聽，乃脫身為傭。
歲餘，得錢帛歸，以與兄，曰：“物盡可複得，為吏坐臧，終身損棄。
”兄感其言，遂為廉潔。
均仕為尚書，免歸。
帝下诏褒寵義、均，賜谷各千