資治通鑒綱目卷七
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是敢于殺人不敢教育人。
因俎、豆等禮器，管、弦等樂器稍有不備，因而放棄禮樂，這是舍棄小不備而趨就于大不備，受迷惑沒有比這更大的了。
教育和刑法相比較來看，刑法是次要的，這樣做是舍棄重要的而急于去辦次要的。
教化是治理國家的主要手段，刑法是輔助治理國家的工具。
今天舍棄了主要手段而單單去扶持輔助工具，是不會使天下太平的。
”成帝把劉向所講的話交給公卿們去商議，丞相、大司空都上奏請求設立學堂，到長安城南巡視測量地基，結果還沒有修建就停止了。
時又有言：“孔子布衣，養徒三千人，今天子太學弟子少。
”于是增弟子員三千人。
歲餘，複如故。
向常顯訟宗室，譏刺王氏，其言痛切，發于至誠。
上數欲用向，辄不為王氏及丞相、禦史所持，故終不遷，居列大夫官前後三十餘年而卒。
後十三歲而王氏代漢。
甲寅（前7） 二年 春二月，丞相方進卒。
時熒惑守心，丞相府議曹李尋奏記方進，言：“災變迫切，大責日加，阖府三百餘人，唯君侯擇其中，與盡節轉兇。
”方進憂之，不知所出。
會郎贲麗善為星，言大臣宜當之。
上乃召見方進，賜冊責讓，使尚書令賜上尊酒十石、養牛一，方進即日自殺。
上秘之，遣九卿冊贈印绶，賜乘輿秘器，親臨吊者數至，禮賜異于他相故事。
三月，帝崩。
帝素強無疾病。
時楚王、梁王來朝，明旦，當辭去。
又欲拜孔光為丞相，已刻侯印，書贊。
昏夜，平善，鄉晨，欲起不能言，而崩。
民間嘩，鹹歸罪趙昭儀。
皇太後诏大司馬莽雜治，問皇帝起居發病狀。
趙昭儀自殺。
以孔光為丞相。
光于大行前拜受丞相、博山侯印绶。
太後诏罷泰畤、汾陰祠，複南北郊。
夏四月，太子欣即位。
當時還有人說：“孔子是個平民，卻養有三千弟子，如今天子太學的弟子太少。
”于是就将弟子的名額增加到三千名。
一年多以後，又恢複到原來的名額。
劉向經常公開為宗室打抱不平，譏諷王氏家族，他的言詞沉痛懇切，發于至誠。
成帝曾多次想起用劉向，但不被王氏一家以及丞相、禦史支持，所以劉向始終沒有得到提拔，位居大夫之列前後三十餘年而死。
過了十三年後，王氏篡奪了劉氏漢朝政權。
甲寅（前7） 漢成帝綏和二年 春二月，丞相翟方進去世。
當時火星出現在心宿旁邊，丞相府議曹李尋向翟方進上呈文說：“災變日益迫切，威嚴的譴責天天增加，丞相府上下三百餘人，請您從中選擇合适的人，與他一起盡節，避開兇險。
”翟方進十分憂愁，不知如何是好。
正好郎官贲麗很會看星象，說大臣應當代替天子去承受災禍。
成帝于是召見翟方進，并下策書責備他，派尚書令賜給他上等酒十石、禦廄所養的牛一頭，翟方進當天自殺。
成帝對這件事嚴格保密，并派九卿去以策書贈印信绶帶，賞賜車馬明器，成帝也幾次親去吊唁，對翟方進的禮節和賞賜與對其他丞相都不相同。
三月，成帝去世。
成帝平時身體強壯，沒有疾病。
當時楚王劉衍、梁王劉立來京朝見，第二天早晨就要辭别返回封國。
成帝又打算任孔光為丞相，已經刻好了侯爵的印信，寫好了封爵诏書。
夜間還一直很好，清晨，成帝想起床，卻已不能說話，而後就去世了。
消息傳出，民間嘩然，都歸罪于趙昭儀。
皇太後下令讓大司馬王莽同其他官員一同追查，調查皇帝起居發病情況。
趙昭儀自殺。
任命孔光為丞相。
孔光在大行皇帝靈柩前，拜受丞相、博山侯印信、绶帶。
皇太後下诏撤銷泰畤、汾陰祠，恢複長安南北郊祭祀天地大典。
夏四月，太子劉欣即位。
哀帝初立，躬行儉約，省減諸用，政事由己出，朝廷翕然望至治焉。
尊皇太後曰太皇太後，皇後曰皇太後。
葬延陵。
追尊定陶共王為定陶共皇。
太皇太後令傅太後、丁姬十日一至未央宮。
有诏問丞相、大司空：“定陶太後宜何居？”孔光素聞傅太後剛暴，長于權謀，恐其與政事，不欲與帝旦夕相近，即議以為宜改築宮。
何武曰：“可居北宮。
”上從武言。
北宮有紫房複道通未央宮，傅太後果從複道朝夕至帝所，求欲稱号，貴寵其親屬，使上不得由直道行。
高昌侯董宏希指，言：“秦莊襄王，母本夏氏，而為華陽夫人所子，及即位後，俱稱太後。
宜立定陶太後為帝太後。
”事下有司，王莽、師丹劾奏宏：“知皇太後至尊之号，天下一統，而稱引亡秦，诖誤聖朝，非所宜言，大不道。
”免宏為庶人。
傅太後大怒，要上，欲必稱尊号。
上乃白太皇太後，令下诏尊定陶共王為共皇。
五月，立皇後傅氏。
傅太後從弟晏之子也。
尊定陶太後傅氏曰定陶共皇太後，丁姬曰定陶共皇後，封丁明、傅晏皆為列侯。
六月，罷樂府官。
成帝之世，鄭聲尤甚，黃門名倡富顯于世，貴戚至與人主争女樂。
帝自為王時疾之，又性不好音，至是诏罷樂府官。
郊祭樂及古兵法武樂在經，非鄭、衛之樂者，條奏别屬他官。
凡所罷省過半。
然百姓漸漬日久，又不制雅樂有以相變，豪富吏民湛沔自若。
哀帝即位之初，親自厲行節儉，省減各項費用，政事由自己決定處理，朝廷上下一緻希望能天下大治。
尊皇太後為太皇太後，皇後為皇太後。
葬成帝于延陵。
追尊定陶共王為定陶共皇。
太皇太後下诏，命傅太後、丁姬每十天一次到未央宮。
哀帝下诏詢問丞相、大司空：“定陶共王太後應該居住在哪裡？”丞相孔光素來聽說傅太後剛強暴烈，擅長權謀，擔心她幹預政事，不想使她與哀帝朝夕相近，于是就建議應另行修築宮室安置。
大司空何武說：“可以住在北宮。
”哀帝聽從了何武的建議。
北宮有紫房複道通到未央宮，傅太後果然從複道早晚去哀帝住所，請求加封她尊号，寵信重用她的親屬，使哀帝不得以正道行事。
高昌侯董宏為迎合而上書說：“秦莊襄王，母親本來是夏氏，後來他被華陽夫人認為嗣子，到他繼位之後，夏氏和華陽夫人都被尊稱為太後。
應該尊定陶太後為帝太後。
”這一奏章交到有關官署讨論，王莽、師丹上奏彈劾董宏說：“董宏明知皇太後為最尊貴的稱号，現今天下統一，卻以亡秦引作比喻，欺騙聖朝，這是不應該說的話，是大逆不道。
”董宏被免官，貶為平民。
傅太後為之大怒，要挾哀帝，一定要得到尊号。
哀帝于是說與太皇太後，太皇太後同意下诏尊定陶共王為共皇。
五月，立傅氏為皇後。
皇後是傅太後堂弟傅晏的女兒。
尊定陶太後傅氏為定陶共皇太後，丁姬為定陶共皇後，封丁明、傅晏等為列侯。
六月，撤銷樂府官。
漢成帝時代，淫靡之音特别盛行，以緻黃門名倡都以富有顯赫于世，皇親國戚甚至與天子争奪女樂。
哀帝在做定陶王時就厭惡這種風氣，生性又不喜好音樂，因此下诏撤銷樂府官。
經書上記載的郊祀大典的音樂以及古代兵法武樂，不屬于鄭、衛之聲的音樂，分類由其他官署管理。
裁減人員超過一半。
但是百姓受淫靡之聲熏染已久，又沒有制定其他高雅的音樂來替換，因此富有的官吏百姓依然如故，沉醉其中。
诏劉秀典領“五經”。
王莽薦劉歆為侍中，貴幸，更名秀。
上複令典領“五經”，卒父前業。
秀于是總群書而奏其七略，有《輯略》《六藝略》《諸子略》《詩賦略》《兵書略》《術數略》《方技略》。
其叙諸子，分為九流：曰儒，曰道，曰陰陽，曰法，曰名，曰墨，曰縱橫，曰雜，曰農。
以為：“九家皆起于王道既微，諸侯力政，時君世主好惡殊方，是以九家之術蜂出并作，各引一端，崇其所善，雖有蔽短，合其要歸，亦“六經”之支與流裔。
使其人遭明王聖主，得其所折中，皆股肱之材已。
仲尼有言：&lsquo禮失而求諸野。
&rsquo方今去聖久遠，道術缺廢，無所更索，彼九家者，不猶愈于野乎！若能修六藝之術而觀此九家之言，舍短取長，則可以通萬方之略矣。
” 益封河間王良萬戶。
河間惠王良能修獻王之行，母太後薨，服喪如禮。
诏益封萬戶，以為宗室儀表。
诏限民名田，不果行。
初，董仲舒說武帝，以“秦除井田，民得賣買，富者田連阡陌，貧者亡立錐之地，小民安得不困！古井田法雖難卒行，宜少近古，限民名田以贍不足，塞并兼之路。
去奴婢，除專殺之威。
薄賦斂，省徭役，以寬民力，然後可善治也”。
至是師丹複建言：“今累世承平，豪富吏民赀數钜萬，而貧弱愈困，宜略為限。
”天子下其議，丞相、大司空奏請：“自諸侯王、列侯、公主名田各有限，關内侯、吏、民名田皆毋過三十頃，奴婢毋過三十人，期盡三年，犯者沒入官。
”時田宅、 诏令劉秀負責整理“五經”。
王莽推薦劉歆為侍中，地位顯貴，而且很得寵幸，于是改名為劉秀。
哀帝又下令讓劉秀負責整理“五經”，完成父親劉向未完成的事業。
劉秀于是彙總群書分類編成七略：有《輯略》《六藝略》《諸子略》《詩賦略》《兵書略》《術數略》《方技略》。
其中叙述諸子的，又分為九大學派：儒家、道家、陰陽家、法家、名家、墨家、縱橫家、雜家、農家。
他認為：“九家都起于王道衰微、諸侯鼎立的時代，那時君主們的好惡各不一樣，因此九家學派同時蜂起，各執一端，推崇各自所喜好的學說，雖然也掩飾自己的短處，但綜合他們的要旨，也都是“六經”的支派。
如果讓這些人遇上聖王明主，将他們的主張折中修正，都可以成為棟梁之才。
孔子說：&lsquo禮義失傳，到鄉野去尋找。
&rsquo現在離開聖人的時代已經很遠了，當時的道術或缺或廢，無法再找到，這九家學派，不是勝過鄉野嗎！如果能夠學習六藝之術，再參閱這九家學派之言，取長補短，就可以精通各種方略。
” 下诏，增加河間王劉良采邑萬戶。
河間王劉良，能學習獻王的品行，母親王太後去世，完全按照禮儀服喪。
哀帝下诏褒獎，增加采邑萬戶，以此作為宗室表率。
下诏限制百姓占田的數額，但實際上未能執行。
當初，董仲舒勸說武帝，認為：“秦國廢除井田，百姓可以買賣土地，結果富人田地一望無際，窮人卻無立錐之地，百姓怎能不貧困呢！古代的井田制雖然難以馬上執行，但應該稍加恢複，應限制百姓占田的數額，用以補給不足者，堵塞兼并土地的渠道。
取消奴婢，除掉濫殺奴婢的特權。
減輕賦稅，減少徭役，使人民得以休養生息，然後才可以把國家治理好。
”到這時，師丹又建議說：“而今連續幾代盛世太平，吏民中的豪富家産萬貫，而貧窮者愈加貧困，應該略加限制。
”哀帝把這個建議交給下面去讨論，丞相、大司空上奏請求：“從諸侯王到列侯、公主占地各定限額，關内侯、官吏、庶民占田不得超過三十頃，使用的奴婢不得超過三十人，期限為三年，違犯規定的，沒收充公。
”當時，田宅、 奴婢賈為減賤，貴戚近習皆不便也，诏書：“且須後。
”遂寝不行。
罷官織绮繡。
除任子令、诽謗诋欺法。
出宮人，免官奴婢，益小吏俸。
秋七月，罷大司馬莽就第。
以師丹為大司馬。
初，太皇太後诏大司馬莽就第，避帝外家，莽即上疏乞骸骨。
帝遣尚書令诏起之，又遣孔光等白太皇太後，太皇太後乃複令莽視事。
至是，置酒未央宮，内者令為傅太後張幄，坐于太皇太後坐旁。
莽按行，責内者令曰：“定陶太後，藩妾，何以得與至尊并！”撤去，更設坐。
傅太後大怒，不肯會。
莽乞骸骨，罷就第。
公卿大夫多稱之者，上乃加恩寵，置中黃門，為莽家給使。
以為特進、給事中，朝朔望。
傅太後從弟右将軍喜，好學問，有志行。
王莽既罷，衆庶歸望于喜。
初，上之官爵外親也，喜獨執謙稱疾。
傅太後始與政事，數谏之，由是傅太後不欲令喜輔政。
乃以師丹為大司馬，而賜喜黃金百斤，以光祿大夫養病。
何武、唐林皆上書言：“喜行義修潔，忠誠憂國，今以寝病一旦遣歸，衆庶失望，皆曰：&lsquo傅氏賢子，以論議不合于定陶太後，故退。
&rsquo百僚莫不為國恨之。
忠臣，社稷之衛，百萬之衆，不如一賢。
喜立于朝，陛下之光輝，傅氏之廢興也。
”上亦自重之，故尋複進用焉。
遣曲陽侯王根就國，免成都侯王況為庶人。
奴婢的價錢都降得很賤，皇親國戚和天子的親信都感到對自己不利，于是哀帝下诏書說：“暫且等待以後再說。
”這個辦法就擱置未行。
撤銷官織绮繡。
廢除保薦子弟當官的任子令、诽謗诋欺法。
将掖庭宮女年長者放出宮，官奴婢年長者免除奴婢身份，增加小官吏的俸祿。
秋七月，罷免大司馬王莽，讓他回到府邸。
任命師丹為大司馬。
當初，太皇太後下诏讓大司馬王莽回歸府邸，以避開哀帝的外戚，王莽就上書請求辭官回家。
哀帝派尚書令持诏書命令王莽出來任職，又派孔光等向太皇太後報告，太皇太後于是又命令王莽上朝處理政事。
到現在，哀帝在未央宮擺設酒席，内者令把傅太後的座位設在了太皇太後的座位旁邊。
王莽巡視後，斥責内者令說：“定陶太後是藩王妃子，怎麼能跟至尊的太皇太後并排坐！”他下令撤去了傅太後的座位，改換地方。
傅太後大怒，不肯赴宴。
王莽再次請求退休，哀帝批準讓他辭官回到府第。
公卿大夫多稱贊王莽，哀帝于是對他更加恩寵，派中黃門去王家接受差使。
賜王莽為特進、給事中，每月一日和十五日可以朝見皇帝。
傅太後的堂弟、右将軍傅喜，喜愛學問，有志向抱負。
王莽既已罷退，傅喜即是衆望所歸。
當初，哀帝加封外戚官爵，隻有傅喜稱病推辭。
傅太後開始幹預政事時，傅喜多次規谏，因此傅太後不想讓傅喜輔政。
于是師丹被任命為大司馬，而賜給傅喜黃金百斤，以光祿大夫的身份在家養病。
大司空何武、尚書令唐林都上書說：“傅喜修行仁義，品德高潔，忠誠憂國，今以病很快被遣返回家，大家都感到失望，都說：&lsquo傅氏是賢才，隻因見解與定陶太後不合，因此被斥退。
&rsquo百官莫不為國痛惜。
忠臣是國家的衛士，百萬平民，不如一個賢才。
傅喜若能擔當朝廷大任，是陛下的光輝，也是傅氏興廢的關鍵。
”哀帝也很看重傅喜，因此過後不久就再次起用他。
朝廷遣送曲陽侯王根回到他自己的封國，罷免成都侯王況為平民。
帝少而聞知王氏驕盛，心不能善，以初立，故且優之。
後月餘，司隸校尉解光奏：“先帝山陵未成，而曲陽侯根、成都侯況，公聘取故掖庭女樂，置酒歌舞，無人臣禮，大不敬，不道！”上以根嘗建社稷之策，遣就國，而免況為庶人。
九月地震。
自京師至北邊郡國三十餘處地震，壞城郭，壓殺四百餘人。
上以災異問待诏李尋，對曰：“夫日者，衆陽之長，人君之表也。
君不修道，則日失其度，暗昧無光。
間者日尤不精，光明侵奪失色，邪氣珥、霓數作。
小臣不知内事，竊以日視陛下，志操衰于始初多矣。
唯陛下執乾剛之德，強志守度，毋聽女谒、邪臣之态，諸保阿、乳母甘言悲辭之托，斷而勿聽。
勉強大誼，絕小不忍，良有不得已，可賜以貨财，不可私以官位，誠皇天之禁也。
月者，衆陰之長，妃後、大臣、諸侯之象也。
間者月數為變，此為母後與政亂朝，陰陽俱傷，兩不相便。
唯陛下親求賢士，無強所惡，以崇社稷。
五行以水為本，水為準平，王道公正修明，則百川理，落脈通。
偏黨失綱，則湧溢為敗。
今汝、颍漂湧，并為民害，&lsquo百川沸騰&rsquo，咎在皇甫卿士之屬。
唯陛下少抑外親大臣。
地道柔靜，陰之常義也。
間者地數震，宜務崇陽抑陰以救其咎，固志建威，閉絕私路，拔進英隽，退不任職，以強本朝。
夫本強則精神折沖，本弱則招殃緻兇，為邪謀所陵。
朝廷亡人，則為賊亂所輕，其道自然也。
” 哀帝小時候就聽說王氏驕橫，心裡對他們沒有好感，隻是因為剛剛繼位，對他們暫且寬容。
一個多月後，司隸校尉解光上奏說：“先帝還未入陵安葬，而曲陽侯王根、成都侯王況就公然聘取後宮女樂，置酒歌舞，沒有人臣之禮，犯了大不敬、不道之罪！”哀帝因為王根曾有立他為太子的建議，所以僅遣送回封國，而罷免王況為平民。
九月，發生地震。
自京師至北方邊境的郡國中，有三十餘處發生地震，毀壞了城郭，壓死了四百餘人。
哀帝因為發生災異而詢問待诏李尋，他回答說：“太陽，是陽氣之首，君王之象征。
君王不行正道，則太陽會失去常規，暗淡無光。
近來太陽很不明亮，光彩被侵奪失色，邪氣抱珥、虹霓屢次出現。
我不了解内廷的情況，隻以太陽的情況來觀察陛下，志節和操行都比即位初期衰退多了。
請陛下堅持陽剛之德，增強意志嚴守法度，不聽女人、邪臣的惑言擺布，那些保姆乳娘或甜言蜜語或苦苦哀求的請托，絕不要聽。
努力遵守大義，避免小處不忍，實在不得已時，可以賜予他們錢财珍寶，不可以官位徇私情，這實在是皇天之大忌。
月亮，是陰氣之首，妃後、大臣、諸侯之象征。
近來月亮多次發生變異，這說明母後參政亂朝，陰陽俱傷，兩相妨礙。
請陛下親自尋求賢才，壓制邪惡，以振興國家。
五行以水為根本，水是公平的标準，王道公正修明，則百川治理，脈絡暢通。
如果王道失去綱紀，則如江河泛濫成災。
而今汝水、颍水洶湧漫溢，皆為民害，像《詩經》所說的&lsquo百川沸騰&rsquo，其害應歸咎于皇甫卿士之類的外戚。
請陛下對外戚大臣加以抑制。
大地溫柔平靜，這是陰性事物的正常狀态。
近來多次發生地震，應該堅決崇陽抑陰來挽救災禍。
要堅定意志，建立權威，關閉杜絕私下請托之路，提拔引薦俊才，罷退不稱職的官吏，以使本朝強大。
根本強大了，就會精神振奮；根本衰弱了，就要招災惹禍，被邪惡陰謀所危害。
朝廷無賢才，就會被亂臣賊子輕視，這是自然的道理。
” 求能浚川疏河者。
騎都尉平當使領河堤，奏：“按經義，治水有決河深川，而無堤防壅塞之文。
宜博求能浚川疏河者。
”上從之。
待诏賈讓奏言：“治河有上、中、下策。
古者立國居民，疆理土地，必遺川澤之分，度水勢所不及。
大川無防，小水得入，陂障卑下，以為污澤，使秋水多得其所休息，左右遊波寬緩而不迫。
夫土之有川，猶人之有口也，治土而防其川，猶止兒啼而塞其口，豈不遽止，然其死可立而待也。
故曰：&lsquo善為川者決之使道，善為民者宣之使言。
&rsquo蓋堤防之作，近起戰國，雍防百川，各以自利。
齊與趙、魏以河為竟，趙、魏瀕山，齊地卑下，作堤去河二十五裡，河水東抵齊堤則西泛趙、魏。
趙、魏亦為堤去河二十五裡，雖非其正，水尚有所遊蕩。
時至而去，則填淤肥美，民耕田之，或久無害，稍築宮宅，遂成聚落。
大水時至，漂沒，則更起堤防以自救，稍去其城郭，排水澤而居之，湛溺自其宜也。
今堤防，狹者去水數百步，遠者數裡，于故大堤之内複有數重，民居其間，此皆前世所排也。
河從河内、黎陽至魏郡、昭陽，東西互有石堤，激水使還，百餘裡間，河再西三東，迫厄如此，不得安息。
今行上策，徙冀州之民當水沖者，決黎陽遮害亭，放河使北入海。
河西薄大山，東薄金堤，勢不能遠，泛濫期月自定。
難者将曰：&lsquo若如此，敗壞城郭、田廬、冢墓 訪求能疏通黃河水道的人。
騎都尉平當被派去治理河水堤防，他上奏說：“按照經書上的記載，治理水患有挖開河堤或深挖河床的方法，但沒有高築岸堤、堵塞河流的方法。
應該廣泛尋求能夠疏通水道的人。
”哀帝聽從了他的建議。
待诏賈讓上奏說：“治河有上、中、下三策。
古代修築城郭使人民居住，劃定疆界耕種土地，一定放棄川澤之水交彙之處，選擇水勢達不到的地方。
大河不修堤防，則小河的水可以流入，在地勢低窪處，形成湖泊池澤，秋季可以在這裡蓄水，水面寬闊而水流舒緩平穩。
地上有河流就像人長有口一樣，修築堤防來防止河水泛濫，就像不讓孩子哭而堵住他的嘴一樣，難道不是馬上可以止住嗎？然而孩子也很快會死掉的。
所以說：&lsquo善于治水的人是挖開河堤疏導河流，善于管理百姓的人是善于引導使其暢所欲言。
&rsquo堤防的修築，興起于戰國時代，治理百川，各自為國謀利。
齊國與趙、魏以黃河為界，趙、魏靠山，而齊國地勢低下，于是齊國在距黃河二十五裡處修築堤防，河水東下到達齊國堤防，則向西在對岸的趙、魏泛濫成災。
趙、魏也在距黃河二十裡處修築堤防，雖然采取的不是合适的方法，但河水尚可容納遊蕩。
河水時來時去，淤泥積成肥田，人民在上面耕種，由于許久無水災之害，于是陸續在這裡建房築屋，成了村落。
洪水泛濫時，漂沒了房屋，就加築堤防以自救，逐漸把城鎮遷移，排除積水，居住下來，自然常常會被洪水淹沒。
現今的黃河堤防，近的距河僅數百步，遠的數裡，在舊的大堤之内又加築幾道堤防，人們居住其間，這都是前代的排水設施。
黃河從河内、黎陽至魏郡、昭陽，東西兩岸都有石築的堤防，湍急的河水遇到石堤阻擋左右回轉，百餘裡之間，黃河兩次向西猛拐、三次向東彎折，險塞到如此程度，自然不得安甯。
如今若實行上策，則遷移冀州洪泛區人民，決開黎陽遮害亭的堤壩，放黃河水北入渤海。
黃河西鄰大山，東鄰金堤，水勢不會流得太遠，洪水泛濫一個月就可以穩定。
有人便會诘難說：&lsquo如果是這樣的話，毀壞的城鎮、田地、房屋、墳墓 以萬數，百姓怨恨。
&rsquo昔大禹治水，山陵當路者毀之，故鑿龍門，辟伊阙，折底柱，破碣石，堕斷天地之性，此乃人功所造，何足言也。
今瀕河十郡，治堤歲費且萬萬，及其大決，所殘無數。
如出數年治河之費以業所徙之民，遵古聖之法，定山川之位，使神人各處其所而不相奸，且以大漢方制萬裡，豈其與水争咫尺之地哉！此功一立，河定民安，千載無患，故謂之上策。
若乃多穿漕渠于冀州地，使民得以溉田，分殺水怒，雖非聖人法，然亦救敗術也。
可從淇口以東為石堤，多張水門。
恐議者疑河大川難禁制，荥陽漕渠足以蔔之。
其水門但用土木，今作石堤勢必完安。
冀州渠首盡，當仰此水門。
諸渠皆往往股引取之：旱則開東方下水門，溉冀州；水則開西方高門，分河流。
通渠，則填淤加肥，禾麥更為粳稻，轉漕舟船便，此三利也。
民田适治，河堤亦成，此誠富國安民，興利除害，支數百歲，故謂之中策。
若乃繕完故堤，增卑倍薄，勞費無已，數逢其害，此最下策也。
” 诏定世宗為不毀之廟。
孔光、何武奏：“疊毀之次當以時定，請與群臣雜議。
”皆以為孝武皇帝親盡宜毀。
王舜、劉歆曰：“《禮》，天子七廟，七者其正法數，可常數者也。
宗不在此數中，宗變也。
苟有功德則宗之，不可預為設數。
臣愚以為孝武皇帝功烈如彼，孝宣皇帝崇立之如此，不宜毀。
”制曰：“舜、歆議可。
” 數以萬計，百姓一定會怨恨。
&rsquo從前大禹治水，如果山陵擋路就把它毀掉，因此鑿通龍門，打開伊阙，劈分底柱，擊破碣石，改變天地原來的模樣，這些也本來是人工所造，何足挂齒。
現在瀕臨黃河的十郡，每年治理河堤的費用将近萬萬錢，一旦發生大的決口，毀壞之大無以計數。
如果拿出數年治河的費用，用以安置遷移的人民，遵照古代聖賢的方法，确定山川的位置，使神和人都各處其所互不相擾，況且大漢國土廣闊萬裡，何必與黃河去争那一點土地呢！這項事業一旦完成，河定民安，千載無患，因此稱為上策。
至于在冀州地區多開挖水道河渠，使百姓可以用來灌溉田地，分弱水勢，雖然不是聖人的做法，但也是挽救危局的方法。
可以從淇口往東修築石堤，多設水門。
恐怕有人懷疑黃河大川難以控制，而荥陽糧道運河的作用足可以驗證。
過去修築水門僅用土木，而今建在石堤上一定十分穩固。
冀州灌渠從頭至尾，正應依靠這種水門。
各渠往往都要從這裡取水分流：天旱則打開東方下水門，灌溉冀州田地；洪水到來則打開西方高水門，分散水流。
疏通渠道，則可以利用淤泥增加土地的肥沃度，變麥田為稻田，為舟船轉運糧饷提供便利，這是三大好處。
民田得到治理，河堤也不會毀壞，這實在是富國安民、興利除害、能控制水患數百年的辦法，因此稱為中策。
如果隻是加固完善原來的堤防，低的地方增高，薄的地方加厚，耗廢人力沒有止境，仍然屢屢受害，因此這是最下策。
” 下诏決定祖先祭廟為不毀之廟。
孔光、何武上奏說：“應撤除的親情已盡的祖先祭廟的名次，應當及時确定下來，請陛下與群臣讨論。
”許多人都認為孝武皇帝親情已盡，應撤除祭廟。
王舜、劉歆說：“按照《禮記》，天子的祭廟應有七座，七是正規的數量，可以作為常數。
被尊為宗的不在此數中，宗是變數。
如果有功德，就被尊為宗，不可預先規定數量。
我們愚昧地認為孝武皇帝功勳那樣大，孝宣皇帝又如此尊崇他，不應該撤除他的祭廟。
”哀帝指示說：“王舜、劉歆的建議可行。
” 冬十月，策免大司空武遣就國。
以師丹為大司空。
左右或議何武事親不笃，帝亦欲改易大臣，乃策免武，歸泛鄉侯國，以師丹為大司空。
丹見上多改成帝之政，乃上書言：“古者諒不言，聽于冢宰，三年無改于父之道。
前大行在堂，而官爵臣等以及親屬，赫然貴寵。
诏書比下，變動政事，卒暴無漸。
臣不能明陳大義，複不能牢讓爵位，相随空受封侯，增益陛下之過。
間者郡國多地動水出，流殺人民，日月不明，五星失行，此皆舉錯失中，号令不定，法度失理，陰陽溷濁之應也。
人情無子，雖六七十，猶博取而廣求。
孝成皇帝獨以壯年克己，立陛下為嗣。
及棄天下，陛下繼體，四海安甯，百姓不懼，此先帝聖德，當合天人之功也。
臣聞&lsquo天威不違顔咫尺&rsquo，願陛下深思先帝所以建立陛下之意，且克己躬行，以觀群下之從化。
天下者，陛下之家也，肺腑何患不富貴，倉卒若是，其不久長矣。
”書數十上，多切直之言。
傅太後從弟子遷尤傾邪，上惡之，免官，遣歸故郡。
傅太後怒，上不得已，複留遷。
孔光與丹奏：“诏書前後相反，天下疑惑，無所取信，請歸遷故郡。
”卒不得遣，複為侍中。
其逼于傅太後，皆此類也。
诏還陳湯長安。
議郎耿育上書冤訟陳湯，曰：“湯為聖漢揚威雪恥，卒以無罪老棄。
敦煌正當西域通道，令威名折沖之臣，旋踵及身，複為郅支遺虜所笑，誠可悲也！今奉使外蠻者，未嘗 冬十月，下策書罷免大司空何武，遣送他回到封國。
任命師丹為大司空。
哀帝左右親信有人議論何武侍奉後母不厚道，哀帝也想改換大臣，就下策書罷免何武官職，讓他以列侯身份回到封國，任命師丹為大司空。
師丹見哀帝對成帝的制度多有更改，就上書說：“古代新君居喪期間沉默不言，國家大事悉聽宰相處理，三年之中不改變先父的規矩。
先前，先帝的棺柩尚在靈堂，就給我們這些臣屬以及親屬加官晉爵，全都赫然顯貴榮寵起來。
诏書連下，政事變動十分突然，毫無緩沖的餘地。
我不能明陳大義，又不能堅決辭讓爵位，相随憑空接受封侯，更增加了陛下的過失。
近來郡國多次發生震災水患，淹死人民，日月無光，五星的運行也失去規律，這都是舉措失當，号令不定，法度失理，陰陽混濁不清的反映。
若按人之常情，如果沒有兒子，年紀雖然六七十了，仍然要博娶妻而廣求子。
孝成皇帝以壯年之身克己奉公，立陛下為嗣子。
先帝突然去世，陛下繼位，四海安甯，百姓不驚，這是先帝的聖德，正合天人合一的功效。
我聽說&lsquo不要違逆天威，因為他離你隻有咫尺之遠&rsquo，願陛下深思先帝之所以建立陛下的深意，克制自己，躬身實踐，觀察群臣的跟從變化。
天下是陛下的家，陛下的親屬親信又何愁不會富貴，這樣倉促急迫，反倒不會長久。
”師丹上書數十次，多為痛切直率之言。
傅太後的堂侄傅遷特别陰險奸邪，哀帝很厭惡他，下令免去官職，遣回原郡。
傅太後大怒，哀帝不得已，又留下傅遷。
孔光與師丹上奏說：“前後兩個诏書内容相反，天下疑惑，無法取信于民，請求陛下仍歸把傅遷遣回原郡。
”但終于沒有遣回，又恢複了侍中的官職。
哀帝受制于傅太後，都是這樣。
下诏命陳湯回到長安。
議郎耿育上書為陳湯鳴冤辯護，說：“陳湯一生為漢朝揚威雪恥，最後以無罪年老之身被抛棄在邊陲。
敦煌正位于前往西域的通道上，讓威名遠揚的名将，轉眼間變成罪徒，還要被郅支單于殘部的人譏笑，實在可悲！現今奉命出使各國的使節，無不 不陳郅支之誅以揚漢國之盛。
夫援人之功以懼敵，棄人之身以快讒，豈不痛哉！且安不忘危，盛必慮衰。
今國家素無文帝累年節儉富饒之畜，又無武帝薦延枭俊禽敵之臣，獨有一湯。
反使亡逃分竄，死無處所，遠覽之士，莫不計度，以為湯尚如此，雖複破絕筋骨，暴露形骸，猶複制于唇舌，為疾妒之臣所系虜耳。
此臣所以為國家尤戚戚也。
”書奏，天子還湯，卒于長安。
乙卯（前6） 孝哀皇帝建平元年 春正月，隕石于北地十六。
新成侯趙欽以罪免，徙遼西。
司隸解光奏言：“臣聞許美人及故中宮史曹宮，皆禦幸孝成皇帝，産子，子隐不見。
臣遣吏問，皆得其狀，其他飲藥傷堕者無數，事皆在四月丙辰赦令前。
臣謹案：永光三年，男子忠等發長陵傅夫人冢，事更大赦，孝元皇帝下诏曰：&lsquo朕所不當得赦也！&rsquo窮治，盡伏辜。
天下以為當。
趙昭儀傾亂聖朝，親滅繼嗣，家屬當伏天誅。
而同産親屬皆在尊貴之位，迫近帷幄，群下寒心。
請窮竟。
”議正法，于是免新成侯欽等皆為庶人，将家屬徙遼西郡。
耿育上疏言：“臣聞世必有非常之變，然後乃有非常之謀。
孝成皇帝自知繼嗣不以時立，念雖末有皇子，萬歲之後未能持國，恐危社稷，傾亂天下。
知陛下有賢聖仁孝之 用陳湯誅殺郅支的事迹來弘揚國威。
借助英雄的功績去震懾敵人，卻抛棄英雄本身，使進讒之人春風得意，難道不令人痛心嗎！況且安定不可忘記危亡，強盛必須憂慮衰敗。
而今國家平時沒有文帝時累年節儉積蓄的大量财富，又沒有武帝時薦舉招緻的骁勇善戰之臣，隻有陳湯一人。
如果陳湯反而被弄得家破人亡，死無葬身之地，有遠見的人莫不思量，認為陳湯尚且如此下場，那麼我們縱使粉身碎骨，疆場捐軀，仍不免還會受制于奸臣的口舌，被嫉妒之臣所陷害。
這正是我為國家深深擔憂的地方。
”奏章呈上去後，哀帝下令讓陳湯回到長安。
後來死于長安。
漢哀帝 乙卯（前6） 漢哀帝建平元年 春正月，北地墜落十六塊隕石。
新成侯趙欽因罪免官，遷移到遼西。
司隸校尉解光奏報說：“我聽說許美人和前中宮史曹宮，都曾蒙孝成皇帝召幸而生下兒子，而兩個孩子下落不明。
我派官員追查，他們都把害子内情一一做了報告，其他強迫服藥堕胎等事還很多，都發生在四月丙辰赦令發布前。
據我了解：永光三年，一位名忠的男子等發掘長陵傅夫人墓，罪行發生在兩次大赦前，而孝元皇帝下诏說：&lsquo朕不能赦免這種罪行。
&rsquo于是嚴加治罪，全部處死。
天下人都認為處理得當。
趙昭儀惑亂聖朝，親手殺害皇帝嗣子，家屬應受上天之誅。
然而她的親屬都在尊貴之位，迫近皇帝，使天下人寒心。
請陛下嚴厲追究此事。
”大臣們讨論應該依法嚴辦，于是哀帝罷免了新成侯趙欽等的爵位，全都貶為平民，将趙氏家屬遷移到遼西郡。
議郎耿育上書說：“我聽說世界必有非常的變化，然後才有非常的謀劃。
孝成皇帝自知沒有及時生下繼位的皇子，雖想到晚年也可能得到皇子，但自己去世之後，幼子未必能掌握國家權力，恐怕将會危害社稷，傾亂天下。
先帝知道陛下有賢聖仁孝的 德，故廢後宮就館之漸，乃欲緻位陛下以安宗廟。
豈當世庸庸鬥筲之臣所能及哉！且褒廣将順君父之美，匡救銷滅既往之過，古今通義也。
事不當時固争，防禍于未然，各随指阿從以求容媚，晏駕之後，尊号已定，萬事已訖，乃探追不及之事，讦揚幽昧之過，空使謗議上及山陵，下流後世，甚非先帝托後之意，此臣之所深痛也。
”帝亦以為太子頗得趙太後力，遂不竟其事。
以傅喜為大司馬。
秋九月，隕石于虞二。
策免大司空、高樂侯丹為庶人，複賜爵關内侯。
泠褒、段猶等奏言：“定陶共皇太後、共皇後皆不宜複引定陶藩國之名，以冠大号，車馬、衣服宜皆稱皇之意，置吏二千石以下，各供厥職，又宜為共皇立廟京師。
”上複下其議，群下多順指言：“母以子貴，宜立尊号以厚孝道。
”唯丞相光、大司馬喜、大司空丹以為不可。
丹曰：“聖王制禮，取法于天地。
尊卑之禮明，則人倫之序正。
尊卑者，所以正天地之位，不可亂也。
今定陶共皇太後、共皇後以&lsquo定陶共&rsquo為号者，母從子，妻從夫之義也。
欲立官置吏，車服與太皇太後并，非所以明&lsquo尊無二上&rsquo之義也。
定陶共皇号谥已前定，義不得複改。
《禮》：&lsquo父為士，子為天子，祭以天子，其屍服以士服。
&rsquo子無爵父之義，尊父母也。
為人後者為之子，故為所後服斬衰三年，而降其父母期，明尊本祖而重正統也。
孝成皇帝聖恩深遠，故為共王立後，奉承祭祀，令共皇長為一國太祖，萬世不毀，恩義已備。
陛下既繼體先帝，持重大宗，承宗廟、天地、社稷之祀，義不可複奉定陶 品德，因此就不再去後宮居住，一心想把皇位傳給陛下，以保證國家的安定。
這豈是當世庸碌卑下之臣所能理解的呢！況且贊美發揚君父的美德，補救克服以往的過失，這是古今共同的道理。
不在事情發生時堅持正義，防患于未然，反而各自順從迎合，阿谀獻媚，到先帝去世後，尊号已定，萬事都已過去，才開始深究無法挽回的往事，攻擊宣揚深宮之内難以明斷的過錯，讓诽謗言論傷害到先帝，再流傳到後世，這遠非先帝托付陛下的本意，實在令我深深痛心。
”哀帝也認為，當年被立為太子，得力于趙太後的支持，也就不再追究此事。
任命傅喜為大司馬。
秋九月，虞地墜落兩顆隕石。
下策書罷免大司空、高樂侯師丹為平民，後又賜爵關内侯。
泠褒、段猶等上奏說：“定陶共皇太後、共皇後都不應再把定陶國名加在尊号之上，車馬、衣服也都應該符合皇的身份，設置二千石以下官吏，各供其職，同時還應該在京師為共皇立廟。
”哀帝把這個建議交給大臣們讨論，多數大臣都曲意逢迎，說：“母以子貴，應該立尊号以重孝道。
”隻有丞相孔光、大司馬傅喜、大司空師丹認為不可以這樣做。
師丹說：“聖王制禮，取法于天地。
尊卑的規定明确了，人倫的順序就能擺正。
尊卑的原則是用以擺正天地之位，不可以混亂。
現在定陶共皇太後、共皇後以&lsquo定陶共&rsquo為号，表明母從子、妻從夫的道理。
要建立官屬，設置官吏，車馬衣服和太皇太後一樣，不能明确&lsquo至尊不能有二&rsquo的原則。
定陶共皇的谥号以前已經确定下來，按道理是不能再改動了。
《禮記》雲：&lsquo父親是士，兒子成了天子，祭祀父親時可用天子祭儀，但父親的殡服仍按士對待。
&rsquo兒子沒有給父親封爵的道理，這是尊重父母。
成了人家的後嗣，也就成了人家的兒子，所以要穿上孝服為其守孝三年，而對生身父母則要縮短守孝期，這是為表明尊重繼承的祖先，保持正統。
孝成皇帝聖恩深遠，所以為共皇選定繼承人，繼續來侍奉祭祀祖廟，使共皇長久成為一國太祖，萬世不滅，恩義已經備至。
陛下已經繼承了先帝，身居嫡系大宗，承襲了宗廟、天地、社稷的祭祀，按道理不可以再供奉定陶 共皇，祭入其廟。
今欲立廟于京師，而使臣下祭之，是無主也。
又，親盡當毀，空去一國太祖不堕之祀而就無主當毀不正之禮，非所以尊厚共皇也！”丹由是浸不合上意。
會有上書言：“古者以龜、貝為貨，今以錢易之，民以故貧，宜可改币。
”上以問丹，丹對言可改。
章下有司議，皆以為行錢以來久，難卒變易。
丹老人，忘其前語，複從公卿議。
又使吏書奏，吏私寫其草，丁、傅子弟聞之，使人上書告“丹上封事，行道人遍持其書”。
事下廷尉，劾丹大不敬，博士申鹹、炔欽上書言：“丹經、行無比，發憤懑，奏封事，不及深思，使主簿書，漏洩之過不在丹，以此貶黜，恐不厭衆心。
”上貶鹹、欽秩各二等，遂策免丹曰：“朕惟君位尊任重，懷谖迷國，進退違命，反覆異言，甚為君恥之！以君嘗托傅位，未忍考于理，其上大司空、高樂侯印绶，罷歸。
” 尚書令唐林上疏曰：“竊見免大司空丹策書，泰深痛切。
君子作文，為賢者諱。
丹，經為世儒宗，德為國黃耇，親傅聖躬，位在三公，所坐者微，免爵太重，識者鹹以為宜複丹爵邑，使奉朝請。
唯陛下裁之。
”诏賜丹爵關内侯。
冬十月，以朱博為大司空。
中山王太後馮氏及其弟宜鄉侯參皆自殺。
中山王箕子，幼有眚病，祖母馮太後自養視，數禱祠解。
上遣中郎谒者張由将醫治之。
由素有狂易病，病發， 共皇，到共皇廟去祭祀。
現在又想在京師為共皇立廟，讓臣下去祭祀，這就成了無主的祭禮了。
另外，在親情已盡時祖廟就應該拆除，白白放棄永遠存在祭祀的一國太祖，而去祭祀一個應當毀掉的無主之廟，這不符合規定的禮儀，也不是很好地尊崇共皇的做法。
”師丹從此也就慢慢地不投合哀帝的心意了。
正巧，有人上書說：“古代用龜、貝作貨币，現在換成錢币，百姓因此貧困，應該改币。
”哀帝問師丹，師丹說可以改。
把奏章交付有關官署讨論，都認為使用錢币已經很久，難以一下子改變。
師丹年歲大了，忘記了他以前說過的話，又去附和公卿們的意見。
師丹還讓屬吏代寫奏章，屬吏偷偷抄寫了一份底稿，丁、傅兩家子弟聽說後，派人上書控告“師丹呈上密奏，但路人都拿着副本”。
哀帝将這件事交給廷尉處理，廷尉彈劾師丹犯了大逆不敬之罪，博士申鹹、炔欽上書說：“師丹的經學和品行世上無雙，他由于心中憤懑，呈遞密奏，考慮不周，而命主簿代書，洩露的過錯不在師丹，因此而貶黜，恐怕不能令衆人心服。
”哀帝命将申鹹、炔欽的官秩各降二等，接着下策書罷免師丹說：“朕思你位尊任重，卻心懷欺詐惑亂國家，言行違背诏令，反複無常，言語前後矛盾，深為你感到羞恥！由于你曾經擔任朕的師傅，不忍心将你依法治罪，今交還大司空、高樂侯的印信、绶帶，罷官回家。
” 尚書令唐林上書說：“我看了罷免大司空師丹的策書，深感痛心。
君子作文章時，為賢者諱言過失。
師丹精通“五經”，是儒學一代宗師，德高望重，是國家的老前輩，親自教授輔佐陛下，位列三公，而所犯下的過錯十分微小，免爵的處罰太重，有見識的人都認為應該恢複師丹的封爵采邑，使他定期朝見陛下。
請求陛下重新裁決。
”于是哀帝下诏賞賜師丹關内侯爵。
冬十月，任命朱博為大司空。
中山王太後馮氏和她的弟弟宜鄉侯馮參皆自殺。
中山王劉箕子從小就患有眼病，他的祖母馮太後親自扶養他，曾多次到廟裡祈禱，請求上帝為他除病。
哀帝派中郎谒者張由前去給他治病。
張由一直患有瘋狂變态病，這時突然發病， 西歸。
因誣馮太後祝詛上及傅太後。
初，傅太後與馮太後并事元帝，為倢伃，嘗從幸虎圈，熊逸出攀檻，傅倢伃等皆驚走，馮倢伃直前當熊而立。
上問之，對曰：“猛獸得人而止，妾恐熊至禦坐，故以身當之。
”帝嗟歎倍敬重焉。
傅倢伃慚，由是有隙，常追怨之。
因是遣禦史丁玄案驗，數十日無所得。
更使中谒者令史立治之。
立受傅太後指，治馮太後女弟、弟婦，死者數十人，誣奏雲：“祝詛，謀殺上，立中山王。
”責問馮太後，無服辭。
立曰：“熊之上殿何其勇，今何怯也！”太後還謂左右：“此乃中語，前世事，吏何用知之？欲陷我效也！”乃飲藥自殺。
弟宜鄉侯參，召詣廷尉，亦自殺。
參為人矜嚴，好修容儀，以嚴見憚，不得近侍帷幄。
以王舅封侯，奉朝請，五侯皆敬憚之。
翟方進謂參宜少诎，參終不改其操，且死，歎曰：“不敢自惜，傷無以見先人于地下。
”馮氏死者十七人，衆莫不憐之。
司隸孫寶奏請覆治，傅太後大怒，上乃下寶獄。
尚書仆射唐林争之，左遷敦煌魚澤障候。
大司馬喜、光
因俎、豆等禮器，管、弦等樂器稍有不備，因而放棄禮樂，這是舍棄小不備而趨就于大不備，受迷惑沒有比這更大的了。
教育和刑法相比較來看，刑法是次要的，這樣做是舍棄重要的而急于去辦次要的。
教化是治理國家的主要手段，刑法是輔助治理國家的工具。
今天舍棄了主要手段而單單去扶持輔助工具，是不會使天下太平的。
”成帝把劉向所講的話交給公卿們去商議，丞相、大司空都上奏請求設立學堂，到長安城南巡視測量地基，結果還沒有修建就停止了。
時又有言：“孔子布衣，養徒三千人，今天子太學弟子少。
”于是增弟子員三千人。
歲餘，複如故。
向常顯訟宗室，譏刺王氏，其言痛切，發于至誠。
上數欲用向，辄不為王氏及丞相、禦史所持，故終不遷，居列大夫官前後三十餘年而卒。
後十三歲而王氏代漢。
甲寅（前7） 二年 春二月，丞相方進卒。
時熒惑守心，丞相府議曹李尋奏記方進，言：“災變迫切，大責日加，阖府三百餘人，唯君侯擇其中，與盡節轉兇。
”方進憂之，不知所出。
會郎贲麗善為星，言大臣宜當之。
上乃召見方進，賜冊責讓，使尚書令賜上尊酒十石、養牛一，方進即日自殺。
上秘之，遣九卿冊贈印绶，賜乘輿秘器，親臨吊者數至，禮賜異于他相故事。
三月，帝崩。
帝素強無疾病。
時楚王、梁王來朝，明旦，當辭去。
又欲拜孔光為丞相，已刻侯印，書贊。
昏夜，平善，鄉晨，欲起不能言，而崩。
民間嘩，鹹歸罪趙昭儀。
皇太後诏大司馬莽雜治，問皇帝起居發病狀。
趙昭儀自殺。
以孔光為丞相。
光于大行前拜受丞相、博山侯印绶。
太後诏罷泰畤、汾陰祠，複南北郊。
夏四月，太子欣即位。
當時還有人說：“孔子是個平民，卻養有三千弟子，如今天子太學的弟子太少。
”于是就将弟子的名額增加到三千名。
一年多以後，又恢複到原來的名額。
劉向經常公開為宗室打抱不平，譏諷王氏家族，他的言詞沉痛懇切，發于至誠。
成帝曾多次想起用劉向，但不被王氏一家以及丞相、禦史支持，所以劉向始終沒有得到提拔，位居大夫之列前後三十餘年而死。
過了十三年後，王氏篡奪了劉氏漢朝政權。
甲寅（前7） 漢成帝綏和二年 春二月，丞相翟方進去世。
當時火星出現在心宿旁邊，丞相府議曹李尋向翟方進上呈文說：“災變日益迫切，威嚴的譴責天天增加，丞相府上下三百餘人，請您從中選擇合适的人，與他一起盡節，避開兇險。
”翟方進十分憂愁，不知如何是好。
正好郎官贲麗很會看星象，說大臣應當代替天子去承受災禍。
成帝于是召見翟方進，并下策書責備他，派尚書令賜給他上等酒十石、禦廄所養的牛一頭，翟方進當天自殺。
成帝對這件事嚴格保密，并派九卿去以策書贈印信绶帶，賞賜車馬明器，成帝也幾次親去吊唁，對翟方進的禮節和賞賜與對其他丞相都不相同。
三月，成帝去世。
成帝平時身體強壯，沒有疾病。
當時楚王劉衍、梁王劉立來京朝見，第二天早晨就要辭别返回封國。
成帝又打算任孔光為丞相，已經刻好了侯爵的印信，寫好了封爵诏書。
夜間還一直很好，清晨，成帝想起床，卻已不能說話，而後就去世了。
消息傳出，民間嘩然，都歸罪于趙昭儀。
皇太後下令讓大司馬王莽同其他官員一同追查，調查皇帝起居發病情況。
趙昭儀自殺。
任命孔光為丞相。
孔光在大行皇帝靈柩前，拜受丞相、博山侯印信、绶帶。
皇太後下诏撤銷泰畤、汾陰祠，恢複長安南北郊祭祀天地大典。
夏四月，太子劉欣即位。
哀帝初立，躬行儉約，省減諸用，政事由己出，朝廷翕然望至治焉。
尊皇太後曰太皇太後，皇後曰皇太後。
葬延陵。
追尊定陶共王為定陶共皇。
太皇太後令傅太後、丁姬十日一至未央宮。
有诏問丞相、大司空：“定陶太後宜何居？”孔光素聞傅太後剛暴，長于權謀，恐其與政事，不欲與帝旦夕相近，即議以為宜改築宮。
何武曰：“可居北宮。
”上從武言。
北宮有紫房複道通未央宮，傅太後果從複道朝夕至帝所，求欲稱号，貴寵其親屬，使上不得由直道行。
高昌侯董宏希指，言：“秦莊襄王，母本夏氏，而為華陽夫人所子，及即位後，俱稱太後。
宜立定陶太後為帝太後。
”事下有司，王莽、師丹劾奏宏：“知皇太後至尊之号，天下一統，而稱引亡秦，诖誤聖朝，非所宜言，大不道。
”免宏為庶人。
傅太後大怒，要上，欲必稱尊号。
上乃白太皇太後，令下诏尊定陶共王為共皇。
五月，立皇後傅氏。
傅太後從弟晏之子也。
尊定陶太後傅氏曰定陶共皇太後，丁姬曰定陶共皇後，封丁明、傅晏皆為列侯。
六月，罷樂府官。
成帝之世，鄭聲尤甚，黃門名倡富顯于世，貴戚至與人主争女樂。
帝自為王時疾之，又性不好音，至是诏罷樂府官。
郊祭樂及古兵法武樂在經，非鄭、衛之樂者，條奏别屬他官。
凡所罷省過半。
然百姓漸漬日久，又不制雅樂有以相變，豪富吏民湛沔自若。
哀帝即位之初，親自厲行節儉，省減各項費用，政事由自己決定處理，朝廷上下一緻希望能天下大治。
尊皇太後為太皇太後，皇後為皇太後。
葬成帝于延陵。
追尊定陶共王為定陶共皇。
太皇太後下诏，命傅太後、丁姬每十天一次到未央宮。
哀帝下诏詢問丞相、大司空：“定陶共王太後應該居住在哪裡？”丞相孔光素來聽說傅太後剛強暴烈，擅長權謀，擔心她幹預政事，不想使她與哀帝朝夕相近，于是就建議應另行修築宮室安置。
大司空何武說：“可以住在北宮。
”哀帝聽從了何武的建議。
北宮有紫房複道通到未央宮，傅太後果然從複道早晚去哀帝住所，請求加封她尊号，寵信重用她的親屬，使哀帝不得以正道行事。
高昌侯董宏為迎合而上書說：“秦莊襄王，母親本來是夏氏，後來他被華陽夫人認為嗣子，到他繼位之後，夏氏和華陽夫人都被尊稱為太後。
應該尊定陶太後為帝太後。
”這一奏章交到有關官署讨論，王莽、師丹上奏彈劾董宏說：“董宏明知皇太後為最尊貴的稱号，現今天下統一，卻以亡秦引作比喻，欺騙聖朝，這是不應該說的話，是大逆不道。
”董宏被免官，貶為平民。
傅太後為之大怒，要挾哀帝，一定要得到尊号。
哀帝于是說與太皇太後，太皇太後同意下诏尊定陶共王為共皇。
五月，立傅氏為皇後。
皇後是傅太後堂弟傅晏的女兒。
尊定陶太後傅氏為定陶共皇太後，丁姬為定陶共皇後，封丁明、傅晏等為列侯。
六月，撤銷樂府官。
漢成帝時代，淫靡之音特别盛行，以緻黃門名倡都以富有顯赫于世，皇親國戚甚至與天子争奪女樂。
哀帝在做定陶王時就厭惡這種風氣，生性又不喜好音樂，因此下诏撤銷樂府官。
經書上記載的郊祀大典的音樂以及古代兵法武樂，不屬于鄭、衛之聲的音樂，分類由其他官署管理。
裁減人員超過一半。
但是百姓受淫靡之聲熏染已久，又沒有制定其他高雅的音樂來替換，因此富有的官吏百姓依然如故，沉醉其中。
诏劉秀典領“五經”。
王莽薦劉歆為侍中，貴幸，更名秀。
上複令典領“五經”，卒父前業。
秀于是總群書而奏其七略，有《輯略》《六藝略》《諸子略》《詩賦略》《兵書略》《術數略》《方技略》。
其叙諸子，分為九流：曰儒，曰道，曰陰陽，曰法，曰名，曰墨，曰縱橫，曰雜，曰農。
以為：“九家皆起于王道既微，諸侯力政，時君世主好惡殊方，是以九家之術蜂出并作，各引一端，崇其所善，雖有蔽短，合其要歸，亦“六經”之支與流裔。
使其人遭明王聖主，得其所折中，皆股肱之材已。
仲尼有言：&lsquo禮失而求諸野。
&rsquo方今去聖久遠，道術缺廢，無所更索，彼九家者，不猶愈于野乎！若能修六藝之術而觀此九家之言，舍短取長，則可以通萬方之略矣。
” 益封河間王良萬戶。
河間惠王良能修獻王之行，母太後薨，服喪如禮。
诏益封萬戶，以為宗室儀表。
诏限民名田，不果行。
初，董仲舒說武帝，以“秦除井田，民得賣買，富者田連阡陌，貧者亡立錐之地，小民安得不困！古井田法雖難卒行，宜少近古，限民名田以贍不足，塞并兼之路。
去奴婢，除專殺之威。
薄賦斂，省徭役，以寬民力，然後可善治也”。
至是師丹複建言：“今累世承平，豪富吏民赀數钜萬，而貧弱愈困，宜略為限。
”天子下其議，丞相、大司空奏請：“自諸侯王、列侯、公主名田各有限，關内侯、吏、民名田皆毋過三十頃，奴婢毋過三十人，期盡三年，犯者沒入官。
”時田宅、 诏令劉秀負責整理“五經”。
王莽推薦劉歆為侍中，地位顯貴，而且很得寵幸，于是改名為劉秀。
哀帝又下令讓劉秀負責整理“五經”，完成父親劉向未完成的事業。
劉秀于是彙總群書分類編成七略：有《輯略》《六藝略》《諸子略》《詩賦略》《兵書略》《術數略》《方技略》。
其中叙述諸子的，又分為九大學派：儒家、道家、陰陽家、法家、名家、墨家、縱橫家、雜家、農家。
他認為：“九家都起于王道衰微、諸侯鼎立的時代，那時君主們的好惡各不一樣，因此九家學派同時蜂起，各執一端，推崇各自所喜好的學說，雖然也掩飾自己的短處，但綜合他們的要旨，也都是“六經”的支派。
如果讓這些人遇上聖王明主，将他們的主張折中修正，都可以成為棟梁之才。
孔子說：&lsquo禮義失傳，到鄉野去尋找。
&rsquo現在離開聖人的時代已經很遠了，當時的道術或缺或廢，無法再找到，這九家學派，不是勝過鄉野嗎！如果能夠學習六藝之術，再參閱這九家學派之言，取長補短，就可以精通各種方略。
” 下诏，增加河間王劉良采邑萬戶。
河間王劉良，能學習獻王的品行，母親王太後去世，完全按照禮儀服喪。
哀帝下诏褒獎，增加采邑萬戶，以此作為宗室表率。
下诏限制百姓占田的數額，但實際上未能執行。
當初，董仲舒勸說武帝，認為：“秦國廢除井田，百姓可以買賣土地，結果富人田地一望無際，窮人卻無立錐之地，百姓怎能不貧困呢！古代的井田制雖然難以馬上執行，但應該稍加恢複，應限制百姓占田的數額，用以補給不足者，堵塞兼并土地的渠道。
取消奴婢，除掉濫殺奴婢的特權。
減輕賦稅，減少徭役，使人民得以休養生息，然後才可以把國家治理好。
”到這時，師丹又建議說：“而今連續幾代盛世太平，吏民中的豪富家産萬貫，而貧窮者愈加貧困，應該略加限制。
”哀帝把這個建議交給下面去讨論，丞相、大司空上奏請求：“從諸侯王到列侯、公主占地各定限額，關内侯、官吏、庶民占田不得超過三十頃，使用的奴婢不得超過三十人，期限為三年，違犯規定的，沒收充公。
”當時，田宅、 奴婢賈為減賤，貴戚近習皆不便也，诏書：“且須後。
”遂寝不行。
罷官織绮繡。
除任子令、诽謗诋欺法。
出宮人，免官奴婢，益小吏俸。
秋七月，罷大司馬莽就第。
以師丹為大司馬。
初，太皇太後诏大司馬莽就第，避帝外家，莽即上疏乞骸骨。
帝遣尚書令诏起之，又遣孔光等白太皇太後，太皇太後乃複令莽視事。
至是，置酒未央宮，内者令為傅太後張幄，坐于太皇太後坐旁。
莽按行，責内者令曰：“定陶太後，藩妾，何以得與至尊并！”撤去，更設坐。
傅太後大怒，不肯會。
莽乞骸骨，罷就第。
公卿大夫多稱之者，上乃加恩寵，置中黃門，為莽家給使。
以為特進、給事中，朝朔望。
傅太後從弟右将軍喜，好學問，有志行。
王莽既罷，衆庶歸望于喜。
初，上之官爵外親也，喜獨執謙稱疾。
傅太後始與政事，數谏之，由是傅太後不欲令喜輔政。
乃以師丹為大司馬，而賜喜黃金百斤，以光祿大夫養病。
何武、唐林皆上書言：“喜行義修潔，忠誠憂國，今以寝病一旦遣歸，衆庶失望，皆曰：&lsquo傅氏賢子，以論議不合于定陶太後，故退。
&rsquo百僚莫不為國恨之。
忠臣，社稷之衛，百萬之衆，不如一賢。
喜立于朝，陛下之光輝，傅氏之廢興也。
”上亦自重之，故尋複進用焉。
遣曲陽侯王根就國，免成都侯王況為庶人。
奴婢的價錢都降得很賤，皇親國戚和天子的親信都感到對自己不利，于是哀帝下诏書說：“暫且等待以後再說。
”這個辦法就擱置未行。
撤銷官織绮繡。
廢除保薦子弟當官的任子令、诽謗诋欺法。
将掖庭宮女年長者放出宮，官奴婢年長者免除奴婢身份，增加小官吏的俸祿。
秋七月，罷免大司馬王莽，讓他回到府邸。
任命師丹為大司馬。
當初，太皇太後下诏讓大司馬王莽回歸府邸，以避開哀帝的外戚，王莽就上書請求辭官回家。
哀帝派尚書令持诏書命令王莽出來任職，又派孔光等向太皇太後報告，太皇太後于是又命令王莽上朝處理政事。
到現在，哀帝在未央宮擺設酒席，内者令把傅太後的座位設在了太皇太後的座位旁邊。
王莽巡視後，斥責内者令說：“定陶太後是藩王妃子，怎麼能跟至尊的太皇太後并排坐！”他下令撤去了傅太後的座位，改換地方。
傅太後大怒，不肯赴宴。
王莽再次請求退休，哀帝批準讓他辭官回到府第。
公卿大夫多稱贊王莽，哀帝于是對他更加恩寵，派中黃門去王家接受差使。
賜王莽為特進、給事中，每月一日和十五日可以朝見皇帝。
傅太後的堂弟、右将軍傅喜，喜愛學問，有志向抱負。
王莽既已罷退，傅喜即是衆望所歸。
當初，哀帝加封外戚官爵，隻有傅喜稱病推辭。
傅太後開始幹預政事時，傅喜多次規谏，因此傅太後不想讓傅喜輔政。
于是師丹被任命為大司馬，而賜給傅喜黃金百斤，以光祿大夫的身份在家養病。
大司空何武、尚書令唐林都上書說：“傅喜修行仁義，品德高潔，忠誠憂國，今以病很快被遣返回家，大家都感到失望，都說：&lsquo傅氏是賢才，隻因見解與定陶太後不合，因此被斥退。
&rsquo百官莫不為國痛惜。
忠臣是國家的衛士，百萬平民，不如一個賢才。
傅喜若能擔當朝廷大任，是陛下的光輝，也是傅氏興廢的關鍵。
”哀帝也很看重傅喜，因此過後不久就再次起用他。
朝廷遣送曲陽侯王根回到他自己的封國，罷免成都侯王況為平民。
帝少而聞知王氏驕盛，心不能善，以初立，故且優之。
後月餘，司隸校尉解光奏：“先帝山陵未成，而曲陽侯根、成都侯況，公聘取故掖庭女樂，置酒歌舞，無人臣禮，大不敬，不道！”上以根嘗建社稷之策，遣就國，而免況為庶人。
九月地震。
自京師至北邊郡國三十餘處地震，壞城郭，壓殺四百餘人。
上以災異問待诏李尋，對曰：“夫日者，衆陽之長，人君之表也。
君不修道，則日失其度，暗昧無光。
間者日尤不精，光明侵奪失色，邪氣珥、霓數作。
小臣不知内事，竊以日視陛下，志操衰于始初多矣。
唯陛下執乾剛之德，強志守度，毋聽女谒、邪臣之态，諸保阿、乳母甘言悲辭之托，斷而勿聽。
勉強大誼，絕小不忍，良有不得已，可賜以貨财，不可私以官位，誠皇天之禁也。
月者，衆陰之長，妃後、大臣、諸侯之象也。
間者月數為變，此為母後與政亂朝，陰陽俱傷，兩不相便。
唯陛下親求賢士，無強所惡，以崇社稷。
五行以水為本，水為準平，王道公正修明，則百川理，落脈通。
偏黨失綱，則湧溢為敗。
今汝、颍漂湧，并為民害，&lsquo百川沸騰&rsquo，咎在皇甫卿士之屬。
唯陛下少抑外親大臣。
地道柔靜，陰之常義也。
間者地數震，宜務崇陽抑陰以救其咎，固志建威，閉絕私路，拔進英隽，退不任職，以強本朝。
夫本強則精神折沖，本弱則招殃緻兇，為邪謀所陵。
朝廷亡人，則為賊亂所輕，其道自然也。
” 哀帝小時候就聽說王氏驕橫，心裡對他們沒有好感，隻是因為剛剛繼位，對他們暫且寬容。
一個多月後，司隸校尉解光上奏說：“先帝還未入陵安葬，而曲陽侯王根、成都侯王況就公然聘取後宮女樂，置酒歌舞，沒有人臣之禮，犯了大不敬、不道之罪！”哀帝因為王根曾有立他為太子的建議，所以僅遣送回封國，而罷免王況為平民。
九月，發生地震。
自京師至北方邊境的郡國中，有三十餘處發生地震，毀壞了城郭，壓死了四百餘人。
哀帝因為發生災異而詢問待诏李尋，他回答說：“太陽，是陽氣之首，君王之象征。
君王不行正道，則太陽會失去常規，暗淡無光。
近來太陽很不明亮，光彩被侵奪失色，邪氣抱珥、虹霓屢次出現。
我不了解内廷的情況，隻以太陽的情況來觀察陛下，志節和操行都比即位初期衰退多了。
請陛下堅持陽剛之德，增強意志嚴守法度，不聽女人、邪臣的惑言擺布，那些保姆乳娘或甜言蜜語或苦苦哀求的請托，絕不要聽。
努力遵守大義，避免小處不忍，實在不得已時，可以賜予他們錢财珍寶，不可以官位徇私情，這實在是皇天之大忌。
月亮，是陰氣之首，妃後、大臣、諸侯之象征。
近來月亮多次發生變異，這說明母後參政亂朝，陰陽俱傷，兩相妨礙。
請陛下親自尋求賢才，壓制邪惡，以振興國家。
五行以水為根本，水是公平的标準，王道公正修明，則百川治理，脈絡暢通。
如果王道失去綱紀，則如江河泛濫成災。
而今汝水、颍水洶湧漫溢，皆為民害，像《詩經》所說的&lsquo百川沸騰&rsquo，其害應歸咎于皇甫卿士之類的外戚。
請陛下對外戚大臣加以抑制。
大地溫柔平靜，這是陰性事物的正常狀态。
近來多次發生地震，應該堅決崇陽抑陰來挽救災禍。
要堅定意志，建立權威，關閉杜絕私下請托之路，提拔引薦俊才，罷退不稱職的官吏，以使本朝強大。
根本強大了，就會精神振奮；根本衰弱了，就要招災惹禍，被邪惡陰謀所危害。
朝廷無賢才，就會被亂臣賊子輕視，這是自然的道理。
” 求能浚川疏河者。
騎都尉平當使領河堤，奏：“按經義，治水有決河深川，而無堤防壅塞之文。
宜博求能浚川疏河者。
”上從之。
待诏賈讓奏言：“治河有上、中、下策。
古者立國居民，疆理土地，必遺川澤之分，度水勢所不及。
大川無防，小水得入，陂障卑下，以為污澤，使秋水多得其所休息，左右遊波寬緩而不迫。
夫土之有川，猶人之有口也，治土而防其川，猶止兒啼而塞其口，豈不遽止，然其死可立而待也。
故曰：&lsquo善為川者決之使道，善為民者宣之使言。
&rsquo蓋堤防之作，近起戰國，雍防百川，各以自利。
齊與趙、魏以河為竟，趙、魏瀕山，齊地卑下，作堤去河二十五裡，河水東抵齊堤則西泛趙、魏。
趙、魏亦為堤去河二十五裡，雖非其正，水尚有所遊蕩。
時至而去，則填淤肥美，民耕田之，或久無害，稍築宮宅，遂成聚落。
大水時至，漂沒，則更起堤防以自救，稍去其城郭，排水澤而居之，湛溺自其宜也。
今堤防，狹者去水數百步，遠者數裡，于故大堤之内複有數重，民居其間，此皆前世所排也。
河從河内、黎陽至魏郡、昭陽，東西互有石堤，激水使還，百餘裡間，河再西三東，迫厄如此，不得安息。
今行上策，徙冀州之民當水沖者，決黎陽遮害亭，放河使北入海。
河西薄大山，東薄金堤，勢不能遠，泛濫期月自定。
難者将曰：&lsquo若如此，敗壞城郭、田廬、冢墓 訪求能疏通黃河水道的人。
騎都尉平當被派去治理河水堤防，他上奏說：“按照經書上的記載，治理水患有挖開河堤或深挖河床的方法，但沒有高築岸堤、堵塞河流的方法。
應該廣泛尋求能夠疏通水道的人。
”哀帝聽從了他的建議。
待诏賈讓上奏說：“治河有上、中、下三策。
古代修築城郭使人民居住，劃定疆界耕種土地，一定放棄川澤之水交彙之處，選擇水勢達不到的地方。
大河不修堤防，則小河的水可以流入，在地勢低窪處，形成湖泊池澤，秋季可以在這裡蓄水，水面寬闊而水流舒緩平穩。
地上有河流就像人長有口一樣，修築堤防來防止河水泛濫，就像不讓孩子哭而堵住他的嘴一樣，難道不是馬上可以止住嗎？然而孩子也很快會死掉的。
所以說：&lsquo善于治水的人是挖開河堤疏導河流，善于管理百姓的人是善于引導使其暢所欲言。
&rsquo堤防的修築，興起于戰國時代，治理百川，各自為國謀利。
齊國與趙、魏以黃河為界，趙、魏靠山，而齊國地勢低下，于是齊國在距黃河二十五裡處修築堤防，河水東下到達齊國堤防，則向西在對岸的趙、魏泛濫成災。
趙、魏也在距黃河二十裡處修築堤防，雖然采取的不是合适的方法，但河水尚可容納遊蕩。
河水時來時去，淤泥積成肥田，人民在上面耕種，由于許久無水災之害，于是陸續在這裡建房築屋，成了村落。
洪水泛濫時，漂沒了房屋，就加築堤防以自救，逐漸把城鎮遷移，排除積水，居住下來，自然常常會被洪水淹沒。
現今的黃河堤防，近的距河僅數百步，遠的數裡，在舊的大堤之内又加築幾道堤防，人們居住其間，這都是前代的排水設施。
黃河從河内、黎陽至魏郡、昭陽，東西兩岸都有石築的堤防，湍急的河水遇到石堤阻擋左右回轉，百餘裡之間，黃河兩次向西猛拐、三次向東彎折，險塞到如此程度，自然不得安甯。
如今若實行上策，則遷移冀州洪泛區人民，決開黎陽遮害亭的堤壩，放黃河水北入渤海。
黃河西鄰大山，東鄰金堤，水勢不會流得太遠，洪水泛濫一個月就可以穩定。
有人便會诘難說：&lsquo如果是這樣的話，毀壞的城鎮、田地、房屋、墳墓 以萬數，百姓怨恨。
&rsquo昔大禹治水，山陵當路者毀之，故鑿龍門，辟伊阙，折底柱，破碣石，堕斷天地之性，此乃人功所造，何足言也。
今瀕河十郡，治堤歲費且萬萬，及其大決，所殘無數。
如出數年治河之費以業所徙之民，遵古聖之法，定山川之位，使神人各處其所而不相奸，且以大漢方制萬裡，豈其與水争咫尺之地哉！此功一立，河定民安，千載無患，故謂之上策。
若乃多穿漕渠于冀州地，使民得以溉田，分殺水怒，雖非聖人法，然亦救敗術也。
可從淇口以東為石堤，多張水門。
恐議者疑河大川難禁制，荥陽漕渠足以蔔之。
其水門但用土木，今作石堤勢必完安。
冀州渠首盡，當仰此水門。
諸渠皆往往股引取之：旱則開東方下水門，溉冀州；水則開西方高門，分河流。
通渠，則填淤加肥，禾麥更為粳稻，轉漕舟船便，此三利也。
民田适治，河堤亦成，此誠富國安民，興利除害，支數百歲，故謂之中策。
若乃繕完故堤，增卑倍薄，勞費無已，數逢其害，此最下策也。
” 诏定世宗為不毀之廟。
孔光、何武奏：“疊毀之次當以時定，請與群臣雜議。
”皆以為孝武皇帝親盡宜毀。
王舜、劉歆曰：“《禮》，天子七廟，七者其正法數，可常數者也。
宗不在此數中，宗變也。
苟有功德則宗之，不可預為設數。
臣愚以為孝武皇帝功烈如彼，孝宣皇帝崇立之如此，不宜毀。
”制曰：“舜、歆議可。
” 數以萬計，百姓一定會怨恨。
&rsquo從前大禹治水，如果山陵擋路就把它毀掉，因此鑿通龍門，打開伊阙，劈分底柱，擊破碣石，改變天地原來的模樣，這些也本來是人工所造，何足挂齒。
現在瀕臨黃河的十郡，每年治理河堤的費用将近萬萬錢，一旦發生大的決口，毀壞之大無以計數。
如果拿出數年治河的費用，用以安置遷移的人民，遵照古代聖賢的方法，确定山川的位置，使神和人都各處其所互不相擾，況且大漢國土廣闊萬裡，何必與黃河去争那一點土地呢！這項事業一旦完成，河定民安，千載無患，因此稱為上策。
至于在冀州地區多開挖水道河渠，使百姓可以用來灌溉田地，分弱水勢，雖然不是聖人的做法，但也是挽救危局的方法。
可以從淇口往東修築石堤，多設水門。
恐怕有人懷疑黃河大川難以控制，而荥陽糧道運河的作用足可以驗證。
過去修築水門僅用土木，而今建在石堤上一定十分穩固。
冀州灌渠從頭至尾，正應依靠這種水門。
各渠往往都要從這裡取水分流：天旱則打開東方下水門，灌溉冀州田地；洪水到來則打開西方高水門，分散水流。
疏通渠道，則可以利用淤泥增加土地的肥沃度，變麥田為稻田，為舟船轉運糧饷提供便利，這是三大好處。
民田得到治理，河堤也不會毀壞，這實在是富國安民、興利除害、能控制水患數百年的辦法，因此稱為中策。
如果隻是加固完善原來的堤防，低的地方增高，薄的地方加厚，耗廢人力沒有止境，仍然屢屢受害，因此這是最下策。
” 下诏決定祖先祭廟為不毀之廟。
孔光、何武上奏說：“應撤除的親情已盡的祖先祭廟的名次，應當及時确定下來，請陛下與群臣讨論。
”許多人都認為孝武皇帝親情已盡，應撤除祭廟。
王舜、劉歆說：“按照《禮記》，天子的祭廟應有七座，七是正規的數量，可以作為常數。
被尊為宗的不在此數中，宗是變數。
如果有功德，就被尊為宗，不可預先規定數量。
我們愚昧地認為孝武皇帝功勳那樣大，孝宣皇帝又如此尊崇他，不應該撤除他的祭廟。
”哀帝指示說：“王舜、劉歆的建議可行。
” 冬十月，策免大司空武遣就國。
以師丹為大司空。
左右或議何武事親不笃，帝亦欲改易大臣，乃策免武，歸泛鄉侯國，以師丹為大司空。
丹見上多改成帝之政，乃上書言：“古者諒不言，聽于冢宰，三年無改于父之道。
前大行在堂，而官爵臣等以及親屬，赫然貴寵。
诏書比下，變動政事，卒暴無漸。
臣不能明陳大義，複不能牢讓爵位，相随空受封侯，增益陛下之過。
間者郡國多地動水出，流殺人民，日月不明，五星失行，此皆舉錯失中，号令不定，法度失理，陰陽溷濁之應也。
人情無子，雖六七十，猶博取而廣求。
孝成皇帝獨以壯年克己，立陛下為嗣。
及棄天下，陛下繼體，四海安甯，百姓不懼，此先帝聖德，當合天人之功也。
臣聞&lsquo天威不違顔咫尺&rsquo，願陛下深思先帝所以建立陛下之意，且克己躬行，以觀群下之從化。
天下者，陛下之家也，肺腑何患不富貴，倉卒若是，其不久長矣。
”書數十上，多切直之言。
傅太後從弟子遷尤傾邪，上惡之，免官，遣歸故郡。
傅太後怒，上不得已，複留遷。
孔光與丹奏：“诏書前後相反，天下疑惑，無所取信，請歸遷故郡。
”卒不得遣，複為侍中。
其逼于傅太後，皆此類也。
诏還陳湯長安。
議郎耿育上書冤訟陳湯，曰：“湯為聖漢揚威雪恥，卒以無罪老棄。
敦煌正當西域通道，令威名折沖之臣，旋踵及身，複為郅支遺虜所笑，誠可悲也！今奉使外蠻者，未嘗 冬十月，下策書罷免大司空何武，遣送他回到封國。
任命師丹為大司空。
哀帝左右親信有人議論何武侍奉後母不厚道，哀帝也想改換大臣，就下策書罷免何武官職，讓他以列侯身份回到封國，任命師丹為大司空。
師丹見哀帝對成帝的制度多有更改，就上書說：“古代新君居喪期間沉默不言，國家大事悉聽宰相處理，三年之中不改變先父的規矩。
先前，先帝的棺柩尚在靈堂，就給我們這些臣屬以及親屬加官晉爵，全都赫然顯貴榮寵起來。
诏書連下，政事變動十分突然，毫無緩沖的餘地。
我不能明陳大義，又不能堅決辭讓爵位，相随憑空接受封侯，更增加了陛下的過失。
近來郡國多次發生震災水患，淹死人民，日月無光，五星的運行也失去規律，這都是舉措失當，号令不定，法度失理，陰陽混濁不清的反映。
若按人之常情，如果沒有兒子，年紀雖然六七十了，仍然要博娶妻而廣求子。
孝成皇帝以壯年之身克己奉公，立陛下為嗣子。
先帝突然去世，陛下繼位，四海安甯，百姓不驚，這是先帝的聖德，正合天人合一的功效。
我聽說&lsquo不要違逆天威，因為他離你隻有咫尺之遠&rsquo，願陛下深思先帝之所以建立陛下的深意，克制自己，躬身實踐，觀察群臣的跟從變化。
天下是陛下的家，陛下的親屬親信又何愁不會富貴，這樣倉促急迫，反倒不會長久。
”師丹上書數十次，多為痛切直率之言。
傅太後的堂侄傅遷特别陰險奸邪，哀帝很厭惡他，下令免去官職，遣回原郡。
傅太後大怒，哀帝不得已，又留下傅遷。
孔光與師丹上奏說：“前後兩個诏書内容相反，天下疑惑，無法取信于民，請求陛下仍歸把傅遷遣回原郡。
”但終于沒有遣回，又恢複了侍中的官職。
哀帝受制于傅太後，都是這樣。
下诏命陳湯回到長安。
議郎耿育上書為陳湯鳴冤辯護，說：“陳湯一生為漢朝揚威雪恥，最後以無罪年老之身被抛棄在邊陲。
敦煌正位于前往西域的通道上，讓威名遠揚的名将，轉眼間變成罪徒，還要被郅支單于殘部的人譏笑，實在可悲！現今奉命出使各國的使節，無不 不陳郅支之誅以揚漢國之盛。
夫援人之功以懼敵，棄人之身以快讒，豈不痛哉！且安不忘危，盛必慮衰。
今國家素無文帝累年節儉富饒之畜，又無武帝薦延枭俊禽敵之臣，獨有一湯。
反使亡逃分竄，死無處所，遠覽之士，莫不計度，以為湯尚如此，雖複破絕筋骨，暴露形骸，猶複制于唇舌，為疾妒之臣所系虜耳。
此臣所以為國家尤戚戚也。
”書奏，天子還湯，卒于長安。
乙卯（前6） 孝哀皇帝建平元年 春正月，隕石于北地十六。
新成侯趙欽以罪免，徙遼西。
司隸解光奏言：“臣聞許美人及故中宮史曹宮，皆禦幸孝成皇帝，産子，子隐不見。
臣遣吏問，皆得其狀，其他飲藥傷堕者無數，事皆在四月丙辰赦令前。
臣謹案：永光三年，男子忠等發長陵傅夫人冢，事更大赦，孝元皇帝下诏曰：&lsquo朕所不當得赦也！&rsquo窮治，盡伏辜。
天下以為當。
趙昭儀傾亂聖朝，親滅繼嗣，家屬當伏天誅。
而同産親屬皆在尊貴之位，迫近帷幄，群下寒心。
請窮竟。
”議正法，于是免新成侯欽等皆為庶人，将家屬徙遼西郡。
耿育上疏言：“臣聞世必有非常之變，然後乃有非常之謀。
孝成皇帝自知繼嗣不以時立，念雖末有皇子，萬歲之後未能持國，恐危社稷，傾亂天下。
知陛下有賢聖仁孝之 用陳湯誅殺郅支的事迹來弘揚國威。
借助英雄的功績去震懾敵人，卻抛棄英雄本身，使進讒之人春風得意，難道不令人痛心嗎！況且安定不可忘記危亡，強盛必須憂慮衰敗。
而今國家平時沒有文帝時累年節儉積蓄的大量财富，又沒有武帝時薦舉招緻的骁勇善戰之臣，隻有陳湯一人。
如果陳湯反而被弄得家破人亡，死無葬身之地，有遠見的人莫不思量，認為陳湯尚且如此下場，那麼我們縱使粉身碎骨，疆場捐軀，仍不免還會受制于奸臣的口舌，被嫉妒之臣所陷害。
這正是我為國家深深擔憂的地方。
”奏章呈上去後，哀帝下令讓陳湯回到長安。
後來死于長安。
漢哀帝 乙卯（前6） 漢哀帝建平元年 春正月，北地墜落十六塊隕石。
新成侯趙欽因罪免官，遷移到遼西。
司隸校尉解光奏報說：“我聽說許美人和前中宮史曹宮，都曾蒙孝成皇帝召幸而生下兒子，而兩個孩子下落不明。
我派官員追查，他們都把害子内情一一做了報告，其他強迫服藥堕胎等事還很多，都發生在四月丙辰赦令發布前。
據我了解：永光三年，一位名忠的男子等發掘長陵傅夫人墓，罪行發生在兩次大赦前，而孝元皇帝下诏說：&lsquo朕不能赦免這種罪行。
&rsquo于是嚴加治罪，全部處死。
天下人都認為處理得當。
趙昭儀惑亂聖朝，親手殺害皇帝嗣子，家屬應受上天之誅。
然而她的親屬都在尊貴之位，迫近皇帝，使天下人寒心。
請陛下嚴厲追究此事。
”大臣們讨論應該依法嚴辦，于是哀帝罷免了新成侯趙欽等的爵位，全都貶為平民，将趙氏家屬遷移到遼西郡。
議郎耿育上書說：“我聽說世界必有非常的變化，然後才有非常的謀劃。
孝成皇帝自知沒有及時生下繼位的皇子，雖想到晚年也可能得到皇子，但自己去世之後，幼子未必能掌握國家權力，恐怕将會危害社稷，傾亂天下。
先帝知道陛下有賢聖仁孝的 德，故廢後宮就館之漸，乃欲緻位陛下以安宗廟。
豈當世庸庸鬥筲之臣所能及哉！且褒廣将順君父之美，匡救銷滅既往之過，古今通義也。
事不當時固争，防禍于未然，各随指阿從以求容媚，晏駕之後，尊号已定，萬事已訖，乃探追不及之事，讦揚幽昧之過，空使謗議上及山陵，下流後世，甚非先帝托後之意，此臣之所深痛也。
”帝亦以為太子頗得趙太後力，遂不竟其事。
以傅喜為大司馬。
秋九月，隕石于虞二。
策免大司空、高樂侯丹為庶人，複賜爵關内侯。
泠褒、段猶等奏言：“定陶共皇太後、共皇後皆不宜複引定陶藩國之名，以冠大号，車馬、衣服宜皆稱皇之意，置吏二千石以下，各供厥職，又宜為共皇立廟京師。
”上複下其議，群下多順指言：“母以子貴，宜立尊号以厚孝道。
”唯丞相光、大司馬喜、大司空丹以為不可。
丹曰：“聖王制禮，取法于天地。
尊卑之禮明，則人倫之序正。
尊卑者，所以正天地之位，不可亂也。
今定陶共皇太後、共皇後以&lsquo定陶共&rsquo為号者，母從子，妻從夫之義也。
欲立官置吏，車服與太皇太後并，非所以明&lsquo尊無二上&rsquo之義也。
定陶共皇号谥已前定，義不得複改。
《禮》：&lsquo父為士，子為天子，祭以天子，其屍服以士服。
&rsquo子無爵父之義，尊父母也。
為人後者為之子，故為所後服斬衰三年，而降其父母期，明尊本祖而重正統也。
孝成皇帝聖恩深遠，故為共王立後，奉承祭祀，令共皇長為一國太祖，萬世不毀，恩義已備。
陛下既繼體先帝，持重大宗，承宗廟、天地、社稷之祀，義不可複奉定陶 品德，因此就不再去後宮居住，一心想把皇位傳給陛下，以保證國家的安定。
這豈是當世庸碌卑下之臣所能理解的呢！況且贊美發揚君父的美德，補救克服以往的過失，這是古今共同的道理。
不在事情發生時堅持正義，防患于未然，反而各自順從迎合，阿谀獻媚，到先帝去世後，尊号已定，萬事都已過去，才開始深究無法挽回的往事，攻擊宣揚深宮之内難以明斷的過錯，讓诽謗言論傷害到先帝，再流傳到後世，這遠非先帝托付陛下的本意，實在令我深深痛心。
”哀帝也認為，當年被立為太子，得力于趙太後的支持，也就不再追究此事。
任命傅喜為大司馬。
秋九月，虞地墜落兩顆隕石。
下策書罷免大司空、高樂侯師丹為平民，後又賜爵關内侯。
泠褒、段猶等上奏說：“定陶共皇太後、共皇後都不應再把定陶國名加在尊号之上，車馬、衣服也都應該符合皇的身份，設置二千石以下官吏，各供其職，同時還應該在京師為共皇立廟。
”哀帝把這個建議交給大臣們讨論，多數大臣都曲意逢迎，說：“母以子貴，應該立尊号以重孝道。
”隻有丞相孔光、大司馬傅喜、大司空師丹認為不可以這樣做。
師丹說：“聖王制禮，取法于天地。
尊卑的規定明确了，人倫的順序就能擺正。
尊卑的原則是用以擺正天地之位，不可以混亂。
現在定陶共皇太後、共皇後以&lsquo定陶共&rsquo為号，表明母從子、妻從夫的道理。
要建立官屬，設置官吏，車馬衣服和太皇太後一樣，不能明确&lsquo至尊不能有二&rsquo的原則。
定陶共皇的谥号以前已經确定下來，按道理是不能再改動了。
《禮記》雲：&lsquo父親是士，兒子成了天子，祭祀父親時可用天子祭儀，但父親的殡服仍按士對待。
&rsquo兒子沒有給父親封爵的道理，這是尊重父母。
成了人家的後嗣，也就成了人家的兒子，所以要穿上孝服為其守孝三年，而對生身父母則要縮短守孝期，這是為表明尊重繼承的祖先，保持正統。
孝成皇帝聖恩深遠，所以為共皇選定繼承人，繼續來侍奉祭祀祖廟，使共皇長久成為一國太祖，萬世不滅，恩義已經備至。
陛下已經繼承了先帝，身居嫡系大宗，承襲了宗廟、天地、社稷的祭祀，按道理不可以再供奉定陶 共皇，祭入其廟。
今欲立廟于京師，而使臣下祭之，是無主也。
又，親盡當毀，空去一國太祖不堕之祀而就無主當毀不正之禮，非所以尊厚共皇也！”丹由是浸不合上意。
會有上書言：“古者以龜、貝為貨，今以錢易之，民以故貧，宜可改币。
”上以問丹，丹對言可改。
章下有司議，皆以為行錢以來久，難卒變易。
丹老人，忘其前語，複從公卿議。
又使吏書奏，吏私寫其草，丁、傅子弟聞之，使人上書告“丹上封事，行道人遍持其書”。
事下廷尉，劾丹大不敬，博士申鹹、炔欽上書言：“丹經、行無比，發憤懑，奏封事，不及深思，使主簿書，漏洩之過不在丹，以此貶黜，恐不厭衆心。
”上貶鹹、欽秩各二等，遂策免丹曰：“朕惟君位尊任重，懷谖迷國，進退違命，反覆異言，甚為君恥之！以君嘗托傅位，未忍考于理，其上大司空、高樂侯印绶，罷歸。
” 尚書令唐林上疏曰：“竊見免大司空丹策書，泰深痛切。
君子作文，為賢者諱。
丹，經為世儒宗，德為國黃耇，親傅聖躬，位在三公，所坐者微，免爵太重，識者鹹以為宜複丹爵邑，使奉朝請。
唯陛下裁之。
”诏賜丹爵關内侯。
冬十月，以朱博為大司空。
中山王太後馮氏及其弟宜鄉侯參皆自殺。
中山王箕子，幼有眚病，祖母馮太後自養視，數禱祠解。
上遣中郎谒者張由将醫治之。
由素有狂易病，病發， 共皇，到共皇廟去祭祀。
現在又想在京師為共皇立廟，讓臣下去祭祀，這就成了無主的祭禮了。
另外，在親情已盡時祖廟就應該拆除，白白放棄永遠存在祭祀的一國太祖，而去祭祀一個應當毀掉的無主之廟，這不符合規定的禮儀，也不是很好地尊崇共皇的做法。
”師丹從此也就慢慢地不投合哀帝的心意了。
正巧，有人上書說：“古代用龜、貝作貨币，現在換成錢币，百姓因此貧困，應該改币。
”哀帝問師丹，師丹說可以改。
把奏章交付有關官署讨論，都認為使用錢币已經很久，難以一下子改變。
師丹年歲大了，忘記了他以前說過的話，又去附和公卿們的意見。
師丹還讓屬吏代寫奏章，屬吏偷偷抄寫了一份底稿，丁、傅兩家子弟聽說後，派人上書控告“師丹呈上密奏，但路人都拿着副本”。
哀帝将這件事交給廷尉處理，廷尉彈劾師丹犯了大逆不敬之罪，博士申鹹、炔欽上書說：“師丹的經學和品行世上無雙，他由于心中憤懑，呈遞密奏，考慮不周，而命主簿代書，洩露的過錯不在師丹，因此而貶黜，恐怕不能令衆人心服。
”哀帝命将申鹹、炔欽的官秩各降二等，接着下策書罷免師丹說：“朕思你位尊任重，卻心懷欺詐惑亂國家，言行違背诏令，反複無常，言語前後矛盾，深為你感到羞恥！由于你曾經擔任朕的師傅，不忍心将你依法治罪，今交還大司空、高樂侯的印信、绶帶，罷官回家。
” 尚書令唐林上書說：“我看了罷免大司空師丹的策書，深感痛心。
君子作文章時，為賢者諱言過失。
師丹精通“五經”，是儒學一代宗師，德高望重，是國家的老前輩，親自教授輔佐陛下，位列三公，而所犯下的過錯十分微小，免爵的處罰太重，有見識的人都認為應該恢複師丹的封爵采邑，使他定期朝見陛下。
請求陛下重新裁決。
”于是哀帝下诏賞賜師丹關内侯爵。
冬十月，任命朱博為大司空。
中山王太後馮氏和她的弟弟宜鄉侯馮參皆自殺。
中山王劉箕子從小就患有眼病，他的祖母馮太後親自扶養他，曾多次到廟裡祈禱，請求上帝為他除病。
哀帝派中郎谒者張由前去給他治病。
張由一直患有瘋狂變态病，這時突然發病， 西歸。
因誣馮太後祝詛上及傅太後。
初，傅太後與馮太後并事元帝，為倢伃，嘗從幸虎圈，熊逸出攀檻，傅倢伃等皆驚走，馮倢伃直前當熊而立。
上問之，對曰：“猛獸得人而止，妾恐熊至禦坐，故以身當之。
”帝嗟歎倍敬重焉。
傅倢伃慚，由是有隙，常追怨之。
因是遣禦史丁玄案驗，數十日無所得。
更使中谒者令史立治之。
立受傅太後指，治馮太後女弟、弟婦，死者數十人，誣奏雲：“祝詛，謀殺上，立中山王。
”責問馮太後，無服辭。
立曰：“熊之上殿何其勇，今何怯也！”太後還謂左右：“此乃中語，前世事，吏何用知之？欲陷我效也！”乃飲藥自殺。
弟宜鄉侯參，召詣廷尉，亦自殺。
參為人矜嚴，好修容儀，以嚴見憚，不得近侍帷幄。
以王舅封侯，奉朝請，五侯皆敬憚之。
翟方進謂參宜少诎，參終不改其操，且死，歎曰：“不敢自惜，傷無以見先人于地下。
”馮氏死者十七人，衆莫不憐之。
司隸孫寶奏請覆治，傅太後大怒，上乃下寶獄。
尚書仆射唐林争之，左遷敦煌魚澤障候。
大司馬喜、光