資治通鑒綱目卷七
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福數因縣道上變事，辄報罷，至是複上書曰：“昔高祖納善若不及，從谏如轉圜，聽言不求其能，舉功不考其素，故天下之士雲合歸漢，知者竭其策，愚者盡其慮，勇士極其節，怯夫勉其死。
合天下之知，并天下之威，是以舉秦如鴻毛，取楚若拾遺，此高祖所以無敵于天下也。
孝文皇帝循高祖之法，加以恭儉，天下治平。
孝武皇帝好忠谏，說至言，出爵不待廉、茂，慶賜不須顯功，是以天下布衣各厲志竭精以赴阙廷，漢家得賢，于此為盛。
使孝武聽用其計，升平可緻。
于是積屍暴骨，快心胡、越，故淮南王安緣間而起。
所以計慮不成而謀議洩者，以衆賢聚于本朝，故其大臣勢陵，不敢和從也。
方今，布衣乃窺國家之隙，見間而起者，蜀郡是也。
及山陽亡徒蘇令之群，蹈藉名都、大郡，求黨與，索随和，而亡逃匿之意，此皆輕量大臣，無所畏忌，國家之權輕，故匹夫欲與上争衡也。
士者，國之重器，得士則重，失士則輕。
《詩》雲：&lsquo濟濟多士，文王以甯。
&rsquo臣數上書求見，辄報罷。
臣聞齊桓之時，有以九九見者，桓公不逆，欲以緻大也。
今臣所言，非特九九也，陛下距臣者三矣，此天下士所以不至也。
今欲緻天下之士，有上書者，辄使詣尚書問其所言，言可采取者，秩以升鬥之祿，賜以一束之 聽，聖賢之人閉口不談。
望陛下拒絕這種騙術，不要讓奸人有觊觎朝廷官職的機會。
”成帝認為他的話有道理。
十一月，陳留樊并、山陽鐵官徒蘇令等造反，都被逮捕斬殺。
前南昌尉梅福上書，沒有回複。
梅福幾次通過縣裡上報動亂之事，總被批複言事不準，至此他又上書說：“從前，漢高祖接納善言猶如唯恐不及，從谏就像轉動圓圈那麼容易，聽取谏言也不求本人有才能，獎勵功勞不究本人平素所為，因此天下人才雲集歸漢，智者盡其謀略，愚者盡其所慮，壯士勇于死節，懦夫勉己效命。
合天下人之智，集天下人之威，因此攻秦如取鴻毛，取楚猶如路邊揀物，這正是漢高祖之所以無敵于天下的原因。
孝文帝遵循高祖的規矩法度，加上謙遜節儉，天下久治長安。
孝武帝好聽忠言勸谏，喜歡聽真話直言，封爵不必等待孝廉、茂才，賞賜不必非有顯功，因此天下平民都能勵志竭精來到京城以求貢獻，漢朝得到賢才，以此時為最盛。
假使孝武帝能聽信采用這些人的計策，升平景象馬上可以來到。
當時因戰争積屍暴骨，胡人、越人稱心快意，因而淮南王劉安乘機而起。
他的企圖之所以沒有成功反而使密謀洩露，就是因為衆多賢才彙聚于朝廷，所以他的大臣勢力超過主君，沒人敢依從他們的陰謀。
如今百姓在窺視國家的漏洞，乘機起而謀反者，是蜀郡之人。
等到山陽鐵官徒蘇令一夥，踐踏名都、大郡，尋找黨羽，搜求協從，而無亡逃藏匿之心，這都是因為輕視大臣，無所畏懼和顧忌，國家的權力無足輕重了，因此匹夫也想跟朝廷争衡。
人才，是國家重要工具，得到人才，國家的分量就重；失去人才，國家的分量就輕。
《詩經》說：&lsquo人才濟濟，文王安甯。
&rsquo我屢次上書求見，但都被批複言事不準。
我聽說齊桓公時，有人進獻九九算術，桓公并不拒絕，想因此而引出更重大的建議。
現在我所談的，并非僅僅是九九算術那樣的小事，陛下多次拒絕我，這正是天下人才不能召來的原因。
如今陛下欲求天下人才，有上書求見的，就應讓他們到尚書那裡，問他們有什麼建議，如果有可采納的，給安排升鬥之祿的官職，賞賜一束 帛，若此，則天下之士，發憤懑，吐忠言，嘉謀日聞于上，天下條貫，國家表裡，爛然可睹矣。
夫以四海之廣，士民之數，能言之類至衆多也。
然其隽桀指世陳政，言成文章，質之先聖而不缪，施之當世合時務，若此者亦無幾人。
故爵祿者，天下之砥石，高祖所以厲世摩鈍也。
今陛下既不納天下之言，又加戮焉。
夫鸢鵲遭害，則仁鳥增逝；愚者蒙戮，則智士深退。
間者愚民上疏，多觸不急之法，或下廷尉而死者衆。
自陽朔以來，天下以言為諱，朝廷尤甚，君臣皆承順上指，莫有執正。
故京兆尹王章，資質忠直，敢面引廷争，孝元皇帝擢之，以厲具臣而矯曲朝。
及至陛下，戮及妻子，折直士之節，結谏臣之舌。
群臣皆知其非，然不敢争，天下以言為戒，最國家之大患也！願陛下除不急之法，下無諱之诏，博覽兼聽，謀及疏賤，則往者雖不可及，而來者猶可追也。
方今君命犯而主威奪，外戚之權，日以益隆。
陛下不見其形，願察其景！建始以來，日食、地震，以率言之，三倍春秋，水災亡與比數，陰盛陽微，金鐵為飛，此何景也？漢興以來，社稷三危：呂、霍、上官，皆母後之家也。
親親之道，全之為右，當與之賢師良傅，教以忠孝之道。
今乃尊寵其位，授以魁柄，使之驕逆，至于夷滅，此失親親之大者也。
自霍光之賢，不能為子孫慮，故權臣易世則危。
絲帛，若能如此，則天下賢士抒發怨氣，傾吐忠言，陛下可以每天都聽到好的謀略和建議，把天下治理得有條有理，國家内外的局勢，就燦然可觀了。
陛下擁有廣闊的疆土，衆多的人民，能言之輩很多。
但是那種才智出衆，指點世情，陳述政事，出口成章，參照古代聖賢無謬誤，施行于當今則合時務的人，卻沒有幾個。
因此，所謂爵位、俸祿等等，是天下的磨刀石，高祖用來激勵世人，使魯鈍者銳利起來。
而今陛下既不采納天下人的建議，又對這樣的人大肆殺害。
鸢鵲那種惡鳥遭到傷害時，則會使仁鳥紛紛飛走；愚昧者被殺戮時，則智士也會深深避退。
近來，有些愚民上書，因其所言不急而觸犯法令，有的人被廷尉究處，處死者很多。
自陽朔年間以來，天下以進言為忌諱，在朝廷上更為嚴重，群臣都隻會承順君王的旨意，沒有敢堅持正義的。
已故京兆尹王章，資質忠誠正直，敢于在朝廷上與皇帝當面争論，孝元皇帝擢升他，以此來激勵備位充數之臣，矯正被敗壞了的朝廷風氣。
可是到了陛下這裡，不僅将王章處死，甚至處罰他的妻子兒女，摧折忠直之士的氣節，鎖住谏臣的舌頭。
群臣都知道這樣做不對，但不敢争辯，天下以進言為戒，是國家最嚴重的大患！願陛下廢除因言事不重要而有罪的法令，發布進言不必忌諱的诏書，博覽兼聽，甚至聽取疏遠和低賤之人的意見，則過去的事雖然無法補救，未來還可以迎頭趕上。
而今大臣已侵犯了君王的權力，削減了主上的威嚴，外戚的權力，一天比一天強大。
陛下若看不到具體現象，請觀察一下周圍的影響。
自建始年間以來，日食、地震，大緻說來，三倍于春秋時期，而水災之多，更無法相比而數，陰盛陽衰，連鑄錢的銅鐵都如星飛，這是什麼樣的情景呢？自漢朝興起以來，國家曾出現過三次危機：呂氏、霍氏、上官氏，都是皇太後的娘家。
愛護親戚之道，以保全為上，應當派給他們賢良的老師，以忠孝之道教育他們。
現在卻賜與尊貴榮寵的地位，授與重要的權柄，使他們驕橫悖逆，最終導緻判罪處死，這就從根本上失掉了對親屬的愛護。
即使以霍光的賢能，也不能有保全子孫的遠慮，所以權勢太重的大臣，一旦換了朝代就會面臨危險。
勢陵于君，權隆于主，然後防之，亦無及已！”上不納。
戊申（前13） 四年 春正月，帝如甘泉，郊泰畤。
三月，如河東，祠後土。
夏，大旱。
秋七月晦，日食。
有司奏梁王立罪，寝不治。
梁王立驕恣犯法。
相禹奏“立怨望有惡言”。
有司案驗，因發其與姑奸事，請誅。
谷永上疏曰：“臣聞禮，天子外屏，不欲見外，故帝王不聽中冓之言。
《春秋》為親者諱。
今梁王年少，頗有狂病，始以惡言按驗，既無事實，而發閨門之私，非本章所指。
王辭又不服，猥傅緻之，污蔑宗室，以内亂之惡，披布宣揚于天下，非所以為公族隐諱，增朝廷之榮華，昭聖德之風化也。
臣愚以為王少而父同産長，年齒不倫。
梁國之富足以招緻妖麗，父同産亦有恥辱之心，案事者乃驗問惡言，何故猥自發舒。
以三者揆之，殆非人情，疑有所迫切，過誤失言，文吏蹑尋，不得轉移。
萌牙之時，加恩勿治，上也。
既已案驗，宜及王辭不服，诏廷尉更審考清問，著不然之效，為宗室刷污亂之恥，甚得治親之誼。
”天子由是寝而不治。
以何武為京兆尹。
武為吏，守法盡公，進善退惡，其所居無赫赫名，去後常見思。
武為刺史，二千石有罪，應時辄奏，其餘賢不肖， 如果大臣的勢力淩駕于君王之上，權力已超過主上，然後再作防範，就來不及了。
”成帝沒有采納他的建議。
戊申（前13） 漢成帝永始四年 春正月，成帝前往甘泉，在泰畤祭天。
三月，前往河東，祭祀後土神。
夏季，大旱。
秋七月最後一天，出現日食。
有司奏報梁王劉立罪狀，被擱置，沒有治罪。
梁王劉立驕橫放縱，觸犯了法律。
梁相禹奏報“劉立對外戚抱有怨恨并口出惡言”。
主管機關追查驗證，由此揭露出劉立與姑媽通奸亂倫的醜事，奏請處以死刑。
谷永上書說：“我聽說依照禮儀，天子要在門外建屏障之牆，是不想直接看到外面的情景，所以帝王也不會竊聽人家在内室的私話。
《春秋》為親者諱言過失。
而今梁王年少，瘋癫病很厲害，最初追查驗證的是對外戚口出惡言的事，既然無事實證據，卻又轉而揭露閨門隐私，已不屬原本指控的内容了。
梁王的訴辭又不承認，用鄙陋的手段附會羅織罪名，玷污宗室，把内部淫亂的惡行，披露宣揚于天下，這不是為皇族掩飾過失，為朝廷增加光彩，彰明聖德之風化的做法。
我愚昧地認為，梁王年少而姑母年長，兩人年齡不相當。
以梁國的富裕，足可以羅緻妖豔美女，姑母也有恥辱之心，追查者本來是追查惡言的事，她為什麼會自發内亂之事呢？從這三點推測，通奸之事，恐不合人情，我懷疑有所逼迫，不得已講錯了話，文吏借此而窮追，使供詞沒有回轉的餘地。
在事情還處于萌芽之時，陛下開恩不給予處治，這才是上策。
既然已經進行了追查驗證，那就應以梁王對罪狀不服為理由，下诏命令廷尉重新審理，詳加訊問，公布查不屬實的結論，洗刷宗室被誣蔑的恥辱，這才符合處理親屬關系的原則。
”成帝于是把此案擱置，不予處理。
任命何武為京兆尹。
何武做官吏，奉公守法，引進賢才避退惡輩，在位時雖然沒有赫赫名聲，但離開後常常被人們思念。
何武擔任刺史時，二千石官員如果有犯罪行為，就馬上檢舉上奏，其餘的賢者與不賢者 敬之如一，是以郡、國各重其守、相。
行部必先即學宮見諸生，問以得失，然後入傳舍，問墾田美惡，已，乃見二千石。
己酉（前12） 元延元年 春正月朔，日食。
夏四月，無雲而雷，有流星東南行，四面如雨。
秋七月，有星孛于東井。
上以災變，博謀群臣。
谷永對曰：“王者躬行道德，承順天地，則五征時序，百姓壽考，符瑞并降。
失道妄行，逆天暴物，則咎征著郵，妖孽并見，饑馑薦臻。
終不改寤，惡洽變備，不複譴告，更命有德。
此天地之常經，百王之所同也。
建始以來，二十載間，群災大異，交錯鋒起，多于《春秋》所書。
内則為深宮後庭驕臣悍妾，醉酒狂悖卒起之敗。
苑囿街巷臣妾之家，徵舒、崔杼之亂。
外則為諸夏下土，陳勝、項梁奮臂之禍。
安危之分界，宗廟之至憂，臣永所以破膽寒心，豫言之累年。
下有其萌，然後變見于上，可不緻慎！禍起細微，奸生所易。
願陛下正君臣之義，無複與群小媟黩燕飲。
修後宮之政，抑遠驕妒之寵。
朝觐法駕而後出，陳兵清道而後行，無複輕身獨出，飲食臣妾之家。
三者既除，内亂之路塞矣。
諸夏舉兵，萌在民饑馑而吏不恤，興于百姓困而賦斂重，發于下怨離而上不知。
比年郡 都還一樣敬重，所以郡、封國守、相各重其職。
他每次巡行所部時，一定先到學舍看望儒生，問以得失，然後走進旅舍，向人們詢問農事情況，随後才去會見二千石官秩的官吏。
己酉（前12） 漢成帝元延元年 春正月初一，出現日食。
夏四月，天空無雲而響雷聲，有流星向東南飛去，四周就像下雨一般。
秋七月，在東井宿出現彗星。
成帝因為發生災變，廣泛征求群臣意見。
谷永回答：“作為君王，若親身實行道德，承順天地的旨意，那麼雨、晴、暖、寒、風就會按正常規律進行，百姓會長壽，祥瑞征兆會一起降臨。
如果失道妄行，違背上天的旨意，糟蹋财物，那麼罪責的征兆就會尤其顯著，妖孽同時出現，饑馑接連發生。
如果始終不覺悟，惡行普遍，上天就不再譴責警告，而将天命托付于另一有德之君。
這是天地的正常規律，它對所有的君王都是一樣的。
自建始以來，二十年間，曾發生多次大的災異，如群蜂四起，超過《春秋》記載的。
這表示内部深宮後庭之中，将有驕橫的内臣和兇狠的姬妾，醉酒狂亂，猝起敗壞國家。
苑囿街巷之中的侍臣和姬妾家裡，将會發生徵舒、崔杼那樣的變亂。
外部普天之下，将會發生陳勝、項梁那樣的奮臂造反的災禍。
現在正處在平安和危亡的分界線上，是宗廟最令人憂愁的時期，所以我谷永膽破心寒，連年發出預言。
下面如果萌發動亂的念頭，上面就會出現變異，怎能不加謹慎！禍患是從細微之處發展而來的，奸惡是因輕視忽略才産生的。
願陛下明确君臣大義，不要再和小人們在一起親狎宴飲。
加強後宮的管理，壓制疏遠那些驕橫嫉妒的寵妃。
朝見皇太後時要乘坐禦駕後再出宮，要布置好兵衛和清理了道路以後再出行，再不要一個人獨自出宮，到臣妾家吃飯飲酒。
以上三點克服之後，發生内亂的道路就堵塞了。
而今天下到處舉兵謀反，起因萌發于人民饑馑而官吏不予體恤，産生于百姓困苦而賦稅沉重，發端于平民怨恨背離而上面卻毫無所知。
這幾年郡 國傷于水災，禾麥不收，宜損常稅之時，而有司奏請加賦，甚缪經義，逆于民心，市怨趨禍之道也。
願陛下勿許其奏，益減奢泰之費，流恩廣施，振贍困乏，敕勸耕桑，以慰綏元元之心，諸夏之亂庶幾可息！” 劉向上書曰：“臣聞帝舜戒伯禹&lsquo毋若丹朱敖&rsquo，周公戒成王&lsquo毋若殷王纣&rsquo。
聖帝明王常以敗亂自戒，不諱廢興，故臣敢極陳其愚，唯陛下留神察焉！夫秦、漢之易世，惠、昭之無後，昌邑之不終，孝宣之紹起，皆有變異著于漢紀。
天之去就，豈不昭昭然哉！天文難以相曉，願賜清燕之間，指圖陳狀。
”上辄入之，然終不能用也。
冬十二月，大司馬、衛将軍商卒。
以王根為大司馬、骠騎将軍。
王商薨。
紅陽侯立次當輔政。
先是立使客于南郡，占墾草田數百頃，以入縣官，而貴取其直一萬萬以上，為吏所發。
上由是廢立，而用其弟根。
故槐裡令朱雲言事得罪，既而釋之。
特進、安昌侯張禹請平陵肥牛亭地。
曲陽侯根争，以為此地當平陵寝廟，衣冠所出遊道，宜更賜禹他地。
上不從，根由是數毀惡之。
上益敬厚禹，每病，辄自臨問之，親拜床下。
禹小子未有官，數視之，上即拜為黃門郎。
禹以天子師，每有大政，必與定議。
國連續受水災之害，禾麥不收，這本是應該減免常稅的時候，而有關官員卻奏請增加賦稅，與儒家經義大相徑庭，不順民心，這是引起百姓的怨恨和招緻禍患的做法。
希望陛下不要答應他們的奏請，進一步減少奢華的費用，廣泛地布施恩澤，赈濟貧困的人們，下敕書勸民勤于耕桑，以此來安撫小民之心，各地的叛亂也許會得到平息！” 劉向上書說：“我聽說帝舜曾告誡伯禹&lsquo不要像丹朱那麼驕傲&rsquo，周公告誡成王&lsquo不要像殷纣王&rsquo。
聖明的帝王常以敗亡變亂的曆史教訓告誡自己，不忌諱談論王朝的興廢，因此我才敢竭力陳述自己的愚見，請陛下仔細考察！秦、漢的改朝換代，漢惠帝、昭帝的沒有後嗣，昌邑王劉賀天子位的被廢奪，孝宣皇帝的崛起繼位，都有變異記載在漢代史書上。
上天的去留取舍，豈不是十分清楚嗎！天象是難以講明白的，請陛下找一清閑時間，讓我指着圖給您細說。
”成帝馬上就召劉向進宮，但是最終沒有采納他的建議。
冬十二月，大司馬、衛将軍王商去世。
任命王根為大司馬、骠騎将軍。
王商去世。
紅陽侯王立按照順序應被任命為輔政大臣。
先前，王立曾派他的門客到南郡，占奪百姓耕地數百頃，把這些田賣給國家，多收取田價約一萬萬以上，被官吏揭發。
成帝因此廢黜王立，而用其弟王根為大司馬、骠騎将軍。
曾做過槐裡縣令的朱雲因為上書言政而獲罪，不久又釋免了他。
官位特進的安昌侯張禹，請求成帝把平陵肥牛亭那片土地賜給他。
遭到曲陽侯王根的反對，認為此地在平陵墓園寝廟附近，是衣冠出遊的必經之路，應改換賜給他别的地方。
成帝不聽，王根因此多次诋毀張禹。
但是，成帝卻越加敬重張禹，張禹每次患病，都到張禹家問候，親自在床前拜見。
張禹的幼子沒有官職，張禹多次用眼看他，成帝就封他為黃門郎。
張禹是天子的老師，國家每有大事，成帝一定同他商量對策。
時吏民多上書言災異王氏專政所緻，上意頗然之，未有以明見。
乃至禹第，辟左右，親以吏民所言示禹。
禹自見年老，子孫弱，又與根不平，恐為所怨，則謂上曰：“《春秋》日食、地震，或為諸侯相殺，夷狄侵中國。
災變之意，深遠難見，故聖人罕言命，不語怪神。
性與天道，自子貢之屬不得聞，何況淺見鄙儒之所言。
陛下宜修政事，以善應之，此經義意也。
新學小生，亂道誤人，宜無信用。
”上雅信愛禹，因此不疑王氏。
故槐裡令朱雲上書求見，公卿在前，雲曰：“今朝廷大臣，上不能匡主，下無以益民，皆屍位素餐，孔子所謂&lsquo鄙夫不可與事君，苟患失之，亡所不至&rsquo者也！臣願賜尚方斬馬劍，斷佞臣一人頭以厲其餘。
”上問：“誰也？”對曰：“安昌侯張禹。
”上大怒曰：“小臣居下讪上，廷辱師傅，罪死不赦！”禦史将雲下，雲攀殿檻，檻折。
雲呼曰：“臣得下從龍逄、比幹遊于地下，足矣。
未知聖朝何如耳！”禦史遂将雲去。
于是左将軍辛慶忌免冠，解印绶，叩頭殿下曰：“此臣素著狂直于世，使其言是，不可誅，其言非，固當容之。
臣敢以死争。
”慶忌叩頭流血，上意解，然後得已。
及後當治檻，上曰：“勿易，因而輯之，以旌直臣。
” 匈奴搜諧單于死，弟車牙若鞮單于立。
征張放入侍中，尋複出之。
張放征入侍中。
太後曰：“前所道尚未效，富平侯反複來，其能默虖？”上于是出放為天水屬國都尉，引許商、師 當時吏民多上書說發生災異是王氏專權所緻，成帝也認為頗有道理，但不能洞察正确與否。
他就來到張禹家，讓身邊人回避，親自把吏民所講的情況告訴張禹。
張禹自覺已經年老，子孫又弱，又與王根不和，擔心被王氏怨恨，就對成帝說：“《春秋》記載的日食、地震，或因諸侯互相攻殺，或因夷狄侵犯中國。
災變之意，深遠難見，所以聖人很少談論天命，不談論鬼神。
性命與天道，連子貢那些人都沒有聽孔子說過，更何況那些見識淺薄的儒生呢？陛下應該使政事清明，用善來回報上天，這才是儒家經義的本質。
那些新學小生，亂道誤人，不應該相信和任用他們。
”成帝一向信任和喜愛張禹，從此不再懷疑王氏。
曾做過槐裡縣令的朱雲上書請求召見，在公卿面前，朱雲說：“現在的朝廷大臣，對上不能匡扶君主，對下不能有益于人民，都是些占着官位吃白飯的人，正像孔子所講，&lsquo卑鄙的人不可讓他侍奉君王，他們怕失去官位，會無所不為&rsquo。
我請求陛下賜給我尚方斬馬劍，砍下一個佞臣的頭以警告其他人。
”成帝問：“誰是佞臣？”朱雲回答說：“安昌侯張禹。
”成帝大怒，說：“小小官員在下，竟敢诋毀朝廷大臣，在朝廷侮辱帝師，罪死不赦！”禦史将朱雲逮下，朱雲緊緊抓住宮殿欄杆，欄杆被拉斷。
朱雲高呼說：“我能夠跟随龍逄、比幹遊于地下，也就心滿意足了。
但不知聖朝将會怎樣！”禦史挾持着朱雲要出去。
這時左将軍辛慶忌脫下官帽，解下印信绶帶，伏在殿下即頭說：“這個人平素就以狂妄直率著名，如果他說得對，就不要殺他，如果他說得不對，也應該寬容他。
我冒死來向陛下請求。
”辛慶忌叩頭流血，成帝怒意稍解，事情才算了結。
後來，要修理宮殿欄杆時，成帝說：“不要變動，就按原樣修補一下，我要用它來表彰直率的大臣。
” 匈奴搜諧單于去世，他的弟弟車牙若鞮單于繼位。
征召張放入宮當侍中，不久又命離京。
張放被征召入宮當侍中。
皇太後說：“先前我交待你的事還沒有辦理，怎麼現在富平侯反而又回到京師了，我還能不說話嗎？”成帝于是命令張放離開京城，出任天水屬國都尉，擢升許商、師 丹、班伯為侍中。
每朝東宮，常從，及有大政，俱使谕指于公卿。
上亦稍厭遊宴，複修經書之業，太後甚悅。
左将軍辛慶忌卒。
慶忌為國虎臣，匈奴、西域敬其威信。
庚戌（前11） 二年 夏四月，遣中郎将段會宗誅烏孫太子番丘。
康居遣子貢獻。
初，烏孫小昆彌安日為降民所殺，诏立安日弟末振将為小昆彌。
時大昆彌雌栗靡勇健，末振将恐為所并，使人刺殺之。
立公主孫伊秩靡為大昆彌。
久之，翖侯難栖殺末振将，安日子安犁靡代為小昆彌。
漢遣中郎将段會宗發戊己校尉諸國兵，即誅末振将太子番丘。
會宗留兵墊婁地，選精兵三十弩，徑至昆彌所在，召番丘，責以末振将之罪，即手劍擊殺之。
安犁靡勒兵數千騎圍會宗，會宗為言來誅之意，昆彌以下号泣罷去。
會宗還，賜爵關内侯。
責大祿、大監以雌栗靡見殺狀，奪金印、紫绶，更與銅、墨。
末振将弟卑爰疐，将衆八萬餘口，北附康居，謀欲借兵兼并兩昆彌。
漢複遣會宗與都護孫建并力以備之。
自烏孫分立兩昆彌，漢用憂勞，且無甯歲。
時康居複遣子侍漢，貢獻。
都護郭舜上言：“本匈奴盛時，非以兼有烏孫、康居故也，及其稱臣妾，非以失二國也。
漢雖皆受其質子，然三國内相輸遺，交通如故。
亦相候司，見便則發。
丹、班伯為侍中。
成帝每次朝見太後，常讓他們跟從前去，遇有國家大事，都派他們向公卿傳達皇帝的谕旨。
成帝也逐漸厭倦了遊樂，又重新學習儒家經書，太後十分高興。
左将軍辛慶忌去世。
辛慶忌是國家虎将，匈奴、西域都崇敬他的威信。
庚戌（前11） 漢成帝元延二年 夏四月，派遣中郎将段會宗誅殺烏孫太子番丘。
康居王國派王子到長安，貢獻于漢朝。
最初，烏孫王國小昆彌安日被投降烏孫的人殺死，成帝下诏扶立安日的弟弟末振将為小昆彌。
當時烏孫大昆彌雌栗靡勇猛剛強，末振将擔心被他吞并，就派人刺殺了他。
漢立解憂公主的孫子伊秩靡為大昆彌。
過了很久，翖侯難栖殺死了末振将，讓安日的兒子安犁靡代為小昆彌。
漢朝派遣中郎将段會宗征發戊己校尉統領的諸國兵馬，誅殺末振将的太子番丘。
段會宗把大軍留駐墊婁地，挑選精兵三十名，徑直來到昆彌住地，召見番丘，向他譴責末振将的罪狀，随即親手舉劍刺殺了番丘。
小昆彌安犁靡率領數千騎兵包圍了段會宗，段會宗向他們講了誅殺番丘的來意，昆彌和手下人等号哭撤兵而去。
段會宗回到長安，成帝賜給他關内侯的爵位。
追究大祿、大監因不能救護雌栗靡而使他被殺的責任，收回他們的金印、紫绶，換為銅印、墨绶。
末振将的弟弟卑爰疐率領部下八萬餘人逃亡北方，依附康居王國，圖謀借用康居兵馬兼并兩昆彌。
漢朝再一次派遣段會宗與都護孫建，合力加以防範。
自烏孫分立兩個昆彌，漢朝經常處于憂勞之中，幾乎沒有一年安甯。
這時，康居又派王子入侍，向漢朝進貢。
都護郭舜上書說：“過去匈奴強盛，并非因為兼并了烏孫和康居兩國，現在向漢朝稱臣歸降，也不是因為失去了這兩國。
漢朝雖然都接受了他們送來做人質的王子，但三國之間互相貿易、贈送，來往跟從前一樣。
他們也互相窺探，伺機而動，一有機會便發動攻擊。
合不能相親信，離不能相臣役。
以今言之，結配烏孫，竟未有益，反為中國生事。
然烏孫既結在前，今與匈奴俱稱臣，義不可距。
而康居驕黠，訖不肯拜使者，都護吏至其國，故為無所省以誇旁國。
以此度之，遣子入侍，其欲賈市，為好辭之詐也。
匈奴，百蠻大國，今事漢甚備，聞康居不拜，且使單于有悔自卑之意。
宜歸其侍子，絕勿複使，以章漢家不通無禮之國。
”漢為新通，重緻遠人，終羁靡不絕。
辛亥（前10） 三年 春正月，岷山崩，壅江三日，江水竭。
劉向曰：“昔周岐山崩，三川竭，而幽王亡。
岐山者，周所興也。
漢家本起于蜀、漢，今所起之地，山崩川竭，星孛又及攝提、大角，從參至辰，殆必亡矣。
” 秋，帝校獵長楊射熊館。
上将大誇胡人以多禽獸，命右扶風發民入南山，西自褒、斜，東至弘農，南驅漢中，張羅罔捕禽獸，載以檻車，輸長楊射熊館，令胡人手搏之，親臨觀焉。
壬子（前9） 四年 春正月，中山王興、定陶王欣來朝。
二王來朝，中山王獨從傅，定陶王盡從傅、相、中尉。
上問定陶王，對曰：“令：諸侯王朝，得從其國二千石，故盡 合好時不能互相親近信任，分離時也不能将對方當作臣屬來役使。
從現今的情況來說，與烏孫締結婚姻，最終并未能獲益，反而為中國惹事。
然而既然與烏孫結好在前，現在烏孫和匈奴都臣服于中國，從大義上不可以拒絕他們。
而康居傲慢狡猾，一直不肯對漢使行叩拜禮，都護府官員到他們國家，國王故意做出不注意漢使的樣子，向旁國誇耀。
由此推測，他們派王子入侍，這是想做買賣，而用好話來行詐。
匈奴是衆多外族中的強大國家，現今侍奉漢朝十分周到，如果聽說康居不拜漢使，會使匈奴單于産生後悔自卑之心。
應該送回康居王子，和其斷交不再派遣使者，以表明漢朝不跟無禮的國家交往。
”朝廷認為，康居第一次派遣王子入侍，漢朝應重視尊重遠方之人，終于還是籠絡他們而沒有斷交。
辛亥（前10） 漢成帝元延三年 春正月，岷山發生山崩，堵塞長江三日之久，下遊江水枯竭。
劉向說：“從前在周朝時岐山發生山崩，三條河流被堵塞枯竭，而周幽王被殺。
岐山是周朝興起之地。
漢家起于蜀、漢，現在山崩川竭，彗星又掃過攝提、大角，從參宿一直走到辰宿，漢朝恐怕一定要滅亡了。
” 秋季，成帝校獵于長楊宮射熊館。
成帝準備在胡人面前誇耀自己有很多禽獸，命令右扶風發動百姓進入南山，西自褒、斜二谷，東至弘農，南到漢中，張設羅網捕獵禽獸，用檻車裝運至長楊宮射熊館，命胡人赤手與野獸搏鬥，成帝親臨觀看。
壬子（前9） 漢成帝元延四年 春正月，中山王劉興、定陶王劉欣來朝見成帝。
二王來朝見成帝，中山王隻由傅陪同，而定陶王則把傅、相、中尉都帶來了。
成帝詢問定陶王，他回答說：“漢朝法令規定：諸侯王朝見天子，可以讓王國中官秩在二千石的官員陪同，因此 從之。
”令誦《詩》，通習，能說。
問中山王：“獨從傅在何法令？”不能對。
令誦《尚書》，又廢。
帝由此以為不能，而賢定陶王，數稱其材。
是時諸侯王二人于帝為至親，定陶傅太後随王來朝，私賂遺趙皇後、昭儀及王根；三人見上無子，亦欲豫自結，為長久計，皆勸帝以為嗣。
帝為加元服而遣之，時年十七矣。
隕石于關東二。
大司農谷永免。
王根薦谷永，征為大司農。
永前後所上四十餘事，略相反覆，專攻上身與後宮而已。
黨于王氏，上亦知之，不甚親信也。
歲餘，病，滿三月，上不賜告，即時免。
數月，卒。
癸醜（前8） 綏和元年 春二月，立定陶王欣為皇太子。
上召丞相、禦史、将軍入議“中山、定陶王誰宜為嗣者”。
皆以為：“《禮》曰：&lsquo昆弟之子，猶子也。
為其後者，為之子也。
&rsquo定陶王宜為嗣。
”孔光獨以為：“立嗣以親。
兄終弟及，《尚書·盤庚》殷之及王也。
中山王，帝親弟，宜為嗣。
”上以“中山王不材，又禮，兄弟不得相入廟”不從光議。
立定陶王欣為皇太子。
左遷光廷尉。
封孔吉為殷紹嘉侯。
三月，與周承休侯皆進爵為公。
初，诏求殷後，分散為十餘姓，推求其嫡，不能得。
匡衡、梅福皆以為宜封孔子世為湯後，上從之。
他們都來了。
”成帝又命令他背誦《詩經》，他能熟練地背誦，還能解釋。
成帝問中山王劉興說：“你隻有師傅一人陪同前來，根據什麼法令？”劉興回答不上來。
命他背誦《尚書》，又背不下去。
成帝因此認為劉興無能，而贊賞定陶王，屢次稱贊他的才能。
當時諸侯王中他們兩人跟成帝為近親，定陶王傅太後随王一起來朝見，私下送禮賄賂趙皇後、趙昭儀以及王根；三人見成帝無子，也想預先私自結交諸侯王，以為長久之計，因而都勸說成帝立定陶王為繼嗣。
成帝為他主持加冠禮後送他回國，劉欣這年十七歲。
關東一帶，墜落兩顆隕石。
大司農谷永被免職。
王根推薦谷永，朝廷任命他為大司農。
谷永前後共上奏過四十餘件事情，内容有所重複，專門抨擊成帝和後宮。
谷永是王氏黨羽，成帝也清楚，所以不怎麼親信他。
一年多以後，谷永患病，休假滿三個月後，成帝不批準繼續休假在家治病，即時免職。
數月後去世。
癸醜（前8） 漢成帝綏和元年 春二月，立定陶王劉欣為皇太子。
成帝召丞相、禦史、将軍進宮，讨論“中山王、定陶王誰更合适繼承帝位”。
都認為：“《禮記》說：&lsquo兄弟的兒子，如同自己的兒子。
立他為後嗣，就成為兒子。
&rsquo定陶王适合立為嗣子。
”隻有禦史大夫孔光認為：“立後嗣應以血緣關系親疏為根據。
哥哥去世，弟弟繼位，這是《尚書·盤庚》記載的商朝君王傳位的方式。
中山王是皇上的親弟弟，應立他為後嗣。
”成帝以“中山王沒有才幹以及依禮兄弟的牌位不能一同進入宗廟”為理由，沒有聽從孔光的建議。
最後立定陶王劉欣為皇太子。
貶調孔光為廷尉。
封孔吉為殷紹嘉侯。
三月，孔吉與周承休侯都晉封為公爵。
當初，成帝下诏訪求殷商的後裔，發現已分散為十多個姓，無法推求出嫡系子孫。
匡衡、梅福都認為應當封孔子的家族為商湯的後裔，成帝聽從了他們的建議。
夏，建三公官。
大司馬根去将軍号，改禦史大夫何武為大司空。
初，禦史大夫何武建言：“末俗事煩，宰相材不及古，而獨兼三公之事，所以不治，宜建三公官。
”上從之。
以王根為大司馬，罷骠騎将軍官。
以武為大司空，與丞相為三公。
秋八月，中山王興卒。
谥曰孝。
匈奴車牙單于死，弟囊烏珠留若鞮單于立。
漢遣夏侯藩使匈奴。
或說王根曰：“匈奴有鬥入漢地，直張掖郡，生奇材木箭竿、鹫羽，如得之，于邊甚饒。
”根為上言，上直欲從單于求之，為有不得，傷命損威。
根即但以上指曉藩，令從藩所說而求之。
藩至，語次說單于：“宜上書獻此地，省兩都尉士卒數百人。
其報必大！”單于曰：“此天子诏語邪，将從使者所求也？”藩曰：“诏指也，然藩亦為單于畫善計耳。
”單于曰：“已問溫偶王，匈奴西邊作穹廬及車，皆仰此山材木，且先父地，不敢失也。
”藩還，遷為太原太守。
單于以狀聞。
诏報曰：“藩擅稱诏，法當死。
更大赦二，今徙藩為濟南太守，不令當匈奴。
” 冬十月，大司馬根病免。
十一月，立楚孝王孫景為定陶王。
上以太子既奉大宗後，不得顧私親，立景為定陶王。
太子議欲謝，少傅閻崇以為“不當謝”，太傅趙玄以為“當謝”，太子從之。
诏問以謝狀，玄左遷少府，以師丹為太傅。
夏季，建立三公官職。
大司馬王根被取消将軍稱号，改封禦史大夫何武為大司空。
當初，禦史大夫何武建言：“末世習俗政事繁多，宰相的才能又趕不上古代，而一人獨兼三公之事，所以國家治理不好，應該重新建立三公官職。
”成帝聽從了他的建議。
後封王根為大司馬，罷去骠騎将軍官職。
任命何武為大司空，與丞相合為三公。
秋八月，中山王劉興去世。
谥曰孝。
匈奴車牙單于死，他的弟弟囊烏珠留若鞮單于繼位。
漢朝派遣夏侯藩出使匈奴。
有人勸王根說：“匈奴有塊楔入漢邊的土地，直達張掖郡，出産奇異的木材、箭竿和鹫鷹羽毛，如果得到它，可使邊疆大為富饒。
”王根把這種情況向成帝彙報，成帝想直接向單于要地，又擔心單于不答應，有傷诏命尊嚴，損害君王威信。
王根就将成帝的意圖告訴夏侯藩，指示他以個人的意思向單于要地。
夏侯藩到匈奴後，在與單于交談時說：“應該上書獻出這塊邊境之地，這樣可以省去漢朝兩名都尉數百士卒。
天子必然大大回報！”單于說：“這是天子诏命中的意思，還是你作為使者提出的要求呢？”夏侯藩說：“天子诏命中有這個意思，不過，也是我為單于謀劃的好計策。
”單于說：“我已問過溫偶王，匈奴西部制作帳幕及車子，都是用這裡山地的木材，況且這是先父留下的土地，不敢輕易放棄。
”夏侯藩回國後，被調任太原太守。
單于把夏侯藩求地一事向長安上書說明。
成帝下诏回複說：“夏侯藩擅自假稱诏旨，依法應當處死。
因為經過兩次大赦，現在把他調往濟南任太守，不使他再掌管和匈奴交往的事務。
” 冬十月，大司馬王根患病，被免去官職。
十一月，封楚孝王的孫子劉景為定陶王。
成帝因太子既已繼承大宗，不能再顧念自己的親人，于是封劉景為定陶王。
太子商議準備上書謝恩，少傅閻崇認為“不當謝”，太傅趙玄卻認為“當謝”，太子聽從了趙玄的建議。
成帝诏問太子因何謝恩的情況後，趙玄被貶降為少府，任命師丹為太傅。
初，太子之幼，祖母傅太後躬自養視，及為太子，诏傅太後與太子母丁姬，自居定陶國邸，不得相見。
頃之，皇太後欲令傅太後、丁姬十日一至太子家，帝曰：“太子承正統，不得複顧私親。
”皇太後曰：“太子小而傅太後抱養之，今至太子家，以乳母恩耳，不足有所妨。
”于是令傅太後得至太子家。
衛尉淳于長有罪下獄，死。
廢後許氏自殺。
以王莽為大司馬。
衛尉、侍中淳于長有寵，貴傾公卿。
許後姊孊寡居，長與私通，因取為小妻。
許後時居長定宮，因孊以金錢乘輿、服禦物賂遺長，欲求複為婕妤。
長受詐許為白上，立以為左皇後。
孊每入長定宮，辄與孊書，戲侮許後，嫚易無不言。
王莽心害長寵，白之，上以太後故，不治罪，遣就國。
紅陽侯立故與長有怨，至是使嗣子融從長請車騎，長以珍寶重遺立，立因上疏為長求留。
上疑之，下吏按驗。
立令融自殺以滅口，上愈疑，逮長系诏獄，窮治。
長具服罪至大逆，死獄中。
使廷尉孔光持節賜廢後藥，自殺。
丞相方進劾奏紅陽侯立狡猾不道，上不忍緻法，遣就國。
方進複奏立黨友朱博等，皆歸故郡。
方進亦素與長交，上以其大臣為之隐諱，方進内慚，上疏謝罪，乞骸骨。
上報曰：“&lsquo朝過夕改，君子與之&rsquo，君何疑焉！”方進起視事，複條奏長所厚善，免二十餘人。
最初，太子幼年時，是由祖母傅太後親自撫養看管，等到成為太子，成帝诏令傅太後和太子親母丁姬留居定陶國邸，不許相見。
不久，皇太後想讓傅太後、丁姬十天一次去太子宮探望，成帝說：“太子已承繼正統，不能再顧念近親。
”皇太後說：“太子小時候是傅太後抱養大的，現在允許她到太子宮探望，是作為乳娘恩情對待的，沒有什麼妨礙。
”于是下令傅太後可以到太子宮探望。
衛尉淳于長犯罪下獄，死在獄中。
廢後許氏自殺。
任命王莽為大司馬。
衛尉、侍中淳于長很受成帝的寵幸，權貴壓倒公卿。
許皇後的姐姐許孊寡居在家，淳于長與她私通，因而娶她為妾。
許皇後這時居住在長定宮，通過許孊用金錢和禦用的車馬、衣物等賄賂淳于長，想請求複位為婕妤。
淳于長接受了賄賂，假裝答應為她向成帝請求，立為左皇後。
許孊每次到長定宮，淳于長就讓許孊捎書信給許後，戲弄侮辱她，輕薄不恭，無所不言。
王莽内心嫉妒淳于長受寵，把淳于長的罪過向成帝報告，成帝因為太後的緣故，不治其罪，把他遣送回封國。
紅陽侯王立本來與淳于長有怨恨，到淳于長将回封國時，讓他的嫡長子王融，去請求淳于長把車輛馬匹送給他，淳于長就把珍寶重禮送給王立，王立因此上書請求把淳于長留在京師。
這引起了成帝的懷疑，讓有關官署去追查驗證。
王立令王融自殺以滅口，成帝更加懷疑，逮捕了淳于長，關押在诏獄，并嚴加追究。
淳于長完全招供，罪至大逆，死在獄中。
成帝派廷尉孔光持節，賜給廢後許氏毒藥，許氏自殺。
丞相翟方進彈劾紅陽侯王立狡猾不行正道，成帝不忍對他法辦，遣送他回到封國。
翟方進又上奏王立的黨羽和密友朱博等人，結果都被免官回歸原郡。
翟方進平時與淳于長交厚，成帝因為他是重臣為他隐瞞掩飾，翟方進内心慚愧，上疏謝罪，請求辭官回故裡。
成帝回報說：“&lsquo早上的過失，晚上改正了，不失為君子&rsquo，你還疑慮什麼呢！”于是翟方進繼續辦公，又分條上奏與淳于長親近友善的人，罷免了二十多人的官職。
上以王莽首發大奸，稱其忠直，王根因薦莽自代。
遂以莽為大司馬，時年三十八。
莽既拔出同列，繼四父而輔政，欲令名譽過前人，遂克己不倦。
聘諸賢良以為掾、史，賞賜、邑錢悉以享士，愈為儉約。
母病，公卿列侯遣夫人問疾，莽妻迎之，衣不曳地，布蔽膝，見之者以為僮使，問知其夫人。
皆驚其飾名如此。
罷刺史，置州牧。
丞相、大司空奏言：“《春秋》之義，用貴治賤，不以卑臨尊。
刺史位下大夫而臨二千石，輕重不相準。
臣請罷刺史，更置州牧以應古制。
”從之，置州牧，秩二千石。
诏立辟雍，未作而罷。
犍為郡于水濱得古磬十六枚，議者以為善祥。
劉向因是說上：“宜興辟雍，設庠序，陳禮樂，隆雅頌之聲，盛揖讓之容，以風化天下。
或曰：&lsquo不能具禮。
&rsquo禮以養人為本，如有過差，是過而養人也。
刑罰之過或至死傷，今之刑非臯陶之法也，而有司請定法，削則削，筆則筆，救時務也。
至于禮樂，則曰不敢，是敢于殺人、不敢于養人也。
為其俎豆、管弦之間小不備，因是絕而不為，是去小不備而就大不備，惑莫甚焉。
夫教化之比于刑法，刑法輕，是舍所重而急所輕也。
教化，所恃以為治也；刑法，所以助治也。
今廢所恃而獨立其所助，非所以緻太平也。
”帝以向言下公卿議，丞相、大司空奏請立辟雍，按行長安城南營表，未作而罷。
成帝因為王莽首先揭發重大奸惡，稱贊他忠直，王根因而推薦王莽代替自己。
于是就任命主莽為大司馬，時年三十八歲。
王莽既已超出同輩受到提拔，繼四位伯父叔父之後輔政，就想使自己的名聲超過前人，于是不斷克制自己，加強修養。
他聘請各類賢良人士出任掾、史，将皇帝的賞賜和自己封邑所入錢财全部分享給他的下屬官吏，同時也更加節儉。
他母親生了病，公卿列侯都派夫人前去探問，王莽妻子出去迎接，衣服的長度還拖不到地上，穿着布蔽膝，看到她的人還以為是奴婢，詢問之後才知是王莽夫人。
大家都驚訝王莽巧飾名聲到如此程度。
撤銷刺史，設置州牧。
丞相、大司空奏稱：“《春秋》之義，是以尊貴者治理卑賤者，不是讓卑賤者監視尊貴者。
刺史的朝位列于下大夫，卻督察二千石官，輕重标準不相宜。
我們請求撤銷刺史，改設州牧以合古制。
”成帝同意，設置州牧，官秩二千石。
下诏設立學堂，還未開始修建就停止了。
犍為郡在水邊得到十六個古磬，議論此事的人認為是吉祥好事。
劉向因而勸谏成帝說：“應該設立學堂學府，陳列禮器樂器，大力推廣廟堂之樂，提倡禮貌謙讓的舉止，以此來教育天下。
或許有人說：“不能全靠禮教。
&rsquo禮教以培養人為主要目的，如果發生什麼差錯，也是為了培養人而出現差錯。
刑罰出現差錯，有時會緻人死傷，今天的刑罰已不是臯陶時代的刑罰，而有關機構請求制定刑法，删的删，改的改，用以救治時弊。
至于說到禮樂，則說不敢動，這
合天下之知，并天下之威，是以舉秦如鴻毛，取楚若拾遺，此高祖所以無敵于天下也。
孝文皇帝循高祖之法，加以恭儉，天下治平。
孝武皇帝好忠谏，說至言，出爵不待廉、茂，慶賜不須顯功，是以天下布衣各厲志竭精以赴阙廷，漢家得賢，于此為盛。
使孝武聽用其計，升平可緻。
于是積屍暴骨，快心胡、越，故淮南王安緣間而起。
所以計慮不成而謀議洩者，以衆賢聚于本朝，故其大臣勢陵，不敢和從也。
方今，布衣乃窺國家之隙，見間而起者，蜀郡是也。
及山陽亡徒蘇令之群，蹈藉名都、大郡，求黨與，索随和，而亡逃匿之意，此皆輕量大臣，無所畏忌，國家之權輕，故匹夫欲與上争衡也。
士者，國之重器，得士則重，失士則輕。
《詩》雲：&lsquo濟濟多士，文王以甯。
&rsquo臣數上書求見，辄報罷。
臣聞齊桓之時，有以九九見者，桓公不逆，欲以緻大也。
今臣所言，非特九九也，陛下距臣者三矣，此天下士所以不至也。
今欲緻天下之士，有上書者，辄使詣尚書問其所言，言可采取者，秩以升鬥之祿，賜以一束之 聽，聖賢之人閉口不談。
望陛下拒絕這種騙術，不要讓奸人有觊觎朝廷官職的機會。
”成帝認為他的話有道理。
十一月，陳留樊并、山陽鐵官徒蘇令等造反，都被逮捕斬殺。
前南昌尉梅福上書，沒有回複。
梅福幾次通過縣裡上報動亂之事，總被批複言事不準，至此他又上書說：“從前，漢高祖接納善言猶如唯恐不及，從谏就像轉動圓圈那麼容易，聽取谏言也不求本人有才能，獎勵功勞不究本人平素所為，因此天下人才雲集歸漢，智者盡其謀略，愚者盡其所慮，壯士勇于死節，懦夫勉己效命。
合天下人之智，集天下人之威，因此攻秦如取鴻毛，取楚猶如路邊揀物，這正是漢高祖之所以無敵于天下的原因。
孝文帝遵循高祖的規矩法度，加上謙遜節儉，天下久治長安。
孝武帝好聽忠言勸谏，喜歡聽真話直言，封爵不必等待孝廉、茂才，賞賜不必非有顯功，因此天下平民都能勵志竭精來到京城以求貢獻，漢朝得到賢才，以此時為最盛。
假使孝武帝能聽信采用這些人的計策，升平景象馬上可以來到。
當時因戰争積屍暴骨，胡人、越人稱心快意，因而淮南王劉安乘機而起。
他的企圖之所以沒有成功反而使密謀洩露，就是因為衆多賢才彙聚于朝廷，所以他的大臣勢力超過主君，沒人敢依從他們的陰謀。
如今百姓在窺視國家的漏洞，乘機起而謀反者，是蜀郡之人。
等到山陽鐵官徒蘇令一夥，踐踏名都、大郡，尋找黨羽，搜求協從，而無亡逃藏匿之心，這都是因為輕視大臣，無所畏懼和顧忌，國家的權力無足輕重了，因此匹夫也想跟朝廷争衡。
人才，是國家重要工具，得到人才，國家的分量就重；失去人才，國家的分量就輕。
《詩經》說：&lsquo人才濟濟，文王安甯。
&rsquo我屢次上書求見，但都被批複言事不準。
我聽說齊桓公時，有人進獻九九算術，桓公并不拒絕，想因此而引出更重大的建議。
現在我所談的，并非僅僅是九九算術那樣的小事，陛下多次拒絕我，這正是天下人才不能召來的原因。
如今陛下欲求天下人才，有上書求見的，就應讓他們到尚書那裡，問他們有什麼建議，如果有可采納的，給安排升鬥之祿的官職，賞賜一束 帛，若此，則天下之士，發憤懑，吐忠言，嘉謀日聞于上，天下條貫，國家表裡，爛然可睹矣。
夫以四海之廣，士民之數，能言之類至衆多也。
然其隽桀指世陳政，言成文章，質之先聖而不缪，施之當世合時務，若此者亦無幾人。
故爵祿者，天下之砥石，高祖所以厲世摩鈍也。
今陛下既不納天下之言，又加戮焉。
夫鸢鵲遭害，則仁鳥增逝；愚者蒙戮，則智士深退。
間者愚民上疏，多觸不急之法，或下廷尉而死者衆。
自陽朔以來，天下以言為諱，朝廷尤甚，君臣皆承順上指，莫有執正。
故京兆尹王章，資質忠直，敢面引廷争，孝元皇帝擢之，以厲具臣而矯曲朝。
及至陛下，戮及妻子，折直士之節，結谏臣之舌。
群臣皆知其非，然不敢争，天下以言為戒，最國家之大患也！願陛下除不急之法，下無諱之诏，博覽兼聽，謀及疏賤，則往者雖不可及，而來者猶可追也。
方今君命犯而主威奪，外戚之權，日以益隆。
陛下不見其形，願察其景！建始以來，日食、地震，以率言之，三倍春秋，水災亡與比數，陰盛陽微，金鐵為飛，此何景也？漢興以來，社稷三危：呂、霍、上官，皆母後之家也。
親親之道，全之為右，當與之賢師良傅，教以忠孝之道。
今乃尊寵其位，授以魁柄，使之驕逆，至于夷滅，此失親親之大者也。
自霍光之賢，不能為子孫慮，故權臣易世則危。
絲帛，若能如此，則天下賢士抒發怨氣，傾吐忠言，陛下可以每天都聽到好的謀略和建議，把天下治理得有條有理，國家内外的局勢，就燦然可觀了。
陛下擁有廣闊的疆土，衆多的人民，能言之輩很多。
但是那種才智出衆，指點世情，陳述政事，出口成章，參照古代聖賢無謬誤，施行于當今則合時務的人，卻沒有幾個。
因此，所謂爵位、俸祿等等，是天下的磨刀石，高祖用來激勵世人，使魯鈍者銳利起來。
而今陛下既不采納天下人的建議，又對這樣的人大肆殺害。
鸢鵲那種惡鳥遭到傷害時，則會使仁鳥紛紛飛走；愚昧者被殺戮時，則智士也會深深避退。
近來，有些愚民上書，因其所言不急而觸犯法令，有的人被廷尉究處，處死者很多。
自陽朔年間以來，天下以進言為忌諱，在朝廷上更為嚴重，群臣都隻會承順君王的旨意，沒有敢堅持正義的。
已故京兆尹王章，資質忠誠正直，敢于在朝廷上與皇帝當面争論，孝元皇帝擢升他，以此來激勵備位充數之臣，矯正被敗壞了的朝廷風氣。
可是到了陛下這裡，不僅将王章處死，甚至處罰他的妻子兒女，摧折忠直之士的氣節，鎖住谏臣的舌頭。
群臣都知道這樣做不對，但不敢争辯，天下以進言為戒，是國家最嚴重的大患！願陛下廢除因言事不重要而有罪的法令，發布進言不必忌諱的诏書，博覽兼聽，甚至聽取疏遠和低賤之人的意見，則過去的事雖然無法補救，未來還可以迎頭趕上。
而今大臣已侵犯了君王的權力，削減了主上的威嚴，外戚的權力，一天比一天強大。
陛下若看不到具體現象，請觀察一下周圍的影響。
自建始年間以來，日食、地震，大緻說來，三倍于春秋時期，而水災之多，更無法相比而數，陰盛陽衰，連鑄錢的銅鐵都如星飛，這是什麼樣的情景呢？自漢朝興起以來，國家曾出現過三次危機：呂氏、霍氏、上官氏，都是皇太後的娘家。
愛護親戚之道，以保全為上，應當派給他們賢良的老師，以忠孝之道教育他們。
現在卻賜與尊貴榮寵的地位，授與重要的權柄，使他們驕橫悖逆，最終導緻判罪處死，這就從根本上失掉了對親屬的愛護。
即使以霍光的賢能，也不能有保全子孫的遠慮，所以權勢太重的大臣，一旦換了朝代就會面臨危險。
勢陵于君，權隆于主，然後防之，亦無及已！”上不納。
戊申（前13） 四年 春正月，帝如甘泉，郊泰畤。
三月，如河東，祠後土。
夏，大旱。
秋七月晦，日食。
有司奏梁王立罪，寝不治。
梁王立驕恣犯法。
相禹奏“立怨望有惡言”。
有司案驗，因發其與姑奸事，請誅。
谷永上疏曰：“臣聞禮，天子外屏，不欲見外，故帝王不聽中冓之言。
《春秋》為親者諱。
今梁王年少，頗有狂病，始以惡言按驗，既無事實，而發閨門之私，非本章所指。
王辭又不服，猥傅緻之，污蔑宗室，以内亂之惡，披布宣揚于天下，非所以為公族隐諱，增朝廷之榮華，昭聖德之風化也。
臣愚以為王少而父同産長，年齒不倫。
梁國之富足以招緻妖麗，父同産亦有恥辱之心，案事者乃驗問惡言，何故猥自發舒。
以三者揆之，殆非人情，疑有所迫切，過誤失言，文吏蹑尋，不得轉移。
萌牙之時，加恩勿治，上也。
既已案驗，宜及王辭不服，诏廷尉更審考清問，著不然之效，為宗室刷污亂之恥，甚得治親之誼。
”天子由是寝而不治。
以何武為京兆尹。
武為吏，守法盡公，進善退惡，其所居無赫赫名，去後常見思。
武為刺史，二千石有罪，應時辄奏，其餘賢不肖， 如果大臣的勢力淩駕于君王之上，權力已超過主上，然後再作防範，就來不及了。
”成帝沒有采納他的建議。
戊申（前13） 漢成帝永始四年 春正月，成帝前往甘泉，在泰畤祭天。
三月，前往河東，祭祀後土神。
夏季，大旱。
秋七月最後一天，出現日食。
有司奏報梁王劉立罪狀，被擱置，沒有治罪。
梁王劉立驕橫放縱，觸犯了法律。
梁相禹奏報“劉立對外戚抱有怨恨并口出惡言”。
主管機關追查驗證，由此揭露出劉立與姑媽通奸亂倫的醜事，奏請處以死刑。
谷永上書說：“我聽說依照禮儀，天子要在門外建屏障之牆，是不想直接看到外面的情景，所以帝王也不會竊聽人家在内室的私話。
《春秋》為親者諱言過失。
而今梁王年少，瘋癫病很厲害，最初追查驗證的是對外戚口出惡言的事，既然無事實證據，卻又轉而揭露閨門隐私，已不屬原本指控的内容了。
梁王的訴辭又不承認，用鄙陋的手段附會羅織罪名，玷污宗室，把内部淫亂的惡行，披露宣揚于天下，這不是為皇族掩飾過失，為朝廷增加光彩，彰明聖德之風化的做法。
我愚昧地認為，梁王年少而姑母年長，兩人年齡不相當。
以梁國的富裕，足可以羅緻妖豔美女，姑母也有恥辱之心，追查者本來是追查惡言的事，她為什麼會自發内亂之事呢？從這三點推測，通奸之事，恐不合人情，我懷疑有所逼迫，不得已講錯了話，文吏借此而窮追，使供詞沒有回轉的餘地。
在事情還處于萌芽之時，陛下開恩不給予處治，這才是上策。
既然已經進行了追查驗證，那就應以梁王對罪狀不服為理由，下诏命令廷尉重新審理，詳加訊問，公布查不屬實的結論，洗刷宗室被誣蔑的恥辱，這才符合處理親屬關系的原則。
”成帝于是把此案擱置，不予處理。
任命何武為京兆尹。
何武做官吏，奉公守法，引進賢才避退惡輩，在位時雖然沒有赫赫名聲，但離開後常常被人們思念。
何武擔任刺史時，二千石官員如果有犯罪行為，就馬上檢舉上奏，其餘的賢者與不賢者 敬之如一，是以郡、國各重其守、相。
行部必先即學宮見諸生，問以得失，然後入傳舍，問墾田美惡，已，乃見二千石。
己酉（前12） 元延元年 春正月朔，日食。
夏四月，無雲而雷，有流星東南行，四面如雨。
秋七月，有星孛于東井。
上以災變，博謀群臣。
谷永對曰：“王者躬行道德，承順天地，則五征時序，百姓壽考，符瑞并降。
失道妄行，逆天暴物，則咎征著郵，妖孽并見，饑馑薦臻。
終不改寤，惡洽變備，不複譴告，更命有德。
此天地之常經，百王之所同也。
建始以來，二十載間，群災大異，交錯鋒起，多于《春秋》所書。
内則為深宮後庭驕臣悍妾，醉酒狂悖卒起之敗。
苑囿街巷臣妾之家，徵舒、崔杼之亂。
外則為諸夏下土，陳勝、項梁奮臂之禍。
安危之分界，宗廟之至憂，臣永所以破膽寒心，豫言之累年。
下有其萌，然後變見于上，可不緻慎！禍起細微，奸生所易。
願陛下正君臣之義，無複與群小媟黩燕飲。
修後宮之政，抑遠驕妒之寵。
朝觐法駕而後出，陳兵清道而後行，無複輕身獨出，飲食臣妾之家。
三者既除，内亂之路塞矣。
諸夏舉兵，萌在民饑馑而吏不恤，興于百姓困而賦斂重，發于下怨離而上不知。
比年郡 都還一樣敬重，所以郡、封國守、相各重其職。
他每次巡行所部時，一定先到學舍看望儒生，問以得失，然後走進旅舍，向人們詢問農事情況，随後才去會見二千石官秩的官吏。
己酉（前12） 漢成帝元延元年 春正月初一，出現日食。
夏四月，天空無雲而響雷聲，有流星向東南飛去，四周就像下雨一般。
秋七月，在東井宿出現彗星。
成帝因為發生災變，廣泛征求群臣意見。
谷永回答：“作為君王，若親身實行道德，承順天地的旨意，那麼雨、晴、暖、寒、風就會按正常規律進行，百姓會長壽，祥瑞征兆會一起降臨。
如果失道妄行，違背上天的旨意，糟蹋财物，那麼罪責的征兆就會尤其顯著，妖孽同時出現，饑馑接連發生。
如果始終不覺悟，惡行普遍，上天就不再譴責警告，而将天命托付于另一有德之君。
這是天地的正常規律，它對所有的君王都是一樣的。
自建始以來，二十年間，曾發生多次大的災異，如群蜂四起，超過《春秋》記載的。
這表示内部深宮後庭之中，将有驕橫的内臣和兇狠的姬妾，醉酒狂亂，猝起敗壞國家。
苑囿街巷之中的侍臣和姬妾家裡，将會發生徵舒、崔杼那樣的變亂。
外部普天之下，将會發生陳勝、項梁那樣的奮臂造反的災禍。
現在正處在平安和危亡的分界線上，是宗廟最令人憂愁的時期，所以我谷永膽破心寒，連年發出預言。
下面如果萌發動亂的念頭，上面就會出現變異，怎能不加謹慎！禍患是從細微之處發展而來的，奸惡是因輕視忽略才産生的。
願陛下明确君臣大義，不要再和小人們在一起親狎宴飲。
加強後宮的管理，壓制疏遠那些驕橫嫉妒的寵妃。
朝見皇太後時要乘坐禦駕後再出宮，要布置好兵衛和清理了道路以後再出行，再不要一個人獨自出宮，到臣妾家吃飯飲酒。
以上三點克服之後，發生内亂的道路就堵塞了。
而今天下到處舉兵謀反，起因萌發于人民饑馑而官吏不予體恤，産生于百姓困苦而賦稅沉重，發端于平民怨恨背離而上面卻毫無所知。
這幾年郡 國傷于水災，禾麥不收，宜損常稅之時，而有司奏請加賦，甚缪經義，逆于民心，市怨趨禍之道也。
願陛下勿許其奏，益減奢泰之費，流恩廣施，振贍困乏，敕勸耕桑，以慰綏元元之心，諸夏之亂庶幾可息！” 劉向上書曰：“臣聞帝舜戒伯禹&lsquo毋若丹朱敖&rsquo，周公戒成王&lsquo毋若殷王纣&rsquo。
聖帝明王常以敗亂自戒，不諱廢興，故臣敢極陳其愚，唯陛下留神察焉！夫秦、漢之易世，惠、昭之無後，昌邑之不終，孝宣之紹起，皆有變異著于漢紀。
天之去就，豈不昭昭然哉！天文難以相曉，願賜清燕之間，指圖陳狀。
”上辄入之，然終不能用也。
冬十二月，大司馬、衛将軍商卒。
以王根為大司馬、骠騎将軍。
王商薨。
紅陽侯立次當輔政。
先是立使客于南郡，占墾草田數百頃，以入縣官，而貴取其直一萬萬以上，為吏所發。
上由是廢立，而用其弟根。
故槐裡令朱雲言事得罪，既而釋之。
特進、安昌侯張禹請平陵肥牛亭地。
曲陽侯根争，以為此地當平陵寝廟，衣冠所出遊道，宜更賜禹他地。
上不從，根由是數毀惡之。
上益敬厚禹，每病，辄自臨問之，親拜床下。
禹小子未有官，數視之，上即拜為黃門郎。
禹以天子師，每有大政，必與定議。
國連續受水災之害，禾麥不收，這本是應該減免常稅的時候，而有關官員卻奏請增加賦稅，與儒家經義大相徑庭，不順民心，這是引起百姓的怨恨和招緻禍患的做法。
希望陛下不要答應他們的奏請，進一步減少奢華的費用，廣泛地布施恩澤，赈濟貧困的人們，下敕書勸民勤于耕桑，以此來安撫小民之心，各地的叛亂也許會得到平息！” 劉向上書說：“我聽說帝舜曾告誡伯禹&lsquo不要像丹朱那麼驕傲&rsquo，周公告誡成王&lsquo不要像殷纣王&rsquo。
聖明的帝王常以敗亡變亂的曆史教訓告誡自己，不忌諱談論王朝的興廢，因此我才敢竭力陳述自己的愚見，請陛下仔細考察！秦、漢的改朝換代，漢惠帝、昭帝的沒有後嗣，昌邑王劉賀天子位的被廢奪，孝宣皇帝的崛起繼位，都有變異記載在漢代史書上。
上天的去留取舍，豈不是十分清楚嗎！天象是難以講明白的，請陛下找一清閑時間，讓我指着圖給您細說。
”成帝馬上就召劉向進宮，但是最終沒有采納他的建議。
冬十二月，大司馬、衛将軍王商去世。
任命王根為大司馬、骠騎将軍。
王商去世。
紅陽侯王立按照順序應被任命為輔政大臣。
先前，王立曾派他的門客到南郡，占奪百姓耕地數百頃，把這些田賣給國家，多收取田價約一萬萬以上，被官吏揭發。
成帝因此廢黜王立，而用其弟王根為大司馬、骠騎将軍。
曾做過槐裡縣令的朱雲因為上書言政而獲罪，不久又釋免了他。
官位特進的安昌侯張禹，請求成帝把平陵肥牛亭那片土地賜給他。
遭到曲陽侯王根的反對，認為此地在平陵墓園寝廟附近，是衣冠出遊的必經之路，應改換賜給他别的地方。
成帝不聽，王根因此多次诋毀張禹。
但是，成帝卻越加敬重張禹，張禹每次患病，都到張禹家問候，親自在床前拜見。
張禹的幼子沒有官職，張禹多次用眼看他，成帝就封他為黃門郎。
張禹是天子的老師，國家每有大事，成帝一定同他商量對策。
時吏民多上書言災異王氏專政所緻，上意頗然之，未有以明見。
乃至禹第，辟左右，親以吏民所言示禹。
禹自見年老，子孫弱，又與根不平，恐為所怨，則謂上曰：“《春秋》日食、地震，或為諸侯相殺，夷狄侵中國。
災變之意，深遠難見，故聖人罕言命，不語怪神。
性與天道，自子貢之屬不得聞，何況淺見鄙儒之所言。
陛下宜修政事，以善應之，此經義意也。
新學小生，亂道誤人，宜無信用。
”上雅信愛禹，因此不疑王氏。
故槐裡令朱雲上書求見，公卿在前，雲曰：“今朝廷大臣，上不能匡主，下無以益民，皆屍位素餐，孔子所謂&lsquo鄙夫不可與事君，苟患失之，亡所不至&rsquo者也！臣願賜尚方斬馬劍，斷佞臣一人頭以厲其餘。
”上問：“誰也？”對曰：“安昌侯張禹。
”上大怒曰：“小臣居下讪上，廷辱師傅，罪死不赦！”禦史将雲下，雲攀殿檻，檻折。
雲呼曰：“臣得下從龍逄、比幹遊于地下，足矣。
未知聖朝何如耳！”禦史遂将雲去。
于是左将軍辛慶忌免冠，解印绶，叩頭殿下曰：“此臣素著狂直于世，使其言是，不可誅，其言非，固當容之。
臣敢以死争。
”慶忌叩頭流血，上意解，然後得已。
及後當治檻，上曰：“勿易，因而輯之，以旌直臣。
” 匈奴搜諧單于死，弟車牙若鞮單于立。
征張放入侍中，尋複出之。
張放征入侍中。
太後曰：“前所道尚未效，富平侯反複來，其能默虖？”上于是出放為天水屬國都尉，引許商、師 當時吏民多上書說發生災異是王氏專權所緻，成帝也認為頗有道理，但不能洞察正确與否。
他就來到張禹家，讓身邊人回避，親自把吏民所講的情況告訴張禹。
張禹自覺已經年老，子孫又弱，又與王根不和，擔心被王氏怨恨，就對成帝說：“《春秋》記載的日食、地震，或因諸侯互相攻殺，或因夷狄侵犯中國。
災變之意，深遠難見，所以聖人很少談論天命，不談論鬼神。
性命與天道，連子貢那些人都沒有聽孔子說過，更何況那些見識淺薄的儒生呢？陛下應該使政事清明，用善來回報上天，這才是儒家經義的本質。
那些新學小生，亂道誤人，不應該相信和任用他們。
”成帝一向信任和喜愛張禹，從此不再懷疑王氏。
曾做過槐裡縣令的朱雲上書請求召見，在公卿面前，朱雲說：“現在的朝廷大臣，對上不能匡扶君主，對下不能有益于人民，都是些占着官位吃白飯的人，正像孔子所講，&lsquo卑鄙的人不可讓他侍奉君王，他們怕失去官位，會無所不為&rsquo。
我請求陛下賜給我尚方斬馬劍，砍下一個佞臣的頭以警告其他人。
”成帝問：“誰是佞臣？”朱雲回答說：“安昌侯張禹。
”成帝大怒，說：“小小官員在下，竟敢诋毀朝廷大臣，在朝廷侮辱帝師，罪死不赦！”禦史将朱雲逮下，朱雲緊緊抓住宮殿欄杆，欄杆被拉斷。
朱雲高呼說：“我能夠跟随龍逄、比幹遊于地下，也就心滿意足了。
但不知聖朝将會怎樣！”禦史挾持着朱雲要出去。
這時左将軍辛慶忌脫下官帽，解下印信绶帶，伏在殿下即頭說：“這個人平素就以狂妄直率著名，如果他說得對，就不要殺他，如果他說得不對，也應該寬容他。
我冒死來向陛下請求。
”辛慶忌叩頭流血，成帝怒意稍解，事情才算了結。
後來，要修理宮殿欄杆時，成帝說：“不要變動，就按原樣修補一下，我要用它來表彰直率的大臣。
” 匈奴搜諧單于去世，他的弟弟車牙若鞮單于繼位。
征召張放入宮當侍中，不久又命離京。
張放被征召入宮當侍中。
皇太後說：“先前我交待你的事還沒有辦理，怎麼現在富平侯反而又回到京師了，我還能不說話嗎？”成帝于是命令張放離開京城，出任天水屬國都尉，擢升許商、師 丹、班伯為侍中。
每朝東宮，常從，及有大政，俱使谕指于公卿。
上亦稍厭遊宴，複修經書之業，太後甚悅。
左将軍辛慶忌卒。
慶忌為國虎臣，匈奴、西域敬其威信。
庚戌（前11） 二年 夏四月，遣中郎将段會宗誅烏孫太子番丘。
康居遣子貢獻。
初，烏孫小昆彌安日為降民所殺，诏立安日弟末振将為小昆彌。
時大昆彌雌栗靡勇健，末振将恐為所并，使人刺殺之。
立公主孫伊秩靡為大昆彌。
久之，翖侯難栖殺末振将，安日子安犁靡代為小昆彌。
漢遣中郎将段會宗發戊己校尉諸國兵，即誅末振将太子番丘。
會宗留兵墊婁地，選精兵三十弩，徑至昆彌所在，召番丘，責以末振将之罪，即手劍擊殺之。
安犁靡勒兵數千騎圍會宗，會宗為言來誅之意，昆彌以下号泣罷去。
會宗還，賜爵關内侯。
責大祿、大監以雌栗靡見殺狀，奪金印、紫绶，更與銅、墨。
末振将弟卑爰疐，将衆八萬餘口，北附康居，謀欲借兵兼并兩昆彌。
漢複遣會宗與都護孫建并力以備之。
自烏孫分立兩昆彌，漢用憂勞，且無甯歲。
時康居複遣子侍漢，貢獻。
都護郭舜上言：“本匈奴盛時，非以兼有烏孫、康居故也，及其稱臣妾，非以失二國也。
漢雖皆受其質子，然三國内相輸遺，交通如故。
亦相候司，見便則發。
丹、班伯為侍中。
成帝每次朝見太後，常讓他們跟從前去，遇有國家大事，都派他們向公卿傳達皇帝的谕旨。
成帝也逐漸厭倦了遊樂，又重新學習儒家經書，太後十分高興。
左将軍辛慶忌去世。
辛慶忌是國家虎将，匈奴、西域都崇敬他的威信。
庚戌（前11） 漢成帝元延二年 夏四月，派遣中郎将段會宗誅殺烏孫太子番丘。
康居王國派王子到長安，貢獻于漢朝。
最初，烏孫王國小昆彌安日被投降烏孫的人殺死，成帝下诏扶立安日的弟弟末振将為小昆彌。
當時烏孫大昆彌雌栗靡勇猛剛強，末振将擔心被他吞并，就派人刺殺了他。
漢立解憂公主的孫子伊秩靡為大昆彌。
過了很久，翖侯難栖殺死了末振将，讓安日的兒子安犁靡代為小昆彌。
漢朝派遣中郎将段會宗征發戊己校尉統領的諸國兵馬，誅殺末振将的太子番丘。
段會宗把大軍留駐墊婁地，挑選精兵三十名，徑直來到昆彌住地，召見番丘，向他譴責末振将的罪狀，随即親手舉劍刺殺了番丘。
小昆彌安犁靡率領數千騎兵包圍了段會宗，段會宗向他們講了誅殺番丘的來意，昆彌和手下人等号哭撤兵而去。
段會宗回到長安，成帝賜給他關内侯的爵位。
追究大祿、大監因不能救護雌栗靡而使他被殺的責任，收回他們的金印、紫绶，換為銅印、墨绶。
末振将的弟弟卑爰疐率領部下八萬餘人逃亡北方，依附康居王國，圖謀借用康居兵馬兼并兩昆彌。
漢朝再一次派遣段會宗與都護孫建，合力加以防範。
自烏孫分立兩個昆彌，漢朝經常處于憂勞之中，幾乎沒有一年安甯。
這時，康居又派王子入侍，向漢朝進貢。
都護郭舜上書說：“過去匈奴強盛，并非因為兼并了烏孫和康居兩國，現在向漢朝稱臣歸降，也不是因為失去了這兩國。
漢朝雖然都接受了他們送來做人質的王子，但三國之間互相貿易、贈送，來往跟從前一樣。
他們也互相窺探，伺機而動，一有機會便發動攻擊。
合不能相親信，離不能相臣役。
以今言之，結配烏孫，竟未有益，反為中國生事。
然烏孫既結在前，今與匈奴俱稱臣，義不可距。
而康居驕黠，訖不肯拜使者，都護吏至其國，故為無所省以誇旁國。
以此度之，遣子入侍，其欲賈市，為好辭之詐也。
匈奴，百蠻大國，今事漢甚備，聞康居不拜，且使單于有悔自卑之意。
宜歸其侍子，絕勿複使，以章漢家不通無禮之國。
”漢為新通，重緻遠人，終羁靡不絕。
辛亥（前10） 三年 春正月，岷山崩，壅江三日，江水竭。
劉向曰：“昔周岐山崩，三川竭，而幽王亡。
岐山者，周所興也。
漢家本起于蜀、漢，今所起之地，山崩川竭，星孛又及攝提、大角，從參至辰，殆必亡矣。
” 秋，帝校獵長楊射熊館。
上将大誇胡人以多禽獸，命右扶風發民入南山，西自褒、斜，東至弘農，南驅漢中，張羅罔捕禽獸，載以檻車，輸長楊射熊館，令胡人手搏之，親臨觀焉。
壬子（前9） 四年 春正月，中山王興、定陶王欣來朝。
二王來朝，中山王獨從傅，定陶王盡從傅、相、中尉。
上問定陶王，對曰：“令：諸侯王朝，得從其國二千石，故盡 合好時不能互相親近信任，分離時也不能将對方當作臣屬來役使。
從現今的情況來說，與烏孫締結婚姻，最終并未能獲益，反而為中國惹事。
然而既然與烏孫結好在前，現在烏孫和匈奴都臣服于中國，從大義上不可以拒絕他們。
而康居傲慢狡猾，一直不肯對漢使行叩拜禮，都護府官員到他們國家，國王故意做出不注意漢使的樣子，向旁國誇耀。
由此推測，他們派王子入侍，這是想做買賣，而用好話來行詐。
匈奴是衆多外族中的強大國家，現今侍奉漢朝十分周到，如果聽說康居不拜漢使，會使匈奴單于産生後悔自卑之心。
應該送回康居王子，和其斷交不再派遣使者，以表明漢朝不跟無禮的國家交往。
”朝廷認為，康居第一次派遣王子入侍，漢朝應重視尊重遠方之人，終于還是籠絡他們而沒有斷交。
辛亥（前10） 漢成帝元延三年 春正月，岷山發生山崩，堵塞長江三日之久，下遊江水枯竭。
劉向說：“從前在周朝時岐山發生山崩，三條河流被堵塞枯竭，而周幽王被殺。
岐山是周朝興起之地。
漢家起于蜀、漢，現在山崩川竭，彗星又掃過攝提、大角，從參宿一直走到辰宿，漢朝恐怕一定要滅亡了。
” 秋季，成帝校獵于長楊宮射熊館。
成帝準備在胡人面前誇耀自己有很多禽獸，命令右扶風發動百姓進入南山，西自褒、斜二谷，東至弘農，南到漢中，張設羅網捕獵禽獸，用檻車裝運至長楊宮射熊館，命胡人赤手與野獸搏鬥，成帝親臨觀看。
壬子（前9） 漢成帝元延四年 春正月，中山王劉興、定陶王劉欣來朝見成帝。
二王來朝見成帝，中山王隻由傅陪同，而定陶王則把傅、相、中尉都帶來了。
成帝詢問定陶王，他回答說：“漢朝法令規定：諸侯王朝見天子，可以讓王國中官秩在二千石的官員陪同，因此 從之。
”令誦《詩》，通習，能說。
問中山王：“獨從傅在何法令？”不能對。
令誦《尚書》，又廢。
帝由此以為不能，而賢定陶王，數稱其材。
是時諸侯王二人于帝為至親，定陶傅太後随王來朝，私賂遺趙皇後、昭儀及王根；三人見上無子，亦欲豫自結，為長久計，皆勸帝以為嗣。
帝為加元服而遣之，時年十七矣。
隕石于關東二。
大司農谷永免。
王根薦谷永，征為大司農。
永前後所上四十餘事，略相反覆，專攻上身與後宮而已。
黨于王氏，上亦知之，不甚親信也。
歲餘，病，滿三月，上不賜告，即時免。
數月，卒。
癸醜（前8） 綏和元年 春二月，立定陶王欣為皇太子。
上召丞相、禦史、将軍入議“中山、定陶王誰宜為嗣者”。
皆以為：“《禮》曰：&lsquo昆弟之子，猶子也。
為其後者，為之子也。
&rsquo定陶王宜為嗣。
”孔光獨以為：“立嗣以親。
兄終弟及，《尚書·盤庚》殷之及王也。
中山王，帝親弟，宜為嗣。
”上以“中山王不材，又禮，兄弟不得相入廟”不從光議。
立定陶王欣為皇太子。
左遷光廷尉。
封孔吉為殷紹嘉侯。
三月，與周承休侯皆進爵為公。
初，诏求殷後，分散為十餘姓，推求其嫡，不能得。
匡衡、梅福皆以為宜封孔子世為湯後，上從之。
他們都來了。
”成帝又命令他背誦《詩經》，他能熟練地背誦，還能解釋。
成帝問中山王劉興說：“你隻有師傅一人陪同前來，根據什麼法令？”劉興回答不上來。
命他背誦《尚書》，又背不下去。
成帝因此認為劉興無能，而贊賞定陶王，屢次稱贊他的才能。
當時諸侯王中他們兩人跟成帝為近親，定陶王傅太後随王一起來朝見，私下送禮賄賂趙皇後、趙昭儀以及王根；三人見成帝無子，也想預先私自結交諸侯王，以為長久之計，因而都勸說成帝立定陶王為繼嗣。
成帝為他主持加冠禮後送他回國，劉欣這年十七歲。
關東一帶，墜落兩顆隕石。
大司農谷永被免職。
王根推薦谷永，朝廷任命他為大司農。
谷永前後共上奏過四十餘件事情，内容有所重複，專門抨擊成帝和後宮。
谷永是王氏黨羽，成帝也清楚，所以不怎麼親信他。
一年多以後，谷永患病，休假滿三個月後，成帝不批準繼續休假在家治病，即時免職。
數月後去世。
癸醜（前8） 漢成帝綏和元年 春二月，立定陶王劉欣為皇太子。
成帝召丞相、禦史、将軍進宮，讨論“中山王、定陶王誰更合适繼承帝位”。
都認為：“《禮記》說：&lsquo兄弟的兒子，如同自己的兒子。
立他為後嗣，就成為兒子。
&rsquo定陶王适合立為嗣子。
”隻有禦史大夫孔光認為：“立後嗣應以血緣關系親疏為根據。
哥哥去世，弟弟繼位，這是《尚書·盤庚》記載的商朝君王傳位的方式。
中山王是皇上的親弟弟，應立他為後嗣。
”成帝以“中山王沒有才幹以及依禮兄弟的牌位不能一同進入宗廟”為理由，沒有聽從孔光的建議。
最後立定陶王劉欣為皇太子。
貶調孔光為廷尉。
封孔吉為殷紹嘉侯。
三月，孔吉與周承休侯都晉封為公爵。
當初，成帝下诏訪求殷商的後裔，發現已分散為十多個姓，無法推求出嫡系子孫。
匡衡、梅福都認為應當封孔子的家族為商湯的後裔，成帝聽從了他們的建議。
夏，建三公官。
大司馬根去将軍号，改禦史大夫何武為大司空。
初，禦史大夫何武建言：“末俗事煩，宰相材不及古，而獨兼三公之事，所以不治，宜建三公官。
”上從之。
以王根為大司馬，罷骠騎将軍官。
以武為大司空，與丞相為三公。
秋八月，中山王興卒。
谥曰孝。
匈奴車牙單于死，弟囊烏珠留若鞮單于立。
漢遣夏侯藩使匈奴。
或說王根曰：“匈奴有鬥入漢地，直張掖郡，生奇材木箭竿、鹫羽，如得之，于邊甚饒。
”根為上言，上直欲從單于求之，為有不得，傷命損威。
根即但以上指曉藩，令從藩所說而求之。
藩至，語次說單于：“宜上書獻此地，省兩都尉士卒數百人。
其報必大！”單于曰：“此天子诏語邪，将從使者所求也？”藩曰：“诏指也，然藩亦為單于畫善計耳。
”單于曰：“已問溫偶王，匈奴西邊作穹廬及車，皆仰此山材木，且先父地，不敢失也。
”藩還，遷為太原太守。
單于以狀聞。
诏報曰：“藩擅稱诏，法當死。
更大赦二，今徙藩為濟南太守，不令當匈奴。
” 冬十月，大司馬根病免。
十一月，立楚孝王孫景為定陶王。
上以太子既奉大宗後，不得顧私親，立景為定陶王。
太子議欲謝，少傅閻崇以為“不當謝”，太傅趙玄以為“當謝”，太子從之。
诏問以謝狀，玄左遷少府，以師丹為太傅。
夏季，建立三公官職。
大司馬王根被取消将軍稱号，改封禦史大夫何武為大司空。
當初，禦史大夫何武建言：“末世習俗政事繁多，宰相的才能又趕不上古代，而一人獨兼三公之事，所以國家治理不好，應該重新建立三公官職。
”成帝聽從了他的建議。
後封王根為大司馬，罷去骠騎将軍官職。
任命何武為大司空，與丞相合為三公。
秋八月，中山王劉興去世。
谥曰孝。
匈奴車牙單于死，他的弟弟囊烏珠留若鞮單于繼位。
漢朝派遣夏侯藩出使匈奴。
有人勸王根說：“匈奴有塊楔入漢邊的土地，直達張掖郡，出産奇異的木材、箭竿和鹫鷹羽毛，如果得到它，可使邊疆大為富饒。
”王根把這種情況向成帝彙報，成帝想直接向單于要地，又擔心單于不答應，有傷诏命尊嚴，損害君王威信。
王根就将成帝的意圖告訴夏侯藩，指示他以個人的意思向單于要地。
夏侯藩到匈奴後，在與單于交談時說：“應該上書獻出這塊邊境之地，這樣可以省去漢朝兩名都尉數百士卒。
天子必然大大回報！”單于說：“這是天子诏命中的意思，還是你作為使者提出的要求呢？”夏侯藩說：“天子诏命中有這個意思，不過，也是我為單于謀劃的好計策。
”單于說：“我已問過溫偶王，匈奴西部制作帳幕及車子，都是用這裡山地的木材，況且這是先父留下的土地，不敢輕易放棄。
”夏侯藩回國後，被調任太原太守。
單于把夏侯藩求地一事向長安上書說明。
成帝下诏回複說：“夏侯藩擅自假稱诏旨，依法應當處死。
因為經過兩次大赦，現在把他調往濟南任太守，不使他再掌管和匈奴交往的事務。
” 冬十月，大司馬王根患病，被免去官職。
十一月，封楚孝王的孫子劉景為定陶王。
成帝因太子既已繼承大宗，不能再顧念自己的親人，于是封劉景為定陶王。
太子商議準備上書謝恩，少傅閻崇認為“不當謝”，太傅趙玄卻認為“當謝”，太子聽從了趙玄的建議。
成帝诏問太子因何謝恩的情況後，趙玄被貶降為少府，任命師丹為太傅。
初，太子之幼，祖母傅太後躬自養視，及為太子，诏傅太後與太子母丁姬，自居定陶國邸，不得相見。
頃之，皇太後欲令傅太後、丁姬十日一至太子家，帝曰：“太子承正統，不得複顧私親。
”皇太後曰：“太子小而傅太後抱養之，今至太子家，以乳母恩耳，不足有所妨。
”于是令傅太後得至太子家。
衛尉淳于長有罪下獄，死。
廢後許氏自殺。
以王莽為大司馬。
衛尉、侍中淳于長有寵，貴傾公卿。
許後姊孊寡居，長與私通，因取為小妻。
許後時居長定宮，因孊以金錢乘輿、服禦物賂遺長，欲求複為婕妤。
長受詐許為白上，立以為左皇後。
孊每入長定宮，辄與孊書，戲侮許後，嫚易無不言。
王莽心害長寵，白之，上以太後故，不治罪，遣就國。
紅陽侯立故與長有怨，至是使嗣子融從長請車騎，長以珍寶重遺立，立因上疏為長求留。
上疑之，下吏按驗。
立令融自殺以滅口，上愈疑，逮長系诏獄，窮治。
長具服罪至大逆，死獄中。
使廷尉孔光持節賜廢後藥，自殺。
丞相方進劾奏紅陽侯立狡猾不道，上不忍緻法，遣就國。
方進複奏立黨友朱博等，皆歸故郡。
方進亦素與長交，上以其大臣為之隐諱，方進内慚，上疏謝罪，乞骸骨。
上報曰：“&lsquo朝過夕改，君子與之&rsquo，君何疑焉！”方進起視事，複條奏長所厚善，免二十餘人。
最初，太子幼年時，是由祖母傅太後親自撫養看管，等到成為太子，成帝诏令傅太後和太子親母丁姬留居定陶國邸，不許相見。
不久，皇太後想讓傅太後、丁姬十天一次去太子宮探望，成帝說：“太子已承繼正統，不能再顧念近親。
”皇太後說：“太子小時候是傅太後抱養大的，現在允許她到太子宮探望，是作為乳娘恩情對待的，沒有什麼妨礙。
”于是下令傅太後可以到太子宮探望。
衛尉淳于長犯罪下獄，死在獄中。
廢後許氏自殺。
任命王莽為大司馬。
衛尉、侍中淳于長很受成帝的寵幸，權貴壓倒公卿。
許皇後的姐姐許孊寡居在家，淳于長與她私通，因而娶她為妾。
許皇後這時居住在長定宮，通過許孊用金錢和禦用的車馬、衣物等賄賂淳于長，想請求複位為婕妤。
淳于長接受了賄賂，假裝答應為她向成帝請求，立為左皇後。
許孊每次到長定宮，淳于長就讓許孊捎書信給許後，戲弄侮辱她，輕薄不恭，無所不言。
王莽内心嫉妒淳于長受寵，把淳于長的罪過向成帝報告，成帝因為太後的緣故，不治其罪，把他遣送回封國。
紅陽侯王立本來與淳于長有怨恨，到淳于長将回封國時，讓他的嫡長子王融，去請求淳于長把車輛馬匹送給他，淳于長就把珍寶重禮送給王立，王立因此上書請求把淳于長留在京師。
這引起了成帝的懷疑，讓有關官署去追查驗證。
王立令王融自殺以滅口，成帝更加懷疑，逮捕了淳于長，關押在诏獄，并嚴加追究。
淳于長完全招供，罪至大逆，死在獄中。
成帝派廷尉孔光持節，賜給廢後許氏毒藥，許氏自殺。
丞相翟方進彈劾紅陽侯王立狡猾不行正道，成帝不忍對他法辦，遣送他回到封國。
翟方進又上奏王立的黨羽和密友朱博等人，結果都被免官回歸原郡。
翟方進平時與淳于長交厚，成帝因為他是重臣為他隐瞞掩飾，翟方進内心慚愧，上疏謝罪，請求辭官回故裡。
成帝回報說：“&lsquo早上的過失，晚上改正了，不失為君子&rsquo，你還疑慮什麼呢！”于是翟方進繼續辦公，又分條上奏與淳于長親近友善的人，罷免了二十多人的官職。
上以王莽首發大奸，稱其忠直，王根因薦莽自代。
遂以莽為大司馬，時年三十八。
莽既拔出同列，繼四父而輔政，欲令名譽過前人，遂克己不倦。
聘諸賢良以為掾、史，賞賜、邑錢悉以享士，愈為儉約。
母病，公卿列侯遣夫人問疾，莽妻迎之，衣不曳地，布蔽膝，見之者以為僮使，問知其夫人。
皆驚其飾名如此。
罷刺史，置州牧。
丞相、大司空奏言：“《春秋》之義，用貴治賤，不以卑臨尊。
刺史位下大夫而臨二千石，輕重不相準。
臣請罷刺史，更置州牧以應古制。
”從之，置州牧，秩二千石。
诏立辟雍，未作而罷。
犍為郡于水濱得古磬十六枚，議者以為善祥。
劉向因是說上：“宜興辟雍，設庠序，陳禮樂，隆雅頌之聲，盛揖讓之容，以風化天下。
或曰：&lsquo不能具禮。
&rsquo禮以養人為本，如有過差，是過而養人也。
刑罰之過或至死傷，今之刑非臯陶之法也，而有司請定法，削則削，筆則筆，救時務也。
至于禮樂，則曰不敢，是敢于殺人、不敢于養人也。
為其俎豆、管弦之間小不備，因是絕而不為，是去小不備而就大不備，惑莫甚焉。
夫教化之比于刑法，刑法輕，是舍所重而急所輕也。
教化，所恃以為治也；刑法，所以助治也。
今廢所恃而獨立其所助，非所以緻太平也。
”帝以向言下公卿議，丞相、大司空奏請立辟雍，按行長安城南營表，未作而罷。
成帝因為王莽首先揭發重大奸惡，稱贊他忠直，王根因而推薦王莽代替自己。
于是就任命主莽為大司馬，時年三十八歲。
王莽既已超出同輩受到提拔，繼四位伯父叔父之後輔政，就想使自己的名聲超過前人，于是不斷克制自己，加強修養。
他聘請各類賢良人士出任掾、史，将皇帝的賞賜和自己封邑所入錢财全部分享給他的下屬官吏，同時也更加節儉。
他母親生了病，公卿列侯都派夫人前去探問，王莽妻子出去迎接，衣服的長度還拖不到地上，穿着布蔽膝，看到她的人還以為是奴婢，詢問之後才知是王莽夫人。
大家都驚訝王莽巧飾名聲到如此程度。
撤銷刺史，設置州牧。
丞相、大司空奏稱：“《春秋》之義，是以尊貴者治理卑賤者，不是讓卑賤者監視尊貴者。
刺史的朝位列于下大夫，卻督察二千石官，輕重标準不相宜。
我們請求撤銷刺史，改設州牧以合古制。
”成帝同意，設置州牧，官秩二千石。
下诏設立學堂，還未開始修建就停止了。
犍為郡在水邊得到十六個古磬，議論此事的人認為是吉祥好事。
劉向因而勸谏成帝說：“應該設立學堂學府，陳列禮器樂器，大力推廣廟堂之樂，提倡禮貌謙讓的舉止，以此來教育天下。
或許有人說：“不能全靠禮教。
&rsquo禮教以培養人為主要目的，如果發生什麼差錯，也是為了培養人而出現差錯。
刑罰出現差錯，有時會緻人死傷，今天的刑罰已不是臯陶時代的刑罰，而有關機構請求制定刑法，删的删，改的改，用以救治時弊。
至于說到禮樂，則說不敢動，這