資治通鑒綱目卷六
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道不通暢，那陰陽就隔斷，和氣不能興旺，未必不是根源于此。
正當刺史奏事之時，應該明确加以告誡，使他們清晰地知曉本朝首要之務。
”成帝嘉獎采納了這個建議。
黃河決口。
之前，清河都尉馮逡上奏說：“我郡處于黃河下流，土壤松脆，容易倒塌。
以前沒怎麼造成大害，是由于屯氏河通暢，水大時可以兩河分流。
如今屯氏河淤塞，靈鳴犢口也越來越不通暢，隻有這一條河承受幾條河的負擔，即使增高堤防，終究不得宣洩。
一旦連雨十日不停，必然漫溢。
夏禹九河現今既難以尋找，屯氏河淤塞不久，容易疏浚。
加上河口位置較高，對于分減水 力，道裡便宜，可複浚以助大河，洩暴水，備非常。
不豫修治，北決病四五郡，南決病十餘郡，然後憂之晚矣！”事下丞相、禦史，以為：“方用度不足，可且勿浚。
”至是大雨水十餘日，河果決東郡金堤，凡灌四郡三十二縣，水居地十五萬餘頃，深者三丈，壞敗官亭室廬且四萬所。
以王尊為京兆尹。
南山群盜數百人為吏民害。
诏逐捕，歲餘不能禽。
或說大将軍鳳，選賢京兆尹。
于是鳳薦尊為京輔都尉，行尹事。
旬月間，盜賊清，拜京兆尹。
大将軍鳳奏以陳湯為從事中郎。
上即位之初，丞相匡衡複奏：“陳湯奉使颛命，盜所收康居财物。
”湯坐免。
後以言事不實，下獄當死。
谷永上疏訟湯曰：“戰克之将，國之爪牙，不可不重。
故君子聞鼓鼙之聲則思将帥之臣。
湯前斬郅支，威震百蠻，武暢四海。
今坐言事非是，幽囚久系，執憲之吏欲緻之大辟。
《周書》曰：&lsquo記人之功，忘人之過，宜為君者也。
&rsquo夫犬馬有勞于人，尚加帷蓋之報，況國之功臣者哉！竊恐陛下忽于鼓鼙之聲，不察《周書》之意，而忘帷蓋之施，庸臣遇湯，卒從吏議，非所以厲死難之臣也。
”書奏，诏出湯，奪爵為士伍。
會西域都護段會宗為烏孫所圍，驿騎上書，願發城郭、敦煌兵以自救。
大将軍鳳言：“湯多籌策，習外國事，可 力，疏導起來也方便，可重新疏通屯氏河，以助黃河宣洩突發大水，防備于非常。
如果不加修治，黃河北邊一旦決口，将會危害四五個郡；如果南面決口，就會使十幾個郡受害，那時再憂愁可就晚了！”奏事下交丞相、禦史，他們認為：“方今國家财政困難，可暫且不疏通。
”到現在，連降十餘日大雨，黃河果然在東郡金堤決口，一共淹了四個郡三十二個縣，大水淹沒了土地十五萬多頃，深處達三丈，沖毀倒塌官亭、民舍四萬多所。
任命王尊為京兆尹。
南山有成群盜匪幾百人，為害官吏、百姓。
成帝下诏追捕，一年多沒能捉到。
有人建議大将軍王鳳，選任賢能擔任京兆尹。
于是王鳳舉薦王尊任京輔都尉，代行京兆尹的職務。
一個月時間，王尊便清除了盜賊，被正式任命為京兆尹。
大将軍王鳳上奏任命陳湯為從事中郎。
成帝剛即位時，丞相匡衡多次上奏說：“陳湯奉命出使西域，不奉上命而自由行事，盜取了沒收康居國的财物。
”陳湯因而獲罪免官。
後來又因為他上書講的不符事實，被捕下獄，依罪應判死刑。
谷永便上書為陳湯辯護說：“克敵善戰的将軍，是國家的爪牙，不能不重視他們。
所以，君子聽到戰鼓之聲就思念将帥之臣。
陳湯以前斬殺郅支單于，聲威震動百蠻，威武暢通四海。
現今陳湯因所奏不實獲罪，久禁監獄，執刑官吏打算将他處斬。
《周書》說：&lsquo記人之功，忘人之過，這是應該為君主所具備的。
&rsquo即使犬馬有勞于人，死後還要用車帷傘蓋将它埋葬，回報它們的效勞，更何況國家的功臣呢！我恐怕皇上疏略了戰鼓之聲，不曾明察《周書》之意，忘掉報答功臣的效勞，像對待平庸之臣那樣對待陳湯，最後聽從官吏的建議，這并非是鼓勵臣子為國捐軀的做法。
”奏章呈上，诏令放出陳湯，奪去爵位，貶為士伍。
這時正巧西域都護段會宗被烏孫軍隊圍困，派來驿騎上書，請求同意征發西域各國軍隊和敦煌的漢朝守軍以自救。
大将軍王鳳說：“陳湯富于謀略，熟悉西域外國之事，可以召他前來 問。
”上召湯見宣室。
湯擊郅支時中寒病，兩臂不屈申，有诏毋拜，示以會宗奏。
湯對曰：“臣以為此必無可憂也。
”上曰：“何以言之？”湯曰：“夫胡兵五而當漢兵一，何者？兵刃樸鈍，弓弩不利。
今聞頗得漢巧，然猶三而當一。
又《兵法》曰：&lsquo客倍而主人半，然後敵。
&rsquo今圍會宗者，人衆不足以勝會宗，唯陛下勿憂。
且兵，輕行五十裡，重行三十裡，今發城郭、敦煌，曆時乃至，所謂報仇之兵，非救急之用也。
”上曰：“度何時解？”湯知烏孫瓦合，不能久攻，故事不過數日，因對曰：“已解矣。
”屈指計其日，曰：“不出五日，當有吉語聞。
”居四日，軍書到，言已解。
大将軍鳳奏以為從事中郎，莫府事壹決于湯。
癸巳（前28） 河平元年 春，以王延世為河堤使者，塞決河。
杜欽薦王延世為河堤使者。
延世以竹落長四丈，大九圍，盛以小石，兩船夾載而下之。
三十六日堤成。
賜延世爵關内侯。
夏四月晦，日食。
诏百官陳過失。
時許皇後專寵，後宮希得進見，中外皆憂上無繼嗣，故劉向、杜欽、谷永皆以為言。
上于是減省椒房、掖廷用度，皆如竟甯以前故事。
皇後上疏自陳，以為：“時世異制，長短相補，不出漢制而已，纖微之間未必可同也。
今家吏不曉，壹受诏如此，且使妾搖手不得。
唯陛下察焉！”上于是采谷 詢問。
”成帝便在宣室殿召見陳湯。
陳湯攻打郅支時因中寒兩臂不能屈伸，成帝诏許不必跪拜，拿會宗的奏書給他看。
陳湯回答說：“我認為這件事根本不必擔憂。
”成帝說：“你為什麼這麼說呢？”陳湯說：“胡兵五人才頂得上漢兵一人，為什麼呢？他們的刀刃不鋒利，弓箭也不便利。
現在聽說學到漢人的技巧，但也隻能三頂一。
而且《兵法》也說：&lsquo攻擊的客軍必須是守軍的兩倍，然後才可進攻。
&rsquo如今圍困段會宗的敵人數目尚不足戰勝他，請陛下不必擔憂。
況且部隊輕裝日行可達五十裡，重裝日行可達三十裡，現在如派發諸國和敦煌的軍隊，要長時間才能到達，這隻能是報仇之兵，非救急之用。
”成帝說：“你估計什麼時候可以解除圍困？”陳湯知道烏孫兵是烏合之衆，不能長期堅持攻戰，所以事情不過幾天，因而回答說：“已經解圍了。
”又屈指計算天數，說：“不出五天，當能聽到好消息。
”過了四天，軍書到來，說圍困已解除。
大将軍王鳳上奏，任命陳湯為從事中郎，從此，大将軍幕府的大事均由陳湯一人決定。
癸巳（前28） 漢成帝河平元年 春季，任命王延世為河堤使者，負責堵塞黃河決口。
杜欽舉薦王延世任河堤使者。
王延世用長四丈、大九圍的竹編籠網盛滿小石，再用兩條船夾着載運，沉入決口處。
經過三十六天就修好了河堤。
成帝賜給王延世關内侯的爵位。
夏四月最後一天，出現日食。
成帝下诏要求百官陳述朝廷的過失。
當時，許皇後受專寵，後宮其他嫔妃難得親近成帝，朝廷内外都為皇帝無子而擔憂，所以劉向、杜欽、谷永都上書說此事。
成帝于是削減皇後椒房殿和嫔妃掖廷的用費，一切按竟甯以前的舊例。
許皇後上書為自己辯解說：“我認為不同時代不同制度，取長補短，不超越漢制就行了，細微的方面不一定要求一樣。
現在主管後宮的官吏不了解這個道理，如果一旦接受這樣的诏書，恐怕我連搖搖手都辦不到。
還請陛下明察！”成帝于是将谷 永等言報之，且曰：“吏拘于法，亦安足過，蓋矯枉者過直，古今同之。
且财币之省，其于皇後所以扶助德美，為華寵也。
傳不雲乎：&lsquo以約失之者鮮。
&rsquo孝文皇帝，朕之師也；皇太後，皇後成法也。
皇後其刻心秉德，謙約為右，垂則列妾，使有法焉。
” 秋，複太上皇寝廟園。
給事中平當言：“太上皇，漢之始祖，廢其寝廟園，非是。
”上亦以無繼嗣，遂納當言。
減死刑，省律令。
诏曰：“今大辟之刑，千有餘條，律令煩多，百有餘萬言。
奇請、他比，日以益滋。
自明習者不知所由，欲以曉谕衆庶，不亦難乎！其議減死刑及可蠲除約省者，令較然易知，條奏。
”時有司不能廣宣上意，徒鈎摭微細，毛舉數事，以塞诏而已。
甲午（前27） 二年 春正月，匈奴遣使朝獻。
匈奴遣右臯林王伊邪莫演奉獻，罷歸，自言欲降，“即不受我，我自殺，終不敢還”。
使者以聞，下公卿議。
議者或言：“宜如故事，受其降。
”谷永、杜欽以為：“漢興，匈奴數為邊害，故設金爵之賞以待降者。
今單于稱臣朝賀，無有二心，接之宜異于往時。
今既享其聘貢之質，而更受其逋逃之臣，是貪一夫之得而失一國之心，擁有罪之臣而絕慕義之君也。
假令單于初立，欲委身中國，未知利害，使之詐降以蔔吉兇，受之，虧德沮善，令單于自疏，不親邊吏； 永等人奏章所說災變原因出于後宮的意思轉告皇後，并且說：“官吏拘于法令規定，也算不上過錯，矯枉過正，古今如此。
況且後宮開支的節省，正有助于扶助皇後美德，博得更多贊譽。
經傳上不是說過：&lsquo因為節約而犯過失的人非常少。
&rsquo孝文帝在這方面是我的老師，皇太後也是皇後現成的榜樣。
皇後要盡心養德，以勤儉節約為上，為下面嫔妃示範，使他們有榜樣可遵循。
” 秋季，恢複了太上皇的墓園、祭廟。
給事中平當上奏說：“太上皇乃是漢朝的始祖，廢除他的陵園、祭廟沒有道理。
”成帝也因為後繼無人，便采納了他的意見。
減少死刑，減省律令條文。
成帝下诏說：“現在關于死刑的規定就有一千餘條，律令繁多有一百多萬言。
此外，還有奇請、他比等附加規定，日益增多。
連專門研究運用法律的官吏都搞不清頭緒，要用它曉谕百姓，不更難嗎！應讨論減少死刑和可取銷、簡化的條規，讓它簡單易懂。
研究後，具體回奏。
”當時主管部門不能對成帝的意圖廣為宣傳，隻是摘取細微小事，來敷衍诏書罷了。
甲午（前27） 漢成帝河平二年 春正月，匈奴派遣使臣來漢朝進貢。
匈奴派遣右臯林王伊邪莫演來朝進貢，公事辦完，準備回國時，自己說願意歸降漢朝，還說：“如果不接受我，那我就自殺，反正不敢回匈奴。
”使者報告朝廷，成帝下交公卿讨論。
有的說：“可以依據舊例，接受他歸降。
”谷永、杜欽卻認為：“漢朝興盛，匈奴多次為害邊疆，所以設置了黃金和爵位的獎賞，用來對待歸降者。
現在單于稱臣朝賀，沒有二心，接待就應不同于以往。
如今既然接受他的朝賀進貢，反而收留他的逃亡之臣，這是貪圖收獲一人，而失掉匈奴一國的誠心，擁有一個有罪之臣，反而同仰慕仁義的君主斷絕關系。
假如單于因為新即位，打算投靠中國，卻不知利害如何，派他假投降，用來觀測這樣做是吉是兇，我們如接受，便損害了善德，叫單于同中國疏遠，不與邊疆官吏友善； 或者設為反間，欲因而生隙，受之，适合其策，使得歸曲而責直。
此誠邊境安危之原，師旅動靜之首，不可不詳也。
不如勿受，以昭日月之信，抑詐谖之謀，懷附親之心，便！”上從之。
遣問降狀，伊邪莫演曰：“我病狂妄言耳。
”遣去。
歸到，官位如故，不肯令見漢使。
沛郡鐵官冶鐵飛。
夏，楚國雨雹。
大如釜。
徙山陽王康為定陶王。
悉封諸舅為列侯。
王譚為平阿侯，商為成都侯，立為紅陽侯，根為曲陽侯，逢時為高平侯。
五人同日封，故世謂之五侯。
免京兆尹王尊官，複以為徐州刺史。
禦史大夫張忠奏京兆尹王尊罪，尊坐免官，吏民多稱惜之。
湖三老公乘興等上書訟：“尊治京兆，盡節勞心，夙夜思職，撥劇整亂，誅暴禁邪，皆前所稀有。
今禦史奏尊&lsquo傷害陰陽，為國家憂；靖言庸違，象恭滔天&rsquo。
原其所以，出禦史丞楊輔。
素與尊有私怨，外依公事，傅緻奏文。
臣等竊痛傷。
尊修身潔己，砥節首公，刺譏不憚将相，誅惡不避豪強，功著職修，威信不廢。
昨以京師廢亂，選用為卿，賊亂既除，即以佞巧廢黜。
一尊之身，三期之間，乍賢乍佞，豈不甚哉！願下公卿、大夫、博士、議郎定尊素行！審如禦史章，尊乃當伏觀阙之誅，放于無人之域，不得苟免；及任舉尊者，當獲選舉之辜，不可但已。
即不如章，飾文深诋以愬無罪，亦宜有誅，以懲讒賊之口，絕詐欺之路。
”于是複以 或者是單于故意設下的反間之計，打算借此尋找把柄，這樣，接受了就恰巧中了他的計謀，使他把錯誤推給我們而用正理指責。
這實在是邊境安危的根源，戰與和的關鍵，不能不仔細對待。
所以，不如不接受，以顯示我們的信義如日月之明，扼制他詐騙的陰謀，懷柔單于歸順親和之心。
”成帝依從了他們的建議。
派人去查詢歸降者的狀況，伊邪莫演說：“我那是有病說瘋話呢。
”便将他遣送回國。
伊邪莫演回匈奴後，官職照常，但單于卻不肯叫他再見到漢朝的使者。
沛郡鐵官煉鐵時鐵飛走。
夏季，楚國下冰雹。
冰雹大如釜。
改封山陽王劉康為定陶王。
将成帝諸舅都封為列侯。
封王譚為平阿侯，王商為成都侯，王立為紅陽侯，王根為曲陽侯，王逢時為高平侯。
五個人同日受封，所以世稱五侯。
撤銷王尊京兆尹官職，重新任命為徐州刺史。
禦史大夫張忠奏告京兆尹王尊的罪過，王尊因罪免職，京師官吏百姓大多表示惋惜。
湖縣三老公乘興等人上書為王尊辯護說：“王尊治理京兆盡心盡力，日夜不忘職守，撥亂反正，除暴禁邪，都是以前少有的。
現在禦史上奏王尊&lsquo傷害陰陽，成了國家的憂患；托言治理，實是違職；表面恭敬，過惡漫天&rsquo。
追究根源，出自禦史丞楊輔。
楊輔平時與王尊有私怨，外依公事，羅織罪狀，以成奏文。
臣等實感痛心。
王尊修身廉潔，守節為公，揭露弊端不怕将相，除惡去害不避豪強，功績顯著，盡心盡職，不損害朝廷威信。
過去因為京師混亂，選用為京兆尹，賊亂一旦清除，他卻因奸佞小人的讒言而遭受罷免。
一個王尊，三年之間，一會兒稱為賢臣，一會兒稱為奸邪，這不是太過分了嗎！請聖上下令公卿、大夫、博士、議郎一起審定王尊日常的言行！真若像禦史奏章那樣，王尊應伏法示衆，或流放到無人的邊疆，不能使他幸免；至于舉薦王尊的人，也應責以舉薦不實之罪，不能原諒。
如果事實不像奏章那樣，而是巧言誣蔑，陷害無罪之人，也應加以處治，以懲治讒言害人者，杜絕欺詐的途徑。
”于是成帝重新 尊為徐州刺史。
西夷相攻，以陳立為牂柯太守，讨平之。
夜郎王興、鈎町王禹、漏卧侯俞更舉兵相攻。
議者以為道遠不可擊，乃遣太中大夫張匡持節和解。
興等不從命。
杜欽說大将軍鳳曰：“蠻夷輕易漢使，不憚國威，恐議者選耎，複守和解。
則複曠一時，使彼得收獵其衆以相殄滅。
自知罪成，狂犯守尉，遠臧溫暑毒草之地，雖有孫、吳将，贲、育士，若入水火，往必焦沒，智勇亡所施。
宜因其罪惡未成，未疑漢家加誅，陰敕旁郡守尉練士馬，大司農豫調谷積要害處，選任職太守往，以秋涼時入，誅其王侯尤不軌者。
即以為不毛之地，無用之民，不以勞中國，宜罷郡放棄其民，絕其王侯，勿複通。
如以先帝所立累世之功不可堕壞，亦宜因其萌牙，早斷絕之。
及已成形，然後戰師，則萬姓被害。
”鳳于是薦陳立為牂柯太守。
立至，谕告興，興又不從。
立乃從吏數十人出行縣，至興國，召興至。
立數責，因斷頭。
出曉士衆，以興頭示之，皆釋兵降。
禹、俞震恐，入粟、牛羊勞吏士。
西夷遂平。
乙未（前26） 三年 春正月，楚王嚣來朝。
楚孝王嚣，宣帝子，上叔父也。
诏以其素行純茂，特加顯異，封其子勳為廣戚侯。
任命王尊為徐州刺史。
西夷互相攻戰，任命陳立為牂柯太守，将其讨平。
夜郎王興、鈎町王禹、漏卧侯俞，先後起兵互相進攻。
朝廷讨論時，有人認為路途太遠，不能派兵征讨，于是派太中大夫張匡拿着皇帝的符節前往，進行調和。
王興等人不依從命令。
杜欽便向大将軍王鳳獻策說：“蠻夷輕視漢朝使臣，不怕中國的國威，隻怕讨論的人膽怯不前，重又堅持調解。
這樣一來，又要擱置三個月時間，使他們乘機集結人衆，進行攻殺。
他們自知罪惡已經造成，便會瘋狂地向郡守尉進犯，遠藏在酷暑毒草之地，就是以孫武、吳起為将，率領孟贲、夏育這樣的猛士，也如同進入水火之中，必被淹沒燒焦，再大的智慧和勇敢都無法施展。
現在應該趁着他們罪惡還沒造成，不曾懷疑漢朝會對它征讨，暗中命令邊防郡的守尉操練兵馬，大司農預先征調糧草，屯集要害處，然後挑選勝任的太守前去，于秋涼之時進軍，誅殺最為殘暴不軌的蠻夷王侯。
如果認為那裡都是不毛之地，無用之民，用不着勞師動衆，應該撤掉郡置，放棄該地百姓，與蠻夷王侯斷交，不再往來。
如果認為那裡是先帝累世所建的功業，不應毀掉，也應該趁着變亂還處于萌芽之時及早平定。
等到變亂一旦形成，然後興師征讨，那百姓就要蒙受災難。
”王鳳于是推薦陳立為牂柯太守。
陳立到那裡，就傳谕告知王興，王興又不服從。
陳立于是帶領随從幾十人，外出巡視所屬各縣，到了王興控制的地方，召王興會見。
陳立譴責王興，曆數罪惡，并趁機将王興砍頭。
陳立拿着王興頭顱曉谕兵衆，結果都放下兵刃歸降。
鈎町王禹和漏卧侯俞因而震驚恐懼，于是獻上糧食、牛羊慰勞官吏将士。
西夷于是平定。
乙未（前26） 漢成帝河平三年 春正月，楚王劉嚣前來朝見。
楚孝王劉嚣是漢宣帝的兒子，漢成帝的叔父。
成帝下诏，因劉嚣一向品行高潔純厚，特地給予特殊的獎勵，封他的兒子劉勳為廣戚侯。
二月，犍為地震，山崩，壅江水逆流。
秋八月晦，日食。
求遺書。
上以中秘書頗散亡，使谒者陳農求遺書于天下，诏光祿大夫劉向校之。
向以王氏權位太盛，而上方向《詩》《書》、古文，乃因《尚書·洪範》，集合上古以至秦、漢符瑞、災異之記，推迹行事，連傳禍福，著其占驗，比類相從，各有條目，凡十一篇，号曰《洪範五行傳論》，奏之。
天子心知向忠精，故為鳳兄弟起此論也，然終不能奪王氏權。
河複決，複命王延世塞之。
河複決平原，流入濟南、千乘，所壞敗者半建始時。
複遣王延世作治，六月乃成。
丙申（前25） 四年 春正月，匈奴單于來朝。
丞相王商多質有威重，容貌絕人。
單于來朝，拜谒商，仰視大畏之，遷延卻退。
上聞而歎曰：“真漢相矣！” 三月朔，日食。
夏四月，诏收丞相樂昌侯王商印绶。
商以憂卒。
琅邪太守楊肜與王鳳連昏，其郡有災害，商按問之。
鳳以為請，商不聽，竟奏免肜。
奏寝不下。
鳳以是怨商，陰求其短，使人告商淫亂事。
天子以為暗昧之過，不足以傷大臣。
鳳固争，下其事司隸。
太中大夫張匡素佞巧，複上書極言诋商，有司奏請，召詣诏獄。
上素重商，知匡言多 二月，犍為發生地震，山體崩塌，堵塞了長江，使江水逆流。
秋八月最後一天，出現日食。
尋求散失的書籍。
成帝因為宮内藏書散失很多，派谒者陳農到各地尋求散失的書籍，诏令光祿大夫劉向校正。
劉向因為外戚王氏權位太盛，而成帝正當留意于《詩》《書》、古文，于是就依據《尚書·洪範》，結合上古直到秦漢以來的祥瑞災異的記錄，推斷迹象變化，聯系人間禍福變化，顯著它的占蔔應驗，分門别類，形成條目，共計十一篇，書名為《洪範五行傳論》，獻呈成帝。
成帝心裡知道劉向精忠愛國，因為王鳳兄弟權勢太盛，才有意著作此書，但是他終究不能剝奪王氏的大權。
黃河再次決口，重新命令王延世堵塞河堤。
黃河又在平原郡決口，洪水流入濟南、千乘，所造成的損失，相當于建始年決口的一半。
朝廷再次派王延世負責治理，六個月後完工。
丙申（前25） 漢成帝河平四年 春正月，匈奴單于前來朝賀。
丞相王商素質純樸，有威嚴持重的氣度，容貌過人。
匈奴單于前來朝賀時，拜谒王商，當他向上仰視王商時，不禁非常敬畏，連續後退了好幾步。
成帝聽說後，感歎道：“這真正是我大漢的丞相！” 三月初一，出現日食。
夏四月，成帝下诏收回丞相樂昌侯王商的印信绶帶。
王商因憂愁去世。
琅邪太守楊肜與王鳳是姻親，他的郡裡發生災害，由王商查辦。
王鳳為楊肜說情，王商不聽，反而上奏請求罷免楊肜。
奏書送上去遲遲沒有批複。
王鳳因此怨恨王商，暗中找他的短處，派人告發王商淫亂之事。
成帝認為這是暗昧的小過失，不足以傷害大臣。
王鳳堅持要追究，于是将此事下交司隸。
太中大夫張匡平時奸佞乖巧，趁機又上書極力诋毀王商，主管部門上奏要求召王商到诏獄進行審訊。
成帝一向敬重王商，知道張匡的話多 險，制曰：“勿治！”鳳固争之。
诏收商丞相印绶。
商免相三日，發病，歐血薨，谥戾侯。
子弟親屬皆出補吏，莫得留給事、宿衛者。
有司奏請除國邑，诏子安嗣侯。
以張禹為丞相。
上為太子，受《論語》于禹，及即位，賜爵關内侯，拜光祿大夫、給事中，與王鳳并領尚書。
禹内不自安，數病，上書欲退避鳳。
上不許，撫待愈厚，遂以為相。
罽賓遣使來獻。
初，武帝通西域，罽賓自以絕遠，漢兵不能至，獨不服，數剽殺漢使。
遣使來謝，孝元以絕域不錄，絕而不通。
及帝即位，複遣使獻謝罪。
漢欲遣使者報送其使，杜欽說王鳳曰：“中國所以為通厚蠻夷，惬快其求者，為壤比而為寇也。
今縣度之厄，非罽賓所能越也。
其鄉慕不足以安西域，雖不附不能危城郭。
前親逆節，惡暴西域，故絕而不通。
今悔過來，而無親屬、貴人，奉獻者皆行賈賤人，欲通貨市買，以獻為名。
故煩使者送至縣度，恐失實見欺。
起皮山，南更不屬漢之國四五，時為所侵盜。
又曆大、小頭痛之山，赤土、身熱之阪，令人身熱無色，頭痛嘔吐。
又有三池磐、石阪道，狹者尺六七寸，長者徑三十裡，臨峥嵘不測之深。
行者騎步相持，繩索相引，二千餘裡，乃到縣度。
是奸險之詞，于是批示：“不許究治！”後來，王鳳又堅持追究。
成帝下诏收回王商的丞相印信、绶帶。
王商被免去丞相三天後，發病吐血而死，谥号為戾侯。
王商的子弟親屬，凡在宮廷内任職的都被調出，補任其他管職，不許留在給事、宿衛等職位上。
主管部門奏請撤銷王商的封地，成帝下诏令王商的兒子王安繼承樂昌侯爵位。
任命張禹為丞相。
成帝當太子時，由張禹教授《論語》，即位後，賜張禹為關内侯，拜為光祿大夫、給事中，和王鳳一起主管尚書事務。
張禹内心不安，多次稱病，上書請求退休，想避開王鳳。
成帝不準，對他安撫更為優厚，于是被任命為丞相。
罽賓國派遣使者前來獻禮。
起初，漢武帝打通西域，罽賓國自以為地處絕遠，漢軍不可能到達，因此不順服，多次劫殺漢使。
後來，罽賓國派使臣赴長安上書請罪，元帝認為其國地處絕遠，不與來往。
等到成帝即位，罽賓王又派使者獻禮謝罪。
漢朝打算派使者護送作為禮節回報，杜欽對王鳳說：“中國之所以厚待蠻夷，滿足他們的要求，因為疆土相連，容易侵犯邊境。
現今縣度的險要，不是罽賓軍隊可以越過的。
他們即使歸附，也不足以安定西域，雖然不歸附，也不能危害我們的城池。
從前，罽賓王親自冒犯漢朝使節，罪惡暴露在西域各國面前，所以中國與他斷交。
現在他們宣稱悔悟過來，但是前來奉獻的都是低賤的買賣人，沒有王者親屬、顯貴，可見他們是以獻禮為名，打算通商做買賣。
所以，如果勞煩使者将他們護送到縣度險阻之處，就怕受了他們的欺騙。
從皮山國南去，要經過非漢朝管轄的四五個國家，這裡時常有沿路搶劫的事件發生。
此外還要經過大、小頭痛山和赤土阪、身熱阪。
走到這裡，會叫人渾身發燒，面無人色，頭痛嘔吐。
又有三池磐、石阪道，窄的地方隻有一尺六七寸，而長的可達三十裡，旁邊是陡峭不測的深谷。
行走的人要跨坐在岩上，用繩索連在一起，一點一點向前移動。
要走兩千多裡，才能到達縣度。
險阻危害，不可勝言。
聖王分九州，制五服，務盛内，不求外。
今遣使者承至尊之命，送蠻夷之賈，勞吏士，涉危難，罷敝所恃以事無用，非久長計也。
使者業已受節，可至皮山而還。
”于是鳳白，從欽言。
罽賓實利賞賜賈市，其使數年而壹至雲。
山陽火生石中。
诏改明年元日陽朔。
丁酉（前24） 陽朔元年 春二月晦，日食。
冬，下京兆尹王章獄，殺之。
時大将軍鳳用事，上謙讓無所颛。
左右嘗薦劉向少子歆，召見，說之，欲以為中常侍。
召取衣冠，臨當拜，左右皆曰：“未曉大将軍！”上曰：“此小事，何須關大将軍！”左右叩頭争之，上于是語鳳，鳳以為不可，乃止。
王氏子弟分據勢官，滿朝廷。
杜欽見鳳專政泰重，戒之曰：“願将軍由周公之謙懼，損穰侯之威，放武安之欲，毋使範雎之徒得間其說。
”鳳不聽。
時上無繼嗣，體常不平。
定陶共王來朝，太後與上承先帝意，遇共王甚厚，不以往事為纖介，留之京師。
上謂共王：“我未有子，人命不諱，一朝有他，且不複相見，爾長留侍我矣。
”後疾有瘳，共王因留國邸，上甚親重之。
鳳心 這裡的種種險阻危害，難以描述。
古代聖王将天下分為九州，又制定甸、侯、綏、要、荒五服，是為了追求國内興盛，而不是追求域外之事。
現在派遣使者，秉承皇上的命令，護送外族的商人，煩勞官兵，遠涉險阻，使我們自己依賴的人疲憊，來為無用之邦效勞，不是長久大計。
既然使者已經派定，可以護送到皮山國就回來。
”于是，王鳳将杜欽的話報告給成帝，被成帝采納。
罽賓國實際上是貪圖漢朝的賞賜，并想和漢朝做買賣，他們的使節幾年才來一次。
在山陽的石頭中冒出火花。
下诏，明年的紀元改稱陽朔。
丁酉（前24） 漢成帝陽朔元年 春二月最後一天，出現日食。
冬季，将京兆尹王章逮捕入獄，處死。
當時大将軍王鳳掌權，成帝一味謙讓，緻使大權旁落。
成帝身邊的侍臣曾經舉薦劉向的小兒子劉歆，成帝召見，十分喜歡，便打算任命他為中常侍。
成帝命左右拿來衣冠，正準備拜官，身邊的人都說：“還不曾叫大将軍知道！”成帝說：“這是件小事，何須通知大将軍！”身邊的人都叩頭力争，成帝于是告訴了王鳳，王鳳認為不可以，于是沒有任用。
王家的子弟分别占據要職，達官顯貴充滿朝廷。
杜欽看到王鳳過于專權，就告誡他說：“希望将軍依照周公謙遜謹慎的态度，減少穰侯魏冉那種威風，去掉武安侯田蚡的貪欲，不要叫範雎這類人從中得以挑撥離間！”王鳳不聽。
當時成帝沒有繼嗣，又常患病。
定陶共王前來朝拜，太後與成帝秉承元帝的意願，對待他十分優厚，不因過去争嫡的事心存絲毫芥蒂，讓他留在京師。
成帝對定陶共王說：“我沒有兒子，人命長短也用不着避諱，一旦有個變化，我們就不能再相見，你就長期留下，随侍在我身邊吧。
”後來，成帝病情減輕，定陶共王就留在封國在京師的府邸，成帝十分看重和親近他。
王鳳心裡 不便，會日食，因言：“日食，陰盛之象。
定陶王當奉藩在國。
今留侍京師，詭正非常，故天見戒，宜遣之國。
”上不得已于鳳而許之。
王辭去，上與涕泣而決。
王章素剛直敢言，雖為鳳所舉，非鳳專權，不親附鳳，乃奏封事，言：“日食之咎，皆鳳專權蔽主之過！”召見延問，對曰：“天道聰明，佑善而災惡，以瑞異為符效。
陛下以未有繼嗣，引近定陶王，所以承宗廟，重社稷，上順天心，下安百姓，此正議善事，當有祥瑞，何故緻異災？異災之發，為大臣颛政者也。
今聞大将軍猥歸日食之咎于定陶王，建遣之國，苟欲使天子孤立于上，颛擅朝事，以便其私，非忠臣也。
且日食陰侵陽，臣颛君之咎。
今政事大小皆自鳳出，天子曾不壹舉手，鳳不内省責，反歸咎善人，推遠定陶王。
且鳳誣罔不忠，非一事也。
前丞相商，内行笃有威重，位曆将相，國家柱石臣也。
守正不随，為鳳所罷，身以憂死，衆庶愍之。
又鳳知其小婦弟張美人已嘗适人，于禮不宜配禦至尊，托以為宜子，内之後宮，苟以私其妻弟。
且羌、胡尚殺首子以蕩腸正世，況于天子而近已出之女也！此三者皆大事，陛下所自見，足以知其餘及他所不見者。
鳳不可令久典事，宜退使就第，選忠賢以代之。
” 自鳳之白罷商，後遣定陶王也，上不能平，及聞章言，感寤納之，謂章曰：“微京兆尹直言，吾不聞社稷計。
且唯 對此很感不便，正巧發生日食，便說：“日食是陰氣太盛的象征。
定陶王應該留在自己封國當藩王。
現在讓他留在京師，是不正常的，所以上天顯示告誡，應該遣送回國。
”成帝對王鳳沒辦法，隻好同意。
定陶王辭别，成帝與他流淚而别。
王章一貫剛正，敢于直言，他雖然是王鳳舉薦的，但反對王鳳專權，不親近依附王鳳，于是上密奏說：“發生日食的原因，都是王鳳專權蒙蔽皇上的罪過！”成帝召見王章，進一步詢問，他回答說：“上天是心明眼亮的，他總是保佑良善，降災給邪惡，用祥瑞與災變顯示效驗。
陛下因為沒有親生兒子，因而接來定陶王，這是為了承繼宗廟，保重國家，對上順從天意，對下安定百姓，這是正當的決定和大好的事情，應該有祥瑞出現，怎麼會招來災異呢？災異之所以發生，是因為有大臣專權。
現在聽說大将軍錯将日食之因歸到定陶王身上，建議遣送回國，這是大将軍打算将天子孤立在上面，自己專權，以滿足私心，這不是忠臣。
而且日食表現的陰氣侵犯陽氣，正是臣下專權壓抑君上的表現。
現在政事不論大小都由王鳳決斷，天子連手都沒舉過一次，王鳳自己不深責反省，反而歸罪于好人，将定陶王從皇上身邊趕走。
況且王鳳誣陷不忠，并非一件事。
前丞相王商品行敦厚，威望很高，曆任将相，乃是國家柱石之臣。
隻因為他堅持正義而不依附，被王鳳撤免，憂憤而死，百姓對他十分憐惜。
還有，王鳳明知道他小妾的妹妹張美人已嫁過人，按禮不應該上配至尊的皇上，但卻借口張美人能生男孩，送到後宮，以不光明的手段為他小妾的妹妹謀求私利。
而且，就是羌、胡夷人還要殺死頭胎嬰兒，以此洗潔腸腑，保證血統的純正，更何況是天子，怎能親近已經嫁人的女子！這三件都是大事，是陛下親自看到的，這就足以知道其他那些看不見的事了。
不能讓王鳳長期掌握朝政，應該讓他退職回家，選舉忠良之臣來代替他！” 自從因為王鳳的奏請罷免王商，後來又送走定陶王，成帝始終不能平靜，等聽到王章的話，心中感悟，打算采納，對王章說：“多虧京兆尹直言相告，不然我就聽不到國家大計。
但隻有 賢知賢，君試為朕求可以自輔者。
”于是章薦琅邪太守馮野王，忠信質直，智謀有餘。
上自為太子時，數聞野王名，方倚欲以代鳳。
章每召見，上辄辟左右。
時鳳從弟子音侍中，獨側聽，聞章言，以語鳳，鳳甚憂懼。
杜欽令鳳稱病去就第，上疏乞骸骨，辭指甚哀。
太後聞之，垂涕不食。
上少時親倚鳳，弗忍廢，乃優诏報鳳，強起之。
于是鳳起視事。
上使尚書劾章：“知野王前以王舅出補吏，而私薦之，阿附諸侯。
又知張美人體禦至尊，而妄稱引羌、胡殺子蕩腸，非所宜言。
”下章吏。
廷尉緻其大逆罪，章竟死獄中，妻子徙合浦。
自是公卿見鳳，側目而視。
野王懼不自安，遂病。
滿三月，賜告，歸杜陵就醫藥。
鳳風禦史劾奏：“野王賜告養病而私自便，持虎符出界歸家，奉诏不敬。
”杜欽曰：“二千石病，賜告得歸，有故事；不得去郡，亡著令。
傳曰：&lsquo賞疑從予。
&rsquo所以廣恩勸功也。
&lsquo罰疑從去。
&rsquo所以慎刑，阙難知也。
今釋令與故事而假不敬之法，甚違&lsquo阙疑從去&rsquo之意。
即以二千石守千裡之地，任兵馬之重，不宜去郡，将以制刑為後法者，則野王之罪在未制令前。
刑賞大信，不可不慎。
”鳳不聽，竟免野王官。
時衆庶多冤王章譏朝廷者，欽欲救其過，複說鳳：“舉直言極谏，并見郎從官，展盡其意，加于往前，以明示四方， 賢者能識别賢者，你試着為我找一位能夠輔政的人。
”于是王章舉薦琅邪太守馮野王，說他忠誠正直而又富于智謀。
成帝做太子的時候，多次聽到野王的名聲，于是準備倚靠他來代替王鳳。
王章每次被成帝召見，成帝都命左右之人退出。
當時有王鳳的侄子王音為侍中，獨自偷聽，聽到王章的話就告訴王鳳，王鳳十分憂愁恐慌。
杜欽就出主意叫王鳳稱自己有病回家，上書請求退休，言語很是哀痛。
太後聽到後，流淚不吃飯。
成帝小時就親近依賴王鳳，不忍将他廢黜，于是下诏安撫，勉強王鳳繼續任職。
于是王鳳重新治事。
成帝叫尚書彈劾王章，說：“王章明知馮野王是諸侯王的舅父而外放補官，而卻私心舉薦，以此阿谀依附諸侯。
又明知張美人侍奉至尊的皇帝，而狂妄地引用羌、胡殺子正血統的風俗，不是應說的話。
”于是将王章下交司法官吏。
廷尉判為大逆不道之罪，王章最終死在牢獄中，妻子兒女流放到合浦。
從此，公卿們看見王鳳，都側目而視。
馮野王恐懼不安，于是得了病。
三個月病假期滿，成帝批準他回杜陵養病。
王鳳暗示禦史彈劾說：“馮野王賜告養病，卻私自拿着虎符越界回家，這是奉诏不敬。
”杜欽說：“二千石的官員有病，賜準歸養有前例可循；不能離郡的條文律令上沒有。
經傳上說：&lsquo該不該賞賜有疑慮，姑且給予賞賜。
&rsquo用意在于廣施恩澤，勸勵建功。
還說：&lsquo該不該處罰有疑慮，姑且不予處罰。
&rsquo目的就在于謹慎刑罰，避免差錯。
現在不顧法令與前例，而以奉诏不敬的條文治罪，是違背了經傳所說&lsquo有疑問則暫時擱置，不去處罰&rsquo的意旨。
即使認為二千石官員守衛千裡之地，軍事上身負重責，不宜離開本郡，準備制定律條作為以後的法令，那馮野王的罪過也是在未曾制定刑律之前。
刑罰與獎賞都關系國家的信譽，不能不慎重從事！”王鳳不聽，最終撤銷了馮野王的官職。
當時衆人大多認為王章冤枉而譏諷朝廷，杜欽打算補救這個過錯，又勸王鳳說：“舉薦敢于直言規勸之士，加上現在的郎、從官，讓他們盡量發表意見，超過以往的言路，以此向四方顯示， 使天下鹹知主上聖明，不以言罪下也。
”鳳行其策。
以薛宣為左馮翊。
宣為郡，所至有聲迹。
宣子惠為彭城令，宣嘗過其縣，心知惠不能，不問以吏事。
或問宣：“何不教戒惠以吏職？”宣笑曰：“吏道以法令為師，可問而知。
及能與不能，自有資材，何可學也？”宣為馮翊，屬令有楊湛、謝遊，皆貪猾不遜。
宣察湛有改過之效，乃密書曉之。
遊自以大儒輕宣，乃獨移書顯責之。
二人得檄，皆解印绶去。
又頻陽多盜，令薛恭本孝者，職不辦；粟邑僻小易治，令尹賞久用事吏，宣即奏二人換縣。
數月，兩縣皆治。
宣得吏民罪名，即告其縣長吏，使自行罰。
曰：“不欲代縣治，奪賢令長名也。
”宣賞罰明，用法平而必行，所居皆有條教可紀。
性密靜有思，下至财用筆研，皆為設方略，利用而省費。
戊戌（前23） 二年 夏四月，以王音為禦史大夫。
于是王氏愈盛，郡國守相、刺史，皆出其門。
五侯群弟争為奢侈，賂遺珍寶，四面而至，皆通敏人事，好士養賢，傾财施予，以相高尚，賓客競為之聲譽。
劉向謂陳湯曰：“今災異如此，而外家日盛，其漸必危劉氏。
吾幸得以同姓末屬，累世蒙漢厚恩，身為宗室遺老，曆事三主。
上以我先帝 使天下都知皇上聖明，不會因為敢于說真話而處罰臣下。
”王鳳施行了這個計策。
任命薛宣為左馮翊。
薛宣任郡守時，所到之處都留下好的政績和名聲。
他的兒子薛惠當彭城令，薛宣曾經到過那裡，心裡知道薛惠缺乏行政能力，就不問他當官的事。
有人問薛宣：“為什麼不告誡薛惠如何盡到縣令的職責呢？”薛宣笑着說：“為吏之道，以法令為師，一問就知道了。
至于能幹不能幹，那自有天資，怎麼能學呢？”薛宣出任馮翊後，下屬縣令中有楊湛、謝遊兩個人，都是貪圖錢财、狡猾不遜的人。
薛宣觀察楊湛還有改正過錯的表現，就給他寫密信，曉以道理。
謝遊自以為是大儒看不起薛宣，就單獨去信公開責備他。
兩人得到書信，都交出符印、绶帶，辭職而去。
另外，頻陽多有盜賊，縣令薛恭本是個孝順之人，但不能任其職；粟邑偏僻而地小，容易治理，縣令尹賞是個幹了很多年的官吏，薛宣當即奏請調換兩人的治縣。
幾個月後，兩個縣都得到了很好的治理。
薛宣如果得知官吏平民的罪過，就告訴該縣的長吏，叫他自行處罰。
他說：“不想代替縣令治理，否則就會奪了賢明縣令的名聲。
”薛宣賞罰分明，對法令的運用公平而且必定實行，所居處都有條文可紀。
他秉性周密靜穆而愛思考，下至筆硯财用具體之事，都為之設計規劃，使之便于使用而節省費用。
戊戌（前23） 漢成帝陽朔二年 夏四月，任命王音為禦史大夫。
王氏家族的勢利越來越盛，郡、封國的太守、國相及各州刺史，都出自王氏的門下。
王氏五侯的弟弟們，競争奢侈，賄賂他們的珍寶，從四面而來。
五侯各門都通達人事，好士養賢，傾财施予，以争高尚之名，賓客們競相為其主制造好名聲。
劉向對陳湯說：“現在災異嚴重到如此地步，外戚家勢日益盛大，發展下去必定危害劉氏天下。
我有幸能以同姓支屬，世世蒙受漢朝厚恩，自身作為漢室遺老，先後侍奉過三位皇帝。
皇上把我看作先帝 舊臣，每進見常加優禮，吾而不言，孰當言者！”遂上封事極谏曰：“臣聞人君莫不欲安，然而常危；莫不欲存，然而常亡；失禦臣之術也。
夫大臣操權柄，持國政，未有不為害者也。
今王氏一姓，乘朱輪華毂者二十三人。
大将軍秉事用權，五侯驕奢僭盛，并作威福，擊斷自恣，行污而寄治，身私而托公，依東宮之尊，假甥舅之親，以為威重。
尚書、九卿，州牧、郡守，皆出其門，管執樞機，朋黨比周，稱譽者登進，忤恨者誅傷，遊談者助之說，執政者為之言。
排擯宗室，孤弱公族，其有智能者，尤非毀而不進，不令得給事朝省，恐其與己分權。
數稱燕王、蓋主以疑上心，避諱呂、霍而弗肯稱。
内有管、蔡之萌，外假周公之論。
兄弟據重，宗族磐互，外戚僭貴，未有如王氏者也。
物盛必有非常之變先見，為其人微象。
王氏先祖墳墓在濟南者，其梓柱生枝葉，扶疏上出屋，根臿地中。
事勢不兩大，王氏與劉氏亦且不并立，如下有泰山之安，則上有累卵之危。
陛下為人子孫，守持宗廟，而令國祚移于外親，降為皂隸，縱不為身，奈宗廟何！婦人内夫家而外父母家，此亦非皇太後之福也。
宜發明诏，援近宗室，黜遠外戚。
王氏永存，保其爵祿；劉氏長安，不失社稷，所以褒睦外内之姓，子子孫孫無疆之計也。
如不行此策，田氏複見于今，六卿必起于漢，為後嗣憂， 的老臣，每次進見都給以優厚禮遇，我要不說，誰該說呢！”便上密封奏書，極力規勸成帝說：“我聽說，當皇帝的沒有不願平安的，然而卻常有危機；沒有不願意長存的，然而卻常常滅亡；這是因為丢掉了駕馭臣屬的手段。
如果大臣把持大權，掌握國家政事，就沒有不為害國家的。
如今王氏一姓，乘坐紅輪彩毂華貴之車的就有二十三人。
大将軍王鳳專權主事，王氏五侯驕傲奢侈，超出制度上的規定。
他們一起作威作福，專斷而放縱自己。
他們行為污濁，卻聲稱為了治國；身懷私心，卻借口一切為公。
他們依賴東宮太後的尊位，憑借皇帝甥舅的親寵，以樹立權威。
尚書、九卿，州牧、郡守，都出自王氏之門，把持中樞機要，結黨營私。
吹捧他們的升官晉爵，抵制他們的誅殺殘害。
遊說的幫助他們宣傳，掌權的為他們說話。
他們排斥劉家宗室，使皇族孤立削弱，對皇族中有智慧才幹的人，尤其非要诋毀不可，使他們不能晉升，不能在朝廷内任職，害怕他們同自己分享權力。
他們多次提到過去燕王、蓋主之亂，用來疑惑皇上對宗室的信任，然而卻避諱不提呂氏、霍光的專權。
他們内心已有管叔、蔡叔謀叛的萌芽，外表卻借用周公忠誠的言論。
王家兄弟占據重位，家族間盤根錯節，外戚尊貴超越規定，從來沒有像王氏這樣的。
物極必反，物盛必然有非同一般的變異先行顯現，成為其人衰敗的幽微征兆。
王氏在濟南的先祖墳墓，其梓木柱子生出了枝葉，枝葉茂盛穿透屋頂，根紮地中。
事物發展不兩大，王氏與劉氏也不能并立，如果王氏在下有泰山那樣的安穩，那麼劉氏在上就會出現累卵那樣的危險。
陛下為劉姓子孫，有守持宗廟的重任，反而把國統轉移給外戚，自己降為奴仆，就是不為自身着想，可拿宗廟怎麼辦！婦人本應以夫家為内，以父母家為外，像現在這樣也并非皇太後的幸福。
應該公開下诏，援用親近宗室，廢黜外戚。
讓王氏家族永存，保留他們的爵位俸祿；讓劉氏天下長安，永保社稷不失，這是褒美和睦劉、王内外兩姓，使劉氏子孫永坐江山的大計。
如果不實行這個計策，田氏篡齊之事就會重新在今天出現，過去六卿之興必在漢代重新崛起，為後代帶來憂患， 昭昭甚明。
唯陛下深留聖思。
”書奏，天子召見向，歎息悲傷其意，曰：“君且休矣，吾将思之。
”然終不能用其言。
秋，關東大水。
定陶王康卒。
谥曰恭。
徙信都王興為中山王。
己亥（前22） 三年 春三月，隕石東郡八。
夏六月，颍川鐵官徒作亂，讨平之。
颍川鐵官徒申屠聖等百八十人，殺長吏，盜庫兵，自稱将軍，經曆九郡。
遣丞相長史、禦史中丞逐捕，以軍興從事，皆伏辜。
秋八月，大司馬、大将軍鳳卒。
九月，以王音為大司馬、車騎将軍。
诏王譚位特進，領城門兵。
鳳疾病，上臨問之，執手涕泣曰：“将軍病，如有不可言，平阿侯譚次将軍矣。
”鳳頓首泣曰：“譚等雖至親，行皆奢僭，不如禦史大夫音謹敕，臣敢以死保之。
”初，譚倨不肯事鳳，而音敬鳳，卑恭如子，故鳳薦之。
鳳薨，上以音代鳳，而诏譚領城門兵。
由是譚、音相與不平。
庚子（前21） 四年 夏四月，雨雪。
以王駿為京兆尹。
先是京兆有趙廣漢、張敞、王尊、王章，至駿，皆有能名，故京師稱曰：“前有趙、張，後有三王。
” 可說非常昭顯。
請陛下深思熟慮。
”書奏上，成帝召見劉向，為劉向之意歎息悲傷，對劉向說：“你暫且不必說了，我會考慮的。
”然而終究不能采用劉向的意見。
秋季，關東郡大水災。
定陶王劉康去世。
谥号為恭。
改封信都王劉興為中山王。
己亥（前22） 漢成帝陽朔三年 春三月，在東郡墜落下八塊隕石。
夏六月，颍川郡鐵官徒造反，官府讨伐平定。
颍川郡鐵官徒申屠聖等一百八十人造反，殺死長吏，盜走倉庫兵器，自稱為将軍，曆經九個郡。
成帝派丞相長史、禦史中丞追捕，依照戰争規定從事。
申屠聖等人全部伏法。
秋八月，大司馬、大将軍王鳳去世。
九月，任命王音為大司馬、車騎将軍。
下诏賜王譚為特進，主管京城衛戍。
王鳳患病，成帝親臨慰問，握着王鳳的手，哭着說：“将軍患病，如有不可言的意外，就叫平阿侯王譚接替将軍的位置吧。
”王鳳叩頭哭着說：“王譚等人雖與我是至親，但行為都奢侈過分，不如禦史大夫王音謹慎小心，為臣情願以生命保舉他。
”當初，王譚傲慢不遜，不肯依附王鳳，而王音則對王鳳敬重，卑恭得像兒子一樣，所以王鳳舉薦他。
王鳳去世，成帝讓王音代替王鳳，而下诏讓王譚率領城門兵。
從此，王譚與王音相互不滿。
庚子（前21） 漢成帝陽朔四年 夏四月，下大雪。
任命王駿任京兆尹。
以前，擔任過京兆尹的有趙廣漢、張敞、王尊、王章，到王駿，全都以才幹出名，因此京師人稱贊說：“前有趙、張，後有三王。
”
正當刺史奏事之時，應該明确加以告誡，使他們清晰地知曉本朝首要之務。
”成帝嘉獎采納了這個建議。
黃河決口。
之前，清河都尉馮逡上奏說：“我郡處于黃河下流，土壤松脆，容易倒塌。
以前沒怎麼造成大害，是由于屯氏河通暢，水大時可以兩河分流。
如今屯氏河淤塞，靈鳴犢口也越來越不通暢，隻有這一條河承受幾條河的負擔，即使增高堤防，終究不得宣洩。
一旦連雨十日不停，必然漫溢。
夏禹九河現今既難以尋找，屯氏河淤塞不久，容易疏浚。
加上河口位置較高，對于分減水 力，道裡便宜，可複浚以助大河，洩暴水，備非常。
不豫修治，北決病四五郡，南決病十餘郡，然後憂之晚矣！”事下丞相、禦史，以為：“方用度不足，可且勿浚。
”至是大雨水十餘日，河果決東郡金堤，凡灌四郡三十二縣，水居地十五萬餘頃，深者三丈，壞敗官亭室廬且四萬所。
以王尊為京兆尹。
南山群盜數百人為吏民害。
诏逐捕，歲餘不能禽。
或說大将軍鳳，選賢京兆尹。
于是鳳薦尊為京輔都尉，行尹事。
旬月間，盜賊清，拜京兆尹。
大将軍鳳奏以陳湯為從事中郎。
上即位之初，丞相匡衡複奏：“陳湯奉使颛命，盜所收康居财物。
”湯坐免。
後以言事不實，下獄當死。
谷永上疏訟湯曰：“戰克之将，國之爪牙，不可不重。
故君子聞鼓鼙之聲則思将帥之臣。
湯前斬郅支，威震百蠻，武暢四海。
今坐言事非是，幽囚久系，執憲之吏欲緻之大辟。
《周書》曰：&lsquo記人之功，忘人之過，宜為君者也。
&rsquo夫犬馬有勞于人，尚加帷蓋之報，況國之功臣者哉！竊恐陛下忽于鼓鼙之聲，不察《周書》之意，而忘帷蓋之施，庸臣遇湯，卒從吏議，非所以厲死難之臣也。
”書奏，诏出湯，奪爵為士伍。
會西域都護段會宗為烏孫所圍，驿騎上書，願發城郭、敦煌兵以自救。
大将軍鳳言：“湯多籌策，習外國事，可 力，疏導起來也方便，可重新疏通屯氏河，以助黃河宣洩突發大水，防備于非常。
如果不加修治，黃河北邊一旦決口，将會危害四五個郡；如果南面決口，就會使十幾個郡受害，那時再憂愁可就晚了！”奏事下交丞相、禦史，他們認為：“方今國家财政困難，可暫且不疏通。
”到現在，連降十餘日大雨，黃河果然在東郡金堤決口，一共淹了四個郡三十二個縣，大水淹沒了土地十五萬多頃，深處達三丈，沖毀倒塌官亭、民舍四萬多所。
任命王尊為京兆尹。
南山有成群盜匪幾百人，為害官吏、百姓。
成帝下诏追捕，一年多沒能捉到。
有人建議大将軍王鳳，選任賢能擔任京兆尹。
于是王鳳舉薦王尊任京輔都尉，代行京兆尹的職務。
一個月時間，王尊便清除了盜賊，被正式任命為京兆尹。
大将軍王鳳上奏任命陳湯為從事中郎。
成帝剛即位時，丞相匡衡多次上奏說：“陳湯奉命出使西域，不奉上命而自由行事，盜取了沒收康居國的财物。
”陳湯因而獲罪免官。
後來又因為他上書講的不符事實，被捕下獄，依罪應判死刑。
谷永便上書為陳湯辯護說：“克敵善戰的将軍，是國家的爪牙，不能不重視他們。
所以，君子聽到戰鼓之聲就思念将帥之臣。
陳湯以前斬殺郅支單于，聲威震動百蠻，威武暢通四海。
現今陳湯因所奏不實獲罪，久禁監獄，執刑官吏打算将他處斬。
《周書》說：&lsquo記人之功，忘人之過，這是應該為君主所具備的。
&rsquo即使犬馬有勞于人，死後還要用車帷傘蓋将它埋葬，回報它們的效勞，更何況國家的功臣呢！我恐怕皇上疏略了戰鼓之聲，不曾明察《周書》之意，忘掉報答功臣的效勞，像對待平庸之臣那樣對待陳湯，最後聽從官吏的建議，這并非是鼓勵臣子為國捐軀的做法。
”奏章呈上，诏令放出陳湯，奪去爵位，貶為士伍。
這時正巧西域都護段會宗被烏孫軍隊圍困，派來驿騎上書，請求同意征發西域各國軍隊和敦煌的漢朝守軍以自救。
大将軍王鳳說：“陳湯富于謀略，熟悉西域外國之事，可以召他前來 問。
”上召湯見宣室。
湯擊郅支時中寒病，兩臂不屈申，有诏毋拜，示以會宗奏。
湯對曰：“臣以為此必無可憂也。
”上曰：“何以言之？”湯曰：“夫胡兵五而當漢兵一，何者？兵刃樸鈍，弓弩不利。
今聞頗得漢巧，然猶三而當一。
又《兵法》曰：&lsquo客倍而主人半，然後敵。
&rsquo今圍會宗者，人衆不足以勝會宗，唯陛下勿憂。
且兵，輕行五十裡，重行三十裡，今發城郭、敦煌，曆時乃至，所謂報仇之兵，非救急之用也。
”上曰：“度何時解？”湯知烏孫瓦合，不能久攻，故事不過數日，因對曰：“已解矣。
”屈指計其日，曰：“不出五日，當有吉語聞。
”居四日，軍書到，言已解。
大将軍鳳奏以為從事中郎，莫府事壹決于湯。
癸巳（前28） 河平元年 春，以王延世為河堤使者，塞決河。
杜欽薦王延世為河堤使者。
延世以竹落長四丈，大九圍，盛以小石，兩船夾載而下之。
三十六日堤成。
賜延世爵關内侯。
夏四月晦，日食。
诏百官陳過失。
時許皇後專寵，後宮希得進見，中外皆憂上無繼嗣，故劉向、杜欽、谷永皆以為言。
上于是減省椒房、掖廷用度，皆如竟甯以前故事。
皇後上疏自陳，以為：“時世異制，長短相補，不出漢制而已，纖微之間未必可同也。
今家吏不曉，壹受诏如此，且使妾搖手不得。
唯陛下察焉！”上于是采谷 詢問。
”成帝便在宣室殿召見陳湯。
陳湯攻打郅支時因中寒兩臂不能屈伸，成帝诏許不必跪拜，拿會宗的奏書給他看。
陳湯回答說：“我認為這件事根本不必擔憂。
”成帝說：“你為什麼這麼說呢？”陳湯說：“胡兵五人才頂得上漢兵一人，為什麼呢？他們的刀刃不鋒利，弓箭也不便利。
現在聽說學到漢人的技巧，但也隻能三頂一。
而且《兵法》也說：&lsquo攻擊的客軍必須是守軍的兩倍，然後才可進攻。
&rsquo如今圍困段會宗的敵人數目尚不足戰勝他，請陛下不必擔憂。
況且部隊輕裝日行可達五十裡，重裝日行可達三十裡，現在如派發諸國和敦煌的軍隊，要長時間才能到達，這隻能是報仇之兵，非救急之用。
”成帝說：“你估計什麼時候可以解除圍困？”陳湯知道烏孫兵是烏合之衆，不能長期堅持攻戰，所以事情不過幾天，因而回答說：“已經解圍了。
”又屈指計算天數，說：“不出五天，當能聽到好消息。
”過了四天，軍書到來，說圍困已解除。
大将軍王鳳上奏，任命陳湯為從事中郎，從此，大将軍幕府的大事均由陳湯一人決定。
癸巳（前28） 漢成帝河平元年 春季，任命王延世為河堤使者，負責堵塞黃河決口。
杜欽舉薦王延世任河堤使者。
王延世用長四丈、大九圍的竹編籠網盛滿小石，再用兩條船夾着載運，沉入決口處。
經過三十六天就修好了河堤。
成帝賜給王延世關内侯的爵位。
夏四月最後一天，出現日食。
成帝下诏要求百官陳述朝廷的過失。
當時，許皇後受專寵，後宮其他嫔妃難得親近成帝，朝廷内外都為皇帝無子而擔憂，所以劉向、杜欽、谷永都上書說此事。
成帝于是削減皇後椒房殿和嫔妃掖廷的用費，一切按竟甯以前的舊例。
許皇後上書為自己辯解說：“我認為不同時代不同制度，取長補短，不超越漢制就行了，細微的方面不一定要求一樣。
現在主管後宮的官吏不了解這個道理，如果一旦接受這樣的诏書，恐怕我連搖搖手都辦不到。
還請陛下明察！”成帝于是将谷 永等言報之，且曰：“吏拘于法，亦安足過，蓋矯枉者過直，古今同之。
且财币之省，其于皇後所以扶助德美，為華寵也。
傳不雲乎：&lsquo以約失之者鮮。
&rsquo孝文皇帝，朕之師也；皇太後，皇後成法也。
皇後其刻心秉德，謙約為右，垂則列妾，使有法焉。
” 秋，複太上皇寝廟園。
給事中平當言：“太上皇，漢之始祖，廢其寝廟園，非是。
”上亦以無繼嗣，遂納當言。
減死刑，省律令。
诏曰：“今大辟之刑，千有餘條，律令煩多，百有餘萬言。
奇請、他比，日以益滋。
自明習者不知所由，欲以曉谕衆庶，不亦難乎！其議減死刑及可蠲除約省者，令較然易知，條奏。
”時有司不能廣宣上意，徒鈎摭微細，毛舉數事，以塞诏而已。
甲午（前27） 二年 春正月，匈奴遣使朝獻。
匈奴遣右臯林王伊邪莫演奉獻，罷歸，自言欲降，“即不受我，我自殺，終不敢還”。
使者以聞，下公卿議。
議者或言：“宜如故事，受其降。
”谷永、杜欽以為：“漢興，匈奴數為邊害，故設金爵之賞以待降者。
今單于稱臣朝賀，無有二心，接之宜異于往時。
今既享其聘貢之質，而更受其逋逃之臣，是貪一夫之得而失一國之心，擁有罪之臣而絕慕義之君也。
假令單于初立，欲委身中國，未知利害，使之詐降以蔔吉兇，受之，虧德沮善，令單于自疏，不親邊吏； 永等人奏章所說災變原因出于後宮的意思轉告皇後，并且說：“官吏拘于法令規定，也算不上過錯，矯枉過正，古今如此。
況且後宮開支的節省，正有助于扶助皇後美德，博得更多贊譽。
經傳上不是說過：&lsquo因為節約而犯過失的人非常少。
&rsquo孝文帝在這方面是我的老師，皇太後也是皇後現成的榜樣。
皇後要盡心養德，以勤儉節約為上，為下面嫔妃示範，使他們有榜樣可遵循。
” 秋季，恢複了太上皇的墓園、祭廟。
給事中平當上奏說：“太上皇乃是漢朝的始祖，廢除他的陵園、祭廟沒有道理。
”成帝也因為後繼無人，便采納了他的意見。
減少死刑，減省律令條文。
成帝下诏說：“現在關于死刑的規定就有一千餘條，律令繁多有一百多萬言。
此外，還有奇請、他比等附加規定，日益增多。
連專門研究運用法律的官吏都搞不清頭緒，要用它曉谕百姓，不更難嗎！應讨論減少死刑和可取銷、簡化的條規，讓它簡單易懂。
研究後，具體回奏。
”當時主管部門不能對成帝的意圖廣為宣傳，隻是摘取細微小事，來敷衍诏書罷了。
甲午（前27） 漢成帝河平二年 春正月，匈奴派遣使臣來漢朝進貢。
匈奴派遣右臯林王伊邪莫演來朝進貢，公事辦完，準備回國時，自己說願意歸降漢朝，還說：“如果不接受我，那我就自殺，反正不敢回匈奴。
”使者報告朝廷，成帝下交公卿讨論。
有的說：“可以依據舊例，接受他歸降。
”谷永、杜欽卻認為：“漢朝興盛，匈奴多次為害邊疆，所以設置了黃金和爵位的獎賞，用來對待歸降者。
現在單于稱臣朝賀，沒有二心，接待就應不同于以往。
如今既然接受他的朝賀進貢，反而收留他的逃亡之臣，這是貪圖收獲一人，而失掉匈奴一國的誠心，擁有一個有罪之臣，反而同仰慕仁義的君主斷絕關系。
假如單于因為新即位，打算投靠中國，卻不知利害如何，派他假投降，用來觀測這樣做是吉是兇，我們如接受，便損害了善德，叫單于同中國疏遠，不與邊疆官吏友善； 或者設為反間，欲因而生隙，受之，适合其策，使得歸曲而責直。
此誠邊境安危之原，師旅動靜之首，不可不詳也。
不如勿受，以昭日月之信，抑詐谖之謀，懷附親之心，便！”上從之。
遣問降狀，伊邪莫演曰：“我病狂妄言耳。
”遣去。
歸到，官位如故，不肯令見漢使。
沛郡鐵官冶鐵飛。
夏，楚國雨雹。
大如釜。
徙山陽王康為定陶王。
悉封諸舅為列侯。
王譚為平阿侯，商為成都侯，立為紅陽侯，根為曲陽侯，逢時為高平侯。
五人同日封，故世謂之五侯。
免京兆尹王尊官，複以為徐州刺史。
禦史大夫張忠奏京兆尹王尊罪，尊坐免官，吏民多稱惜之。
湖三老公乘興等上書訟：“尊治京兆，盡節勞心，夙夜思職，撥劇整亂，誅暴禁邪，皆前所稀有。
今禦史奏尊&lsquo傷害陰陽，為國家憂；靖言庸違，象恭滔天&rsquo。
原其所以，出禦史丞楊輔。
素與尊有私怨，外依公事，傅緻奏文。
臣等竊痛傷。
尊修身潔己，砥節首公，刺譏不憚将相，誅惡不避豪強，功著職修，威信不廢。
昨以京師廢亂，選用為卿，賊亂既除，即以佞巧廢黜。
一尊之身，三期之間，乍賢乍佞，豈不甚哉！願下公卿、大夫、博士、議郎定尊素行！審如禦史章，尊乃當伏觀阙之誅，放于無人之域，不得苟免；及任舉尊者，當獲選舉之辜，不可但已。
即不如章，飾文深诋以愬無罪，亦宜有誅，以懲讒賊之口，絕詐欺之路。
”于是複以 或者是單于故意設下的反間之計，打算借此尋找把柄，這樣，接受了就恰巧中了他的計謀，使他把錯誤推給我們而用正理指責。
這實在是邊境安危的根源，戰與和的關鍵，不能不仔細對待。
所以，不如不接受，以顯示我們的信義如日月之明，扼制他詐騙的陰謀，懷柔單于歸順親和之心。
”成帝依從了他們的建議。
派人去查詢歸降者的狀況，伊邪莫演說：“我那是有病說瘋話呢。
”便将他遣送回國。
伊邪莫演回匈奴後，官職照常，但單于卻不肯叫他再見到漢朝的使者。
沛郡鐵官煉鐵時鐵飛走。
夏季，楚國下冰雹。
冰雹大如釜。
改封山陽王劉康為定陶王。
将成帝諸舅都封為列侯。
封王譚為平阿侯，王商為成都侯，王立為紅陽侯，王根為曲陽侯，王逢時為高平侯。
五個人同日受封，所以世稱五侯。
撤銷王尊京兆尹官職，重新任命為徐州刺史。
禦史大夫張忠奏告京兆尹王尊的罪過，王尊因罪免職，京師官吏百姓大多表示惋惜。
湖縣三老公乘興等人上書為王尊辯護說：“王尊治理京兆盡心盡力，日夜不忘職守，撥亂反正，除暴禁邪，都是以前少有的。
現在禦史上奏王尊&lsquo傷害陰陽，成了國家的憂患；托言治理，實是違職；表面恭敬，過惡漫天&rsquo。
追究根源，出自禦史丞楊輔。
楊輔平時與王尊有私怨，外依公事，羅織罪狀，以成奏文。
臣等實感痛心。
王尊修身廉潔，守節為公，揭露弊端不怕将相，除惡去害不避豪強，功績顯著，盡心盡職，不損害朝廷威信。
過去因為京師混亂，選用為京兆尹，賊亂一旦清除，他卻因奸佞小人的讒言而遭受罷免。
一個王尊，三年之間，一會兒稱為賢臣，一會兒稱為奸邪，這不是太過分了嗎！請聖上下令公卿、大夫、博士、議郎一起審定王尊日常的言行！真若像禦史奏章那樣，王尊應伏法示衆，或流放到無人的邊疆，不能使他幸免；至于舉薦王尊的人，也應責以舉薦不實之罪，不能原諒。
如果事實不像奏章那樣，而是巧言誣蔑，陷害無罪之人，也應加以處治，以懲治讒言害人者，杜絕欺詐的途徑。
”于是成帝重新 尊為徐州刺史。
西夷相攻，以陳立為牂柯太守，讨平之。
夜郎王興、鈎町王禹、漏卧侯俞更舉兵相攻。
議者以為道遠不可擊，乃遣太中大夫張匡持節和解。
興等不從命。
杜欽說大将軍鳳曰：“蠻夷輕易漢使，不憚國威，恐議者選耎，複守和解。
則複曠一時，使彼得收獵其衆以相殄滅。
自知罪成，狂犯守尉，遠臧溫暑毒草之地，雖有孫、吳将，贲、育士，若入水火，往必焦沒，智勇亡所施。
宜因其罪惡未成，未疑漢家加誅，陰敕旁郡守尉練士馬，大司農豫調谷積要害處，選任職太守往，以秋涼時入，誅其王侯尤不軌者。
即以為不毛之地，無用之民，不以勞中國，宜罷郡放棄其民，絕其王侯，勿複通。
如以先帝所立累世之功不可堕壞，亦宜因其萌牙，早斷絕之。
及已成形，然後戰師，則萬姓被害。
”鳳于是薦陳立為牂柯太守。
立至，谕告興，興又不從。
立乃從吏數十人出行縣，至興國，召興至。
立數責，因斷頭。
出曉士衆，以興頭示之，皆釋兵降。
禹、俞震恐，入粟、牛羊勞吏士。
西夷遂平。
乙未（前26） 三年 春正月，楚王嚣來朝。
楚孝王嚣，宣帝子，上叔父也。
诏以其素行純茂，特加顯異，封其子勳為廣戚侯。
任命王尊為徐州刺史。
西夷互相攻戰，任命陳立為牂柯太守，将其讨平。
夜郎王興、鈎町王禹、漏卧侯俞，先後起兵互相進攻。
朝廷讨論時，有人認為路途太遠，不能派兵征讨，于是派太中大夫張匡拿着皇帝的符節前往，進行調和。
王興等人不依從命令。
杜欽便向大将軍王鳳獻策說：“蠻夷輕視漢朝使臣，不怕中國的國威，隻怕讨論的人膽怯不前，重又堅持調解。
這樣一來，又要擱置三個月時間，使他們乘機集結人衆，進行攻殺。
他們自知罪惡已經造成，便會瘋狂地向郡守尉進犯，遠藏在酷暑毒草之地，就是以孫武、吳起為将，率領孟贲、夏育這樣的猛士，也如同進入水火之中，必被淹沒燒焦，再大的智慧和勇敢都無法施展。
現在應該趁着他們罪惡還沒造成，不曾懷疑漢朝會對它征讨，暗中命令邊防郡的守尉操練兵馬，大司農預先征調糧草，屯集要害處，然後挑選勝任的太守前去，于秋涼之時進軍，誅殺最為殘暴不軌的蠻夷王侯。
如果認為那裡都是不毛之地，無用之民，用不着勞師動衆，應該撤掉郡置，放棄該地百姓，與蠻夷王侯斷交，不再往來。
如果認為那裡是先帝累世所建的功業，不應毀掉，也應該趁着變亂還處于萌芽之時及早平定。
等到變亂一旦形成，然後興師征讨，那百姓就要蒙受災難。
”王鳳于是推薦陳立為牂柯太守。
陳立到那裡，就傳谕告知王興，王興又不服從。
陳立于是帶領随從幾十人，外出巡視所屬各縣，到了王興控制的地方，召王興會見。
陳立譴責王興，曆數罪惡，并趁機将王興砍頭。
陳立拿着王興頭顱曉谕兵衆，結果都放下兵刃歸降。
鈎町王禹和漏卧侯俞因而震驚恐懼，于是獻上糧食、牛羊慰勞官吏将士。
西夷于是平定。
乙未（前26） 漢成帝河平三年 春正月，楚王劉嚣前來朝見。
楚孝王劉嚣是漢宣帝的兒子，漢成帝的叔父。
成帝下诏，因劉嚣一向品行高潔純厚，特地給予特殊的獎勵，封他的兒子劉勳為廣戚侯。
二月，犍為地震，山崩，壅江水逆流。
秋八月晦，日食。
求遺書。
上以中秘書頗散亡，使谒者陳農求遺書于天下，诏光祿大夫劉向校之。
向以王氏權位太盛，而上方向《詩》《書》、古文，乃因《尚書·洪範》，集合上古以至秦、漢符瑞、災異之記，推迹行事，連傳禍福，著其占驗，比類相從，各有條目，凡十一篇，号曰《洪範五行傳論》，奏之。
天子心知向忠精，故為鳳兄弟起此論也，然終不能奪王氏權。
河複決，複命王延世塞之。
河複決平原，流入濟南、千乘，所壞敗者半建始時。
複遣王延世作治，六月乃成。
丙申（前25） 四年 春正月，匈奴單于來朝。
丞相王商多質有威重，容貌絕人。
單于來朝，拜谒商，仰視大畏之，遷延卻退。
上聞而歎曰：“真漢相矣！” 三月朔，日食。
夏四月，诏收丞相樂昌侯王商印绶。
商以憂卒。
琅邪太守楊肜與王鳳連昏，其郡有災害，商按問之。
鳳以為請，商不聽，竟奏免肜。
奏寝不下。
鳳以是怨商，陰求其短，使人告商淫亂事。
天子以為暗昧之過，不足以傷大臣。
鳳固争，下其事司隸。
太中大夫張匡素佞巧，複上書極言诋商，有司奏請，召詣诏獄。
上素重商，知匡言多 二月，犍為發生地震，山體崩塌，堵塞了長江，使江水逆流。
秋八月最後一天，出現日食。
尋求散失的書籍。
成帝因為宮内藏書散失很多，派谒者陳農到各地尋求散失的書籍，诏令光祿大夫劉向校正。
劉向因為外戚王氏權位太盛，而成帝正當留意于《詩》《書》、古文，于是就依據《尚書·洪範》，結合上古直到秦漢以來的祥瑞災異的記錄，推斷迹象變化，聯系人間禍福變化，顯著它的占蔔應驗，分門别類，形成條目，共計十一篇，書名為《洪範五行傳論》，獻呈成帝。
成帝心裡知道劉向精忠愛國，因為王鳳兄弟權勢太盛，才有意著作此書，但是他終究不能剝奪王氏的大權。
黃河再次決口，重新命令王延世堵塞河堤。
黃河又在平原郡決口，洪水流入濟南、千乘，所造成的損失，相當于建始年決口的一半。
朝廷再次派王延世負責治理，六個月後完工。
丙申（前25） 漢成帝河平四年 春正月，匈奴單于前來朝賀。
丞相王商素質純樸，有威嚴持重的氣度，容貌過人。
匈奴單于前來朝賀時，拜谒王商，當他向上仰視王商時，不禁非常敬畏，連續後退了好幾步。
成帝聽說後，感歎道：“這真正是我大漢的丞相！” 三月初一，出現日食。
夏四月，成帝下诏收回丞相樂昌侯王商的印信绶帶。
王商因憂愁去世。
琅邪太守楊肜與王鳳是姻親，他的郡裡發生災害，由王商查辦。
王鳳為楊肜說情，王商不聽，反而上奏請求罷免楊肜。
奏書送上去遲遲沒有批複。
王鳳因此怨恨王商，暗中找他的短處，派人告發王商淫亂之事。
成帝認為這是暗昧的小過失，不足以傷害大臣。
王鳳堅持要追究，于是将此事下交司隸。
太中大夫張匡平時奸佞乖巧，趁機又上書極力诋毀王商，主管部門上奏要求召王商到诏獄進行審訊。
成帝一向敬重王商，知道張匡的話多 險，制曰：“勿治！”鳳固争之。
诏收商丞相印绶。
商免相三日，發病，歐血薨，谥戾侯。
子弟親屬皆出補吏，莫得留給事、宿衛者。
有司奏請除國邑，诏子安嗣侯。
以張禹為丞相。
上為太子，受《論語》于禹，及即位，賜爵關内侯，拜光祿大夫、給事中，與王鳳并領尚書。
禹内不自安，數病，上書欲退避鳳。
上不許，撫待愈厚，遂以為相。
罽賓遣使來獻。
初，武帝通西域，罽賓自以絕遠，漢兵不能至，獨不服，數剽殺漢使。
遣使來謝，孝元以絕域不錄，絕而不通。
及帝即位，複遣使獻謝罪。
漢欲遣使者報送其使，杜欽說王鳳曰：“中國所以為通厚蠻夷，惬快其求者，為壤比而為寇也。
今縣度之厄，非罽賓所能越也。
其鄉慕不足以安西域，雖不附不能危城郭。
前親逆節，惡暴西域，故絕而不通。
今悔過來，而無親屬、貴人，奉獻者皆行賈賤人，欲通貨市買，以獻為名。
故煩使者送至縣度，恐失實見欺。
起皮山，南更不屬漢之國四五，時為所侵盜。
又曆大、小頭痛之山，赤土、身熱之阪，令人身熱無色，頭痛嘔吐。
又有三池磐、石阪道，狹者尺六七寸，長者徑三十裡，臨峥嵘不測之深。
行者騎步相持，繩索相引，二千餘裡，乃到縣度。
是奸險之詞，于是批示：“不許究治！”後來，王鳳又堅持追究。
成帝下诏收回王商的丞相印信、绶帶。
王商被免去丞相三天後，發病吐血而死，谥号為戾侯。
王商的子弟親屬，凡在宮廷内任職的都被調出，補任其他管職，不許留在給事、宿衛等職位上。
主管部門奏請撤銷王商的封地，成帝下诏令王商的兒子王安繼承樂昌侯爵位。
任命張禹為丞相。
成帝當太子時，由張禹教授《論語》，即位後，賜張禹為關内侯，拜為光祿大夫、給事中，和王鳳一起主管尚書事務。
張禹内心不安，多次稱病，上書請求退休，想避開王鳳。
成帝不準，對他安撫更為優厚，于是被任命為丞相。
罽賓國派遣使者前來獻禮。
起初，漢武帝打通西域，罽賓國自以為地處絕遠，漢軍不可能到達，因此不順服，多次劫殺漢使。
後來，罽賓國派使臣赴長安上書請罪，元帝認為其國地處絕遠，不與來往。
等到成帝即位，罽賓王又派使者獻禮謝罪。
漢朝打算派使者護送作為禮節回報，杜欽對王鳳說：“中國之所以厚待蠻夷，滿足他們的要求，因為疆土相連，容易侵犯邊境。
現今縣度的險要，不是罽賓軍隊可以越過的。
他們即使歸附，也不足以安定西域，雖然不歸附，也不能危害我們的城池。
從前，罽賓王親自冒犯漢朝使節，罪惡暴露在西域各國面前，所以中國與他斷交。
現在他們宣稱悔悟過來，但是前來奉獻的都是低賤的買賣人，沒有王者親屬、顯貴，可見他們是以獻禮為名，打算通商做買賣。
所以，如果勞煩使者将他們護送到縣度險阻之處，就怕受了他們的欺騙。
從皮山國南去，要經過非漢朝管轄的四五個國家，這裡時常有沿路搶劫的事件發生。
此外還要經過大、小頭痛山和赤土阪、身熱阪。
走到這裡，會叫人渾身發燒，面無人色，頭痛嘔吐。
又有三池磐、石阪道，窄的地方隻有一尺六七寸，而長的可達三十裡，旁邊是陡峭不測的深谷。
行走的人要跨坐在岩上，用繩索連在一起，一點一點向前移動。
要走兩千多裡，才能到達縣度。
險阻危害，不可勝言。
聖王分九州，制五服，務盛内，不求外。
今遣使者承至尊之命，送蠻夷之賈，勞吏士，涉危難，罷敝所恃以事無用，非久長計也。
使者業已受節，可至皮山而還。
”于是鳳白，從欽言。
罽賓實利賞賜賈市，其使數年而壹至雲。
山陽火生石中。
诏改明年元日陽朔。
丁酉（前24） 陽朔元年 春二月晦，日食。
冬，下京兆尹王章獄，殺之。
時大将軍鳳用事，上謙讓無所颛。
左右嘗薦劉向少子歆，召見，說之，欲以為中常侍。
召取衣冠，臨當拜，左右皆曰：“未曉大将軍！”上曰：“此小事，何須關大将軍！”左右叩頭争之，上于是語鳳，鳳以為不可，乃止。
王氏子弟分據勢官，滿朝廷。
杜欽見鳳專政泰重，戒之曰：“願将軍由周公之謙懼，損穰侯之威，放武安之欲，毋使範雎之徒得間其說。
”鳳不聽。
時上無繼嗣，體常不平。
定陶共王來朝，太後與上承先帝意，遇共王甚厚，不以往事為纖介，留之京師。
上謂共王：“我未有子，人命不諱，一朝有他，且不複相見，爾長留侍我矣。
”後疾有瘳，共王因留國邸，上甚親重之。
鳳心 這裡的種種險阻危害，難以描述。
古代聖王将天下分為九州，又制定甸、侯、綏、要、荒五服，是為了追求國内興盛，而不是追求域外之事。
現在派遣使者，秉承皇上的命令，護送外族的商人，煩勞官兵，遠涉險阻，使我們自己依賴的人疲憊，來為無用之邦效勞，不是長久大計。
既然使者已經派定，可以護送到皮山國就回來。
”于是，王鳳将杜欽的話報告給成帝，被成帝采納。
罽賓國實際上是貪圖漢朝的賞賜，并想和漢朝做買賣，他們的使節幾年才來一次。
在山陽的石頭中冒出火花。
下诏，明年的紀元改稱陽朔。
丁酉（前24） 漢成帝陽朔元年 春二月最後一天，出現日食。
冬季，将京兆尹王章逮捕入獄，處死。
當時大将軍王鳳掌權，成帝一味謙讓，緻使大權旁落。
成帝身邊的侍臣曾經舉薦劉向的小兒子劉歆，成帝召見，十分喜歡，便打算任命他為中常侍。
成帝命左右拿來衣冠，正準備拜官，身邊的人都說：“還不曾叫大将軍知道！”成帝說：“這是件小事，何須通知大将軍！”身邊的人都叩頭力争，成帝于是告訴了王鳳，王鳳認為不可以，于是沒有任用。
王家的子弟分别占據要職，達官顯貴充滿朝廷。
杜欽看到王鳳過于專權，就告誡他說：“希望将軍依照周公謙遜謹慎的态度，減少穰侯魏冉那種威風，去掉武安侯田蚡的貪欲，不要叫範雎這類人從中得以挑撥離間！”王鳳不聽。
當時成帝沒有繼嗣，又常患病。
定陶共王前來朝拜，太後與成帝秉承元帝的意願，對待他十分優厚，不因過去争嫡的事心存絲毫芥蒂，讓他留在京師。
成帝對定陶共王說：“我沒有兒子，人命長短也用不着避諱，一旦有個變化，我們就不能再相見，你就長期留下，随侍在我身邊吧。
”後來，成帝病情減輕，定陶共王就留在封國在京師的府邸，成帝十分看重和親近他。
王鳳心裡 不便，會日食，因言：“日食，陰盛之象。
定陶王當奉藩在國。
今留侍京師，詭正非常，故天見戒，宜遣之國。
”上不得已于鳳而許之。
王辭去，上與涕泣而決。
王章素剛直敢言，雖為鳳所舉，非鳳專權，不親附鳳，乃奏封事，言：“日食之咎，皆鳳專權蔽主之過！”召見延問，對曰：“天道聰明，佑善而災惡，以瑞異為符效。
陛下以未有繼嗣，引近定陶王，所以承宗廟，重社稷，上順天心，下安百姓，此正議善事，當有祥瑞，何故緻異災？異災之發，為大臣颛政者也。
今聞大将軍猥歸日食之咎于定陶王，建遣之國，苟欲使天子孤立于上，颛擅朝事，以便其私，非忠臣也。
且日食陰侵陽，臣颛君之咎。
今政事大小皆自鳳出，天子曾不壹舉手，鳳不内省責，反歸咎善人，推遠定陶王。
且鳳誣罔不忠，非一事也。
前丞相商，内行笃有威重，位曆将相，國家柱石臣也。
守正不随，為鳳所罷，身以憂死，衆庶愍之。
又鳳知其小婦弟張美人已嘗适人，于禮不宜配禦至尊，托以為宜子，内之後宮，苟以私其妻弟。
且羌、胡尚殺首子以蕩腸正世，況于天子而近已出之女也！此三者皆大事，陛下所自見，足以知其餘及他所不見者。
鳳不可令久典事，宜退使就第，選忠賢以代之。
” 自鳳之白罷商，後遣定陶王也，上不能平，及聞章言，感寤納之，謂章曰：“微京兆尹直言，吾不聞社稷計。
且唯 對此很感不便，正巧發生日食，便說：“日食是陰氣太盛的象征。
定陶王應該留在自己封國當藩王。
現在讓他留在京師，是不正常的，所以上天顯示告誡，應該遣送回國。
”成帝對王鳳沒辦法，隻好同意。
定陶王辭别，成帝與他流淚而别。
王章一貫剛正，敢于直言，他雖然是王鳳舉薦的，但反對王鳳專權，不親近依附王鳳，于是上密奏說：“發生日食的原因，都是王鳳專權蒙蔽皇上的罪過！”成帝召見王章，進一步詢問，他回答說：“上天是心明眼亮的，他總是保佑良善，降災給邪惡，用祥瑞與災變顯示效驗。
陛下因為沒有親生兒子，因而接來定陶王，這是為了承繼宗廟，保重國家，對上順從天意，對下安定百姓，這是正當的決定和大好的事情，應該有祥瑞出現，怎麼會招來災異呢？災異之所以發生，是因為有大臣專權。
現在聽說大将軍錯将日食之因歸到定陶王身上，建議遣送回國，這是大将軍打算将天子孤立在上面，自己專權，以滿足私心，這不是忠臣。
而且日食表現的陰氣侵犯陽氣，正是臣下專權壓抑君上的表現。
現在政事不論大小都由王鳳決斷，天子連手都沒舉過一次，王鳳自己不深責反省，反而歸罪于好人，将定陶王從皇上身邊趕走。
況且王鳳誣陷不忠，并非一件事。
前丞相王商品行敦厚，威望很高，曆任将相，乃是國家柱石之臣。
隻因為他堅持正義而不依附，被王鳳撤免，憂憤而死，百姓對他十分憐惜。
還有，王鳳明知道他小妾的妹妹張美人已嫁過人，按禮不應該上配至尊的皇上，但卻借口張美人能生男孩，送到後宮，以不光明的手段為他小妾的妹妹謀求私利。
而且，就是羌、胡夷人還要殺死頭胎嬰兒，以此洗潔腸腑，保證血統的純正，更何況是天子，怎能親近已經嫁人的女子！這三件都是大事，是陛下親自看到的，這就足以知道其他那些看不見的事了。
不能讓王鳳長期掌握朝政，應該讓他退職回家，選舉忠良之臣來代替他！” 自從因為王鳳的奏請罷免王商，後來又送走定陶王，成帝始終不能平靜，等聽到王章的話，心中感悟，打算采納，對王章說：“多虧京兆尹直言相告，不然我就聽不到國家大計。
但隻有 賢知賢，君試為朕求可以自輔者。
”于是章薦琅邪太守馮野王，忠信質直，智謀有餘。
上自為太子時，數聞野王名，方倚欲以代鳳。
章每召見，上辄辟左右。
時鳳從弟子音侍中，獨側聽，聞章言，以語鳳，鳳甚憂懼。
杜欽令鳳稱病去就第，上疏乞骸骨，辭指甚哀。
太後聞之，垂涕不食。
上少時親倚鳳，弗忍廢，乃優诏報鳳，強起之。
于是鳳起視事。
上使尚書劾章：“知野王前以王舅出補吏，而私薦之，阿附諸侯。
又知張美人體禦至尊，而妄稱引羌、胡殺子蕩腸，非所宜言。
”下章吏。
廷尉緻其大逆罪，章竟死獄中，妻子徙合浦。
自是公卿見鳳，側目而視。
野王懼不自安，遂病。
滿三月，賜告，歸杜陵就醫藥。
鳳風禦史劾奏：“野王賜告養病而私自便，持虎符出界歸家，奉诏不敬。
”杜欽曰：“二千石病，賜告得歸，有故事；不得去郡，亡著令。
傳曰：&lsquo賞疑從予。
&rsquo所以廣恩勸功也。
&lsquo罰疑從去。
&rsquo所以慎刑，阙難知也。
今釋令與故事而假不敬之法，甚違&lsquo阙疑從去&rsquo之意。
即以二千石守千裡之地，任兵馬之重，不宜去郡，将以制刑為後法者，則野王之罪在未制令前。
刑賞大信，不可不慎。
”鳳不聽，竟免野王官。
時衆庶多冤王章譏朝廷者，欽欲救其過，複說鳳：“舉直言極谏，并見郎從官，展盡其意，加于往前，以明示四方， 賢者能識别賢者，你試着為我找一位能夠輔政的人。
”于是王章舉薦琅邪太守馮野王，說他忠誠正直而又富于智謀。
成帝做太子的時候，多次聽到野王的名聲，于是準備倚靠他來代替王鳳。
王章每次被成帝召見，成帝都命左右之人退出。
當時有王鳳的侄子王音為侍中，獨自偷聽，聽到王章的話就告訴王鳳，王鳳十分憂愁恐慌。
杜欽就出主意叫王鳳稱自己有病回家，上書請求退休，言語很是哀痛。
太後聽到後，流淚不吃飯。
成帝小時就親近依賴王鳳，不忍将他廢黜，于是下诏安撫，勉強王鳳繼續任職。
于是王鳳重新治事。
成帝叫尚書彈劾王章，說：“王章明知馮野王是諸侯王的舅父而外放補官，而卻私心舉薦，以此阿谀依附諸侯。
又明知張美人侍奉至尊的皇帝，而狂妄地引用羌、胡殺子正血統的風俗，不是應說的話。
”于是将王章下交司法官吏。
廷尉判為大逆不道之罪，王章最終死在牢獄中，妻子兒女流放到合浦。
從此，公卿們看見王鳳，都側目而視。
馮野王恐懼不安，于是得了病。
三個月病假期滿，成帝批準他回杜陵養病。
王鳳暗示禦史彈劾說：“馮野王賜告養病，卻私自拿着虎符越界回家，這是奉诏不敬。
”杜欽說：“二千石的官員有病，賜準歸養有前例可循；不能離郡的條文律令上沒有。
經傳上說：&lsquo該不該賞賜有疑慮，姑且給予賞賜。
&rsquo用意在于廣施恩澤，勸勵建功。
還說：&lsquo該不該處罰有疑慮，姑且不予處罰。
&rsquo目的就在于謹慎刑罰，避免差錯。
現在不顧法令與前例，而以奉诏不敬的條文治罪，是違背了經傳所說&lsquo有疑問則暫時擱置，不去處罰&rsquo的意旨。
即使認為二千石官員守衛千裡之地，軍事上身負重責，不宜離開本郡，準備制定律條作為以後的法令，那馮野王的罪過也是在未曾制定刑律之前。
刑罰與獎賞都關系國家的信譽，不能不慎重從事！”王鳳不聽，最終撤銷了馮野王的官職。
當時衆人大多認為王章冤枉而譏諷朝廷，杜欽打算補救這個過錯，又勸王鳳說：“舉薦敢于直言規勸之士，加上現在的郎、從官，讓他們盡量發表意見，超過以往的言路，以此向四方顯示， 使天下鹹知主上聖明，不以言罪下也。
”鳳行其策。
以薛宣為左馮翊。
宣為郡，所至有聲迹。
宣子惠為彭城令，宣嘗過其縣，心知惠不能，不問以吏事。
或問宣：“何不教戒惠以吏職？”宣笑曰：“吏道以法令為師，可問而知。
及能與不能，自有資材，何可學也？”宣為馮翊，屬令有楊湛、謝遊，皆貪猾不遜。
宣察湛有改過之效，乃密書曉之。
遊自以大儒輕宣，乃獨移書顯責之。
二人得檄，皆解印绶去。
又頻陽多盜，令薛恭本孝者，職不辦；粟邑僻小易治，令尹賞久用事吏，宣即奏二人換縣。
數月，兩縣皆治。
宣得吏民罪名，即告其縣長吏，使自行罰。
曰：“不欲代縣治，奪賢令長名也。
”宣賞罰明，用法平而必行，所居皆有條教可紀。
性密靜有思，下至财用筆研，皆為設方略，利用而省費。
戊戌（前23） 二年 夏四月，以王音為禦史大夫。
于是王氏愈盛，郡國守相、刺史，皆出其門。
五侯群弟争為奢侈，賂遺珍寶，四面而至，皆通敏人事，好士養賢，傾财施予，以相高尚，賓客競為之聲譽。
劉向謂陳湯曰：“今災異如此，而外家日盛，其漸必危劉氏。
吾幸得以同姓末屬，累世蒙漢厚恩，身為宗室遺老，曆事三主。
上以我先帝 使天下都知皇上聖明，不會因為敢于說真話而處罰臣下。
”王鳳施行了這個計策。
任命薛宣為左馮翊。
薛宣任郡守時，所到之處都留下好的政績和名聲。
他的兒子薛惠當彭城令，薛宣曾經到過那裡，心裡知道薛惠缺乏行政能力，就不問他當官的事。
有人問薛宣：“為什麼不告誡薛惠如何盡到縣令的職責呢？”薛宣笑着說：“為吏之道，以法令為師，一問就知道了。
至于能幹不能幹，那自有天資，怎麼能學呢？”薛宣出任馮翊後，下屬縣令中有楊湛、謝遊兩個人，都是貪圖錢财、狡猾不遜的人。
薛宣觀察楊湛還有改正過錯的表現，就給他寫密信，曉以道理。
謝遊自以為是大儒看不起薛宣，就單獨去信公開責備他。
兩人得到書信，都交出符印、绶帶，辭職而去。
另外，頻陽多有盜賊，縣令薛恭本是個孝順之人，但不能任其職；粟邑偏僻而地小，容易治理，縣令尹賞是個幹了很多年的官吏，薛宣當即奏請調換兩人的治縣。
幾個月後，兩個縣都得到了很好的治理。
薛宣如果得知官吏平民的罪過，就告訴該縣的長吏，叫他自行處罰。
他說：“不想代替縣令治理，否則就會奪了賢明縣令的名聲。
”薛宣賞罰分明，對法令的運用公平而且必定實行，所居處都有條文可紀。
他秉性周密靜穆而愛思考，下至筆硯财用具體之事，都為之設計規劃，使之便于使用而節省費用。
戊戌（前23） 漢成帝陽朔二年 夏四月，任命王音為禦史大夫。
王氏家族的勢利越來越盛，郡、封國的太守、國相及各州刺史，都出自王氏的門下。
王氏五侯的弟弟們，競争奢侈，賄賂他們的珍寶，從四面而來。
五侯各門都通達人事，好士養賢，傾财施予，以争高尚之名，賓客們競相為其主制造好名聲。
劉向對陳湯說：“現在災異嚴重到如此地步，外戚家勢日益盛大，發展下去必定危害劉氏天下。
我有幸能以同姓支屬，世世蒙受漢朝厚恩，自身作為漢室遺老，先後侍奉過三位皇帝。
皇上把我看作先帝 舊臣，每進見常加優禮，吾而不言，孰當言者！”遂上封事極谏曰：“臣聞人君莫不欲安，然而常危；莫不欲存，然而常亡；失禦臣之術也。
夫大臣操權柄，持國政，未有不為害者也。
今王氏一姓，乘朱輪華毂者二十三人。
大将軍秉事用權，五侯驕奢僭盛，并作威福，擊斷自恣，行污而寄治，身私而托公，依東宮之尊，假甥舅之親，以為威重。
尚書、九卿，州牧、郡守，皆出其門，管執樞機，朋黨比周，稱譽者登進，忤恨者誅傷，遊談者助之說，執政者為之言。
排擯宗室，孤弱公族，其有智能者，尤非毀而不進，不令得給事朝省，恐其與己分權。
數稱燕王、蓋主以疑上心，避諱呂、霍而弗肯稱。
内有管、蔡之萌，外假周公之論。
兄弟據重，宗族磐互，外戚僭貴，未有如王氏者也。
物盛必有非常之變先見，為其人微象。
王氏先祖墳墓在濟南者，其梓柱生枝葉，扶疏上出屋，根臿地中。
事勢不兩大，王氏與劉氏亦且不并立，如下有泰山之安，則上有累卵之危。
陛下為人子孫，守持宗廟，而令國祚移于外親，降為皂隸，縱不為身，奈宗廟何！婦人内夫家而外父母家，此亦非皇太後之福也。
宜發明诏，援近宗室，黜遠外戚。
王氏永存，保其爵祿；劉氏長安，不失社稷，所以褒睦外内之姓，子子孫孫無疆之計也。
如不行此策，田氏複見于今，六卿必起于漢，為後嗣憂， 的老臣，每次進見都給以優厚禮遇，我要不說，誰該說呢！”便上密封奏書，極力規勸成帝說：“我聽說，當皇帝的沒有不願平安的，然而卻常有危機；沒有不願意長存的，然而卻常常滅亡；這是因為丢掉了駕馭臣屬的手段。
如果大臣把持大權，掌握國家政事，就沒有不為害國家的。
如今王氏一姓，乘坐紅輪彩毂華貴之車的就有二十三人。
大将軍王鳳專權主事，王氏五侯驕傲奢侈，超出制度上的規定。
他們一起作威作福，專斷而放縱自己。
他們行為污濁，卻聲稱為了治國；身懷私心，卻借口一切為公。
他們依賴東宮太後的尊位，憑借皇帝甥舅的親寵，以樹立權威。
尚書、九卿，州牧、郡守，都出自王氏之門，把持中樞機要，結黨營私。
吹捧他們的升官晉爵，抵制他們的誅殺殘害。
遊說的幫助他們宣傳，掌權的為他們說話。
他們排斥劉家宗室，使皇族孤立削弱，對皇族中有智慧才幹的人，尤其非要诋毀不可，使他們不能晉升，不能在朝廷内任職，害怕他們同自己分享權力。
他們多次提到過去燕王、蓋主之亂，用來疑惑皇上對宗室的信任，然而卻避諱不提呂氏、霍光的專權。
他們内心已有管叔、蔡叔謀叛的萌芽，外表卻借用周公忠誠的言論。
王家兄弟占據重位，家族間盤根錯節，外戚尊貴超越規定，從來沒有像王氏這樣的。
物極必反，物盛必然有非同一般的變異先行顯現，成為其人衰敗的幽微征兆。
王氏在濟南的先祖墳墓，其梓木柱子生出了枝葉，枝葉茂盛穿透屋頂，根紮地中。
事物發展不兩大，王氏與劉氏也不能并立，如果王氏在下有泰山那樣的安穩，那麼劉氏在上就會出現累卵那樣的危險。
陛下為劉姓子孫，有守持宗廟的重任，反而把國統轉移給外戚，自己降為奴仆，就是不為自身着想，可拿宗廟怎麼辦！婦人本應以夫家為内，以父母家為外，像現在這樣也并非皇太後的幸福。
應該公開下诏，援用親近宗室，廢黜外戚。
讓王氏家族永存，保留他們的爵位俸祿；讓劉氏天下長安，永保社稷不失，這是褒美和睦劉、王内外兩姓，使劉氏子孫永坐江山的大計。
如果不實行這個計策，田氏篡齊之事就會重新在今天出現，過去六卿之興必在漢代重新崛起，為後代帶來憂患， 昭昭甚明。
唯陛下深留聖思。
”書奏，天子召見向，歎息悲傷其意，曰：“君且休矣，吾将思之。
”然終不能用其言。
秋，關東大水。
定陶王康卒。
谥曰恭。
徙信都王興為中山王。
己亥（前22） 三年 春三月，隕石東郡八。
夏六月，颍川鐵官徒作亂，讨平之。
颍川鐵官徒申屠聖等百八十人，殺長吏，盜庫兵，自稱将軍，經曆九郡。
遣丞相長史、禦史中丞逐捕，以軍興從事，皆伏辜。
秋八月，大司馬、大将軍鳳卒。
九月，以王音為大司馬、車騎将軍。
诏王譚位特進，領城門兵。
鳳疾病，上臨問之，執手涕泣曰：“将軍病，如有不可言，平阿侯譚次将軍矣。
”鳳頓首泣曰：“譚等雖至親，行皆奢僭，不如禦史大夫音謹敕，臣敢以死保之。
”初，譚倨不肯事鳳，而音敬鳳，卑恭如子，故鳳薦之。
鳳薨，上以音代鳳，而诏譚領城門兵。
由是譚、音相與不平。
庚子（前21） 四年 夏四月，雨雪。
以王駿為京兆尹。
先是京兆有趙廣漢、張敞、王尊、王章，至駿，皆有能名，故京師稱曰：“前有趙、張，後有三王。
” 可說非常昭顯。
請陛下深思熟慮。
”書奏上，成帝召見劉向，為劉向之意歎息悲傷，對劉向說：“你暫且不必說了，我會考慮的。
”然而終究不能采用劉向的意見。
秋季，關東郡大水災。
定陶王劉康去世。
谥号為恭。
改封信都王劉興為中山王。
己亥（前22） 漢成帝陽朔三年 春三月，在東郡墜落下八塊隕石。
夏六月，颍川郡鐵官徒造反，官府讨伐平定。
颍川郡鐵官徒申屠聖等一百八十人造反，殺死長吏，盜走倉庫兵器，自稱為将軍，曆經九個郡。
成帝派丞相長史、禦史中丞追捕，依照戰争規定從事。
申屠聖等人全部伏法。
秋八月，大司馬、大将軍王鳳去世。
九月，任命王音為大司馬、車騎将軍。
下诏賜王譚為特進，主管京城衛戍。
王鳳患病，成帝親臨慰問，握着王鳳的手，哭着說：“将軍患病，如有不可言的意外，就叫平阿侯王譚接替将軍的位置吧。
”王鳳叩頭哭着說：“王譚等人雖與我是至親，但行為都奢侈過分，不如禦史大夫王音謹慎小心，為臣情願以生命保舉他。
”當初，王譚傲慢不遜，不肯依附王鳳，而王音則對王鳳敬重，卑恭得像兒子一樣，所以王鳳舉薦他。
王鳳去世，成帝讓王音代替王鳳，而下诏讓王譚率領城門兵。
從此，王譚與王音相互不滿。
庚子（前21） 漢成帝陽朔四年 夏四月，下大雪。
任命王駿任京兆尹。
以前，擔任過京兆尹的有趙廣漢、張敞、王尊、王章，到王駿，全都以才幹出名，因此京師人稱贊說：“前有趙、張，後有三王。
”