第八章 希臘羅馬城邦時代（中）——雅典、斯巴達、羅馬（公元前五〇〇—公元前三六二年）
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殊技術的奴隸工人較受優待，大多數的奴隸工人的待遇都是非常低下。
自由身份的工人要與奴隸工人競争，那麼他們的工資水平一定要與奴隸工人的生活費用相等，所以他們除了人身的自由以外，在生活上與奴隸工人并無多大的差異。
此外在希臘，特别在雅典，有一部分擔任國家下級官吏的奴隸。
他們比較受優待，這種奴隸的數目相當多，因為一般自由人認為國家的下級官吏是很卑賤的，故不屑去做。
國家奴隸還有一種礦奴，這是開礦的奴隸，特别像雅典這樣大的工商業城市，開礦業日益重要，礦奴的人數因此日漸增加。
他們的待遇非常低，生活如牛馬，生命沒有保障。
在農業方面，整個希臘世界，隻有斯巴達和提薩利亞（Thessalia）土地比較集中，大田莊比較多，依靠奴隸勞動來經營。
其他地方土地很分散，是以小自耕農為主，隻有極少數的奴隸來幫助他們耕種。
外僑是不能購置土地的，大都從事工商業。
地中海沿岸整個希臘世界有很多地區手工業很重要，這些地區的食糧皆仰賴外地輸入。
沒有手工業或者手工業不發達的農業地區，例如斯巴達，其生産的糧食也僅足自給。
能輸出剩餘糧食的地方主要是提薩利亞、馬其頓與西西裡。
根據以上情況，我們可以對希臘這時期奴隸社會作進一步的認識。
奴隸人數的多少與自由人人數的比例如何？這些數字的本身，我們說可以有重要意義，也可以說并不重要。
因為對待任何問題不能機械地孤立地以數字來作最後決定，我們必須采用可靠的具體的數字材料，但這不是分析當時社會性質的唯一憑借。
至于每個自由人究竟掌握了多少奴隸的問題，也是這樣。
主要的我們要看政權操在什麼人手裡，了解了這一點，才有助我們清楚地認識當時的社會本質。
當時希臘各城邦的政權，不管它的形式如何，實質上都是為少數奴隸主所掌握。
斯巴達的奴隸主就是擁有大量田莊的貴族地主。
在工商業發達的地區，例如雅典，少數擁有土地的貴族地主雖然想掌握政權，但常常失敗，政權就落入少數大工商業的奴隸主手中了。
一般的自由人，在政治上或者完全不發生作用。
或者隻發生很小的作用。
貧苦的自由人，在手工業作坊中所受的實際待遇與奴隸幾乎完全一樣，奴隸主不僅剝削着奴隸，也對自由人進行剝削，二者剝削的程度并無多大差異，隻是在法律上與名義上有所區别。
從以上我們可以說明，假定一個地方，在某一個時期内，政權為少數奴隸主所掌握，雖然他們下面的自由人數目遠比奴隸數目要多，但這一時期的社會性質仍然是奴隸社會，希臘就是很好的例子。
再進一步來說，一般自由人也參加政治活動，也有政治權利，但實際上這并不發生多大的作用，相反的，我們甚至可以認為它對人民的迷惑作用遠超過實際的作用。
當然并不否認有時候一般人民可以利用社會上政治經濟的種種矛盾為自己取得一些利益，或直接影響了政治的發展，但這隻是某一具體問題上暫時的勝利，從長遠利益來看，它隻發生了更大的迷惑作用，穩定了統治階級的統治。
四、雅典之盛強與雅典之海上帝國 波斯戰争以後，雅典很快地強盛起來，建立了一個以雅典為中心的海上帝國。
這是曆史發展必然的趨勢，因為波斯戰争的勝利，雅典強大的海軍可以說起了決定性的作用，經過這次戰争，雅典的威望大大提高。
當時希臘各城邦對波斯的威脅仍是談虎色變，唯恐波斯卷土重來，在雅典領導下打敗了波斯以後，許多國家，尤其是愛琴海中及小亞細亞沿岸的國家，請求與雅典發生同盟關系。
同盟中最重要的一條就是&mdash&mdash如果将來波斯入侵，我們一同作戰，實際上即請求雅典保護。
所以同盟的關系，雖然在表面上是平等的，實際上并非完全平等。
雅典能獲得許多國家的推崇愛戴，除了以上主要的原因以外，附帶的還有人事方面的原因。
人事關系的本身并沒有什麼重要意義，但配合其他條件，往往也會産生一定的重要性。
為什麼沒有國家請求斯巴達保護？這并非這些國家的人都能認識到對波斯戰争海軍要比陸軍重要。
在波斯戰争時期，毫無例外的雅典的領導人對盟國态度十分友好關切，而斯巴達方面沒有例外的都是十分傲慢，不以同等國之态度對待盟國。
這是因為雅典許多政客都出身商家，或者本人就是商人，至少也與工商業有密切之關系，因此待人接物比較圓滑。
而斯巴達是寡頭政治，少數統治階級一向就是目空一切，狂妄自大，因此在作戰期間，許多國家對斯巴達非常不滿。
這在客觀上幫助了雅典與當時并肩作戰的國家發生密切的同盟關系，在此同盟關系上，雅典建立了一個以它為中心，控制整個東地中海世界的海上帝國。
當時以雅典為主建立的聯盟叫狄婁聯盟。
狄婁島一向是希臘人特别是愛歐尼亞人的宗教中心。
此聯盟由亞裡斯提底首創，齊門（Cimon）完成，亞裡斯提底和齊門都是雅典人。
狄婁聯盟包括愛琴海中島國及愛琴海兩岸的許多國家，參加聯盟者之義務與權利都有明文規定。
雅典并不強迫任何盟國改變他們自己的政治組織，而且允許他們有完全自由的外交權。
但所有盟國都要互助合作一緻對外，主要的就是共同對付波斯，因此各邦組織了一支聯盟海軍。
财力雄厚的大國貢獻船隻及駕馭船隻之水手，較小城邦因力量有限，繳納一些盟金，所納盟金的數目也視其現有财力來決定。
至于決定各國應該貢獻多少船隻、人力或錢财的是亞裡斯提底，因為他是全希臘所公認的最公正的人，亞裡斯提底所作的決定是受到各城邦的擁護的。
聯盟執行的事務由聯盟大會決定，大會在狄婁島上亞波郎神廟中舉行。
各邦公推雅典為大會的主席，聯盟的财庫亦置此神廟中。
聯盟組成之初期（公元前四七九&mdash公元前四六八年），在雅典的領導下聯盟曾有些活動，這些活動符合雅典的利益，也符合一般盟國的利益，尤其是将愛琴海上波斯殘餘勢力的肅清及将腓尼基勢力驅逐出東地中海，雖然未能完全達到目的，但此後東地中海已成為希臘世界的勢力範圍。
其他希臘城邦也陸續加入聯盟。
聯盟最盛時，盟國達二百餘，因此雅典被公認為東地中海特别是愛琴海的盟主。
與海上發展的同時，雅典内部也建設起來。
波斯戰争結束以後，雅典城已完全消滅，公元前四七九年後，雅典開始重建自己的城市。
這一行動為斯巴達所反對，因當時斯巴達十分嫉忌雅典之強大。
但雅典城還是修建起來了，并且在排利阿（Peiraieus）港築了一道堅固寬大可并行二輛車的城牆（公元前四七八年），城牆外包以鐵條，成為堅固的堡壘。
排利阿港成為希臘最大的軍港，雅典派海軍在此長期駐守，聯盟的海軍也有一部分在此。
同時排利阿又是重要的商業中心，希臘各邦的商船，不斷在港内活動。
當時雅典不僅在整個希臘世界活動，而且深入黑海沿岸的内地。
近幾十年來蘇聯考古學家在烏克蘭的南部發掘了許多塞人（Scythae）的墳墓，墓中的殉葬物有不少是雅典的手工藝品，可見當時雅典與黑海北部的遊牧民族已有貿易的聯系。
雅典輸出品大部為手工藝品，其中以葡萄酒和橄榄油最重要，入口主要是糧食，其次是各種原料。
商業活動的結果，增加了雅典國家的财富，雅典國家财政的收入，相當大的一部分，是取自排利阿港的關稅和碼頭稅。
這一時期雅典的民主政治仍然繼續發展，但這一發展，遇到不少障礙，舊的貴族奴隸主始終反對民主政治，因此内部的階級矛盾尖銳的存在，在政治上分裂為貴族派和民主派。
貴族派的首領是齊門，主張限制一般人民參加政權，他認為應該以财富的多寡來決定一個人的政治權利，顯然的，這是代表貴族奴隸主利益的。
貴族派在外交上是親斯巴達派，企圖在雅典建立斯巴達式的寡頭政治。
但這時斯巴達發生了一次地震，國内混亂，梅森尼亞人乘機暴動，引起戰争，曆史上稱這次戰争為第三次梅森尼亞戰争，前後共八年（公元前四六四&mdash公元前四五六年）。
斯巴達感到無力鎮壓，請求雅典的援助，這時雅典貴族派在政治上得勢，他們贊成援助斯巴達，故齊門率領軍隊到斯巴達去。
但斯巴達又考慮到接受了雅典的援助，将會影響自己的政治威望，加上不久斯巴達軍隊的情勢好轉，所以拒絕了雅典的幫助。
公元前四六一年齊門回雅典，不久被逐。
民主派的首領是伊菲阿爾提（Ephialtes），後來被貴族派殺死。
民主派主張擴大民主權力，将全部政權交給人民，這一派是代表中小奴隸主特别是工商業者的利益。
二派鬥争的結果，一般都是民主派占上風。
繼伊菲阿爾提之後來領導民主派的是丕利克理（Pericles，公元前四九〇&mdash公元前四二九年），他從公元前四六一年開始在政治上活動，直到公元前四二九年，曆史上稱這卅餘年是雅典民主政治之極盛時代 民主政治之極盛，一方面固然是由于丕利克理改革政治的結果，但主要的是因為它能符合人民利益，為人民所擁護，故能徹底執行。
丕利克理盡可能地多召開全體公民參加的國民議會，每次大會皆由五百人會與大會發生聯系，因五百人會是人民代表等組成的。
國民議會由五百人會來向大家作報告，使人民代表與人民直接見面，這樣更能促使民主政治的活躍。
丕利克理又實行了薪俸制，解決一般人民的生活問題，使他們直接參加到政府中去工作。
現在做法官也有報酬，報酬數目大約等于一個農民的平均所得，這樣使人民在法庭工作時不再視為負擔。
另外規定作戰的戰士可以領到薪饷，以維持其家人的生活，這些都是對一般平民有利益的。
對貧民更有特别的照顧，每年國家節慶之時，國家發給貧民津貼，讓他們能到雅典城來參加節慶，這樣就鼓舞了人民參加國家一切活動的熱情。
另外一種改革是采取擴大抽簽的辦法來選舉官吏，一切國家的官吏甚至執政都用抽簽的方式選出。
抽簽是沒有階級限制的，過去一般人民不能做執政官，現在人人都有被抽中做執政官的可能。
這時執政官雖然并無實權，但仍然是一個最高的榮譽的職位，這樣至少在表面的觀感上會認為人民的地位是大大地提高了。
深入分析，當時雅典的政治權力掌握在誰手中呢？在丕利克理時代，掌握真正政權的是将軍，因為用抽簽選舉的緣故，執政官漸漸喪失了實權，它無法再把持和維持過去法律上所給予他的一切實際權力。
丕利克理的目的，也是想把大權集于将軍一人之手。
将軍仍然是沿襲過去的選舉制産生出來的，全國十個部落，每一個部落選出一人，由國民議會來選舉。
國民議會在選舉時可以認為十個将軍完全是平等的，由十人組成一個委員會，負責全部的國家大事，也可以指令十人中個别的人擔任專門的職務，又可以指定一人來專政，這個專政的，當時稱為獨斷大将軍。
丕利克理本人參預政治時，絕大多數的年份被選為将軍，并被指定為獨斷大将軍。
丕利克理時代的民主政治，主持國家實際政權的自然是大奴隸主。
丕利克理出身于大奴隸主家庭，其他政治上的上層人物大都也是大奴隸主出身，一般人民不能做掌握實際政權的将軍。
丕利克理雖然盡量鼓勵人民參加政治活動，盡量召開國民議會，但參加議會的還是少數人。
舉例說，雅典與斯巴達大戰時，正是國家最危急的時候，召開國民議會時，參加人數最多時也不超過五千人。
薪俸制的辦法雖然使一般人民在物質生活上有了參加政治活動的條件和可能，但實際上還是要受到其他許多原因的限制的。
因此，總的說來，丕利克理的民主政治隻是一種更穩定的奴隸主民主政治，仍然不能根本改變少數人操縱政權的局面。
在狄婁聯盟基礎上，雅典不久即發展成為一強大的海上帝國，狄婁聯盟的組織也轉變成為由雅典一國所把持和壟斷的商業帝國。
雅典國家的基礎建立在商業上，狄婁聯盟實際上就是大的商業活動的組織。
商業的目的是為了謀利，因此它很自然地會趨向壟斷。
雅典主持聯盟後，使各盟邦在商業上附屬于他，由他來決定一切商業政策。
為達到這一目的，必須要有軍事力量作為後盾，這樣勢必會産生侵略的行動。
在這種情況下，狄婁聯盟漸漸地變成由雅典來壟斷的商業組織，平等的聯盟關系變成強制的聯盟關系。
這種改變可以從以下幾件事情上看出：（一）各邦貢獻之船隻與盟金，最初由雅典規定經過各邦協商再作決定，後來不再經過各邦協商，完全由雅典來命令，這樣繳納盟金等于是各盟向雅典入貢。
各盟國對這種行為不滿，起來反對，雅典即派軍隊鎮壓。
例如那克索（Naxos）在公元前四六九年反抗雅典，雅典派軍隊鎮壓，建立一個傀儡政權，這種做法，完全違反了聯盟盟章的規定。
（二）雅典不經聯盟同意，單獨與各盟國訂約，強迫各盟國接受不平等的條約。
這些條約主要内容是一切與商業有關的糾紛和主要的刑事案件都要到雅典去處理，因此訂立了不平等條約的各邦，實際上完全成為雅典的附屬國，國家最重要的商業活動及司法活動都要受雅典的牽制。
（三）各邦要實行民主政治，就是說雅典要他們維持代表中級奴隸主與工商業者利益的政權，雅典并且盡量在各盟國培養傀儡。
這些行動雅典知道終究會引起各盟國的反抗，同時雅典也害怕斯巴達的攻擊，所以，一方面加強對盟國的控制，一方面增強國防力量，擴大海軍，并在雅典與排利阿港之間築一長牆，将二城連起來。
公元前四五四年，是巨大變化的一年，這時雅典帝國完全成立，二百多個盟國，能保持獨立的隻有三個國家&mdash小亞細亞岸上的列斯博、開歐和撒摩，其他盟國都成為雅典的附屬國。
并且就在這一年，雅典将聯盟之金庫自亞波郎神廟中移向雅典。
從此以後聯盟大會很少召開，雅典主要的神雅典娜也漸漸替代了亞波郎成為聯盟所信奉之神，這一變化雖無明文規定，但實際上就是如此。
雅典不僅将聯盟金庫移往雅典，而且自由支配财庫公款，雅典的軍饷、公民的津貼、官吏薪俸，以至公共建築都用此款。
後來雅典又向各盟國随意征收盟金，對各盟國内政的幹涉也愈來愈多，并且常找各種借口将雅典軍隊派往各盟邦長期駐守。
伊利特裡是第一個有雅典駐軍的盟國。
在司法方面，除了一般民事案件以外，雅典也大加幹涉。
另外雅典推行了一種移民政策，盟國中人口稀少的地方，雅典就派人移住，這些遷去的人仍算是雅典公民。
同時各盟國中反對雅典的人如被雅典驅逐後，雅典即派人去沒收他的土地和财産。
雅典後來又禁止各盟邦鑄造較大的貨币，隻準造輔币，當時雅典的貨币已流行，再加上這種強制辦法，雅典貨币成為聯盟的通用貨币，并在整個地中海世界流行。
在陸地上，雅典亦大力擴充勢力，或從海岸深入内地，或從雅典出發在希臘半島上建立陸上帝國，征服了猶比亞、比歐提亞、浮其（Phocis）、婁克利（Locroi）、米戛拉（Megara）、阿卡亞大部分、垂岑（Trozen）等地。
又在黑海沿岸擴充其勢力，用外交手段或軍事征服的辦法，強迫黑海沿岸的一些城市加入聯盟。
在意大利，雅典的勢力也由沿海不斷伸入内地，在意大利南部，雅典建立了屠利伊城（Thurii，公元前四四六年），并擴充在意大
自由身份的工人要與奴隸工人競争，那麼他們的工資水平一定要與奴隸工人的生活費用相等，所以他們除了人身的自由以外，在生活上與奴隸工人并無多大的差異。
此外在希臘，特别在雅典，有一部分擔任國家下級官吏的奴隸。
他們比較受優待，這種奴隸的數目相當多，因為一般自由人認為國家的下級官吏是很卑賤的，故不屑去做。
國家奴隸還有一種礦奴，這是開礦的奴隸，特别像雅典這樣大的工商業城市，開礦業日益重要，礦奴的人數因此日漸增加。
他們的待遇非常低，生活如牛馬，生命沒有保障。
在農業方面，整個希臘世界，隻有斯巴達和提薩利亞（Thessalia）土地比較集中，大田莊比較多，依靠奴隸勞動來經營。
其他地方土地很分散，是以小自耕農為主，隻有極少數的奴隸來幫助他們耕種。
外僑是不能購置土地的，大都從事工商業。
地中海沿岸整個希臘世界有很多地區手工業很重要，這些地區的食糧皆仰賴外地輸入。
沒有手工業或者手工業不發達的農業地區，例如斯巴達，其生産的糧食也僅足自給。
能輸出剩餘糧食的地方主要是提薩利亞、馬其頓與西西裡。
根據以上情況，我們可以對希臘這時期奴隸社會作進一步的認識。
奴隸人數的多少與自由人人數的比例如何？這些數字的本身，我們說可以有重要意義，也可以說并不重要。
因為對待任何問題不能機械地孤立地以數字來作最後決定，我們必須采用可靠的具體的數字材料，但這不是分析當時社會性質的唯一憑借。
至于每個自由人究竟掌握了多少奴隸的問題，也是這樣。
主要的我們要看政權操在什麼人手裡，了解了這一點，才有助我們清楚地認識當時的社會本質。
當時希臘各城邦的政權，不管它的形式如何，實質上都是為少數奴隸主所掌握。
斯巴達的奴隸主就是擁有大量田莊的貴族地主。
在工商業發達的地區，例如雅典，少數擁有土地的貴族地主雖然想掌握政權，但常常失敗，政權就落入少數大工商業的奴隸主手中了。
一般的自由人，在政治上或者完全不發生作用。
或者隻發生很小的作用。
貧苦的自由人，在手工業作坊中所受的實際待遇與奴隸幾乎完全一樣，奴隸主不僅剝削着奴隸，也對自由人進行剝削，二者剝削的程度并無多大差異，隻是在法律上與名義上有所區别。
從以上我們可以說明，假定一個地方，在某一個時期内，政權為少數奴隸主所掌握，雖然他們下面的自由人數目遠比奴隸數目要多，但這一時期的社會性質仍然是奴隸社會，希臘就是很好的例子。
再進一步來說，一般自由人也參加政治活動，也有政治權利，但實際上這并不發生多大的作用，相反的，我們甚至可以認為它對人民的迷惑作用遠超過實際的作用。
當然并不否認有時候一般人民可以利用社會上政治經濟的種種矛盾為自己取得一些利益，或直接影響了政治的發展，但這隻是某一具體問題上暫時的勝利，從長遠利益來看，它隻發生了更大的迷惑作用，穩定了統治階級的統治。
四、雅典之盛強與雅典之海上帝國 波斯戰争以後，雅典很快地強盛起來，建立了一個以雅典為中心的海上帝國。
這是曆史發展必然的趨勢，因為波斯戰争的勝利，雅典強大的海軍可以說起了決定性的作用，經過這次戰争，雅典的威望大大提高。
當時希臘各城邦對波斯的威脅仍是談虎色變，唯恐波斯卷土重來，在雅典領導下打敗了波斯以後，許多國家，尤其是愛琴海中及小亞細亞沿岸的國家，請求與雅典發生同盟關系。
同盟中最重要的一條就是&mdash&mdash如果将來波斯入侵，我們一同作戰，實際上即請求雅典保護。
所以同盟的關系，雖然在表面上是平等的，實際上并非完全平等。
雅典能獲得許多國家的推崇愛戴，除了以上主要的原因以外，附帶的還有人事方面的原因。
人事關系的本身并沒有什麼重要意義，但配合其他條件，往往也會産生一定的重要性。
為什麼沒有國家請求斯巴達保護？這并非這些國家的人都能認識到對波斯戰争海軍要比陸軍重要。
在波斯戰争時期，毫無例外的雅典的領導人對盟國态度十分友好關切，而斯巴達方面沒有例外的都是十分傲慢，不以同等國之态度對待盟國。
這是因為雅典許多政客都出身商家，或者本人就是商人，至少也與工商業有密切之關系，因此待人接物比較圓滑。
而斯巴達是寡頭政治，少數統治階級一向就是目空一切，狂妄自大，因此在作戰期間，許多國家對斯巴達非常不滿。
這在客觀上幫助了雅典與當時并肩作戰的國家發生密切的同盟關系，在此同盟關系上，雅典建立了一個以它為中心，控制整個東地中海世界的海上帝國。
當時以雅典為主建立的聯盟叫狄婁聯盟。
狄婁島一向是希臘人特别是愛歐尼亞人的宗教中心。
此聯盟由亞裡斯提底首創，齊門（Cimon）完成，亞裡斯提底和齊門都是雅典人。
狄婁聯盟包括愛琴海中島國及愛琴海兩岸的許多國家，參加聯盟者之義務與權利都有明文規定。
雅典并不強迫任何盟國改變他們自己的政治組織，而且允許他們有完全自由的外交權。
但所有盟國都要互助合作一緻對外，主要的就是共同對付波斯，因此各邦組織了一支聯盟海軍。
财力雄厚的大國貢獻船隻及駕馭船隻之水手，較小城邦因力量有限，繳納一些盟金，所納盟金的數目也視其現有财力來決定。
至于決定各國應該貢獻多少船隻、人力或錢财的是亞裡斯提底，因為他是全希臘所公認的最公正的人，亞裡斯提底所作的決定是受到各城邦的擁護的。
聯盟執行的事務由聯盟大會決定，大會在狄婁島上亞波郎神廟中舉行。
各邦公推雅典為大會的主席，聯盟的财庫亦置此神廟中。
聯盟組成之初期（公元前四七九&mdash公元前四六八年），在雅典的領導下聯盟曾有些活動，這些活動符合雅典的利益，也符合一般盟國的利益，尤其是将愛琴海上波斯殘餘勢力的肅清及将腓尼基勢力驅逐出東地中海，雖然未能完全達到目的，但此後東地中海已成為希臘世界的勢力範圍。
其他希臘城邦也陸續加入聯盟。
聯盟最盛時，盟國達二百餘，因此雅典被公認為東地中海特别是愛琴海的盟主。
與海上發展的同時，雅典内部也建設起來。
波斯戰争結束以後，雅典城已完全消滅，公元前四七九年後，雅典開始重建自己的城市。
這一行動為斯巴達所反對，因當時斯巴達十分嫉忌雅典之強大。
但雅典城還是修建起來了，并且在排利阿（Peiraieus）港築了一道堅固寬大可并行二輛車的城牆（公元前四七八年），城牆外包以鐵條，成為堅固的堡壘。
排利阿港成為希臘最大的軍港，雅典派海軍在此長期駐守，聯盟的海軍也有一部分在此。
同時排利阿又是重要的商業中心，希臘各邦的商船，不斷在港内活動。
當時雅典不僅在整個希臘世界活動，而且深入黑海沿岸的内地。
近幾十年來蘇聯考古學家在烏克蘭的南部發掘了許多塞人（Scythae）的墳墓，墓中的殉葬物有不少是雅典的手工藝品，可見當時雅典與黑海北部的遊牧民族已有貿易的聯系。
雅典輸出品大部為手工藝品，其中以葡萄酒和橄榄油最重要，入口主要是糧食，其次是各種原料。
商業活動的結果，增加了雅典國家的财富，雅典國家财政的收入，相當大的一部分，是取自排利阿港的關稅和碼頭稅。
這一時期雅典的民主政治仍然繼續發展，但這一發展，遇到不少障礙，舊的貴族奴隸主始終反對民主政治，因此内部的階級矛盾尖銳的存在，在政治上分裂為貴族派和民主派。
貴族派的首領是齊門，主張限制一般人民參加政權，他認為應該以财富的多寡來決定一個人的政治權利，顯然的，這是代表貴族奴隸主利益的。
貴族派在外交上是親斯巴達派，企圖在雅典建立斯巴達式的寡頭政治。
但這時斯巴達發生了一次地震，國内混亂，梅森尼亞人乘機暴動，引起戰争，曆史上稱這次戰争為第三次梅森尼亞戰争，前後共八年（公元前四六四&mdash公元前四五六年）。
斯巴達感到無力鎮壓，請求雅典的援助，這時雅典貴族派在政治上得勢，他們贊成援助斯巴達，故齊門率領軍隊到斯巴達去。
但斯巴達又考慮到接受了雅典的援助，将會影響自己的政治威望，加上不久斯巴達軍隊的情勢好轉，所以拒絕了雅典的幫助。
公元前四六一年齊門回雅典，不久被逐。
民主派的首領是伊菲阿爾提（Ephialtes），後來被貴族派殺死。
民主派主張擴大民主權力，将全部政權交給人民，這一派是代表中小奴隸主特别是工商業者的利益。
二派鬥争的結果，一般都是民主派占上風。
繼伊菲阿爾提之後來領導民主派的是丕利克理（Pericles，公元前四九〇&mdash公元前四二九年），他從公元前四六一年開始在政治上活動，直到公元前四二九年，曆史上稱這卅餘年是雅典民主政治之極盛時代 民主政治之極盛，一方面固然是由于丕利克理改革政治的結果，但主要的是因為它能符合人民利益，為人民所擁護，故能徹底執行。
丕利克理盡可能地多召開全體公民參加的國民議會，每次大會皆由五百人會與大會發生聯系，因五百人會是人民代表等組成的。
國民議會由五百人會來向大家作報告，使人民代表與人民直接見面，這樣更能促使民主政治的活躍。
丕利克理又實行了薪俸制，解決一般人民的生活問題，使他們直接參加到政府中去工作。
現在做法官也有報酬，報酬數目大約等于一個農民的平均所得，這樣使人民在法庭工作時不再視為負擔。
另外規定作戰的戰士可以領到薪饷，以維持其家人的生活，這些都是對一般平民有利益的。
對貧民更有特别的照顧，每年國家節慶之時，國家發給貧民津貼，讓他們能到雅典城來參加節慶，這樣就鼓舞了人民參加國家一切活動的熱情。
另外一種改革是采取擴大抽簽的辦法來選舉官吏，一切國家的官吏甚至執政都用抽簽的方式選出。
抽簽是沒有階級限制的，過去一般人民不能做執政官，現在人人都有被抽中做執政官的可能。
這時執政官雖然并無實權，但仍然是一個最高的榮譽的職位，這樣至少在表面的觀感上會認為人民的地位是大大地提高了。
深入分析，當時雅典的政治權力掌握在誰手中呢？在丕利克理時代，掌握真正政權的是将軍，因為用抽簽選舉的緣故，執政官漸漸喪失了實權，它無法再把持和維持過去法律上所給予他的一切實際權力。
丕利克理的目的，也是想把大權集于将軍一人之手。
将軍仍然是沿襲過去的選舉制産生出來的，全國十個部落，每一個部落選出一人，由國民議會來選舉。
國民議會在選舉時可以認為十個将軍完全是平等的，由十人組成一個委員會，負責全部的國家大事，也可以指令十人中個别的人擔任專門的職務，又可以指定一人來專政，這個專政的，當時稱為獨斷大将軍。
丕利克理本人參預政治時，絕大多數的年份被選為将軍，并被指定為獨斷大将軍。
丕利克理時代的民主政治，主持國家實際政權的自然是大奴隸主。
丕利克理出身于大奴隸主家庭，其他政治上的上層人物大都也是大奴隸主出身，一般人民不能做掌握實際政權的将軍。
丕利克理雖然盡量鼓勵人民參加政治活動，盡量召開國民議會，但參加議會的還是少數人。
舉例說，雅典與斯巴達大戰時，正是國家最危急的時候，召開國民議會時，參加人數最多時也不超過五千人。
薪俸制的辦法雖然使一般人民在物質生活上有了參加政治活動的條件和可能，但實際上還是要受到其他許多原因的限制的。
因此，總的說來，丕利克理的民主政治隻是一種更穩定的奴隸主民主政治，仍然不能根本改變少數人操縱政權的局面。
在狄婁聯盟基礎上，雅典不久即發展成為一強大的海上帝國，狄婁聯盟的組織也轉變成為由雅典一國所把持和壟斷的商業帝國。
雅典國家的基礎建立在商業上，狄婁聯盟實際上就是大的商業活動的組織。
商業的目的是為了謀利，因此它很自然地會趨向壟斷。
雅典主持聯盟後，使各盟邦在商業上附屬于他，由他來決定一切商業政策。
為達到這一目的，必須要有軍事力量作為後盾，這樣勢必會産生侵略的行動。
在這種情況下，狄婁聯盟漸漸地變成由雅典來壟斷的商業組織，平等的聯盟關系變成強制的聯盟關系。
這種改變可以從以下幾件事情上看出：（一）各邦貢獻之船隻與盟金，最初由雅典規定經過各邦協商再作決定，後來不再經過各邦協商，完全由雅典來命令，這樣繳納盟金等于是各盟向雅典入貢。
各盟國對這種行為不滿，起來反對，雅典即派軍隊鎮壓。
例如那克索（Naxos）在公元前四六九年反抗雅典，雅典派軍隊鎮壓，建立一個傀儡政權，這種做法，完全違反了聯盟盟章的規定。
（二）雅典不經聯盟同意，單獨與各盟國訂約，強迫各盟國接受不平等的條約。
這些條約主要内容是一切與商業有關的糾紛和主要的刑事案件都要到雅典去處理，因此訂立了不平等條約的各邦，實際上完全成為雅典的附屬國，國家最重要的商業活動及司法活動都要受雅典的牽制。
（三）各邦要實行民主政治，就是說雅典要他們維持代表中級奴隸主與工商業者利益的政權，雅典并且盡量在各盟國培養傀儡。
這些行動雅典知道終究會引起各盟國的反抗，同時雅典也害怕斯巴達的攻擊，所以，一方面加強對盟國的控制，一方面增強國防力量，擴大海軍，并在雅典與排利阿港之間築一長牆，将二城連起來。
公元前四五四年，是巨大變化的一年，這時雅典帝國完全成立，二百多個盟國，能保持獨立的隻有三個國家&mdash小亞細亞岸上的列斯博、開歐和撒摩，其他盟國都成為雅典的附屬國。
并且就在這一年，雅典将聯盟之金庫自亞波郎神廟中移向雅典。
從此以後聯盟大會很少召開，雅典主要的神雅典娜也漸漸替代了亞波郎成為聯盟所信奉之神，這一變化雖無明文規定，但實際上就是如此。
雅典不僅将聯盟金庫移往雅典，而且自由支配财庫公款，雅典的軍饷、公民的津貼、官吏薪俸，以至公共建築都用此款。
後來雅典又向各盟國随意征收盟金，對各盟國内政的幹涉也愈來愈多，并且常找各種借口将雅典軍隊派往各盟邦長期駐守。
伊利特裡是第一個有雅典駐軍的盟國。
在司法方面，除了一般民事案件以外，雅典也大加幹涉。
另外雅典推行了一種移民政策，盟國中人口稀少的地方，雅典就派人移住，這些遷去的人仍算是雅典公民。
同時各盟國中反對雅典的人如被雅典驅逐後，雅典即派人去沒收他的土地和财産。
雅典後來又禁止各盟邦鑄造較大的貨币，隻準造輔币，當時雅典的貨币已流行，再加上這種強制辦法，雅典貨币成為聯盟的通用貨币，并在整個地中海世界流行。
在陸地上，雅典亦大力擴充勢力，或從海岸深入内地，或從雅典出發在希臘半島上建立陸上帝國，征服了猶比亞、比歐提亞、浮其（Phocis）、婁克利（Locroi）、米戛拉（Megara）、阿卡亞大部分、垂岑（Trozen）等地。
又在黑海沿岸擴充其勢力，用外交手段或軍事征服的辦法，強迫黑海沿岸的一些城市加入聯盟。
在意大利，雅典的勢力也由沿海不斷伸入内地，在意大利南部，雅典建立了屠利伊城（Thurii，公元前四四六年），并擴充在意大
