第八章 秦朝治天下的政策
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秦始皇盡滅六國，事在公元前221年，自此至公元189年，董卓行廢立，東方州郡，起兵讨卓，海内擾亂分裂，共四百年，稱為中國的盛世。
在這一時期之中，中國的曆史，情形是怎樣呢？“英雄造時勢”，隻是一句誇大的話。
事實上，英雄之所以成為英雄，正因其能順着時勢，進行之故。
“時勢造英雄”這句話倒是真的，因為他能決定英雄的趨向。
然則在這一個時期之内，時勢的要求，是怎樣呢？依我們所見到的，可以分為對内對外兩方面：對内方面，在列國競争之時，不能注全力于内治；即使注意到，亦隻是局部的問題，而不能概括全體，隻是一時的應付，而不能策劃永久。
統一之後，就不然了。
阻礙之力既去，有志于治平的，就可以行其理想。
對外方面，當時的人看中國已經是天下的一大部分了。
未入版圖的地方，較強悍的部落，慮其為中國之患，該有一個對策；較弱小的，雖然不足為患，然亦是平天下的一個遺憾，先知先覺的中國人，在力所能及的範圍内，亦有其應盡的責任。
董卓 所以在當日，我們所需要的是：（一）對内建立一個久安長治的規模。
（二）對外把力所能及的地方，都收入中國版圖之内，其未能的，則确立起一條防線來。
秦始皇所行的，正順着這種趨勢。
在古代，阻礙平天下最大的力量，自然是列國的紛争。
所以秦并吞六國之後，決計不再行封建，“父兄有天下，而子弟為匹夫”。
郡的設立，本來是軍事上控扼之點，第三章中業經說過。
六國新滅，遺民未曾心服，自然有在各地方設立據點的必要。
所以秦滅六國，多以其地設郡。
至六國盡滅之後，則更合全國的情形，加以調整，分天下為三十六郡。
當時的郡守，就是一個不世襲的大國之君，自亦有防其專擅的必要。
所以每郡又都派一個禦史去監察他（當時還每郡都設立一個尉，但其權遠在郡守之下，倒是不足重視的）。
要人民不能反抗，第一步辦法，自然是解除其武裝。
好在當時，金屬鑄成的兵器為數有限，正和今日的槍械一般，大略可以收盡的。
于是收天下之兵，聚之鹹陽，鑄以為金人和锺、鐻（秦都鹹陽，今陝西鹹陽縣）。
最根本的，莫過于統一人民的心思了。
原來古代社會，内部沒有矛盾，在下者的意見，常和在上者一緻，此即所謂“天下有道，則庶人不議”（《論語·季氏》）。
後世階級分化，内部的矛盾多了，有利于這方面的就不利于那方面。
自然人民的意見，不能統一。
處置之法，最好的，是使其利害相一緻；次之則當求各方面的協調，使其都有發表意見的機會；此即今日社會主義和民主政治的原理。
但當時的人，不知此理。
他們不知道各方面的利害沖突了，所以有不同的見
在這一時期之中，中國的曆史，情形是怎樣呢？“英雄造時勢”，隻是一句誇大的話。
事實上，英雄之所以成為英雄，正因其能順着時勢，進行之故。
“時勢造英雄”這句話倒是真的，因為他能決定英雄的趨向。
然則在這一個時期之内，時勢的要求，是怎樣呢？依我們所見到的，可以分為對内對外兩方面：對内方面，在列國競争之時，不能注全力于内治；即使注意到，亦隻是局部的問題，而不能概括全體，隻是一時的應付，而不能策劃永久。
統一之後，就不然了。
阻礙之力既去，有志于治平的，就可以行其理想。
對外方面，當時的人看中國已經是天下的一大部分了。
未入版圖的地方，較強悍的部落，慮其為中國之患，該有一個對策；較弱小的，雖然不足為患，然亦是平天下的一個遺憾，先知先覺的中國人，在力所能及的範圍内，亦有其應盡的責任。
董卓 所以在當日，我們所需要的是：（一）對内建立一個久安長治的規模。
（二）對外把力所能及的地方，都收入中國版圖之内，其未能的，則确立起一條防線來。
秦始皇所行的，正順着這種趨勢。
在古代，阻礙平天下最大的力量，自然是列國的紛争。
所以秦并吞六國之後，決計不再行封建，“父兄有天下，而子弟為匹夫”。
郡的設立，本來是軍事上控扼之點，第三章中業經說過。
六國新滅，遺民未曾心服，自然有在各地方設立據點的必要。
所以秦滅六國，多以其地設郡。
至六國盡滅之後，則更合全國的情形，加以調整，分天下為三十六郡。
當時的郡守，就是一個不世襲的大國之君，自亦有防其專擅的必要。
所以每郡又都派一個禦史去監察他（當時還每郡都設立一個尉，但其權遠在郡守之下，倒是不足重視的）。
要人民不能反抗，第一步辦法，自然是解除其武裝。
好在當時，金屬鑄成的兵器為數有限，正和今日的槍械一般，大略可以收盡的。
于是收天下之兵，聚之鹹陽，鑄以為金人和锺、鐻（秦都鹹陽，今陝西鹹陽縣）。
最根本的，莫過于統一人民的心思了。
原來古代社會，内部沒有矛盾，在下者的意見，常和在上者一緻，此即所謂“天下有道，則庶人不議”（《論語·季氏》）。
後世階級分化，内部的矛盾多了，有利于這方面的就不利于那方面。
自然人民的意見，不能統一。
處置之法，最好的，是使其利害相一緻；次之則當求各方面的協調，使其都有發表意見的機會；此即今日社會主義和民主政治的原理。
但當時的人，不知此理。
他們不知道各方面的利害沖突了，所以有不同的見