五十二 鹽政改票
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綱幾至全廢。
如同治元年(1862)，雖報收課銀二十一萬兩有奇，實解止八萬兩有奇；二年僅報收銀十萬兩有奇，實解更止六萬兩有奇。
四年(1865)，宗棠莅閩浙總督任，斷然試辦票制，期以一年，其具體辦法為： (一)用鹽道票代引，名曰販單； (二)西路以引商為票商，縣澳以穙戶為販戶； (三)西路每引原為六百七十五斤，以三十引起票，東南路及縣澳每引原為一百斤，仍以百斤起票； (四)兩路每引征正課銀四兩五錢零，每兩加耗一錢，又每兩抽厘四錢；東南路及縣澳每引征正課銀四錢四分零，亦每兩加稅一錢，又每兩抽厘五錢。
注735 一面收束過去： (一)将鹹豐七年(1857)前積欠無法分年帶征之課銀八十七萬一千二百餘兩，悉予蠲免。
注736 (二)将同治二年(1863)商幫溢課及三年(1864)正課銀二十萬六千一百餘兩，先勻分四年帶完後準歸入票運帶征，統收統算。
注737 (三)将一、二兩項外官商幫積欠銀四百餘萬兩，仍行追繳。
注738 (四)将辦理贻誤之鹽法道潘駿章奏參革職，并追繳賠項。
注739 一面整饬未來： (一)裁革所有雜課、陋規及一切冗費。
(二)嚴誡鹽場人員，駐場督配。
(三)就各府、州、縣分設局卡，重抽私販。
(四)就下遊濱海一帶地方，酌撥師船駐防，以杜擔私船私偷漏。
注740 讵意戶部對于驟改票制，大為不滿，移文诘責。
宗棠覆奏，逐加痛駁。
并指明試行票制半年内：(一)課厘已收銀十六萬數千兩，待收十餘萬兩，足抵同治元、二年間(1862&mdash1863)一年及一年半所收之數；(二)積欠已追回銀五萬餘兩；(三)陋規已裁革每年七八萬兩。
其疏尾更慨乎言之： &hellip&hellip從前部臣知閩鹾之日壞，奏議改章，若前任督、撫臣肯不計身家利害，毅然為國家長久之計，則現在新獲之效，早行之十餘年以前，計所獲已不下二百餘萬兩，何至積欠至四百餘萬兩之多。
乃從前積欠至四百萬兩，而不聞部臣參辦責賠；茲力排衆議，奏請試行，而部臣轉持苛論。
事關國計，臣安敢緘默不言。
總之任法不如任人，人存而政斯舉；興利不如除弊，弊盡而利自生。
鹽務為腥膻之場，為奸弊之薮，見效最難，緻謗則易。
苟無潔己奉公，獨立不懼之員，即改行票運，臣亦安能保其必無流弊。
惟據現在而論，臣雖不肖，斷不敢計及身家利害，重負君父；鹽道吳大廷尚知自愛，又正當感恩圖報之時，斷無背公營私之理。
試行期内，雖部臣責臣與撫臣、鹽道以參賠，并稱如該督等不候命下，已竟撤商行票，将來課額虧短，全綱渙散，臣部惟有從嚴參辦，并将虧短庫款，責成率詳之鹽道與率準之督撫分成賠繳，以肅功令而重鹾政。
臣與吳大廷無所愧，亦無所怯也。
若後此兼管鹽政以及鹽道不得其人，則此時試行之章，安知非從前相沿之弊。
是則非微臣所敢任，而部臣所能議者。
可否敕下部臣将閩鹽試改票運，應止應行，速議具奏，俾微臣得免意外吹求，不勝感悚之至。
至鹽政原督臣兼管，與撫臣無涉；鹽道雖系專司之員，然舉行票運，實微臣一時愚昧之見，并疊次函牍責令毋避嫌怨，詳議候核，非鹽道所能專，似可一并無庸置議。
&hellip&hellip 清廷無以難之，不複交部議，即允準試辦一年。
注741期滿，宗棠奏報其經過： &hellip&hellip自同治四年(1865)五月二十二日，留商改票，設局試行。
是時，下遊官幫各廳、縣軍務未靖，先從西南路各幫辦起。
官運商販幸均遵照新章，力求整頓，課厘并完。
行之數月，漸有成效。
迨全閩肅清，七、八月之間，先後選派妥員，馳赴石碼、泉州一帶，招徕販戶，改行票運。
除莆田一縣尚無販戶認辦，仍歸該縣官辦；台灣一府暫行酌量抽厘；東路一幫仍複按擔抽課；永(福)、德(甯)、(古)田、南(屏)幫系屬官代商運，仍饬道遴委妥員開幫舉辦外，其福(州)、興(化)、泉(州)、漳(州)各幫均已設法招販，試行票鹽。
所有未經招販以前，仍分别正、溢課、雜等款，另行附冊咨部，以示區别而昭核實。
以上各官幫或招販之遲速不同，故造報之日期不一。
現已試辦期滿，自應一律截清，統作本年五月二十一日為止，以歸劃一。
庶下屆期滿，造報各冊，易于稽核。
茲查自上年五月二十二日改行票運起，至本年五月二十一日止，試辦一年期滿，共收：新鹽課耗厘銀四十萬五千三百七十一兩五錢四分九厘一毫四絲
如同治元年(1862)，雖報收課銀二十一萬兩有奇，實解止八萬兩有奇；二年僅報收銀十萬兩有奇，實解更止六萬兩有奇。
四年(1865)，宗棠莅閩浙總督任，斷然試辦票制，期以一年，其具體辦法為： (一)用鹽道票代引，名曰販單； (二)西路以引商為票商，縣澳以穙戶為販戶； (三)西路每引原為六百七十五斤，以三十引起票，東南路及縣澳每引原為一百斤，仍以百斤起票； (四)兩路每引征正課銀四兩五錢零，每兩加耗一錢，又每兩抽厘四錢；東南路及縣澳每引征正課銀四錢四分零，亦每兩加稅一錢，又每兩抽厘五錢。
注735 一面收束過去： (一)将鹹豐七年(1857)前積欠無法分年帶征之課銀八十七萬一千二百餘兩，悉予蠲免。
注736 (二)将同治二年(1863)商幫溢課及三年(1864)正課銀二十萬六千一百餘兩，先勻分四年帶完後準歸入票運帶征，統收統算。
注737 (三)将一、二兩項外官商幫積欠銀四百餘萬兩，仍行追繳。
注738 (四)将辦理贻誤之鹽法道潘駿章奏參革職，并追繳賠項。
注739 一面整饬未來： (一)裁革所有雜課、陋規及一切冗費。
(二)嚴誡鹽場人員，駐場督配。
(三)就各府、州、縣分設局卡，重抽私販。
(四)就下遊濱海一帶地方，酌撥師船駐防，以杜擔私船私偷漏。
注740 讵意戶部對于驟改票制，大為不滿，移文诘責。
宗棠覆奏，逐加痛駁。
并指明試行票制半年内：(一)課厘已收銀十六萬數千兩，待收十餘萬兩，足抵同治元、二年間(1862&mdash1863)一年及一年半所收之數；(二)積欠已追回銀五萬餘兩；(三)陋規已裁革每年七八萬兩。
其疏尾更慨乎言之： &hellip&hellip從前部臣知閩鹾之日壞，奏議改章，若前任督、撫臣肯不計身家利害，毅然為國家長久之計，則現在新獲之效，早行之十餘年以前，計所獲已不下二百餘萬兩，何至積欠至四百餘萬兩之多。
乃從前積欠至四百萬兩，而不聞部臣參辦責賠；茲力排衆議，奏請試行，而部臣轉持苛論。
事關國計，臣安敢緘默不言。
總之任法不如任人，人存而政斯舉；興利不如除弊，弊盡而利自生。
鹽務為腥膻之場，為奸弊之薮，見效最難，緻謗則易。
苟無潔己奉公，獨立不懼之員，即改行票運，臣亦安能保其必無流弊。
惟據現在而論，臣雖不肖，斷不敢計及身家利害，重負君父；鹽道吳大廷尚知自愛，又正當感恩圖報之時，斷無背公營私之理。
試行期内，雖部臣責臣與撫臣、鹽道以參賠，并稱如該督等不候命下，已竟撤商行票，将來課額虧短，全綱渙散，臣部惟有從嚴參辦，并将虧短庫款，責成率詳之鹽道與率準之督撫分成賠繳，以肅功令而重鹾政。
臣與吳大廷無所愧，亦無所怯也。
若後此兼管鹽政以及鹽道不得其人，則此時試行之章，安知非從前相沿之弊。
是則非微臣所敢任，而部臣所能議者。
可否敕下部臣将閩鹽試改票運，應止應行，速議具奏，俾微臣得免意外吹求，不勝感悚之至。
至鹽政原督臣兼管，與撫臣無涉；鹽道雖系專司之員，然舉行票運，實微臣一時愚昧之見，并疊次函牍責令毋避嫌怨，詳議候核，非鹽道所能專，似可一并無庸置議。
&hellip&hellip 清廷無以難之，不複交部議，即允準試辦一年。
注741期滿，宗棠奏報其經過： &hellip&hellip自同治四年(1865)五月二十二日，留商改票，設局試行。
是時，下遊官幫各廳、縣軍務未靖，先從西南路各幫辦起。
官運商販幸均遵照新章，力求整頓，課厘并完。
行之數月，漸有成效。
迨全閩肅清，七、八月之間，先後選派妥員，馳赴石碼、泉州一帶，招徕販戶，改行票運。
除莆田一縣尚無販戶認辦，仍歸該縣官辦；台灣一府暫行酌量抽厘；東路一幫仍複按擔抽課；永(福)、德(甯)、(古)田、南(屏)幫系屬官代商運，仍饬道遴委妥員開幫舉辦外，其福(州)、興(化)、泉(州)、漳(州)各幫均已設法招販，試行票鹽。
所有未經招販以前，仍分别正、溢課、雜等款，另行附冊咨部，以示區别而昭核實。
以上各官幫或招販之遲速不同，故造報之日期不一。
現已試辦期滿，自應一律截清，統作本年五月二十一日為止，以歸劃一。
庶下屆期滿，造報各冊，易于稽核。
茲查自上年五月二十二日改行票運起，至本年五月二十一日止，試辦一年期滿，共收：新鹽課耗厘銀四十萬五千三百七十一兩五錢四分九厘一毫四絲
