四十九 禁革田賦浮收
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照數動支，庶漕弊可以盡革。
&hellip&hellip注712 宗棠赴福建後，由新贻與布政使蔣益澧按照戶部議準于三十分中減去八分之意旨，完成其工作：正額除南匠米石收支相埒，并無赢餘，不另議減外，其餘實減三十分之八，即于一百萬零四百石内減去二十六萬六千七百石。
浮收共減至米四十八萬六千餘石，錢二十四萬七千餘千。
支運費即盡以漕項籌抵，不另動支正款，陋規即除辦漕必不可省之費酌以餘耗留用外，其餘名目一概裁汰，計共裁銀四十餘萬兩，合米二十六七萬石，均分别造冊存案勒石。
并規定漕糧概完本色，紳民一律征收，不得再有大小戶名目；其有情願完折色者，按照市上米價，随時完銀，不能完銀者亦照市價随時合米，悉聽民便。
惟以米合銀，兩浙情形不同，銀價低昂無定。
當日定價已有每兩一千五百文至一千七八百文不等，仍不免釀成多少糾紛。
注713 宗棠對于福建田賦，未及舉辦清丈，僅從事整理征收。
其經過有可得而述者： (一)查得福建自鹹豐三年(1853)以後，上、下各府屢被賊擾。
征冊毀失，花戶應完錢糧，官既無從稽考，但責成書吏征收。
書吏又但以曆年所收分數比較，偶有盈餘，亦匿不交出。
民間知征收之權在書吏，完納時僅取書吏收條，不問官廳串票。
于是有飛灑、詭寄諸弊，書吏得任意浮收，強者任其抗延，弱者肆其恐吓。
官民交困，為害無窮。
宗棠乃就每一府州，各按所轄廳、縣經征地丁糧米向章，連耗餘征收若幹，出示勒石，以便永遠遵守。
其征冊毀失者，并饬一律清查補報。
(二)查得征收之弊雖除，然攤捐各項如不為設法彌補，則州縣之苦累未已。
其借端浮收，仍有不可得而禁者。
蓋攤捐有關報部者，有由外銷者，有州縣自行流攤者。
其報部及分銷者，率由養廉項下扣除。
其自行流攤者，多由前後交代算抵。
故養廉一項，虛有其名，從無實給。
且有攤款較多，養廉尚不敷劃抵者。
有因款目繁多，往往事隔數年，官逾數任，未能清算者。
故宗棠以為将欲輕減州縣苦累，必先實給養廉，并将流攤各款分别停兌。
其必不可免者，另行籌款彌補。
而後經費出入，乃可約計。
于是先将報部之分年攤捐，計銀一百二十八萬四千七兩，悉數奏準豁免。
其餘必不可免之攤捐，每年銀二萬八千餘兩，另指的款抵支，不得再由州縣分擔。
(三)查得州、縣苦累，尚非止攤捐一端。
如上官過境，酒席有費，門包過山禮有費；上官到任，鋪墊執事有費；及平時月費，節壽各款目，相沿已久，名曰陋規。
上官視此為本分應得之項，州縣亦視此為本分應出之項。
錢糧耗餘不足供，則設法巧取于民以供之。
上官利其陋規，徇其情面，遇有過失，辄為隐護。
州縣即以此啖上官，隐相挾制，自诩能幹。
上官之取于州縣也一，州縣之取于民也十。
浸至民生日蹙，仕風日下。
宗棠以為一省之官吏，布政使、按察使、道、府以及佐貳、佐雜等，除廉俸外，涓滴皆非應得之款，于是悉令禁革。
(四)查得陋規禁革後，攤捐雖已有着，養廉亦經實給，然在州縣辦公，确仍不敷支用。
而在署事人員僅支半廉者，為尤甚。
于是更将出差員弁盤費、夫價及一切雜項差使，随時應給而未能預計之費，一并指定的款核給。
一面複就布政使、按察使、道、府及佐貳、佐雜缺分之繁簡，用費之多寡，酌定辦公經費，同由指定的款内開支。
注714 又福建内地各廳、州、縣尚征一種糧米，就地派給各營。
原定本色後改折色，于是官吏從中舞弊。
向人民征收時，每石作價，高及錢五六千文至七八千文。
假定銀價每兩合錢一千三百文，即為每石約作價銀四元至六元。
發給各營時，每石作價，僅合銀一兩一二錢，或一兩三四錢。
一轉移間，入諸私囊者，每石少則三兩數錢，多則五兩數錢，殊可驚人。
宗棠為規定折色一律每石作銀二兩，永禁浮收。
注715 總之，吾國田賦，常為地方官吏财源所系。
故欲整頓田賦以除民困，同時不得不補濟費用，以除官困。
而澄清田賦，即澄清吏治。
于是可見宗棠之法固精，而其意尤精。
法須因時而變，宗棠之意則千古不磨也。
甘肅田地有若幹名目：為土著所有者，名名田；地為兵士墾熟升科者，名屯田；本屬明代藩王，後為人民所有者，名更田；又有宋代苑馬監牧場遺址，名監牧地；元代以後撥與土司之田，名土司地。
其田賦即視此名目，區分輕重高下；蓋甘肅田
&hellip&hellip注712 宗棠赴福建後，由新贻與布政使蔣益澧按照戶部議準于三十分中減去八分之意旨，完成其工作：正額除南匠米石收支相埒，并無赢餘，不另議減外，其餘實減三十分之八，即于一百萬零四百石内減去二十六萬六千七百石。
浮收共減至米四十八萬六千餘石，錢二十四萬七千餘千。
支運費即盡以漕項籌抵，不另動支正款，陋規即除辦漕必不可省之費酌以餘耗留用外，其餘名目一概裁汰，計共裁銀四十餘萬兩，合米二十六七萬石，均分别造冊存案勒石。
并規定漕糧概完本色，紳民一律征收，不得再有大小戶名目；其有情願完折色者，按照市上米價，随時完銀，不能完銀者亦照市價随時合米，悉聽民便。
惟以米合銀，兩浙情形不同，銀價低昂無定。
當日定價已有每兩一千五百文至一千七八百文不等，仍不免釀成多少糾紛。
注713 宗棠對于福建田賦，未及舉辦清丈，僅從事整理征收。
其經過有可得而述者： (一)查得福建自鹹豐三年(1853)以後，上、下各府屢被賊擾。
征冊毀失，花戶應完錢糧，官既無從稽考，但責成書吏征收。
書吏又但以曆年所收分數比較，偶有盈餘，亦匿不交出。
民間知征收之權在書吏，完納時僅取書吏收條，不問官廳串票。
于是有飛灑、詭寄諸弊，書吏得任意浮收，強者任其抗延，弱者肆其恐吓。
官民交困，為害無窮。
宗棠乃就每一府州，各按所轄廳、縣經征地丁糧米向章，連耗餘征收若幹，出示勒石，以便永遠遵守。
其征冊毀失者，并饬一律清查補報。
(二)查得征收之弊雖除，然攤捐各項如不為設法彌補，則州縣之苦累未已。
其借端浮收，仍有不可得而禁者。
蓋攤捐有關報部者，有由外銷者，有州縣自行流攤者。
其報部及分銷者，率由養廉項下扣除。
其自行流攤者，多由前後交代算抵。
故養廉一項，虛有其名，從無實給。
且有攤款較多，養廉尚不敷劃抵者。
有因款目繁多，往往事隔數年，官逾數任，未能清算者。
故宗棠以為将欲輕減州縣苦累，必先實給養廉，并将流攤各款分别停兌。
其必不可免者，另行籌款彌補。
而後經費出入，乃可約計。
于是先将報部之分年攤捐，計銀一百二十八萬四千七兩，悉數奏準豁免。
其餘必不可免之攤捐，每年銀二萬八千餘兩，另指的款抵支，不得再由州縣分擔。
(三)查得州、縣苦累，尚非止攤捐一端。
如上官過境，酒席有費，門包過山禮有費；上官到任，鋪墊執事有費；及平時月費，節壽各款目，相沿已久，名曰陋規。
上官視此為本分應得之項，州縣亦視此為本分應出之項。
錢糧耗餘不足供，則設法巧取于民以供之。
上官利其陋規，徇其情面，遇有過失，辄為隐護。
州縣即以此啖上官，隐相挾制，自诩能幹。
上官之取于州縣也一，州縣之取于民也十。
浸至民生日蹙，仕風日下。
宗棠以為一省之官吏，布政使、按察使、道、府以及佐貳、佐雜等，除廉俸外，涓滴皆非應得之款，于是悉令禁革。
(四)查得陋規禁革後，攤捐雖已有着，養廉亦經實給，然在州縣辦公，确仍不敷支用。
而在署事人員僅支半廉者，為尤甚。
于是更将出差員弁盤費、夫價及一切雜項差使，随時應給而未能預計之費，一并指定的款核給。
一面複就布政使、按察使、道、府及佐貳、佐雜缺分之繁簡，用費之多寡，酌定辦公經費，同由指定的款内開支。
注714 又福建内地各廳、州、縣尚征一種糧米，就地派給各營。
原定本色後改折色，于是官吏從中舞弊。
向人民征收時，每石作價，高及錢五六千文至七八千文。
假定銀價每兩合錢一千三百文，即為每石約作價銀四元至六元。
發給各營時，每石作價，僅合銀一兩一二錢，或一兩三四錢。
一轉移間，入諸私囊者，每石少則三兩數錢，多則五兩數錢，殊可驚人。
宗棠為規定折色一律每石作銀二兩，永禁浮收。
注715 總之，吾國田賦，常為地方官吏财源所系。
故欲整頓田賦以除民困，同時不得不補濟費用，以除官困。
而澄清田賦，即澄清吏治。
于是可見宗棠之法固精，而其意尤精。
法須因時而變，宗棠之意則千古不磨也。
甘肅田地有若幹名目：為土著所有者，名名田；地為兵士墾熟升科者，名屯田；本屬明代藩王，後為人民所有者，名更田；又有宋代苑馬監牧場遺址，名監牧地；元代以後撥與土司之田，名土司地。
其田賦即視此名目，區分輕重高下；蓋甘肅田
