四十九 禁革田賦浮收
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田賦自昔為吾國國庫收入之大宗，亦可謂集弊害之大成。
卒之，有損于民而無益于國。
左宗棠于此頗有所改革，而以湖南啟其端。
鹹豐四年(1854)，湖南谷賤銀貴，而田賦之額外課求尤劇，人民窮于完納。
湘潭一縣，平時每年可收糧米銀四五萬兩，至是僅收四千兩左右。
士人周煥南詣布政使呈求改善征收章程，不納，扣交長沙縣看管。
既釋出，複詣巡撫遞呈，代表人民公意，自願地丁每兩加銀四錢，漕米折色照部章每石納銀一兩三錢，加納銀一兩三錢，補助軍需，又加銀四錢補助縣衙門辦公費用。
宗棠以其法有利于人民與國庫及本省軍需，而無損于官也，力勸巡撫駱秉章準其議。
而布政使與督糧道則以其雖無損于官，而究剝奪官之利益，多方反對，幸秉章堅持，嚴令湘潭縣照行；至歲終，收入大旺，竟達十餘萬兩。
湘潭漕折最重者，向恒以錢二十五千文納一石，今乃改為錢三千八百文納一石，若市價米每石錢二千文，則除即以二千文歸國庫外，其餘以一千文充本省軍饷，八百文充本縣使用，所謂民減賦而國用增者此也。
嗣長沙、善化等縣士紳皆起而援例請求。
宗棠由是佐秉章就其他各縣斟酌情形，陸續依此方針改定。
八年(1858)四月，代秉章草奏《瀝陳湖南籌饷情形》一折，記其事甚詳，可見當日田賦之弊害何在，亦可見禁革之方法何在： &hellip&hellip湖南各屬錢漕科則，原為輕減。
近時民間艱于完納，不但難期年清年款，并有逋欠數年未能完納者。
臣察訪各屬情形，雖受弊之輕重不同，而究其緻弊之原，不外官吏之浮收與銀價之翔貴而已。
州縣廉俸無多，辦公之需全賴錢漕陋規，稍資津貼。
缺分之優瘠，即視陋規之多寡為衡。
此東南各省所同，不獨湖南一省為然，湖南亦不獨今日為然也。
沿襲既久，逐漸增加。
地丁正銀一兩，民間有費至數兩者。
漕米一石，民間有費至數石者。
款目繁多，民間難以折算，州縣亦難逐一清厘，一聽戶糧書吏科算征收。
包征包解，不餍不止。
每遇完納銀米，整數之外尚有奇零，則一并收作整數。
如一分一厘則收作二分，一升一合則收作二升之類，名曰收尾。
小戶窮民，尤受其累。
未完納之先，有由單，由單有費。
既完納之後，有串票，串票有費。
其完納稍遲者，糧書先時借墊，計息取償，多至數倍。
官為出差催追，名曰揭差。
每一揭差下鄉，則一鄉為之震聳。
此弊之原于官吏，害及于民，而小戶為尤甚者也。
官吏既視錢漕為利薮，刁衿、劣監即從而挾持之，每人索費數十兩、百兩。
人數多者，一縣或至數十人，名曰漕口。
少不遂意，則阻撓鄉戶完納，或赴上司衙門砌詞控告。
甚至糾聚多人，闖署毆吏，釀成事端。
州縣于開征之時，必先将此輩籠絡安置，而後可期無事。
此弊之原于刁衿、劣監，官吏受之，其害仍及于民者也。
從前銀價，乾隆、嘉慶年間，每銀一兩，易錢一千文。
道光初年，每銀一兩，尚止易錢一千三四百文。
自後漸次增長至二千文。
近更增至二千三四百文。
農民以錢易銀，完納錢漕，暗增一倍有餘之費。
鹹豐元、二、三、四等年(1851&mdash1854)，錢糧之多民欠，實由于此。
迨五年(1855)秋後，收成稍稔。
每谷一石，僅值錢四百餘文，尚苦無從銷售。
農民以谷變錢，以錢變銀，須粜谷五石，始得銀一兩。
計有田百畝，可收租谷百石者，非粜谷二十石，不能完納錢漕。
農末俱困，群情洶洶。
臣與司道熟商，嚴饬各州、縣将錢漕宿弊，大加厘剔。
谕以事理，曉以利害，嚴禁吏胥、衿棍擾索把持，許地方公正曉事士紳條陳積弊，設局稽查，民情翕然稱便。
惟各州、縣缺分不同，錢漕章程向來不一。
如必盡革州、縣陋規，絲毫不許多取，則辦之無資，廉謹者無所措手足；其不肖者反将以此借口，别開巧取之端，更為國計民生之害。
如必明定章程，許其每銀一兩，每漕一石，收銀若幹，又恐官吏視為定章，久之或于定章之前複有增加，弊與今等。
且民可使由，不可使知。
設刁劣士民本其挾持官吏之心，執厘弊之新章，指為滋弊之創舉，則告讦日繁，其勢不至脅官吏以取償于農民不止。
如不厘定征收之額，又恐鄉民無所适從，征收未能劃一，弱者必仍為胥吏所欺，強者或借此以遂其刁抗之計，是欲除弊而反以滋弊也。
臣反複圖維，不難于立法以救一時之弊，實慮于救弊之法，複增一作弊之端。
正躊躇間，适各縣士民紛紛赴省具呈，自拟款目，以為征收之準。
臣察其官民
卒之，有損于民而無益于國。
左宗棠于此頗有所改革，而以湖南啟其端。
鹹豐四年(1854)，湖南谷賤銀貴，而田賦之額外課求尤劇，人民窮于完納。
湘潭一縣，平時每年可收糧米銀四五萬兩，至是僅收四千兩左右。
士人周煥南詣布政使呈求改善征收章程，不納，扣交長沙縣看管。
既釋出，複詣巡撫遞呈，代表人民公意，自願地丁每兩加銀四錢，漕米折色照部章每石納銀一兩三錢，加納銀一兩三錢，補助軍需，又加銀四錢補助縣衙門辦公費用。
宗棠以其法有利于人民與國庫及本省軍需，而無損于官也，力勸巡撫駱秉章準其議。
而布政使與督糧道則以其雖無損于官，而究剝奪官之利益，多方反對，幸秉章堅持，嚴令湘潭縣照行；至歲終，收入大旺，竟達十餘萬兩。
湘潭漕折最重者，向恒以錢二十五千文納一石，今乃改為錢三千八百文納一石，若市價米每石錢二千文，則除即以二千文歸國庫外，其餘以一千文充本省軍饷，八百文充本縣使用，所謂民減賦而國用增者此也。
嗣長沙、善化等縣士紳皆起而援例請求。
宗棠由是佐秉章就其他各縣斟酌情形，陸續依此方針改定。
八年(1858)四月，代秉章草奏《瀝陳湖南籌饷情形》一折，記其事甚詳，可見當日田賦之弊害何在，亦可見禁革之方法何在： &hellip&hellip湖南各屬錢漕科則，原為輕減。
近時民間艱于完納，不但難期年清年款，并有逋欠數年未能完納者。
臣察訪各屬情形，雖受弊之輕重不同，而究其緻弊之原，不外官吏之浮收與銀價之翔貴而已。
州縣廉俸無多，辦公之需全賴錢漕陋規，稍資津貼。
缺分之優瘠，即視陋規之多寡為衡。
此東南各省所同，不獨湖南一省為然，湖南亦不獨今日為然也。
沿襲既久，逐漸增加。
地丁正銀一兩，民間有費至數兩者。
漕米一石，民間有費至數石者。
款目繁多，民間難以折算，州縣亦難逐一清厘，一聽戶糧書吏科算征收。
包征包解，不餍不止。
每遇完納銀米，整數之外尚有奇零，則一并收作整數。
如一分一厘則收作二分，一升一合則收作二升之類，名曰收尾。
小戶窮民，尤受其累。
未完納之先，有由單，由單有費。
既完納之後，有串票，串票有費。
其完納稍遲者，糧書先時借墊，計息取償，多至數倍。
官為出差催追，名曰揭差。
每一揭差下鄉，則一鄉為之震聳。
此弊之原于官吏，害及于民，而小戶為尤甚者也。
官吏既視錢漕為利薮，刁衿、劣監即從而挾持之，每人索費數十兩、百兩。
人數多者，一縣或至數十人，名曰漕口。
少不遂意，則阻撓鄉戶完納，或赴上司衙門砌詞控告。
甚至糾聚多人，闖署毆吏，釀成事端。
州縣于開征之時，必先将此輩籠絡安置，而後可期無事。
此弊之原于刁衿、劣監，官吏受之，其害仍及于民者也。
從前銀價，乾隆、嘉慶年間，每銀一兩，易錢一千文。
道光初年，每銀一兩，尚止易錢一千三四百文。
自後漸次增長至二千文。
近更增至二千三四百文。
農民以錢易銀，完納錢漕，暗增一倍有餘之費。
鹹豐元、二、三、四等年(1851&mdash1854)，錢糧之多民欠，實由于此。
迨五年(1855)秋後，收成稍稔。
每谷一石，僅值錢四百餘文，尚苦無從銷售。
農民以谷變錢，以錢變銀，須粜谷五石，始得銀一兩。
計有田百畝，可收租谷百石者，非粜谷二十石，不能完納錢漕。
農末俱困，群情洶洶。
臣與司道熟商，嚴饬各州、縣将錢漕宿弊，大加厘剔。
谕以事理，曉以利害，嚴禁吏胥、衿棍擾索把持，許地方公正曉事士紳條陳積弊，設局稽查，民情翕然稱便。
惟各州、縣缺分不同，錢漕章程向來不一。
如必盡革州、縣陋規，絲毫不許多取，則辦之無資，廉謹者無所措手足；其不肖者反将以此借口，别開巧取之端，更為國計民生之害。
如必明定章程，許其每銀一兩，每漕一石，收銀若幹，又恐官吏視為定章，久之或于定章之前複有增加，弊與今等。
且民可使由，不可使知。
設刁劣士民本其挾持官吏之心，執厘弊之新章，指為滋弊之創舉，則告讦日繁，其勢不至脅官吏以取償于農民不止。
如不厘定征收之額，又恐鄉民無所适從，征收未能劃一，弱者必仍為胥吏所欺，強者或借此以遂其刁抗之計，是欲除弊而反以滋弊也。
臣反複圖維，不難于立法以救一時之弊，實慮于救弊之法，複增一作弊之端。
正躊躇間，适各縣士民紛紛赴省具呈，自拟款目，以為征收之準。
臣察其官民
