四十六 整練制兵
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将弁各予以津貼，革除虛冒、應差、挂名、辭伍諸弊，庶帑項無增，軍政可期其精實。
甘省在昔為邊要重地，雍正中，定額較内地為多，後雖陸續裁減，而合一提，四鎮，并督标，暨陝西提督所轄駐甘各标計之，尚存馬步守兵五萬七千四百餘名，新疆換防兵九千餘名。
一并在内，歲需兵饷馬乾銀七十八萬六千六百餘兩，上色倉鬥糧三十五萬五千四百餘石，馬料一十一萬二千一百餘石，草八百萬零三千五百餘束，公費銀三萬一千三百餘兩，其大較也。
原設兵額之多，緣地居邊塞，北連蒙部，南雜番回，西路新疆，更番換戍，防範宜周，兵力不得不厚也。
若就現在情形而論，新疆各城，漸臻底定，方議另立營制。
甘肅已屬内地，調撥漸稀，蒙古王公、貝勒、台吉列戍邊防，涵濡教化，曆久而馴順有加，北路無須重兵鎮壓。
即南山番族，時有伺隙劫殺之事，然非無要可扼，如果布置周妥，亦保無虞。
甯夏等處，以河套為慮，今套患久銷，沿邊一帶，且資其接濟。
西甯、河州轄境，雖與撒喇、野番錯處，情形稍為吃重，然回務既平，小股匪番，無須大隊，時勢攸殊，兵固有可裁者。
現拟将督提鎮路各營，酌量地方今昔情形，分别輕重，仍按馬步守三項名目，分成核減。
甘省馬兵，額數較多，邊地雖宜用騎，而應敵布陣，必步兵多于馬兵，乃可制勝，是馬兵固有可裁者。
現查關内各營，馬步守三項兵數，參差不一，多寡懸殊，章程未能劃一，當初随時增損，自非無因。
而據現在情形審之，應變通以期其盡利，至于糧饷，拟将減存兵數，量加折色，以資飽騰。
臣等數月以來，周咨博訪，往複函商，減兵增饷章程，甘肅實宜仿照辦理，除加增兵饷外，尚可節省銀六七十萬兩，以之撥充新疆設省經費，于西事亦不無小補。
&hellip&hellip 随折複開陳甘肅省變通兵制事宜十條： 一、各标鎮協營汛兵額，酌量地方情形，分别核減； 二、減存兵數，仍按馬步守分成派定； 三、各營兵饷，酌予加增； 四、武營官弁，量為裁減； 五、各屬分防塘汛，酌量改并； 六、籌給營書薪水，以免扣缺虛額； 七、甯夏、河州兩鎮所屬标路各營，互相更調，以便統轄； 八、各标營例設馬匹，應随兵額酌減，以昭核實； 九、各标營節省糧饷，及馬幹、草料等項，應核明提充新疆經費； 十、各标營汛兵，随時訓練成隊，以資敵忾。
繼是實行規定裁去馬步守兵一萬八千二百三十餘名，可省饷銀二十五萬五千五百八十六兩，兵糧馬料十八萬七千一百十五石，每石合銀二兩，共合銀三十七萬四千二百三十餘兩，馬草四百十六萬八千三百二十束，每束合銀一分五厘，共合銀七千零二十餘兩。
換防官兵行裝、車輛、鹽菜、口食等項，可省銀十餘萬兩，共可節省八十餘萬兩。
除加增馬步守兵丁及新疆營書口糧等項銀十五萬數千兩，實可省銀六十餘萬兩，差符預拟之數。
注674 在甘肅綠營改制以前，宗棠先有一番準備工作，惟與浙江、福建辦法又有不同。
溯自承平日久，甘肅兵制，本已久荒，變亂以後，已失地方，存兵無幾，未失地方，懸缺亦多，而支放兵糧，仍循舊額，實為一種虛糜。
反是，西征各勇營，正感缺糧，苦采運之勞費，于是宗棠将所餘制兵，盡數裁撤，别擇荒絕之地，撥為兵屯，慎選将領，督導墾種，即以所獲，作為名糧，其餘照時價估作饷項，農隙仍操練技藝，不廢武事。
原有制兵額糧，即移撥各勇營領用。
其原征折銀者，改征本色，惟如此一旦欲恢複兵制，必先裁撤勇丁，騰出所支糧饷，大緻撤一營勇丁，可募補兵丁營半，減一分馬糧，可補戰守兩分。
于是宗棠又預行兩種步驟，一為縮減防營(非出征勇營，駐守後方者，名防營，即守兵)，一為改支坐饷，防營饷較出征勇丁戰兵饷為低，所以使與制兵饷接近。
而更有一先決條件，即停止與新疆換防，如此可減少制兵。
至于甘肅制兵來源，宗棠本募有土勇，用楚軍方式訓練，即所以備事定後之挑補也。
惟省庫奇绌，當時既無款裁撤勇營，即無法增複制兵，且改設官弁，其以大改小者，尚可照舊移駐，若以小改大，則修理城垣，添設衙署，尤費将焉出，故宗棠之主張仍遲遲未能實現。
注675 新疆整軍後由繼任督辦劉錦棠負責辦理，定為二萬五千名，惟以勇營改成防營，已非制兵舊規也。
注676 以上為宗棠曆在東南與西北整練綠營之情形。
宗棠之由陝甘總督應召入都也，奏請随帶馬步各軍，奉旨“入關赴張家口駐紮，應俟抵京後，再行相機辦理”。
爰覆奏請即以督帶馬步各軍官員，訓練旗兵：
将弁各予以津貼，革除虛冒、應差、挂名、辭伍諸弊，庶帑項無增，軍政可期其精實。
甘省在昔為邊要重地，雍正中，定額較内地為多，後雖陸續裁減，而合一提，四鎮，并督标，暨陝西提督所轄駐甘各标計之，尚存馬步守兵五萬七千四百餘名，新疆換防兵九千餘名。
一并在内，歲需兵饷馬乾銀七十八萬六千六百餘兩，上色倉鬥糧三十五萬五千四百餘石，馬料一十一萬二千一百餘石，草八百萬零三千五百餘束，公費銀三萬一千三百餘兩，其大較也。
原設兵額之多，緣地居邊塞，北連蒙部，南雜番回，西路新疆，更番換戍，防範宜周，兵力不得不厚也。
若就現在情形而論，新疆各城，漸臻底定，方議另立營制。
甘肅已屬内地，調撥漸稀，蒙古王公、貝勒、台吉列戍邊防，涵濡教化，曆久而馴順有加，北路無須重兵鎮壓。
即南山番族，時有伺隙劫殺之事，然非無要可扼，如果布置周妥，亦保無虞。
甯夏等處，以河套為慮，今套患久銷，沿邊一帶，且資其接濟。
西甯、河州轄境，雖與撒喇、野番錯處，情形稍為吃重，然回務既平，小股匪番，無須大隊，時勢攸殊，兵固有可裁者。
現拟将督提鎮路各營，酌量地方今昔情形，分别輕重，仍按馬步守三項名目，分成核減。
甘省馬兵，額數較多，邊地雖宜用騎，而應敵布陣，必步兵多于馬兵，乃可制勝，是馬兵固有可裁者。
現查關内各營，馬步守三項兵數，參差不一，多寡懸殊，章程未能劃一，當初随時增損，自非無因。
而據現在情形審之，應變通以期其盡利，至于糧饷，拟将減存兵數，量加折色，以資飽騰。
臣等數月以來，周咨博訪，往複函商，減兵增饷章程，甘肅實宜仿照辦理，除加增兵饷外，尚可節省銀六七十萬兩，以之撥充新疆設省經費，于西事亦不無小補。
&hellip&hellip 随折複開陳甘肅省變通兵制事宜十條： 一、各标鎮協營汛兵額，酌量地方情形，分别核減； 二、減存兵數，仍按馬步守分成派定； 三、各營兵饷，酌予加增； 四、武營官弁，量為裁減； 五、各屬分防塘汛，酌量改并； 六、籌給營書薪水，以免扣缺虛額； 七、甯夏、河州兩鎮所屬标路各營，互相更調，以便統轄； 八、各标營例設馬匹，應随兵額酌減，以昭核實； 九、各标營節省糧饷，及馬幹、草料等項，應核明提充新疆經費； 十、各标營汛兵，随時訓練成隊，以資敵忾。
繼是實行規定裁去馬步守兵一萬八千二百三十餘名，可省饷銀二十五萬五千五百八十六兩，兵糧馬料十八萬七千一百十五石，每石合銀二兩，共合銀三十七萬四千二百三十餘兩，馬草四百十六萬八千三百二十束，每束合銀一分五厘，共合銀七千零二十餘兩。
換防官兵行裝、車輛、鹽菜、口食等項，可省銀十餘萬兩，共可節省八十餘萬兩。
除加增馬步守兵丁及新疆營書口糧等項銀十五萬數千兩，實可省銀六十餘萬兩，差符預拟之數。
注674 在甘肅綠營改制以前，宗棠先有一番準備工作，惟與浙江、福建辦法又有不同。
溯自承平日久，甘肅兵制，本已久荒，變亂以後，已失地方，存兵無幾，未失地方，懸缺亦多，而支放兵糧，仍循舊額，實為一種虛糜。
反是，西征各勇營，正感缺糧，苦采運之勞費，于是宗棠将所餘制兵，盡數裁撤，别擇荒絕之地，撥為兵屯，慎選将領，督導墾種，即以所獲，作為名糧，其餘照時價估作饷項，農隙仍操練技藝，不廢武事。
原有制兵額糧，即移撥各勇營領用。
其原征折銀者，改征本色，惟如此一旦欲恢複兵制，必先裁撤勇丁，騰出所支糧饷，大緻撤一營勇丁，可募補兵丁營半，減一分馬糧，可補戰守兩分。
于是宗棠又預行兩種步驟，一為縮減防營(非出征勇營，駐守後方者，名防營，即守兵)，一為改支坐饷，防營饷較出征勇丁戰兵饷為低，所以使與制兵饷接近。
而更有一先決條件，即停止與新疆換防，如此可減少制兵。
至于甘肅制兵來源，宗棠本募有土勇，用楚軍方式訓練，即所以備事定後之挑補也。
惟省庫奇绌，當時既無款裁撤勇營，即無法增複制兵，且改設官弁，其以大改小者，尚可照舊移駐，若以小改大，則修理城垣，添設衙署，尤費将焉出，故宗棠之主張仍遲遲未能實現。
注675 新疆整軍後由繼任督辦劉錦棠負責辦理，定為二萬五千名，惟以勇營改成防營，已非制兵舊規也。
注676 以上為宗棠曆在東南與西北整練綠營之情形。
宗棠之由陝甘總督應召入都也，奏請随帶馬步各軍，奉旨“入關赴張家口駐紮，應俟抵京後，再行相機辦理”。
爰覆奏請即以督帶馬步各軍官員，訓練旗兵：
