四十六 整練制兵
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事宜，妥為籌議，庶幾兵精饷實，一挽綠營積弊，無負國家養兵衛民之意。
&hellip&hellip 此項建議，立被清廷采納。
因宗棠已調任陝甘總督，責成繼任吳棠，會同福州将軍英桂，福建巡撫徐宗幹，浙江巡撫馬新贻等，分别繼續認真辦理，其後兩省制兵共裁剩三萬一千餘名。
注672 同時，宗棠在福州省城聘用外國教習，訓練制兵，其事系采福州海關稅務司美裡登之建議。
由福州将軍在标兵内選取三百名，閩浙總督及福建巡撫各在标兵内選取二百名，合成七百名，用外國教習二十餘人，督同演習，以三個月為度。
凡入選受訓練之兵丁，在演練期内，每名每月加給饷銀約六分，其都司、守備、千總、把總等，每員每日加給薪銀一錢數分。
演習每隔一個月，由将軍、總督、巡撫各檢閱一次，成績特優者，另給獎賞，外國教習盡力者，酌犒牛羊酒面，以為鼓勵。
宗棠以為“西人練兵之法式，步伐整齊，進止周折，均有常度，實較尋常練陣之法為精，觀其口令有似過煩，實則非此無以齊整其衆也”。
注673 新疆在未建省以前，其迪化一道與哈密，均歸陝甘總督兼管。
其一部分軍隊，與甘肅一部分軍隊按期互調，所謂換防，其饷銀與甘肅同受他省協撥，并無明文分析之界限。
于是甘肅與新疆之軍政，自昔混而為一，其腐敗情形，并有相似。
典軍者，均為滿洲貴族、纨袴子弟，不知兵事為何物，論量既虛不足額，論質又弱不堪用。
故宗棠既平天山南北路，後于新疆建省案内，奏請按甘肅、新疆軍饷舊額，每年撥足五百萬兩，以五年為期，俾得将兩省兵制徹底整理，預計整理完成，每年可減至三百五十萬兩。
至其整理計劃，大體見于與楊昌濬書： &hellip&hellip甘肅兵制，不分邊腹，曆代因之，專賴協款為之接濟。
一旦中原多故，自顧不遑，隴幹生機遂絕。
愚意不能足食，必先去兵。
關外經理得宜，劃清邊腹，關内隻河、湟、岷、嶓為邊，甘(州)、涼(州)、(西)安、肅(州)皆成腹地，則制兵可減，換防一事，建議永停。
喀什噶爾之布魯特，塔爾巴哈台之蒙兵，伊犁之錫伯，南北二路之土著，皆可參募。
烏魯木齊之皖北一軍，有不願回籍者，亦可收令入伍。
其始仍留客軍為之鎮壓，嗣則本籍增兵著伍，而客軍可撤，惟千把至副将，必挑客軍之久經戰陣者充之。
定章外，先留客軍數年，俟本地訓練有成，再議裁撤，庶額兵一律精強。
額設馬步，邊重于腹，重修堡障，以重其險，固數十百年之利也。
關内地曠人稀，回番雜處，兵力固宜厚集，然雍涼素稱勁兵處，又皆産馬，汰冗雜而挑精壯，兵可得而精。
就水草而選良駿，馬可得而練。
兵制以十成之七為步兵，其三為馬兵。
馬隊另立營起，不與步隊相雜，口糧較步從優，馬幹草束，征之民間，即以抵饷，饷可得而節。
額數雖減，即以所減之饷，增給操練之軍，所需各省協濟，漸可減少。
前疏所稱三年五百萬，以後每年三百數十萬，尚是從寬籌算也。
&hellip&hellip 時昌濬方幫辦甘肅、新疆善後，旋即由昌濬根據宗棠意旨，拟就甘肅方面之具體辦法，會同陳奏： &hellip&hellip竊維制兵之設，所以備緩急而固疆圉，強弱攸分，所關甚巨。
國家養兵二百餘年，歲糜帑藏，此次軍興，未能稍收制兵之效者，由于饷薄而額多。
夫兵在精，不在多，兵之能戰，視夫練之精否。
兵之不能練，視乎饷之足否。
若饑乏之卒，内顧不遑，不得不聽其别營生業，心志因之而紛，精力因之而懈，技藝因之而生，兵與将兩不相習，無論不能驅以禦敵，即訓練亦難投時入操。
名為制兵，實與惰民無異，徒為地方之蠹而已。
各省戎政廢弛，弊雖不一，而其要皆由于額多饷薄，不能勤督精練。
初以費饷無幾，可得多兵之用，不知兵不練，與無兵同，練不精，與不練同。
雖名為節饷，實則并此薄費而亦覺虛糜。
臣宗棠于同治五年(1866)閩浙減兵折内，言之詳矣。
甘肅為林武著名之邦，其風氣剛勁，習苦耐勞，本非他省制兵可比。
乃此次回亂，列郡淪沒，均賴客勇之力，本地無一枝勁旅殺賊立功，而嘩噪之事且數見焉。
額兵之數，非不多也，原定饷章本薄，加以層層剝削，馬兵差堪自給，步守各兵，未免過苦，難得其力。
甘省賦少兵多，軍食向資他省，饷源稍绌，動滋事端，惰兵驕騎，由來已久，非亟議更張，望其轉弱為強，不得也。
久留勇，則費不支，全裁兵，則患無備，仍循舊制，則難期起色，别議加饷，則無款可籌。
臣等再四商酌，亟宜援照閩浙成案，量減可裁之兵，以節饷糈。
即以所裁之兵饷，加之所留之兵，庶兵力較纾，可責其勤練
&hellip&hellip 此項建議，立被清廷采納。
因宗棠已調任陝甘總督，責成繼任吳棠，會同福州将軍英桂，福建巡撫徐宗幹，浙江巡撫馬新贻等，分别繼續認真辦理，其後兩省制兵共裁剩三萬一千餘名。
注672 同時，宗棠在福州省城聘用外國教習，訓練制兵，其事系采福州海關稅務司美裡登之建議。
由福州将軍在标兵内選取三百名，閩浙總督及福建巡撫各在标兵内選取二百名，合成七百名，用外國教習二十餘人，督同演習，以三個月為度。
凡入選受訓練之兵丁，在演練期内，每名每月加給饷銀約六分，其都司、守備、千總、把總等，每員每日加給薪銀一錢數分。
演習每隔一個月，由将軍、總督、巡撫各檢閱一次，成績特優者，另給獎賞，外國教習盡力者，酌犒牛羊酒面，以為鼓勵。
宗棠以為“西人練兵之法式，步伐整齊，進止周折，均有常度，實較尋常練陣之法為精，觀其口令有似過煩，實則非此無以齊整其衆也”。
注673 新疆在未建省以前，其迪化一道與哈密，均歸陝甘總督兼管。
其一部分軍隊，與甘肅一部分軍隊按期互調，所謂換防，其饷銀與甘肅同受他省協撥，并無明文分析之界限。
于是甘肅與新疆之軍政，自昔混而為一，其腐敗情形，并有相似。
典軍者，均為滿洲貴族、纨袴子弟，不知兵事為何物，論量既虛不足額，論質又弱不堪用。
故宗棠既平天山南北路，後于新疆建省案内，奏請按甘肅、新疆軍饷舊額，每年撥足五百萬兩，以五年為期，俾得将兩省兵制徹底整理，預計整理完成，每年可減至三百五十萬兩。
至其整理計劃，大體見于與楊昌濬書： &hellip&hellip甘肅兵制，不分邊腹，曆代因之，專賴協款為之接濟。
一旦中原多故，自顧不遑，隴幹生機遂絕。
愚意不能足食，必先去兵。
關外經理得宜，劃清邊腹，關内隻河、湟、岷、嶓為邊，甘(州)、涼(州)、(西)安、肅(州)皆成腹地，則制兵可減，換防一事，建議永停。
喀什噶爾之布魯特，塔爾巴哈台之蒙兵，伊犁之錫伯，南北二路之土著，皆可參募。
烏魯木齊之皖北一軍，有不願回籍者，亦可收令入伍。
其始仍留客軍為之鎮壓，嗣則本籍增兵著伍，而客軍可撤，惟千把至副将，必挑客軍之久經戰陣者充之。
定章外，先留客軍數年，俟本地訓練有成，再議裁撤，庶額兵一律精強。
額設馬步，邊重于腹，重修堡障，以重其險，固數十百年之利也。
關内地曠人稀，回番雜處，兵力固宜厚集，然雍涼素稱勁兵處，又皆産馬，汰冗雜而挑精壯，兵可得而精。
就水草而選良駿，馬可得而練。
兵制以十成之七為步兵，其三為馬兵。
馬隊另立營起，不與步隊相雜，口糧較步從優，馬幹草束，征之民間，即以抵饷，饷可得而節。
額數雖減，即以所減之饷，增給操練之軍，所需各省協濟，漸可減少。
前疏所稱三年五百萬，以後每年三百數十萬，尚是從寬籌算也。
&hellip&hellip 時昌濬方幫辦甘肅、新疆善後，旋即由昌濬根據宗棠意旨，拟就甘肅方面之具體辦法，會同陳奏： &hellip&hellip竊維制兵之設，所以備緩急而固疆圉，強弱攸分，所關甚巨。
國家養兵二百餘年，歲糜帑藏，此次軍興，未能稍收制兵之效者，由于饷薄而額多。
夫兵在精，不在多，兵之能戰，視夫練之精否。
兵之不能練，視乎饷之足否。
若饑乏之卒，内顧不遑，不得不聽其别營生業，心志因之而紛，精力因之而懈，技藝因之而生，兵與将兩不相習，無論不能驅以禦敵，即訓練亦難投時入操。
名為制兵，實與惰民無異，徒為地方之蠹而已。
各省戎政廢弛，弊雖不一，而其要皆由于額多饷薄，不能勤督精練。
初以費饷無幾，可得多兵之用，不知兵不練，與無兵同，練不精，與不練同。
雖名為節饷，實則并此薄費而亦覺虛糜。
臣宗棠于同治五年(1866)閩浙減兵折内，言之詳矣。
甘肅為林武著名之邦，其風氣剛勁，習苦耐勞，本非他省制兵可比。
乃此次回亂，列郡淪沒，均賴客勇之力，本地無一枝勁旅殺賊立功，而嘩噪之事且數見焉。
額兵之數，非不多也，原定饷章本薄，加以層層剝削，馬兵差堪自給，步守各兵，未免過苦，難得其力。
甘省賦少兵多，軍食向資他省，饷源稍绌，動滋事端，惰兵驕騎，由來已久，非亟議更張，望其轉弱為強，不得也。
久留勇，則費不支，全裁兵，則患無備，仍循舊制，則難期起色，别議加饷，則無款可籌。
臣等再四商酌，亟宜援照閩浙成案，量減可裁之兵，以節饷糈。
即以所裁之兵饷，加之所留之兵，庶兵力較纾，可責其勤練
