三十七 新疆建省
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宗棠此折，系将新疆建省，分置郡縣，作成具體方案，然朝旨仍謂：
&hellip&hellip左宗棠奏覆陳新疆宜開設行省，請先簡督撫一折，所拟建置事宜，頗為詳悉。
惟現在伊犁尚未收複，布置一切，不無窒礙。
所有新疆善後諸務，仍着該督因地制宜，次第籌辦。
原折着暫留中，再候谕旨。
&hellip&hellip注495 以上為光緒六年(1880)以前經過情形。
是年秋，宗棠奉召解職入京備咨詢，故新疆建省一事，未獲在宗棠手中實現。
惟次年伊犁收回，八年(1882)九月，宗棠在兩江總督任内，複奏請建設行省，曆舉理由凡五： &hellip&hellip新疆周二萬裡。
&hellip&hellip從前分設将軍、都統、參贊、辦事、領隊、幫辦大臣，換防總兵各員。
&hellip&hellip已有偏重之勢。
&hellip&hellip況他族逼處，故土新歸，治内治外，事同草創。
&hellip&hellip誠及此時，早定大計，其便有五： 取我固有之地而自治之，疆索秩然，行國居國，相庇以安，異類無從攙越，一也； 中外交涉事件，差以毫厘，謬以千裡。
有督撫近駐其地，撫臣治内，督臣治外，凡可以防患未然者，先事綢缪，絕其禍本，不緻潛滋暗長，難以收拾，二也； 防營未撤，将士用命，既可壯疆臣之聲威，即将來設立制兵，亦可就中挑選久經戰陣之才，錯落布置其間，士氣既揚，軍威自壯，三也； 回民素性雖悍，新出水火，當為急謀安插，結以恩信，則感激易生，施之教化，則諸染漸滌，四也； 從前興作各事，借資于勇力者居多，而不可無官以善其後，督撫睹聞親切，黜陟分明，樂事勸工，人知自奮，五也。
否則民方有須臾無死之心，而顧等諸羁縻弗絕之列，萬一強鄰窺伺，暗煽拼飛，後患方興，前功盡棄，與其搶攘于事後，曷若審憤于幾先，如是則雖一時覺勞費，亦有不得而惜者。
&hellip&hellip注496 時譚鐘麟為陝甘總督，劉錦棠仍督辦新疆軍務，但兩人雖為宗棠所拔擢，主張卻與宗棠微有不同。
宗棠議先設總督與巡撫，俾就地商定郡縣規模，合議事與任事者為一人，不緻扞格。
鐘麟則謂設省應從州縣起，然後進設督撫轄之。
錦棠則以為新疆與甘肅，形同唇齒，前此宗棠以陝甘總督督辦新疆軍務，一切皆以關内為根本，自然應付裕如；以後彼繼充督辦，亦因後任總督能勉予支持，不緻竭蹶。
若稍分畛域，必不堪設想。
今若将新疆自為一省，則以少數州縣，孤懸絕域，勢難自存，惟悉歸甘肅節制，亦覺鞭長莫及。
因議仿江蘇蘇屬之建置，設甘肅巡撫一員，駐烏魯木齊；另設新疆布政使一員，随巡撫駐紮；鎮迪道加按察使銜，兼管刑名驿傳。
清廷折衷定議，由是錦棠與鐘麟于九年(1883)四月，始委員試署新疆道廳州縣，與宗棠原議，亦頗有出入。
十年(1884)十月，錦棠被命為甘肅新疆巡撫，魏光焘為新疆布政使，行省規模，漸次備具。
注497 新疆建省，乃清代平定準部、回部之一個歸宿，亦為結束中國經營西域史之一頁。
此事雖以宗棠之不斷推動，而終于在光緒朝實現，但在道光朝，早啟其端倪。
時值回部數度變亂，宣宗亟圖徹底解決之辦法，朝臣中即有以繼北疆鎮迪道之政制，一體設置郡縣之說進者。
因宣宗主于節啬，恐滋煩費，未被采納。
然其後學者研究西北史地，如魏源、龔自珍等，亦多主新疆建省，作成若幹具體之建議。
自珍且有“五十年中言必驗”之預測。
宗棠少壯時，亦好覽浏西域記載，魏、龔兩氏外，嘗與徐松締交。
徐松親曆新疆，撰成《西域水道記》，并為松筠主編《新疆識略》，稱一時名著。
于是“建省尚煩他日策，興屯甯費度支錢”。
宗棠對于新疆之懷抱，亦形諸歌詠。
厥後銜命西征，果有發抒此懷抱之機會。
先之以實行興屯政策，繼之以推進建省運動，雖其與女夫陶桄書猶有“五十年間志願，到今尚行之不盡”之感，顧于新疆建省一事，仍得垂老觀成，亦可無憾耳。
注498
惟現在伊犁尚未收複，布置一切，不無窒礙。
所有新疆善後諸務，仍着該督因地制宜，次第籌辦。
原折着暫留中，再候谕旨。
&hellip&hellip注495 以上為光緒六年(1880)以前經過情形。
是年秋，宗棠奉召解職入京備咨詢，故新疆建省一事，未獲在宗棠手中實現。
惟次年伊犁收回，八年(1882)九月，宗棠在兩江總督任内，複奏請建設行省，曆舉理由凡五： &hellip&hellip新疆周二萬裡。
&hellip&hellip從前分設将軍、都統、參贊、辦事、領隊、幫辦大臣，換防總兵各員。
&hellip&hellip已有偏重之勢。
&hellip&hellip況他族逼處，故土新歸，治内治外，事同草創。
&hellip&hellip誠及此時，早定大計，其便有五： 取我固有之地而自治之，疆索秩然，行國居國，相庇以安，異類無從攙越，一也； 中外交涉事件，差以毫厘，謬以千裡。
有督撫近駐其地，撫臣治内，督臣治外，凡可以防患未然者，先事綢缪，絕其禍本，不緻潛滋暗長，難以收拾，二也； 防營未撤，将士用命，既可壯疆臣之聲威，即将來設立制兵，亦可就中挑選久經戰陣之才，錯落布置其間，士氣既揚，軍威自壯，三也； 回民素性雖悍，新出水火，當為急謀安插，結以恩信，則感激易生，施之教化，則諸染漸滌，四也； 從前興作各事，借資于勇力者居多，而不可無官以善其後，督撫睹聞親切，黜陟分明，樂事勸工，人知自奮，五也。
否則民方有須臾無死之心，而顧等諸羁縻弗絕之列，萬一強鄰窺伺，暗煽拼飛，後患方興，前功盡棄，與其搶攘于事後，曷若審憤于幾先，如是則雖一時覺勞費，亦有不得而惜者。
&hellip&hellip注496 時譚鐘麟為陝甘總督，劉錦棠仍督辦新疆軍務，但兩人雖為宗棠所拔擢，主張卻與宗棠微有不同。
宗棠議先設總督與巡撫，俾就地商定郡縣規模，合議事與任事者為一人，不緻扞格。
鐘麟則謂設省應從州縣起，然後進設督撫轄之。
錦棠則以為新疆與甘肅，形同唇齒，前此宗棠以陝甘總督督辦新疆軍務，一切皆以關内為根本，自然應付裕如；以後彼繼充督辦，亦因後任總督能勉予支持，不緻竭蹶。
若稍分畛域，必不堪設想。
今若将新疆自為一省，則以少數州縣，孤懸絕域，勢難自存，惟悉歸甘肅節制，亦覺鞭長莫及。
因議仿江蘇蘇屬之建置，設甘肅巡撫一員，駐烏魯木齊；另設新疆布政使一員，随巡撫駐紮；鎮迪道加按察使銜，兼管刑名驿傳。
清廷折衷定議，由是錦棠與鐘麟于九年(1883)四月，始委員試署新疆道廳州縣，與宗棠原議，亦頗有出入。
十年(1884)十月，錦棠被命為甘肅新疆巡撫，魏光焘為新疆布政使，行省規模，漸次備具。
注497 新疆建省，乃清代平定準部、回部之一個歸宿，亦為結束中國經營西域史之一頁。
此事雖以宗棠之不斷推動，而終于在光緒朝實現，但在道光朝，早啟其端倪。
時值回部數度變亂，宣宗亟圖徹底解決之辦法，朝臣中即有以繼北疆鎮迪道之政制，一體設置郡縣之說進者。
因宣宗主于節啬，恐滋煩費，未被采納。
然其後學者研究西北史地，如魏源、龔自珍等，亦多主新疆建省，作成若幹具體之建議。
自珍且有“五十年中言必驗”之預測。
宗棠少壯時，亦好覽浏西域記載，魏、龔兩氏外，嘗與徐松締交。
徐松親曆新疆，撰成《西域水道記》，并為松筠主編《新疆識略》，稱一時名著。
于是“建省尚煩他日策，興屯甯費度支錢”。
宗棠對于新疆之懷抱，亦形諸歌詠。
厥後銜命西征，果有發抒此懷抱之機會。
先之以實行興屯政策，繼之以推進建省運動，雖其與女夫陶桄書猶有“五十年間志願，到今尚行之不盡”之感，顧于新疆建省一事，仍得垂老觀成，亦可無憾耳。
注498
