三十七 新疆建省
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詳細情形，業經會銜陳奏。
臣與楊昌濬再四咨度，分設郡縣，與時務相宜。
如蒙恩旨俞允，會同籌商辦理，從此邊地腹地，綱舉目張，城郭廬帳，群萃州處，彼此各仍其舊。
治外則軍府立而安攘有借，疆圉奠焉；治内則吏治修而政教相承，民行興焉。
上無鄙夷其民之心，下有比戶可封之俗，長治久安之效，實基于此。
臣兩次欽奉谕旨，恭錄咨行新疆在事諸臣，意見相合。
竊計改設郡縣，經出經入費用，較之從前部撥常年實數，不但無增，且可漸減。
誠及此時籌議興辦，開設行省，于國計邊防，不無裨補。
按新疆形勢所在，北路則烏魯木齊，南路則阿克蘇。
以其能控制全疆，地居天山南北之脊，居高臨下，左右伸縮，足以有為也。
謹拟烏魯木齊為新疆總督治所，阿克蘇為新疆巡撫治所，彼此聲勢聯絡，互相表裡，足稱其形勢。
将軍率旗營，駐伊犁，塔爾巴哈台改設都統，并統旗綠各營。
并拟增設伊犁兵備道一員，塔爾巴哈台拟增設同知一員，以固邊防。
北路鎮迪道，應仍其舊，拟改迪化州直隸知州為迪化府知府，拟增置迪化縣知縣一員，附郭。
州屬原設縣四，一阜康，一昌吉，一綏來，一奇台，應仍其舊。
拟升呼圖壁巡檢為圖壁縣知縣，升濟木薩縣丞為濟木縣知縣。
鎮西廳同知治巴裡坤，拟改為鎮西州直隸州，拟仍複原設宜禾縣知縣，附郭。
哈密通判拟改為直隸廳同知。
吐魯番境一名廣安州，為入南疆沖要首站。
拟增設廣安道一員，以資控扼。
其吐魯番同知，拟改為廣安州直隸州。
拟升辟展巡檢為辟展縣知縣。
托克遜為烏魯木齊通南八城沖要，拟就地置托遜縣知縣一員，以資聯絡。
南路拟設阿克蘇巡道一員，喀什噶爾兵備道一員，拟設知府四員，一治阿克蘇，一治庫車，并隸阿克蘇巡道。
按阿克蘇即古溫宿國，拟設溫宿府知府一員，溫宿縣知縣一員，附郭。
拟設尹河縣知縣一員，治尹阿瓦提；拟設拜城縣知縣一員，治拜城，均隸溫宿府知府管轄。
庫車即古龜茲國，拟設鸠茲府知府一員，鸠茲縣知縣一員，附郭。
拟設沙雅爾知縣一員，治沙雅爾，歸鸠茲府知府管轄。
喀什噶爾即古疏勒國，拟設疏勒府知府一員；疏勒縣知縣一員，治漢城，疏附縣知縣一員，治回城，并附郭，歸疏勒府知府管轄。
葉爾羌即古莎車國，拟設莎車府知府一員；莎車縣知縣一員，治漢城，莎附縣知縣一員，治回城，并附郭，歸莎車府知府管轄。
喀喇沙爾即古焉耆國，拟設焉耆直隸州知州一員，治喀喇沙爾。
并設庫勒縣知縣，治庫爾勒，歸焉耆直隸州知州管轄。
和阗即古于阗國，拟設于阗直隸州知州一員，治和阗；并設于阗縣知縣一員，附郭，歸于阗直隸州管轄。
烏什即古尉頭國，拟設尉頭直隸同知一員，治烏什。
英吉沙爾即古依耐國，拟設依耐直隸同知一員，治英吉沙爾。
凡茲所拟建置大略，雖經臣與新疆在事諸臣悉心商訂，具有規模，而地非親曆，究難信之于心。
既拟置省份，設郡縣，則政務繁簡，地畝肥硗，物産盈虛，丁口多寡，差徭輕重，為缺分苦樂所關，非權其經出經入實數，為之斟酌損益，俾适于中，則官困而民必受其病。
适奏調浙江候補知府陳寶善到營，臣留居幕中，令其熟閱新疆各局往來公牍，面為講求，預将興革諸務，貫徹胸中。
饬三月下旬出關，遍曆新疆，察驗一切，一面就近禀商各總統，一面禀報，聽候核示。
陳寶善久官牧令，廉幹耐勞，熟娴吏事，茲令參商建置興革事宜，或有裨益。
至義塾甫興，學政及各府廳州縣校官，應緩議設，其丞倅佐雜，應俟分設郡縣後，再分别陳奏，請旨遵行。
新疆各員應否按照邊俸遷調升轉，亦可緩議。
至各城應安設台站驿遞，增設提、鎮、副、參、遊、都、守、千、把外額大小武職，及額兵俸廉饷乾本折，均應俟新設督撫會同議拟具奏。
而藩臬大員均随督撫駐紮，庶總彙之司，得所禀承，事無不舉。
凡此皆應由新疆督撫奏明次第興辦者，非臣所得預議也。
如新疆置省，分設郡縣，仰蒙俞首允行，應懇天恩先行簡放新疆總督、新疆巡撫，重以事權，俾得随時陳奏，徑達宸聽。
其新疆軍務，臣有督辦之責，固不敢稍有诿謝也。
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臣與楊昌濬再四咨度，分設郡縣，與時務相宜。
如蒙恩旨俞允，會同籌商辦理，從此邊地腹地，綱舉目張，城郭廬帳，群萃州處，彼此各仍其舊。
治外則軍府立而安攘有借，疆圉奠焉；治内則吏治修而政教相承，民行興焉。
上無鄙夷其民之心，下有比戶可封之俗，長治久安之效，實基于此。
臣兩次欽奉谕旨，恭錄咨行新疆在事諸臣，意見相合。
竊計改設郡縣，經出經入費用，較之從前部撥常年實數，不但無增，且可漸減。
誠及此時籌議興辦，開設行省，于國計邊防，不無裨補。
按新疆形勢所在，北路則烏魯木齊，南路則阿克蘇。
以其能控制全疆，地居天山南北之脊，居高臨下，左右伸縮，足以有為也。
謹拟烏魯木齊為新疆總督治所，阿克蘇為新疆巡撫治所，彼此聲勢聯絡，互相表裡，足稱其形勢。
将軍率旗營，駐伊犁，塔爾巴哈台改設都統，并統旗綠各營。
并拟增設伊犁兵備道一員，塔爾巴哈台拟增設同知一員，以固邊防。
北路鎮迪道，應仍其舊，拟改迪化州直隸知州為迪化府知府，拟增置迪化縣知縣一員，附郭。
州屬原設縣四，一阜康，一昌吉，一綏來，一奇台，應仍其舊。
拟升呼圖壁巡檢為圖壁縣知縣，升濟木薩縣丞為濟木縣知縣。
鎮西廳同知治巴裡坤，拟改為鎮西州直隸州，拟仍複原設宜禾縣知縣，附郭。
哈密通判拟改為直隸廳同知。
吐魯番境一名廣安州，為入南疆沖要首站。
拟增設廣安道一員，以資控扼。
其吐魯番同知，拟改為廣安州直隸州。
拟升辟展巡檢為辟展縣知縣。
托克遜為烏魯木齊通南八城沖要，拟就地置托遜縣知縣一員，以資聯絡。
南路拟設阿克蘇巡道一員，喀什噶爾兵備道一員，拟設知府四員，一治阿克蘇，一治庫車，并隸阿克蘇巡道。
按阿克蘇即古溫宿國，拟設溫宿府知府一員，溫宿縣知縣一員，附郭。
拟設尹河縣知縣一員，治尹阿瓦提；拟設拜城縣知縣一員，治拜城，均隸溫宿府知府管轄。
庫車即古龜茲國，拟設鸠茲府知府一員，鸠茲縣知縣一員，附郭。
拟設沙雅爾知縣一員，治沙雅爾，歸鸠茲府知府管轄。
喀什噶爾即古疏勒國，拟設疏勒府知府一員；疏勒縣知縣一員，治漢城，疏附縣知縣一員，治回城，并附郭，歸疏勒府知府管轄。
葉爾羌即古莎車國，拟設莎車府知府一員；莎車縣知縣一員，治漢城，莎附縣知縣一員，治回城，并附郭，歸莎車府知府管轄。
喀喇沙爾即古焉耆國，拟設焉耆直隸州知州一員，治喀喇沙爾。
并設庫勒縣知縣，治庫爾勒，歸焉耆直隸州知州管轄。
和阗即古于阗國，拟設于阗直隸州知州一員，治和阗；并設于阗縣知縣一員，附郭，歸于阗直隸州管轄。
烏什即古尉頭國，拟設尉頭直隸同知一員，治烏什。
英吉沙爾即古依耐國，拟設依耐直隸同知一員，治英吉沙爾。
凡茲所拟建置大略，雖經臣與新疆在事諸臣悉心商訂，具有規模，而地非親曆，究難信之于心。
既拟置省份，設郡縣，則政務繁簡，地畝肥硗，物産盈虛，丁口多寡，差徭輕重，為缺分苦樂所關，非權其經出經入實數，為之斟酌損益，俾适于中，則官困而民必受其病。
适奏調浙江候補知府陳寶善到營，臣留居幕中，令其熟閱新疆各局往來公牍，面為講求，預将興革諸務，貫徹胸中。
饬三月下旬出關，遍曆新疆，察驗一切，一面就近禀商各總統，一面禀報，聽候核示。
陳寶善久官牧令，廉幹耐勞，熟娴吏事，茲令參商建置興革事宜，或有裨益。
至義塾甫興，學政及各府廳州縣校官，應緩議設，其丞倅佐雜，應俟分設郡縣後，再分别陳奏，請旨遵行。
新疆各員應否按照邊俸遷調升轉，亦可緩議。
至各城應安設台站驿遞，增設提、鎮、副、參、遊、都、守、千、把外額大小武職，及額兵俸廉饷乾本折，均應俟新設督撫會同議拟具奏。
而藩臬大員均随督撫駐紮，庶總彙之司，得所禀承，事無不舉。
凡此皆應由新疆督撫奏明次第興辦者，非臣所得預議也。
如新疆置省，分設郡縣，仰蒙俞首允行，應懇天恩先行簡放新疆總督、新疆巡撫，重以事權，俾得随時陳奏，徑達宸聽。
其新疆軍務，臣有督辦之責，固不敢稍有诿謝也。
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