三十 盤旋曲折之新疆問題
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，難于議增。
就常年饷數言之，以入抵出，不敷之數，已百餘萬兩。
而頻年積欠之款，除裁撤四十餘營外，尚懸欠七百餘萬兩。
現辦關内外采運，新舊已墊未墊，出款又增至四百餘萬兩。
晝夜焦思，無從設措，拟俟奏借洋款三百萬兩到後，再設法裁并遣撤，以濟出關之需。
現存之一百四十一營，除西路、北路邊防，及安插新撫諸回各處，不可輕議外，其東路、南路防營，專司緝私、護運。
現在地方漸安，遊匪斂迹，有可裁并者，可減汰者。
内如穆圖善馬步各營，實可全撤。
雷正绾各營，可漸改制兵，均當次第奏請施行。
此外軍裝、軍需、軍火等件，暫可減辦。
可緩辦者，津貼轉運等費。
可減省者，均當分别酌減。
彙案奏聞。
關内省一分，關外即多一分勻濟。
臣惟竭誠殚慮，不惜心力，黾勉圖之而已。
谕旨：西路用兵，不能不以肅州一帶為後路糧台，朝廷不另簡派戶部堂官辦理。
疊谕左宗棠駐紮肅州，專司其事，亦以糧運事宜，經本省大吏督辦，呼應較靈。
又恐該大臣公務紛繁，不遑兼顧，并以袁保恒前辦西征糧台，數年以來，尚無與左宗棠不能和衷痕迹，故特授袁保恒以戶部侍郎，作為幫辦，以為該大臣指臂之助。
乃近來彼此龃龉，殊失協和之道，袁保恒既不能與左宗棠平心商榷，深恐贻誤事機，且遇事各存意見，則兩人同辦，不如一人獨辦。
關外糧饷轉運事宜，應如何辦理，自必籌之至熟。
而鎮西、迪化各廳州，皆該督所轄，尤應獨任其難。
左宗棠前有不駐肅州，亦可随時料量之奏，如該大臣可以兼顧，抑或一人不能兼顧，而袁保恒實不能勝幫辦之任，該大臣意中另有得力之員，可以分任其事，亦不妨據實直陳，均着妥籌密奏。
臣謹按：從前西路用兵，肅州、哈密，均曾設立糧台，而運糧逾天山，濟西路之北者，實止嶽鐘琪一人。
旋以車馱煩費，自議停止。
後此查郎阿議開山修道，以通糧運，而迄未舉行，此外則無可考。
當豐亨豫大之時，不慮無财辦運，不慮無駝騾應調，承辦諸員不乏敏幹之員。
而顧未主此策者，非因此道勞費太甚，盡存畏難之心，實緣所運不敵所耗，糧之可到前敵，供軍食者少也。
現于肅州、安西、哈密，修建倉廒，各以存倉鬥二萬石為率，以待辘轳轉運。
撥袁保恒現成車輛，分置肅州、安西州，以濟駝運之窮。
于北路糧駝，試辦采運，以補肅州、安西、哈密之乏。
竊維事之可為者止此。
至袁保恒于同治七年(1868)欽奉谕旨，派赴臣軍差遣委用，臣念學士清班，非如僚屬之可加以督責，正以難于位置為疑。
聞其為人，姿性警敏，素尚圓通，而豪侈驕矜，習慣成性，在所不免。
因奏請其辦理西征糧台，專司開單奏催協饷，及咨函分緻各省關之事。
饷到，即交駐陝總理軍需局通員沈應奎，由其一手經理，而軍裝局亦附焉。
西征糧台隻管饷之入款，不預饷之出款，台中薪糧、幕俸、勇饷，按月支給，均有定章。
遇有需用，均由臣批饬總理軍需局照發。
意在用其所長，避其所短也。
于體制優以儀文，于酬答隆其情意，至于稽核一切，則未嘗有所假借。
如是者五年，袁保恒遇事啟告，曲緻衷忱，亦無過失可指。
乃自奉幫辦出關轉運事宜恩命而後，一變其從前所為，不特遇事不相關白，即奏報亦不令臣預聞。
所請巨款，動稱某款需用若幹，初年若幹，常年若幹，渾言應需，而不條舉所需數目，其空言無實，已可概見。
臣因意議不合，曾具折直陳，并将曆次咨駁之稿，抄送軍機處、戶、兵兩部，亦謂所言公，則公之，何嘗有逞辨争勝之意。
袁保恒立意牴牾，意圖牽帥，仍以臣所言為錯誤，而不顧此心所安。
又借購備軍械，覓買物件，任性妄為，并無顧忌，視糧台協款為私計，恣其揮霍，各局靡所适從，臣亦無憑稽核。
同役而不同心，事多牽掣，誠如谕旨“兩人同辦，不如一人獨辦之為愈”矣。
至臣前奏，不駐肅州，亦可随時料量，原以西路所設各局委員，均經審擇，随時察看，弊混難容。
而局章旬報不逾旬外三日，月報不逾月外十日，由此達彼，節節皆然，如有奸弊，容易覺察，輕則撤委，重則劾辦。
董之以安西、甘涼兩道，而臣總其成。
各委員弁毋敢逋慢，良以官輕秩卑，驅策較易，局密期促，舞弊為難。
亦猶泰西互市，官少而事舉也。
曆考從前兵事，多設糧台，而糧員之以寅緣進，以貪墨終者，比比若是，厥有明征。
臣自忝預戎事以來，有鑒于此，每設局而不設台，惟由東南而西北，曾于湖北奏設後路糧台，兼司饷需出入。
如道員王加敏，相知廿餘年，相從于湘、鄂、江西、皖、越、八閩，辦理台局要務，不特臣軍依賴最深，亦為各省大吏所共信。
彼此推誠相待，終始弗渝，實為一時罕見。
雖假以糧台之名，而庶務躬親，與尋常局務委員無異。
此外如道員沈應奎，總理軍需局，名為局員，而所辦皆糧台之事，亦一時之選。
惟兩員現辦臣軍饷需要務，正資臂助，未可調令他往。
肅州事定後，奉旨在玉門地方，安設轉運糧台。
臣曾附奏，請于戶部堂官内，簡任賢能，總司其事，并令選派廉幹司員，攜帶帑銀出關。
原冀有賢能分任，資以曆練，可儲異日邊才。
未蒙俞允，臣亦未敢再渎。
區區愚衷，竊以關外時勢而論，應請緩設糧台，仍仿照現行章程，于哈密、巴裡坤各處，設立糧局為宜。
哈密一局，現委署通判張季方經理，咨張曜照料，專司收糧轉運。
巴裡坤一局，委現署總兵王鳳鳴經理，臣遴選員弁幫辦，專司收發。
臣雖遠距省城，尚可以時鈎稽，加以督責，務歸實際，以裕軍儲。
而護台之軍可省，糧台陋習可除，一切經費可節矣。
如有必須親臨察核之時，自當力疾前往，斷不敢顧惜微軀，緻滋贻誤。
&hellip&hellip 奏上旬日，即複有诏： &hellip&hellip左宗棠奏海防、塞防實在情形，并遵旨密陳各折片，覽奏均悉。
所稱關外應先規複烏魯木齊，而南之巴、哈兩城，北之塔城均應增置重兵，以張犄角，若此時即拟停兵撤饷，于海防未必有益，于邊塞大有所妨，所見甚是。
至海防之饷，據稱始事所需，與經常所需，無待别籌。
綜計各省設防，事屬經始，需款較巨，若僅将購船雇船之費備用，短缺尚多，此則宵旰焦思，而尚待與各省疆臣共相經畫者也。
關外軍事饷事，總須得人，方克膚功疊奏。
本日已明降谕旨，授金順為烏魯木齊都統，并将景廉調補正白旗漢軍都統，與袁保恒一并谕令來京供職矣。
至臨敵審機緻決，誠難遙制。
而規摹局勢，先後緩急，左宗棠亦謂尚可預為商酌。
且西征将領，分位均屬相埒，若非有重臣為之統率，不但諸軍無所禀承，且恐各不相下，贻誤戎行。
左宗棠着以欽差大臣，督辦關外剿匪事宜，金順着幫辦關外剿匪事宜。
惟甘省善後事宜，該大臣次第興辦，正在吃緊之際，而糧饷轉運各事，亦應由關内預為經營。
左宗棠或駐紮肅州，或随時出關，料理糧運，以期内外兼顧之事，着酌度情形，妥為具奏。
金順當督率關外各軍，作為前敵，随時與左宗棠會商，專任剿賊之事，掃蕩逆氛。
關外之兵，尚多冗食，應如何嚴加汰遣，進兵之際，既須别簡勁軍，現在未撤各營，尚有何軍可以應調，并着通盤籌畫，詳細奏聞。
關外時勢，可以緩設糧台，即照該大臣現行章程，于哈密、巴裡坤等處，各立糧局，妥為經理。
如有必須親臨酌核之時，當前往察看，以昭鄭重。
北路另有捷徑，由歸化城、包頭而西，可達巴裡坤，此路既能籌辦糧運，自可從此布置。
總之，無論長運短運，及如何辦糧，如何取道，但能于事有濟，悉由左宗棠酌度辦理。
該大臣素顧大局，當不緻有負委任也。
&hellip&hellip 綜括此诏，有兩要點，一即決定規複新疆，二即以規複事宜責成宗棠主持辦理也。
其鎮迪道一切公事，并令随時禀報總督，以備查核，注399此光緒元年(
就常年饷數言之，以入抵出，不敷之數，已百餘萬兩。
而頻年積欠之款，除裁撤四十餘營外，尚懸欠七百餘萬兩。
現辦關内外采運，新舊已墊未墊，出款又增至四百餘萬兩。
晝夜焦思，無從設措，拟俟奏借洋款三百萬兩到後，再設法裁并遣撤，以濟出關之需。
現存之一百四十一營，除西路、北路邊防，及安插新撫諸回各處，不可輕議外，其東路、南路防營，專司緝私、護運。
現在地方漸安，遊匪斂迹，有可裁并者，可減汰者。
内如穆圖善馬步各營，實可全撤。
雷正绾各營，可漸改制兵，均當次第奏請施行。
此外軍裝、軍需、軍火等件，暫可減辦。
可緩辦者，津貼轉運等費。
可減省者，均當分别酌減。
彙案奏聞。
關内省一分，關外即多一分勻濟。
臣惟竭誠殚慮，不惜心力，黾勉圖之而已。
谕旨：西路用兵，不能不以肅州一帶為後路糧台，朝廷不另簡派戶部堂官辦理。
疊谕左宗棠駐紮肅州，專司其事，亦以糧運事宜，經本省大吏督辦，呼應較靈。
又恐該大臣公務紛繁，不遑兼顧，并以袁保恒前辦西征糧台，數年以來，尚無與左宗棠不能和衷痕迹，故特授袁保恒以戶部侍郎，作為幫辦，以為該大臣指臂之助。
乃近來彼此龃龉，殊失協和之道，袁保恒既不能與左宗棠平心商榷，深恐贻誤事機，且遇事各存意見，則兩人同辦，不如一人獨辦。
關外糧饷轉運事宜，應如何辦理，自必籌之至熟。
而鎮西、迪化各廳州，皆該督所轄，尤應獨任其難。
左宗棠前有不駐肅州，亦可随時料量之奏，如該大臣可以兼顧，抑或一人不能兼顧，而袁保恒實不能勝幫辦之任，該大臣意中另有得力之員，可以分任其事，亦不妨據實直陳，均着妥籌密奏。
臣謹按：從前西路用兵，肅州、哈密，均曾設立糧台，而運糧逾天山，濟西路之北者，實止嶽鐘琪一人。
旋以車馱煩費，自議停止。
後此查郎阿議開山修道，以通糧運，而迄未舉行，此外則無可考。
當豐亨豫大之時，不慮無财辦運，不慮無駝騾應調，承辦諸員不乏敏幹之員。
而顧未主此策者，非因此道勞費太甚，盡存畏難之心，實緣所運不敵所耗，糧之可到前敵，供軍食者少也。
現于肅州、安西、哈密，修建倉廒，各以存倉鬥二萬石為率，以待辘轳轉運。
撥袁保恒現成車輛，分置肅州、安西州，以濟駝運之窮。
于北路糧駝，試辦采運，以補肅州、安西、哈密之乏。
竊維事之可為者止此。
至袁保恒于同治七年(1868)欽奉谕旨，派赴臣軍差遣委用，臣念學士清班，非如僚屬之可加以督責，正以難于位置為疑。
聞其為人，姿性警敏，素尚圓通，而豪侈驕矜，習慣成性，在所不免。
因奏請其辦理西征糧台，專司開單奏催協饷，及咨函分緻各省關之事。
饷到，即交駐陝總理軍需局通員沈應奎，由其一手經理，而軍裝局亦附焉。
西征糧台隻管饷之入款，不預饷之出款，台中薪糧、幕俸、勇饷，按月支給，均有定章。
遇有需用，均由臣批饬總理軍需局照發。
意在用其所長，避其所短也。
于體制優以儀文，于酬答隆其情意，至于稽核一切，則未嘗有所假借。
如是者五年，袁保恒遇事啟告，曲緻衷忱，亦無過失可指。
乃自奉幫辦出關轉運事宜恩命而後，一變其從前所為，不特遇事不相關白，即奏報亦不令臣預聞。
所請巨款，動稱某款需用若幹，初年若幹，常年若幹，渾言應需，而不條舉所需數目，其空言無實，已可概見。
臣因意議不合，曾具折直陳，并将曆次咨駁之稿，抄送軍機處、戶、兵兩部，亦謂所言公，則公之，何嘗有逞辨争勝之意。
袁保恒立意牴牾，意圖牽帥，仍以臣所言為錯誤，而不顧此心所安。
又借購備軍械，覓買物件，任性妄為，并無顧忌，視糧台協款為私計，恣其揮霍，各局靡所适從，臣亦無憑稽核。
同役而不同心，事多牽掣，誠如谕旨“兩人同辦，不如一人獨辦之為愈”矣。
至臣前奏，不駐肅州，亦可随時料量，原以西路所設各局委員，均經審擇，随時察看，弊混難容。
而局章旬報不逾旬外三日，月報不逾月外十日，由此達彼，節節皆然，如有奸弊，容易覺察，輕則撤委，重則劾辦。
董之以安西、甘涼兩道，而臣總其成。
各委員弁毋敢逋慢，良以官輕秩卑，驅策較易，局密期促，舞弊為難。
亦猶泰西互市，官少而事舉也。
曆考從前兵事，多設糧台，而糧員之以寅緣進，以貪墨終者，比比若是，厥有明征。
臣自忝預戎事以來，有鑒于此，每設局而不設台，惟由東南而西北，曾于湖北奏設後路糧台，兼司饷需出入。
如道員王加敏，相知廿餘年，相從于湘、鄂、江西、皖、越、八閩，辦理台局要務，不特臣軍依賴最深，亦為各省大吏所共信。
彼此推誠相待，終始弗渝，實為一時罕見。
雖假以糧台之名，而庶務躬親，與尋常局務委員無異。
此外如道員沈應奎，總理軍需局，名為局員，而所辦皆糧台之事，亦一時之選。
惟兩員現辦臣軍饷需要務，正資臂助，未可調令他往。
肅州事定後，奉旨在玉門地方，安設轉運糧台。
臣曾附奏，請于戶部堂官内，簡任賢能，總司其事，并令選派廉幹司員，攜帶帑銀出關。
原冀有賢能分任，資以曆練，可儲異日邊才。
未蒙俞允，臣亦未敢再渎。
區區愚衷，竊以關外時勢而論，應請緩設糧台，仍仿照現行章程，于哈密、巴裡坤各處，設立糧局為宜。
哈密一局，現委署通判張季方經理，咨張曜照料，專司收糧轉運。
巴裡坤一局，委現署總兵王鳳鳴經理，臣遴選員弁幫辦，專司收發。
臣雖遠距省城，尚可以時鈎稽，加以督責，務歸實際，以裕軍儲。
而護台之軍可省，糧台陋習可除，一切經費可節矣。
如有必須親臨察核之時，自當力疾前往，斷不敢顧惜微軀，緻滋贻誤。
&hellip&hellip 奏上旬日，即複有诏： &hellip&hellip左宗棠奏海防、塞防實在情形，并遵旨密陳各折片，覽奏均悉。
所稱關外應先規複烏魯木齊，而南之巴、哈兩城，北之塔城均應增置重兵，以張犄角，若此時即拟停兵撤饷，于海防未必有益，于邊塞大有所妨，所見甚是。
至海防之饷，據稱始事所需，與經常所需，無待别籌。
綜計各省設防，事屬經始，需款較巨，若僅将購船雇船之費備用，短缺尚多，此則宵旰焦思，而尚待與各省疆臣共相經畫者也。
關外軍事饷事，總須得人，方克膚功疊奏。
本日已明降谕旨，授金順為烏魯木齊都統，并将景廉調補正白旗漢軍都統，與袁保恒一并谕令來京供職矣。
至臨敵審機緻決，誠難遙制。
而規摹局勢，先後緩急，左宗棠亦謂尚可預為商酌。
且西征将領，分位均屬相埒，若非有重臣為之統率，不但諸軍無所禀承，且恐各不相下，贻誤戎行。
左宗棠着以欽差大臣，督辦關外剿匪事宜，金順着幫辦關外剿匪事宜。
惟甘省善後事宜，該大臣次第興辦，正在吃緊之際，而糧饷轉運各事，亦應由關内預為經營。
左宗棠或駐紮肅州，或随時出關，料理糧運，以期内外兼顧之事，着酌度情形，妥為具奏。
金順當督率關外各軍，作為前敵，随時與左宗棠會商，專任剿賊之事，掃蕩逆氛。
關外之兵，尚多冗食，應如何嚴加汰遣，進兵之際，既須别簡勁軍，現在未撤各營，尚有何軍可以應調，并着通盤籌畫，詳細奏聞。
關外時勢，可以緩設糧台，即照該大臣現行章程，于哈密、巴裡坤等處，各立糧局，妥為經理。
如有必須親臨酌核之時，當前往察看，以昭鄭重。
北路另有捷徑，由歸化城、包頭而西，可達巴裡坤，此路既能籌辦糧運，自可從此布置。
總之，無論長運短運，及如何辦糧，如何取道，但能于事有濟，悉由左宗棠酌度辦理。
該大臣素顧大局，當不緻有負委任也。
&hellip&hellip 綜括此诏，有兩要點，一即決定規複新疆，二即以規複事宜責成宗棠主持辦理也。
其鎮迪道一切公事，并令随時禀報總督，以備查核，注399此光緒元年(
