二十九 陝甘善後
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必至回衆驚疑，轉生枝節。
乾隆四十九年(1784)回逆田五等滋事以後，欽奉高宗純皇帝聖谕：查辦此事，隻當分别從逆與否邪正之殊，不必論其教之新舊，欽此。
嗣于乾隆五十四年(1789)，經勒保奏稱，新教為回教之大害，拟令靜甯等處頭人訪察禀首。
複奉聖谕，令其設法化導，不可區别新舊之名，仰見先進垂訓周詳，具有深意。
此次馬化隆倡亂，及身既被刑誅，徒黨亦遭殲戮，正可借此剀切曉谕，俾該回衆等及早改悔，不至誤入迷途，自陷罪戾。
該督現既出示所屬州縣禁絕新教，并準自悔免罪，仍着嚴饬該地方官妥為開導，不可操之過蹙，緻激事端，所請敕令各省一體禁絕之處，可從緩辦理也。
将此谕令知之。
注384 良以高宗嘗不主分别新教舊教，故未采納宗棠之建議。
平心論之，自以高宗之見解為勝。
而清廷所慮書吏借此搜求騷擾，亦為必不能免。
清廷初接此奏，原批留中，殆以宗棠之勳望，故雖明知其非是，不欲遽加指駁，後或因究屬違反祖訓，且慮轉滋事端，不得不重有所指示，然于詞氣之間，仍力為斡旋也。
光緒三年(1877)，宗棠根據聖祖所頒《聖谕十六條》中“黜異端以崇正學”一條，發布示谕，首言： &hellip&hellip邊民生長遐荒，鮮明義理，易為邪教迷惑，一被匪徒煽誘，告以結會念經，可求福銷罪，辄為其歆動，相率皈依。
迨入教既久，陷溺既深，如醉如癡，末由覺悟，卒至身罹斬絞重罪，親黨被其株連，地方遭其攪擾，是求福而反以得禍，銷罪而反以造罪也。
揆其習教初心，何嘗不以善男信女自居，豈料異端左道，為禍之烈，一至于此。
&hellip&hellip 其後引錄(一)夏炘所作此條之解說，(二)《大清律例》所規定信從邪教之刑名，(三)宣宗所作闡揚此條意義之四字韻語，在此谕中，宗棠并未指明禁止新教，顧其含意，自仍在新教也。
注385 三曰調整地方行政區域與機構。
宗棠嘗謂“甘肅自乾隆年間肇建行省，控制遐荒，規模闊遠。
維時北路烽燧無驚，西疆開拓日廣，往代所視為邊荒者，久已等諸腹地，經畫之詳于關外而略于關内，固其宜也。
關外增一缺，關内即裁一缺，而花門種族，雜處邊隅者，皆震于天威，罔敢自為風氣，浸假而新教蔓入中土，潛相勾煽，雖均旋就誅夷，而邪說流傳，餘風未殄，始猶晝伏夜動，未敢妄肆狓猖；繼則踞穴構兵，公為叛逆，揆厥由來，實緣邊地建置太疏，多留罅隙。
民間堡寨團莊，距州縣治所，近者百數十裡，遠或數百裡，又且犬牙交錯，經界難明。
漢與回，既氣類攸殊，回與回，亦良匪互異，治理乏員，鎮壓無具，奸宄萌孽，莫拔其芽，遂爾變亂滋生，浸淫彌廣”。
注386故于掃蕩諸回之餘，認為亟宜申畫井疆，綢缪未雨，為拔本塞源之計，茲舉其荦荦大者： (一)宗棠既辟地化平川，安插董志原降回，饬千總牟春陽，帶土勇二百四十名，分紮關山與三才鎮各口，調記名總兵喻勝榮，帶所部平江營，扼紮化平鎮，分司稽查。
嗣奏準劃隆德、華亭兩縣地，置化平川直隸廳，設通判一員，掌民政，訓導一員，管教化，又設都司一員，以資鎮撫。
注387 (二)宗棠既剿滅平涼、固原一帶散回，鑒于此一地區，與甯夏府所屬靈州接界，中間廣袤八九百裡，山谷複沓，素為逋逃淵薮。
原設固原州、鹽茶廳，形勢遼闊，治理難期周密，且回俗向重阿訇，雖以傳教為名，實則暗侵官權，凡地方一切事務，均由阿訇把持，日久回族不複知有地方官吏。
而鹽茶廳與固原州，因轄地太廣，漢回錯處，審理詞訟，則人證難于拘傳，征收錢糧，則地丁無從按核，遂緻諸務叢脞。
馴至回強漢弱，異患潛滋。
即如馬化隆舉事甯靈，而鹽、固各堡回目勾結響應十數起，節節抗拒，重煩兵力。
于是奏準更易建置凡三，分錄原奏為說明： (甲)就下馬關添設平遠縣。
“固原城北二百四十裡，地名下馬關，東接環縣，南通固原，北達靈州，西連鹽茶廳各境，地當沖途，形勢最為扼要。
關城西倚羅山，西南甘泉出焉，流經城北，過韋州、惠安各堡，彙歸黃河。
東南北三面，平原數十裡，可耕可牧，向為沃壤，若設縣于此，足資控制。
考之圖牒，距元設豫王城，今稱預望城，僅三十裡而遙。
同為要區，而土地饒沃，較預望為勝。
磚城周五裡，高三丈，因之設縣，經始諸費，亦可節省。
其西一百一十裡，為靈州之同心城，應設巡檢，分駐于此，歸新設知縣管轄，司緝捕，同城設訓導、典史各一員，營汛則無庸别議。
”此拟于下馬關改設知縣之大略也。
(乙)升固原
乾隆四十九年(1784)回逆田五等滋事以後，欽奉高宗純皇帝聖谕：查辦此事，隻當分别從逆與否邪正之殊，不必論其教之新舊，欽此。
嗣于乾隆五十四年(1789)，經勒保奏稱，新教為回教之大害，拟令靜甯等處頭人訪察禀首。
複奉聖谕，令其設法化導，不可區别新舊之名，仰見先進垂訓周詳，具有深意。
此次馬化隆倡亂，及身既被刑誅，徒黨亦遭殲戮，正可借此剀切曉谕，俾該回衆等及早改悔，不至誤入迷途，自陷罪戾。
該督現既出示所屬州縣禁絕新教，并準自悔免罪，仍着嚴饬該地方官妥為開導，不可操之過蹙，緻激事端，所請敕令各省一體禁絕之處，可從緩辦理也。
将此谕令知之。
注384 良以高宗嘗不主分别新教舊教，故未采納宗棠之建議。
平心論之，自以高宗之見解為勝。
而清廷所慮書吏借此搜求騷擾，亦為必不能免。
清廷初接此奏，原批留中，殆以宗棠之勳望，故雖明知其非是，不欲遽加指駁，後或因究屬違反祖訓，且慮轉滋事端，不得不重有所指示，然于詞氣之間，仍力為斡旋也。
光緒三年(1877)，宗棠根據聖祖所頒《聖谕十六條》中“黜異端以崇正學”一條，發布示谕，首言： &hellip&hellip邊民生長遐荒，鮮明義理，易為邪教迷惑，一被匪徒煽誘，告以結會念經，可求福銷罪，辄為其歆動，相率皈依。
迨入教既久，陷溺既深，如醉如癡，末由覺悟，卒至身罹斬絞重罪，親黨被其株連，地方遭其攪擾，是求福而反以得禍，銷罪而反以造罪也。
揆其習教初心，何嘗不以善男信女自居，豈料異端左道，為禍之烈，一至于此。
&hellip&hellip 其後引錄(一)夏炘所作此條之解說，(二)《大清律例》所規定信從邪教之刑名，(三)宣宗所作闡揚此條意義之四字韻語，在此谕中，宗棠并未指明禁止新教，顧其含意，自仍在新教也。
注385 三曰調整地方行政區域與機構。
宗棠嘗謂“甘肅自乾隆年間肇建行省，控制遐荒，規模闊遠。
維時北路烽燧無驚，西疆開拓日廣，往代所視為邊荒者，久已等諸腹地，經畫之詳于關外而略于關内，固其宜也。
關外增一缺，關内即裁一缺，而花門種族，雜處邊隅者，皆震于天威，罔敢自為風氣，浸假而新教蔓入中土，潛相勾煽，雖均旋就誅夷，而邪說流傳，餘風未殄，始猶晝伏夜動，未敢妄肆狓猖；繼則踞穴構兵，公為叛逆，揆厥由來，實緣邊地建置太疏，多留罅隙。
民間堡寨團莊，距州縣治所，近者百數十裡，遠或數百裡，又且犬牙交錯，經界難明。
漢與回，既氣類攸殊，回與回，亦良匪互異，治理乏員，鎮壓無具，奸宄萌孽，莫拔其芽，遂爾變亂滋生，浸淫彌廣”。
注386故于掃蕩諸回之餘，認為亟宜申畫井疆，綢缪未雨，為拔本塞源之計，茲舉其荦荦大者： (一)宗棠既辟地化平川，安插董志原降回，饬千總牟春陽，帶土勇二百四十名，分紮關山與三才鎮各口，調記名總兵喻勝榮，帶所部平江營，扼紮化平鎮，分司稽查。
嗣奏準劃隆德、華亭兩縣地，置化平川直隸廳，設通判一員，掌民政，訓導一員，管教化，又設都司一員，以資鎮撫。
注387 (二)宗棠既剿滅平涼、固原一帶散回，鑒于此一地區，與甯夏府所屬靈州接界，中間廣袤八九百裡，山谷複沓，素為逋逃淵薮。
原設固原州、鹽茶廳，形勢遼闊，治理難期周密，且回俗向重阿訇，雖以傳教為名，實則暗侵官權，凡地方一切事務，均由阿訇把持，日久回族不複知有地方官吏。
而鹽茶廳與固原州，因轄地太廣，漢回錯處，審理詞訟，則人證難于拘傳，征收錢糧，則地丁無從按核，遂緻諸務叢脞。
馴至回強漢弱，異患潛滋。
即如馬化隆舉事甯靈，而鹽、固各堡回目勾結響應十數起，節節抗拒，重煩兵力。
于是奏準更易建置凡三，分錄原奏為說明： (甲)就下馬關添設平遠縣。
“固原城北二百四十裡，地名下馬關，東接環縣，南通固原，北達靈州，西連鹽茶廳各境，地當沖途，形勢最為扼要。
關城西倚羅山，西南甘泉出焉，流經城北，過韋州、惠安各堡，彙歸黃河。
東南北三面，平原數十裡，可耕可牧，向為沃壤，若設縣于此，足資控制。
考之圖牒，距元設豫王城，今稱預望城，僅三十裡而遙。
同為要區，而土地饒沃，較預望為勝。
磚城周五裡，高三丈，因之設縣，經始諸費，亦可節省。
其西一百一十裡，為靈州之同心城，應設巡檢，分駐于此，歸新設知縣管轄，司緝捕，同城設訓導、典史各一員，營汛則無庸别議。
”此拟于下馬關改設知縣之大略也。
(乙)升固原
