王瑬
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&mdash&mdash道光間建議管理貨币及白銀國有政策者
《續清經世文編·錢币門》載有王瑬之《鈔币議》，乃一管理貨币及白銀國有之詳細方案也。
如下文所考，王瑬乃道光間人，而此議乃倡于鴉片戰争之前，此時此議，不獨在我國，即在世界，亦為創見。
其議固未嘗有任何實際影響，然此經濟學史上重要無倫之文件，見于極習見之書中，而近廿餘年來治我國學術史者竟未嘗注意及之，滋可異也。
今先述其建議之大要，次考王瑬之時代及事績。
（一）王瑬之貨币制度建議要略 ①貨币限用鈔票及銅錢兩種，其發行權皆由政府專之。
“鈔分七等：曰五千貫，曰千貫，曰五百貫，為大鈔；曰百貫，曰五十貫，為中鈔；曰十貫，曰二貫，為小鈔，二貫以下無鈔，更鑄當百、當十大錢，以便民用。
錢分三等。
”“或曰：何不銀鈔兼用？答曰：苟欲兩利而俱存之，則銀與鈔必互相低昂，而其價不能劃一也。
明之已事可征矣。
明初禁銀不用而鈔行，其後弛禁而鈔漸不行，故必廢銀不用而鈔重也。
”“或曰：何不并錢廢之？答曰：既用鈔則用錢之自少；若必并錢廢之，則鈔必瑣屑而不可行也。
” ②由政府以鈔币及大錢換收民間之銀，并“下令二年之後，鈔法通行，禁民間不得以銀為币，和以銀交易者沒入其銀與物，以其半賞告者，惟為器皿不禁”。
或曰：國家何不徑自行鈔，而必易民間之銀乎？答曰：“以鈔易銀者，非貪天下之銀也。
蓋徑自用鈔則銀歸無用，而富家之藏銀者受其害，惟以鈔易銀，則民之貧富，通如其故，富者自不怨矣。
”收銀之辦法如下： （甲）以大鈔、中鈔發與各銀号，即禁其不得私出會票。
&hellip&hellip半年之後，覆其換銀若幹，如已用完，則收其銀，&hellip&hellip以一分之利與銀号。
（乙）以小鈔及當百、當十大錢發與錢莊，即禁其私出錢票（按當時錢莊多私出錢票，故雲），民以銀易錢即小鈔易之。
如銀數不滿二貫，或有零者則以大錢與之。
半年之後，覆其所入銀數，而收其十之九，以一分之利與錢莊。
（丙）民以銀（直接向政府）易鈔，在下令半年之内，準加一分之利與之；一年之内，加五厘之利與之；一年之後照時價不加。
（丁）民以鈔納錢糧及關稅者，二貫之鈔準折二貫二百文。
（後此當是限于下令後二年之内。
） ③政府對收得之白銀之處置如下：“禁銀之後，募商人領銀開設管局，撻造銀器，以減半之價售于民間&hellip&hellip（是時）民以銀易鈔者亦作半價。
” ④銅亦收歸國有。
“設立收銅之局，民間有賣銅器者，官重價收之，以供鼓鑄。
禁絕撻造銅器之鋪，惟銷鈕樂器不禁。
其餘銅器不準民間買賣，胥吏不得向民間搜刮舊銅器，以緻騷擾。
” ⑤關于國際貿易之辦法如下：“商人與外洋交易，準以鈔向沿海地方官局易銀去；及還，準以銀易鈔，出入口價如一。
銀器不準載入外洋。
”又“外蕃貢使入朝，欲市中國之貨者，準以銀易鈔行用”。
⑥此新貨币制度所予政府之财政上莫大便利，亦王瑬所見及。
他主張此制實行後，政府既有充裕之财力，應舉行下列諸惠政： （甲）令學中（謂地方學官）稽察貧士，給鈔周恤。
（乙）民有鳏寡孤獨，及遇水火兇荒之災，皆發鈔赈給。
（丙）地方有水利當興及荒土可耕者皆發鈔修治。
（丁）關稅、田賦、鹽課，皆議減。
如下文所考，王瑬乃道光間人，而此議乃倡于鴉片戰争之前，此時此議，不獨在我國，即在世界，亦為創見。
其議固未嘗有任何實際影響，然此經濟學史上重要無倫之文件，見于極習見之書中，而近廿餘年來治我國學術史者竟未嘗注意及之，滋可異也。
今先述其建議之大要，次考王瑬之時代及事績。
（一）王瑬之貨币制度建議要略 ①貨币限用鈔票及銅錢兩種，其發行權皆由政府專之。
“鈔分七等：曰五千貫，曰千貫，曰五百貫，為大鈔；曰百貫，曰五十貫，為中鈔；曰十貫，曰二貫，為小鈔，二貫以下無鈔，更鑄當百、當十大錢，以便民用。
錢分三等。
”“或曰：何不銀鈔兼用？答曰：苟欲兩利而俱存之，則銀與鈔必互相低昂，而其價不能劃一也。
明之已事可征矣。
明初禁銀不用而鈔行，其後弛禁而鈔漸不行，故必廢銀不用而鈔重也。
”“或曰：何不并錢廢之？答曰：既用鈔則用錢之自少；若必并錢廢之，則鈔必瑣屑而不可行也。
” ②由政府以鈔币及大錢換收民間之銀，并“下令二年之後，鈔法通行，禁民間不得以銀為币，和以銀交易者沒入其銀與物，以其半賞告者，惟為器皿不禁”。
或曰：國家何不徑自行鈔，而必易民間之銀乎？答曰：“以鈔易銀者，非貪天下之銀也。
蓋徑自用鈔則銀歸無用，而富家之藏銀者受其害，惟以鈔易銀，則民之貧富，通如其故，富者自不怨矣。
”收銀之辦法如下： （甲）以大鈔、中鈔發與各銀号，即禁其不得私出會票。
&hellip&hellip半年之後，覆其換銀若幹，如已用完，則收其銀，&hellip&hellip以一分之利與銀号。
（乙）以小鈔及當百、當十大錢發與錢莊，即禁其私出錢票（按當時錢莊多私出錢票，故雲），民以銀易錢即小鈔易之。
如銀數不滿二貫，或有零者則以大錢與之。
半年之後，覆其所入銀數，而收其十之九，以一分之利與錢莊。
（丙）民以銀（直接向政府）易鈔，在下令半年之内，準加一分之利與之；一年之内，加五厘之利與之；一年之後照時價不加。
（丁）民以鈔納錢糧及關稅者，二貫之鈔準折二貫二百文。
（後此當是限于下令後二年之内。
） ③政府對收得之白銀之處置如下：“禁銀之後，募商人領銀開設管局，撻造銀器，以減半之價售于民間&hellip&hellip（是時）民以銀易鈔者亦作半價。
” ④銅亦收歸國有。
“設立收銅之局，民間有賣銅器者，官重價收之，以供鼓鑄。
禁絕撻造銅器之鋪，惟銷鈕樂器不禁。
其餘銅器不準民間買賣，胥吏不得向民間搜刮舊銅器，以緻騷擾。
” ⑤關于國際貿易之辦法如下：“商人與外洋交易，準以鈔向沿海地方官局易銀去；及還，準以銀易鈔，出入口價如一。
銀器不準載入外洋。
”又“外蕃貢使入朝，欲市中國之貨者，準以銀易鈔行用”。
⑥此新貨币制度所予政府之财政上莫大便利，亦王瑬所見及。
他主張此制實行後，政府既有充裕之财力，應舉行下列諸惠政： （甲）令學中（謂地方學官）稽察貧士，給鈔周恤。
（乙）民有鳏寡孤獨，及遇水火兇荒之災，皆發鈔赈給。
（丙）地方有水利當興及荒土可耕者皆發鈔修治。
（丁）關稅、田賦、鹽課，皆議減。