第十一章 民權自由
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以上所述者，畢斯麥之帝國統一政略，及外交政略，即間有涉及内治者，亦多置重于國權問題，不足以語内治。
今請述畢斯麥内治之政策。
畢斯麥内治之事，有出世人意料外者。
其一為民權自由之伸張，其二為國家社會主義之提倡。
前者之事，在于普奧戰争之告終，後者之事，發于普法戰争之完了。
本章于其前者之事實先詳焉。
先是畢斯麥之提增稅問題于議院也，以增稅議決之權，授之貴族院。
貴族院固黨政府者，于是否決下議院之總豫算，而贊成政府所提出之案。
然依憲法六十二條明文，貴族院但得不認下議院所已決定之豫算案而已。
今以未經下議院議決者，提出于貴族院，其為違憲，固無待論。
畢斯麥乃悍然不顧，解散議院，利用王權專制。
直至普奧戰争後，政策為之一變。
自議院解散之後，普之一戰而勝丹麥，再戰而勝奧大利，議會未與有分毫之力者也。
于是世之為頑固之論者，以為議會無用，适足以阻國家之進步，因盛倡專制政治主義，至欲以王權易立憲政體者。
畢斯麥獨奮然反對此論，勸普王與下議院和解。
于是一千八百六十六年，王親臨議會席為演說曰：“确定豫算，要經議會之協贊，此固憲法所明定，昭然在人耳目者。
雖然兩三年以來，以國家危迫，不可終日，内謀統一之大業，外絕強敵之窺伺。
因政略之實行，而不得不謀軍備之擴張。
因軍備之擴張，而不得不求增稅之承諾。
然增稅之承諾，非可以得之議院者，故不得已而于此成規，暫省略不用。
其為違憲，無可諱矣。
雖然，因有此軍備擴張，而于奧大利丹麥兩役，大獲勝利，邁于前古，國旗光輝，照耀天下，人民歡虞，大業底定。
于憲法上之過失，殆足以償之而有餘也。
”雲雲。
德國議院 演說終，議院内歡聲如沸，中有感泣者。
蓋新勝之後，議院之人，固以為政府必有不可犯之威棱，今乃得此懇摯溫和之诏旨，實出意外。
然而王之所以能為演說，蓋出于畢斯麥之意。
然則畢斯麥之成功，不在于外交政略，而在于内治，不在于創非常之業務，而在于循世界之公理，不在于勇于慮始，而在于善于守成。
卒之國受其福，民沾其澤，固非鹵莽滅裂之夫，所能望其肩背者矣。
自是之後，畢斯麥乃一變其從前專制主義，而采自由主義。
故其時議會之中，政黨林立，議論紛起。
又于來布基克，設高等法院，且修正新刑法，以圖司法上之革新。
其結果遂至國家主義，勃然以興，而德意志學說，遍于天下矣。
自由貿易，蓋赴隆盛，而德意志商業，乃漸淩于英吉利之上矣。
凡此者，皆不可謂為非畢斯麥之功也。
然而俊傑者，識時務者也，故時勢一變，而俊傑之政策亦随之轉移。
今請于下章述其所主持之國家社會主義事。
【批評】 記有之曰：雖有智慧，不如乘勢。
觀于畢斯麥之忽而專制，忽而立憲，忽排斥自由黨，忽主張國家社會主義，非故為是反複，誠以時勢大力，雖英雄亦莫敢逆之。
靡特不敢而已，倘逆此時勢，亦與彼之目的相戾。
蓋立憲之國，其平和之日，必較專制為多，此曆史上不可誣之事實也。
獨至軍事外交等，一日千變，非得取決之輿論者。
故各國憲法，于此二事，多屬于君主之大權。
惟美國憲法，稍為繁重，故政治上生許多不便。
畢斯麥蓋有見于此，故當決行其政略之時，雖違背憲法，解散議院而不憚，其實有不得不然者也。
普自創于法後，國勢不振，四鄰眈眈，而斯拉夫拉丁民族，日為窺伺軍備一弛，敵國乘之，國運之危，無待蓍蔡。
當如此危迫之際，而不用權宜，恐德意志至今，猶在人肘腋下耳。
讀者須知其一番苦心，而非武斷者比，苟非處相同之時勢，亦不可貿然學他耳。
世人喜言守舊維新，吾見其能稱實者恒少。
平日高睨大談，臨事則畏首畏尾，如是之人，靡特無新可維，抑亦無舊可守。
觀于畢斯麥，解散議院之時，全國忿恨，鹹欲剸刃其腹，而彼不為動，此其守舊何如乎？及普奧戰役告終，廢撤議院之論，騷于都下。
而彼獨于此時尊自由重民權，再開議會，事事公之輿論，此其維新為何如乎？蓋新舊者，固非有一定界限，謀國者但取其适于時而已。
以上所說的，是畢斯麥建立帝國的統一政略和外交政策，即便中間有涉及國内治理的，也都多側重于國家政權問題，不能說明這是他的内政方針。
現在就來說說畢斯麥治理内政的方針政策。
畢斯麥治理國政有兩件事情是出乎人們意料之外的。
一件是大力主張民主自由，第二件是提倡國家社會主義。
第一件事發生在普奧戰争結束的時候，第二件事發生在普法戰争結束時。
這一章節先詳細論述第一件事。
一開始是畢斯麥在議院提出國家增加稅收的議題，将增稅的讨論決定權授予貴族上議院。
上議院的議員原本就是領導政府的政黨之人，于是他們往往否決下議院做出的總預算方案，而贊成政府提出的預算方案。
然而，根據憲法的第六十二條明文規定，上議院隻能夠有權否決下議院所決定的預算案
今請述畢斯麥内治之政策。
畢斯麥内治之事，有出世人意料外者。
其一為民權自由之伸張，其二為國家社會主義之提倡。
前者之事，在于普奧戰争之告終，後者之事，發于普法戰争之完了。
本章于其前者之事實先詳焉。
先是畢斯麥之提增稅問題于議院也，以增稅議決之權，授之貴族院。
貴族院固黨政府者，于是否決下議院之總豫算，而贊成政府所提出之案。
然依憲法六十二條明文，貴族院但得不認下議院所已決定之豫算案而已。
今以未經下議院議決者，提出于貴族院，其為違憲，固無待論。
畢斯麥乃悍然不顧，解散議院，利用王權專制。
直至普奧戰争後，政策為之一變。
自議院解散之後，普之一戰而勝丹麥，再戰而勝奧大利，議會未與有分毫之力者也。
于是世之為頑固之論者，以為議會無用，适足以阻國家之進步，因盛倡專制政治主義，至欲以王權易立憲政體者。
畢斯麥獨奮然反對此論，勸普王與下議院和解。
于是一千八百六十六年，王親臨議會席為演說曰：“确定豫算，要經議會之協贊，此固憲法所明定，昭然在人耳目者。
雖然兩三年以來，以國家危迫，不可終日，内謀統一之大業，外絕強敵之窺伺。
因政略之實行，而不得不謀軍備之擴張。
因軍備之擴張，而不得不求增稅之承諾。
然增稅之承諾，非可以得之議院者，故不得已而于此成規，暫省略不用。
其為違憲，無可諱矣。
雖然，因有此軍備擴張，而于奧大利丹麥兩役，大獲勝利，邁于前古，國旗光輝，照耀天下，人民歡虞，大業底定。
于憲法上之過失，殆足以償之而有餘也。
”雲雲。
德國議院 演說終，議院内歡聲如沸，中有感泣者。
蓋新勝之後，議院之人，固以為政府必有不可犯之威棱，今乃得此懇摯溫和之诏旨，實出意外。
然而王之所以能為演說，蓋出于畢斯麥之意。
然則畢斯麥之成功，不在于外交政略，而在于内治，不在于創非常之業務，而在于循世界之公理，不在于勇于慮始，而在于善于守成。
卒之國受其福，民沾其澤，固非鹵莽滅裂之夫，所能望其肩背者矣。
自是之後，畢斯麥乃一變其從前專制主義，而采自由主義。
故其時議會之中，政黨林立，議論紛起。
又于來布基克，設高等法院，且修正新刑法，以圖司法上之革新。
其結果遂至國家主義，勃然以興，而德意志學說，遍于天下矣。
自由貿易，蓋赴隆盛，而德意志商業，乃漸淩于英吉利之上矣。
凡此者，皆不可謂為非畢斯麥之功也。
然而俊傑者，識時務者也，故時勢一變，而俊傑之政策亦随之轉移。
今請于下章述其所主持之國家社會主義事。
【批評】 記有之曰：雖有智慧，不如乘勢。
觀于畢斯麥之忽而專制，忽而立憲，忽排斥自由黨，忽主張國家社會主義，非故為是反複，誠以時勢大力，雖英雄亦莫敢逆之。
靡特不敢而已，倘逆此時勢，亦與彼之目的相戾。
蓋立憲之國，其平和之日，必較專制為多，此曆史上不可誣之事實也。
獨至軍事外交等，一日千變，非得取決之輿論者。
故各國憲法，于此二事，多屬于君主之大權。
惟美國憲法，稍為繁重，故政治上生許多不便。
畢斯麥蓋有見于此，故當決行其政略之時，雖違背憲法，解散議院而不憚，其實有不得不然者也。
普自創于法後，國勢不振，四鄰眈眈，而斯拉夫拉丁民族，日為窺伺軍備一弛，敵國乘之，國運之危，無待蓍蔡。
當如此危迫之際，而不用權宜，恐德意志至今，猶在人肘腋下耳。
讀者須知其一番苦心，而非武斷者比，苟非處相同之時勢，亦不可貿然學他耳。
世人喜言守舊維新，吾見其能稱實者恒少。
平日高睨大談，臨事則畏首畏尾，如是之人，靡特無新可維，抑亦無舊可守。
觀于畢斯麥，解散議院之時，全國忿恨，鹹欲剸刃其腹，而彼不為動，此其守舊何如乎？及普奧戰役告終，廢撤議院之論，騷于都下。
而彼獨于此時尊自由重民權，再開議會，事事公之輿論，此其維新為何如乎？蓋新舊者，固非有一定界限，謀國者但取其适于時而已。
以上所說的，是畢斯麥建立帝國的統一政略和外交政策，即便中間有涉及國内治理的，也都多側重于國家政權問題，不能說明這是他的内政方針。
現在就來說說畢斯麥治理内政的方針政策。
畢斯麥治理國政有兩件事情是出乎人們意料之外的。
一件是大力主張民主自由，第二件是提倡國家社會主義。
第一件事發生在普奧戰争結束的時候，第二件事發生在普法戰争結束時。
這一章節先詳細論述第一件事。
一開始是畢斯麥在議院提出國家增加稅收的議題，将增稅的讨論決定權授予貴族上議院。
上議院的議員原本就是領導政府的政黨之人，于是他們往往否決下議院做出的總預算方案，而贊成政府提出的預算方案。
然而，根據憲法的第六十二條明文規定，上議院隻能夠有權否決下議院所決定的預算案