第二十章 北宋與外族
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，留心庶政，任用賢臣，國運又趨隆盛。
而宋因多年修養，勢亦不弱，兩強相遇，遂有高粱河的決戰，結果宋敗。
太平興國七年（982），遼景宗死，聖宗繼位，時年十二，由帝母蕭太後主政。
蕭太後頗有才識，内則選賢任能，修明法度，外則委任耶律休哥，主持南面軍事，專意對宋。
她又于漢地施行科舉，簡拔人才，并勸課農桑，表揚孝友；以推行漢化為手段，博取漢人的擁戴。
其後岐溝關再敗宋師，其勢至于全盛。
而宋則一蹶不振，主和之議漸盛，終緻對遼訂下屈辱的條約。
岐溝之役後，遼采取報複手段，時常遣兵寇宋，河北河東之地，屢被其禍，宋曾兩次向遼乞和，均為所拒。
至道三年（997），太宗死，子恒即位，是為真宗。
真宗即位之初，主和之論益盛，真宗曾命疆臣為遼試探和議，未得要領。
景德元年（1004），遼聖宗奉蕭太後大舉入侵，自瀛州（今河北河間市）南下，直抵澶淵（今河南濮陽市西南）。
澶淵距開封僅三百裡，因此朝野震動，紛議遷都，真宗為人怯懦，不能自決。
當時惟宰相寇準、畢士安主張親征，真宗采納他們的建議，渡河至澶州（今河南濮陽市），宋師士氣大振。
其實真宗并無作戰的決心，仍随時相機求和。
既而遼大将撻覽，以輕騎略地，中伏而死，遼人氣亦稍奪。
蕭太後乃聽宋降将王繼忠的勸告，與宋言和。
繼忠為真宗在藩邸時的親信，于鹹平六年（1003）為遼所俘，甚為蕭太後所器重。
他一心想使宋遼和好，因而力主罷兵。
宋方則由畢士安（也是真宗藩邸舊人）主持一切，并派曹利用赴遼帳議和。
結果宋許歲遺遼絹二十萬匹，銀十萬兩，遼主呼真宗為兄，其議始定，這就是所謂的“澶淵之盟”。
寇準初即反對和議，繼則主張提出有利的條件，均未為真宗采納，事實上，他并不是這次盟約的主持人。
這次和議，宋的損失雖不算大，卻是有宋以來空前未有的對外屈辱。
［參看蔣複璁《宋真宗與澶淵之盟》（載《大陸雜志》二十二卷八、九、十期）］ 澶淵之盟後，宋遼雙方保持和平達一百一十七年（1005～1211）。
遼于訂盟後，大舉華化，内政進步甚遠。
而真宗聽信讒言，罷斥寇準，對此次結盟，亦深感恥辱。
但他的雪恥方法，隻是自制符瑞，表示天命所歸，用以博取遼人的恭敬。
大中祥符元年（1008），有“天書”下降，書中略謂真宗至大至孝，能承祖先之業。
同年，真宗到泰山行封禅禮，往返四十七日，費錢八百三十萬缗。
封禅後，又建玉清照應宮以安置天書，日役數萬人，曆時七年始成。
這種自欺欺人的舉動，結果并未博得遼人的尊重，卻把太祖太宗兩朝的積蓄，耗費淨盡。
宋遼的和平時期，雖然維持甚久，其間也曾發生兩次小的糾紛，每次糾紛的結果，總是宋方吃虧，不過還沒有兵戎相見。
第一次糾紛在仁宗（真宗子，名祯）時。
仁宗于乾興元年（1022）繼真宗而立，他在位期間，西北的夏興起，連年寇邊。
這時遼興宗（聖宗子，1032～1055）在位，國内承平，因而時思南侵，希望奪回為周世宗所取去的瓦橋關以南之地。
慶曆二年（1042），遼遣使索地。
宋以新敗于夏，北邊武備又廢弛已久，勢難用兵，因此舉朝惶恐。
宋遣富弼赴遼答聘，弼見興宗後，力言敗盟的非計，結果宋增歲币銀十萬兩，絹十萬匹，盟約才得維持。
至神宗時，糾紛又起。
煕甯七年（1074），遼道宗（興宗子，1056～1101）遣使至宋，謂宋河東路沿邊，增修戍壘，侵入蔚、應、朔三州界，請求重新劃界。
宋遣官會勘三州地界，議久不決。
次年，遼又遣使催促，宋室讓步，疆界始定。
沿蔚、應、朔三州邊境，東西數百裡間，界限不明處，宋地均有損失。
此後雙方又保持了二十年的和平，直到徽宗宣和四年（1122），始再度掀起戰争。
（三）西夏的興起 夏是黨項人所建的國家，因位于宋的西北，故通稱西夏。
西夏王室的遠祖為拓跋赤辭，據黃河上源之地。
唐貞觀初，赤辭率部歸唐，太宗賜姓李氏，從此職貢不絕。
高宗時，因受吐蕃侵逼，請求内徙，唐居之北邊。
其後裔有居夏州（今陝西橫山縣西）者，号平夏部。
唐末，平夏部酋拓跋思恭以讨黃巢有功，授定難節度使，鎮夏州，所轄地區，有銀、夏、宥、靜、綏五州，約當今陝西省北部（延水以北）及内蒙古南部（今内蒙古鄂爾多斯烏審旗一帶）。
唐并賜思恭姓李氏，封夏國公。
其後思恭子孫皆以李為姓，世有其地，曆五代直至宋初，均受中國羁縻。
太宗太平興國五年（980），其國主李繼捧立，因與宗族不協，無法撫輯，乃于七年（982）入朝，留居京師，并獻五州之地。
李氏族人不願，繼捧族弟繼遷，率其族人竄至地斤澤（今伊金霍洛旗西南），屢次寇擾銀夏，宋師讨之不克。
雍熙三年（986），繼遷降遼，遼封之為夏國王，并妻以宗女。
其後數年，繼遷挾遼人之勢，時為宋患。
宋于是複以繼捧為定難軍節度使，委以舊地，以招繼遷。
并賜繼捧姓趙，更名保忠。
其後繼遷詐降于宋，宋以之為銀州（今陝西米脂縣西北）觀察使，并賜姓名曰趙保吉。
不久繼遷複叛，繼捧為其所誘，亦有叛意，但為宋師所擒。
至道二年（996），宋遣李繼隆等大舉讨繼遷，繼遷敗遁。
次年，太宗死，真宗繼位，繼遷上表求銀夏故地，願為宋備邊；宋複授繼遷為定難節度使，但繼遷寇掠如故。
鹹平五年（1002），繼遷攻陷靈州（今甯夏靈武市）。
次年，攻西番（即吐蕃），取西涼府（今甘肅武威市）。
同年，繼遷為西番所敗，中流矢而死。
其子德明繼立，于景德三年（1006）奉表歸順，宋封之為西平王。
但德明仍與遼交通，受遼封為大夏國王。
德明在位三十年（1003～1032），一意休息，事宋頗謹，以是宋西陲暫安。
至其末年，因國力已足，乃西向發展。
當時河西地區，大部為回鹘人所據，仁宗天聖六年（1028），德明子元昊擊敗回鹘，取甘州（今甘肅張掖市），于是西夏益強。
明道元年（1032），德明死，子元昊繼立。
元昊雄毅多略，曾勸德明勿臣事宋，德明不許。
到他嗣立，乃大肆拓土。
他西擊回鹘，盡取河西之地，東則掩有河套地區的大部。
其境域東據黃河，西至玉門關，南臨蕭關（今甯夏固原市東南），北至沙漠，約有今甯夏的全部，甘肅、内蒙古二省的大部和陝西、青海二省的一小部。
元昊深慕漢化，他即位後，模仿中國制度，改革政府的組織。
命官則蕃漢并用，曾有不少漢族士人，因在國内不得意而投效于他。
他命人創制夏國文字，并以夏文翻譯漢文及佛教經典。
寶元元年（1038），元昊稱帝，國号大夏，定都于興慶府（今甯夏銀川市）。
此後，他竭全力以侵宋，終于發生大規模的戰争。
西夏武士，彩繪木闆畫，甘肅武威市西郊林場出土。
元昊稱帝後，宋命夏竦、範雍經略西夏，并削除元昊的賜姓及官爵。
康定元年（1040），元昊攻延州（今陝西延安市寶塔區），大敗宋軍，宋改派韓琦、範仲淹等主持對夏軍事。
最初二人戰略不同，韓主張深入直搗，速戰速決，範則主張營田屯兵，作持久戰。
慶曆元年（1041），韓琦遣大将任福讨元昊，至好水川（今名甜水河，在甯夏隆德縣東），陷入夏人包圍，全軍盡沒，宋軍死者萬餘人。
此役之後，西夏氣焰大盛，剽掠不已。
韓範乃同心協力，專意拒守，邊防始漸鞏固。
元昊雖屢勝宋師，但國土貧瘠，人财俱乏，也不堪久戰，又貪宋的歲賜，因此于三年（1043）向宋乞和，宋許之。
次年，元昊上表稱臣，宋封其為夏國王，并歲賜夏銀七萬二千兩，絹十五萬三千匹，茶三萬斤。
［見李焘《續資治通鑒長編》卷一五二“慶曆四年十月”］此後西夏雖名義上為宋的臣屬，事實上仍是一個完全獨立的國家，而宋于戰争期間，大肆擴軍，禁軍從四十餘萬增至八十餘萬，兵費與戰費，把宋室弄得府庫空竭，造成财政上的嚴重危機。
宋、遼、西夏疆域圖 西夏自李繼遷降遼後，累世受遼冊封，歲時貢獻，臣事甚謹，夏的猖獗，與遼的支持大有關系。
德明時，遼興宗以公主下嫁元昊，及元昊嗣位，對遼漸不聽命，待遼公主亦甚薄，因此積成嫌隙，漸至決裂。
慶曆四年（1044），遼興宗親征元昊，深入夏境，夏人堅壁清野，大敗遼軍。
八年（1048），元昊為太子甯令哥所弑，宋複封元昊幼子諒祚為夏國王。
皇祐元年（1049），遼興宗又自将伐夏，仍無法獲得決定性的勝利。
次年，遼夏講和，夏仍向遼稱臣。
諒祚雖受宋冊封，仍侵擾宋境，但甚少收獲。
治平四年（1067），諒祚死，子秉常立，又複寇宋，亦無大功。
當時神宗初立，頗思伐夏，因此加意儲積，待機大舉。
元豐四年（1081），宋遣大軍五路攻夏，夏人仍采堅壁清野的戰略，宋軍雖深入，終于無功而還。
次年，宋又以徐禧築永樂城（今陝西米脂縣西），以困夏人。
夏人來攻，數日城陷，徐禧敗死。
此役凡死将校數百人，士卒役夫二十餘萬，西邊軍備，損失殆盡，從此宋人無力再對夏用兵。
哲宗元祐元年（1086），秉常死，子乾順立。
夏仍以遼為援，屢寇宋邊。
徽宗政和五年（1115），宋遣劉法、劉仲武等大舉伐夏，為夏所敗。
其後數年，宋夏連兵不解，互有勝負。
及至宋室南渡，宋夏之間，因有金人的阻隔，從此不再有和戰的關系。
二、宋室的圖強 （一）變法的醞釀 宋代對外的戰争，屢次失敗，至于納币餌敵，勉強維持一個暫安的局面。
而其内部的經濟危機，也日深一日，政府終年鬧窮，漸至無法支持。
這種危機的造成，并非由于皇室的窮奢極欲，最主要的原因，是财政的入不敷出。
政府最龐大的支出，約有三項，即歲币、軍費和官俸，尤以後兩項浪費最大。
換句話說，冗兵和冗吏，造成宋室财政上的嚴重危機；而冗兵和冗吏的産生，又與宋室“強幹弱枝”的國策，有着密切的關系。
冗兵的情形，是兵的數目愈來愈多，而素質愈來愈差。
太祖末年，全國有兵不過三十七萬，到仁宗時，全國兵數增至一百二十五萬，其中禁兵占八十二萬。
英宗時，兵數略減，但仍有一百一十六萬，其中禁兵占六十六萬。
從太祖到仁英時代的百年間，兵額竟增加三倍以上。
［見《宋史》卷一八七《兵志》“禁軍上”］軍隊的來源，絕大部分來自召募，其分子多半是無業遊民和負罪的亡命者，每遇荒年，朝廷更以招兵為救荒的手段。
以這類分子組成的軍隊，又不勤加簡校，其素質的低劣，自可想見。
宋代軍隊之多，固然由于外患，而宋室為推行國策，一意擴充禁軍，也是主要原因之一。
據宋人的統計，英宗時的軍費，約占中央政府全部歲入的六分之五。
冗官由于宋室的重文輕武而造成。
宋代科舉，以進士科為主
而宋因多年修養，勢亦不弱，兩強相遇，遂有高粱河的決戰，結果宋敗。
太平興國七年（982），遼景宗死，聖宗繼位，時年十二，由帝母蕭太後主政。
蕭太後頗有才識，内則選賢任能，修明法度，外則委任耶律休哥，主持南面軍事，專意對宋。
她又于漢地施行科舉，簡拔人才，并勸課農桑，表揚孝友；以推行漢化為手段，博取漢人的擁戴。
其後岐溝關再敗宋師，其勢至于全盛。
而宋則一蹶不振，主和之議漸盛，終緻對遼訂下屈辱的條約。
岐溝之役後，遼采取報複手段，時常遣兵寇宋，河北河東之地，屢被其禍，宋曾兩次向遼乞和，均為所拒。
至道三年（997），太宗死，子恒即位，是為真宗。
真宗即位之初，主和之論益盛，真宗曾命疆臣為遼試探和議，未得要領。
景德元年（1004），遼聖宗奉蕭太後大舉入侵，自瀛州（今河北河間市）南下，直抵澶淵（今河南濮陽市西南）。
澶淵距開封僅三百裡，因此朝野震動，紛議遷都，真宗為人怯懦，不能自決。
當時惟宰相寇準、畢士安主張親征，真宗采納他們的建議，渡河至澶州（今河南濮陽市），宋師士氣大振。
其實真宗并無作戰的決心，仍随時相機求和。
既而遼大将撻覽，以輕騎略地，中伏而死，遼人氣亦稍奪。
蕭太後乃聽宋降将王繼忠的勸告，與宋言和。
繼忠為真宗在藩邸時的親信，于鹹平六年（1003）為遼所俘，甚為蕭太後所器重。
他一心想使宋遼和好，因而力主罷兵。
宋方則由畢士安（也是真宗藩邸舊人）主持一切，并派曹利用赴遼帳議和。
結果宋許歲遺遼絹二十萬匹，銀十萬兩，遼主呼真宗為兄，其議始定，這就是所謂的“澶淵之盟”。
寇準初即反對和議，繼則主張提出有利的條件，均未為真宗采納，事實上，他并不是這次盟約的主持人。
這次和議，宋的損失雖不算大，卻是有宋以來空前未有的對外屈辱。
［參看蔣複璁《宋真宗與澶淵之盟》（載《大陸雜志》二十二卷八、九、十期）］ 澶淵之盟後，宋遼雙方保持和平達一百一十七年（1005～1211）。
遼于訂盟後，大舉華化，内政進步甚遠。
而真宗聽信讒言，罷斥寇準，對此次結盟，亦深感恥辱。
但他的雪恥方法，隻是自制符瑞，表示天命所歸，用以博取遼人的恭敬。
大中祥符元年（1008），有“天書”下降，書中略謂真宗至大至孝，能承祖先之業。
同年，真宗到泰山行封禅禮，往返四十七日，費錢八百三十萬缗。
封禅後，又建玉清照應宮以安置天書，日役數萬人，曆時七年始成。
這種自欺欺人的舉動，結果并未博得遼人的尊重，卻把太祖太宗兩朝的積蓄，耗費淨盡。
宋遼的和平時期，雖然維持甚久，其間也曾發生兩次小的糾紛，每次糾紛的結果，總是宋方吃虧，不過還沒有兵戎相見。
第一次糾紛在仁宗（真宗子，名祯）時。
仁宗于乾興元年（1022）繼真宗而立，他在位期間，西北的夏興起，連年寇邊。
這時遼興宗（聖宗子，1032～1055）在位，國内承平，因而時思南侵，希望奪回為周世宗所取去的瓦橋關以南之地。
慶曆二年（1042），遼遣使索地。
宋以新敗于夏，北邊武備又廢弛已久，勢難用兵，因此舉朝惶恐。
宋遣富弼赴遼答聘，弼見興宗後，力言敗盟的非計，結果宋增歲币銀十萬兩，絹十萬匹，盟約才得維持。
至神宗時，糾紛又起。
煕甯七年（1074），遼道宗（興宗子，1056～1101）遣使至宋，謂宋河東路沿邊，增修戍壘，侵入蔚、應、朔三州界，請求重新劃界。
宋遣官會勘三州地界，議久不決。
次年，遼又遣使催促，宋室讓步，疆界始定。
沿蔚、應、朔三州邊境，東西數百裡間，界限不明處，宋地均有損失。
此後雙方又保持了二十年的和平，直到徽宗宣和四年（1122），始再度掀起戰争。
（三）西夏的興起 夏是黨項人所建的國家，因位于宋的西北，故通稱西夏。
西夏王室的遠祖為拓跋赤辭，據黃河上源之地。
唐貞觀初，赤辭率部歸唐，太宗賜姓李氏，從此職貢不絕。
高宗時，因受吐蕃侵逼，請求内徙，唐居之北邊。
其後裔有居夏州（今陝西橫山縣西）者，号平夏部。
唐末，平夏部酋拓跋思恭以讨黃巢有功，授定難節度使，鎮夏州，所轄地區，有銀、夏、宥、靜、綏五州，約當今陝西省北部（延水以北）及内蒙古南部（今内蒙古鄂爾多斯烏審旗一帶）。
唐并賜思恭姓李氏，封夏國公。
其後思恭子孫皆以李為姓，世有其地，曆五代直至宋初，均受中國羁縻。
太宗太平興國五年（980），其國主李繼捧立，因與宗族不協，無法撫輯，乃于七年（982）入朝，留居京師，并獻五州之地。
李氏族人不願，繼捧族弟繼遷，率其族人竄至地斤澤（今伊金霍洛旗西南），屢次寇擾銀夏，宋師讨之不克。
雍熙三年（986），繼遷降遼，遼封之為夏國王，并妻以宗女。
其後數年，繼遷挾遼人之勢，時為宋患。
宋于是複以繼捧為定難軍節度使，委以舊地，以招繼遷。
并賜繼捧姓趙，更名保忠。
其後繼遷詐降于宋，宋以之為銀州（今陝西米脂縣西北）觀察使，并賜姓名曰趙保吉。
不久繼遷複叛，繼捧為其所誘，亦有叛意，但為宋師所擒。
至道二年（996），宋遣李繼隆等大舉讨繼遷，繼遷敗遁。
次年，太宗死，真宗繼位，繼遷上表求銀夏故地，願為宋備邊；宋複授繼遷為定難節度使，但繼遷寇掠如故。
鹹平五年（1002），繼遷攻陷靈州（今甯夏靈武市）。
次年，攻西番（即吐蕃），取西涼府（今甘肅武威市）。
同年，繼遷為西番所敗，中流矢而死。
其子德明繼立，于景德三年（1006）奉表歸順，宋封之為西平王。
但德明仍與遼交通，受遼封為大夏國王。
德明在位三十年（1003～1032），一意休息，事宋頗謹，以是宋西陲暫安。
至其末年，因國力已足，乃西向發展。
當時河西地區，大部為回鹘人所據，仁宗天聖六年（1028），德明子元昊擊敗回鹘，取甘州（今甘肅張掖市），于是西夏益強。
明道元年（1032），德明死，子元昊繼立。
元昊雄毅多略，曾勸德明勿臣事宋，德明不許。
到他嗣立，乃大肆拓土。
他西擊回鹘，盡取河西之地，東則掩有河套地區的大部。
其境域東據黃河，西至玉門關，南臨蕭關（今甯夏固原市東南），北至沙漠，約有今甯夏的全部，甘肅、内蒙古二省的大部和陝西、青海二省的一小部。
元昊深慕漢化，他即位後，模仿中國制度，改革政府的組織。
命官則蕃漢并用，曾有不少漢族士人，因在國内不得意而投效于他。
他命人創制夏國文字，并以夏文翻譯漢文及佛教經典。
寶元元年（1038），元昊稱帝，國号大夏，定都于興慶府（今甯夏銀川市）。
此後，他竭全力以侵宋，終于發生大規模的戰争。
西夏武士，彩繪木闆畫，甘肅武威市西郊林場出土。
元昊稱帝後，宋命夏竦、範雍經略西夏，并削除元昊的賜姓及官爵。
康定元年（1040），元昊攻延州（今陝西延安市寶塔區），大敗宋軍，宋改派韓琦、範仲淹等主持對夏軍事。
最初二人戰略不同，韓主張深入直搗，速戰速決，範則主張營田屯兵，作持久戰。
慶曆元年（1041），韓琦遣大将任福讨元昊，至好水川（今名甜水河，在甯夏隆德縣東），陷入夏人包圍，全軍盡沒，宋軍死者萬餘人。
此役之後，西夏氣焰大盛，剽掠不已。
韓範乃同心協力，專意拒守，邊防始漸鞏固。
元昊雖屢勝宋師，但國土貧瘠，人财俱乏，也不堪久戰，又貪宋的歲賜，因此于三年（1043）向宋乞和，宋許之。
次年，元昊上表稱臣，宋封其為夏國王，并歲賜夏銀七萬二千兩，絹十五萬三千匹，茶三萬斤。
［見李焘《續資治通鑒長編》卷一五二“慶曆四年十月”］此後西夏雖名義上為宋的臣屬，事實上仍是一個完全獨立的國家，而宋于戰争期間，大肆擴軍，禁軍從四十餘萬增至八十餘萬，兵費與戰費，把宋室弄得府庫空竭，造成财政上的嚴重危機。
宋、遼、西夏疆域圖 西夏自李繼遷降遼後，累世受遼冊封，歲時貢獻，臣事甚謹，夏的猖獗，與遼的支持大有關系。
德明時，遼興宗以公主下嫁元昊，及元昊嗣位，對遼漸不聽命，待遼公主亦甚薄，因此積成嫌隙，漸至決裂。
慶曆四年（1044），遼興宗親征元昊，深入夏境，夏人堅壁清野，大敗遼軍。
八年（1048），元昊為太子甯令哥所弑，宋複封元昊幼子諒祚為夏國王。
皇祐元年（1049），遼興宗又自将伐夏，仍無法獲得決定性的勝利。
次年，遼夏講和，夏仍向遼稱臣。
諒祚雖受宋冊封，仍侵擾宋境，但甚少收獲。
治平四年（1067），諒祚死，子秉常立，又複寇宋，亦無大功。
當時神宗初立，頗思伐夏，因此加意儲積，待機大舉。
元豐四年（1081），宋遣大軍五路攻夏，夏人仍采堅壁清野的戰略，宋軍雖深入，終于無功而還。
次年，宋又以徐禧築永樂城（今陝西米脂縣西），以困夏人。
夏人來攻，數日城陷，徐禧敗死。
此役凡死将校數百人，士卒役夫二十餘萬，西邊軍備，損失殆盡，從此宋人無力再對夏用兵。
哲宗元祐元年（1086），秉常死，子乾順立。
夏仍以遼為援，屢寇宋邊。
徽宗政和五年（1115），宋遣劉法、劉仲武等大舉伐夏，為夏所敗。
其後數年，宋夏連兵不解，互有勝負。
及至宋室南渡，宋夏之間，因有金人的阻隔，從此不再有和戰的關系。
二、宋室的圖強 （一）變法的醞釀 宋代對外的戰争，屢次失敗，至于納币餌敵，勉強維持一個暫安的局面。
而其内部的經濟危機，也日深一日，政府終年鬧窮，漸至無法支持。
這種危機的造成，并非由于皇室的窮奢極欲，最主要的原因，是财政的入不敷出。
政府最龐大的支出，約有三項，即歲币、軍費和官俸，尤以後兩項浪費最大。
換句話說，冗兵和冗吏，造成宋室财政上的嚴重危機；而冗兵和冗吏的産生，又與宋室“強幹弱枝”的國策，有着密切的關系。
冗兵的情形，是兵的數目愈來愈多，而素質愈來愈差。
太祖末年，全國有兵不過三十七萬，到仁宗時，全國兵數增至一百二十五萬，其中禁兵占八十二萬。
英宗時，兵數略減，但仍有一百一十六萬，其中禁兵占六十六萬。
從太祖到仁英時代的百年間，兵額竟增加三倍以上。
［見《宋史》卷一八七《兵志》“禁軍上”］軍隊的來源，絕大部分來自召募，其分子多半是無業遊民和負罪的亡命者，每遇荒年，朝廷更以招兵為救荒的手段。
以這類分子組成的軍隊，又不勤加簡校，其素質的低劣，自可想見。
宋代軍隊之多，固然由于外患，而宋室為推行國策，一意擴充禁軍，也是主要原因之一。
據宋人的統計，英宗時的軍費，約占中央政府全部歲入的六分之五。
冗官由于宋室的重文輕武而造成。
宋代科舉，以進士科為主