第十六章 安史之亂以後的唐帝國
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一、藩鎮的割據
（一）藩鎮的強大
唐的由盛世突然步入衰運，關鍵在于安史之亂。
這場大叛亂雖被讨平，但它給予唐帝國的創痛，真是至深且巨。
它直接間接遺留的若幹困難症結，使唐室始終無法解決；不特促進唐帝國的衰落與亂亡。
某些方面甚至影響唐以後數百年的政局。
藩鎮的跋扈，便是安史之亂留給唐室的若幹重大難題之一。
唐室于安史之亂平定後最大的失策，是對安史的降衆以及在戰争期間過度擴充的政府軍，沒有一個适當的安排。
政府軍方面，除了開元時代所設的九節度使外，戰争期間又在内地增設不少兵鎮。
亂平後，安史餘孽并未完全消滅，仍然盤踞黃河下遊南北地區，唐室為防備他們，也就不敢撤銷内地的兵鎮，因此兵鎮幾乎遍及全國。
這不但使唐室的财政陷于困境，更平添若幹據地自雄的軍閥。
安史餘孽之所以無法完全消滅，是由于他們的實力堅強，不易征服。
在戰争期間，唐師屢遭敗創，賴回纥人的助戰，才擊敗叛軍，而回纥人的紀律極差，唐室又不敢過分倚任。
加以肅宗、代宗，缺乏遠見和魄力，隻求早日結束戰争，而不計後果。
因此不惜付出極大的代價，以招降叛軍。
安史部将歸降的，唐室并不懲處，也不解散他們的武力，反酬以廣大的地盤和節度使的官位。
安史餘孽的實力，就這樣被保全下來，終成為帝國内部的巨患。
叛亂的初期，安祿山部下平盧鎮将劉客奴、王玄志、董秦等降唐，唐以客奴為平盧節度使，轄平盧舊境（今遼甯省南部及河北省東北部一帶地），以抗祿山，他是安史降将為節度使的第一人。
其後王玄志酖殺客奴，唐複于肅宗乾元元年（758）以玄志為平盧節度使。
同年，玄志死，軍士擁鎮将侯希逸為主，唐室又委任希逸為節度使。
這是節度使擅自攘奪和私相授受的開始。
寶應元年（762），侯希逸因孤軍無援，率所部二萬人南下，渡海至青州（今山東青州市），據有其地。
唐複以之為平盧淄青節度使（簡稱淄青節度使），轄有十州的地盤，成為黃河以南的強藩。
到代宗即位，史朝義失敗，仆固懷恩進兵河北，安史部将薛嵩、張忠志、田承嗣、李懷仙等相率降唐。
據說懷恩恐怕亂平寵衰，因而奏請以嵩等分帥河北，以為黨援。
唐室也因厭戰，竟然允許。
以張忠志為成德五州節度使（大緻轄今山東省北部及河北省中南部地區），賜姓名李寶臣，治恒州（今河北正定縣）；田承嗣為魏博五州節度使（大緻轄今山東省西北部及河北省西南部地區），治魏州（今河北大名縣）；李懷仙為盧龍六州節度使（大緻轄今北京、天津及河北省北部、遼甯省西部地區），治幽州（今北京大興區）；薛嵩為相衛六州節度使（即昭義節度使，大緻轄今河南省北部及山西省東南部地區），治相州（今河南安陽市）。
而淄青節度使侯希逸，于永泰元年（765）為部将李懷玉所逐，唐室乃以懷玉為節度使，賜名正己。
以上五鎮，都是安史餘孽，他們占據了唐帝國的整個東北部地區，漸成為唐室的大敵。
五鎮的首領，大都是胡人或胡化甚深的漢人，例如李寶臣為奚人，李懷仙為柳城胡人，李正己為高麗人，侯希逸母系出于高麗，田承嗣、薛嵩則為胡化的漢人。
諸鎮互為婚姻，與中央抗衡，漸至形成割據的局面。
而諸鎮将士，既多胡人，他們所控制的地區，也逐漸胡化。
胡化的主要特征，是卑棄文教而崇尚武力，養成一種好勇鬥狠的風氣。
所以當時軍人第一的黃河下遊南北與以詩賦取士的長安，文化上是兩個截然不同的地區。
上述安史系的藩鎮區，不但土地肥沃，民風樸勇，自然形勢也非常險要，唐帝國的東北天然國防線，便在這個地區中。
這個地區與唐室對立，不但使唐室失去一個重要的戰略地帶，同時牽制住唐室大量的兵力和财力，幾乎使整個關東地區，經常處于戰争狀态中。
安史系藩鎮區中的統治組織，是軍政合一的。
節度使是其轄區中的軍事統帥，也是最高行政長官。
他的軍隊遍布全區，由其私人委任的鎮将來統率。
鎮将有鎮遏将、鎮使、鎮遏使、鎮遏兵馬使、鎮遏都知兵馬使等名目，其中鎮遏使又常兼任洲刺史。
節度使的地位，并不鞏固，常為他的部将所攘奪。
如果節度使因死亡而出缺，便由他的子侄或為衆所推舉的部将繼任為“留後”，等到中央的正式委任狀到達，再稱節度使。
此外，節度使在他的轄區中可以自由委任官吏，擴充軍隊，征收賦稅，中央政府一點不能過問。
至于中央系的藩鎮，在唐朝中葉，還沒有這樣兇橫。
藩鎮的兵，可以說完全是強迫征調的。
藩鎮區中的壯丁，大都被征為士兵，老弱則從事農耕。
同時對人民的生活管制甚嚴，若幹藩鎮如盧龍、淄青等，甚至禁止人民偶語于途，夜間不準燃燭，并不準以酒食相過從。
節度使從軍隊中抽調其精壯者，充當衛隊，叫做“牙兵”；又有所謂“養子”，乃是精銳中的精銳。
節度使對這類親軍，備極愛護，但他們日趨驕橫，動辄發動叛變，驅逐主帥。
這種現象在藩鎮間愈演愈烈，直到五代。
（二）諸鎮的連兵 安史諸鎮，以田承嗣為最強。
他有兵十萬，對唐室也最無禮，代宗對他加意籠絡，但他驕傲如故，大曆八年（773），昭義節度使薛嵩死，唐以嵩弟崿為留後。
十年（775），承嗣奪取昭義一部分地盤。
唐遣兵伐之，不能取勝。
次年，承嗣謝罪，唐赦免之，但承嗣所占的昭義地盤，并不交出。
唐室另派李承昭為昭義節度使，統轄其餘地方。
至此，黃河以北的安史系藩鎮，僅剩魏博、盧龍、成德三鎮。
這時黃河以南的淄青節度使李正己，已拓地至今山東省的西部及南部，他共轄十五州，也擁有強兵十萬。
這四鎮名義上雖是唐室的藩臣，實際上等于敵國。
十四年（779），承嗣死，由其侄田悅繼承其位，藩鎮世襲的惡例，由此開端。
同年，代宗死，子适繼位，是為德宗。
他即位之初，頗能勵精圖治，藩鎮對之深為敬畏。
但他為人剛愎忌刻，沒有充分的知人之明。
建中二年（781），他引用奸臣盧杞為相，政治日非，漸引起藩鎮的輕視。
因此在一段極短暫的安靜之後，又掀起了戰亂。
同年，成德節度使李寶臣死，其子惟嶽自稱留後，田悅為其求節度使，唐室不允，悅乃聯合惟嶽及李正己，舉兵叛唐。
既而李正己死，其子李納擅領軍務，仍與田悅等聯合。
唐以馬燧、李晟等讨田悅，悅敗歸魏州，唐軍圍之。
李惟嶽則為部将王武俊所殺。
盧龍節度使李懷仙，于代宗大曆初為部将朱希彩、朱泚等所殺，二朱相繼為節度使。
大曆九年（774），朱泚入朝。
次年，泚自請留長安，唐乃以其弟朱滔為盧龍節度使。
至田悅等叛，朱滔以讨叛有功，希望唐室增其轄地，未能如願。
王武俊則求為節度使，謀亦不遂。
因此二人怨恨，乃發兵共救田悅，解魏州之圍。
既而三鎮與淄青李納聯合，同時稱王。
朱滔稱冀王，王武俊稱趙王，田悅稱魏王，李納稱齊王，共推朱滔為盟主。
他們并與淮西節度使（治蔡州，今河南汝南縣）李希烈勾結，希烈是安史降将李忠臣（原名董秦）的養子，忠臣于代宗時為淮西節度使，大曆末為希烈所逐，唐室便以希烈繼為節度使。
德宗時，希烈因求增地不遂，乃與四鎮相結，自稱建興王天下都元帥。
淮西也可以算是安史系的藩鎮，它僅轄三州之地（今河南東南部），形勢也很孤立，但具有極強的戰鬥力。
建中四年（783），希烈遣兵四出抄掠，東都大擾，唐室派泾原等鎮兵讨之。
同年十月，泾原節度使（轄泾、原二州；治泾州，今甘肅泾川縣北）姚令言率兵五千到京師。
因未得賞賜，軍士在進發至長安以東的浐水時嘩變，鼓噪而還，德宗倉皇出奔奉天（今陝西乾縣）。
叛軍入長安後，推舉廢處京師的朱泚為主，百官留在京師的，多受其委用。
朱泚自稱秦帝，不久改号為漢。
當時中央大軍正攻打魏博，聞變後由李懷光、李晟率師還救長安。
朱泚率軍自長安圍攻奉天，幸李懷光趕至，擊敗叛軍，朱泚始退回長安。
奉天解圍後，德宗聽信盧杞讒言，竟不召見懷光，懷光乃頓兵抗表，論盧杞之罪，德宗不得已将杞貶逐，但懷光仍不滿意。
興元元年（784），德宗用朝臣陸贽之策，下诏赦免李希烈、田悅、王武俊、李納等人之罪，惟朱泚不赦；并免除若幹苛捐雜稅。
于是人心大悅，田悅、王武俊、李納也都去掉王号，上表謝罪，唐室恢複田悅的官爵，并以王武俊、李納分任成德、淄青節度使。
隻有朱滔、李希烈不聽，滔仍引兵南攻，希烈則自稱楚帝。
李懷光屯軍于鹹陽（今陝西成陽市東），暗與朱泚相通，并陰謀襲取奉天。
德宗聞訊，又急忙逃到梁州（今陝西南鄭縣東）。
既而李懷光以實力不足，決計先據河中（今山西永濟縣），于是大掠而去。
同年，李晟收複京師。
朱泚、姚令言率餘衆西走，均為部下所殺。
德宗還長安後，命馬燧、渾瑊等讨李懷光。
貞元元年（785），馬燧等進逼河中，懷光兵敗自殺。
次年，李希烈為其将陳仙奇所殺，唐乃以仙奇為淮西節度使。
不久仙奇又為部下吳少誠所殺，唐室又以少誠繼其位。
田悅于興元元年（784）為田承嗣子田緒所害，唐室乃以緒為魏博節度使。
朱滔則于朱泚稱帝時，起兵南下，想西入潼關，但為王武俊所拒，敗回幽州，上表待罪。
貞元元年（785），滔病死，唐室以其将劉怦為盧龍節度使。
同年，怦又死，唐複以其子濟為節度使。
德宗返跸後，對藩鎮采取姑息政策。
當時全國藩鎮共有四十餘處，布列四方，大的轄有十州之地，小的也轄三四州，大都在半獨立狀态中。
而德宗又以奸佞裴延齡用事，并昵近宦官貪吏，因此政績日衰。
貞元十四年（798），吳少誠于淮西舉兵，侵掠鄰州。
唐室讨之不利，終于赦免其罪，因此藩鎮的氣焰更盛起來。
（三）憲宗的征讨 憲宗初期主要藩鎮割據 貞元二十一年（805）正月，德宗死，太子誦繼立，是為順宗。
他因夙患風疾，于同年八月，傳位于太子純而自号太上皇，并改元永貞。
太子純即位，是為憲宗。
次年，改元元和。
元和共有十五年（806～820），在唐史上号為“中興”時期。
憲宗最可稱述的中興事業，便是打平若幹抗命的藩鎮，使國家再度統一。
但這次中興時期是非常短暫的，隻與憲宗本人相始終。
憲宗初立時，與宰相杜黃裳談到藩鎮問題，黃裳認為要振舉綱紀，制裁不法藩鎮是第一要務。
憲宗采納其議，決心以武力解決驕蹇的藩鎮。
當時全國藩鎮四十八處，凡轄州府二百九十五，縣一千四百五十三，其中不向中央申報戶口的達十五鎮七十一州，每年向中央輸入财賦的，隻有浙江東西的八鎮四十九州。
［見《舊唐書》卷十四《憲宗本紀上》］諸鎮仍以安史系的藩鎮為最強，但憲宗對他們并不輕易起釁，而先拿較弱的“開刀”。
永貞元年（805），劍南西川節度使（轄今四川西部地區，治成都府。
肅宗時，分劍南為東西兩川，各置節度使）韋臯死，其部屬劉辟自為留後。
憲宗立後，以辟為節度副使，不久他又因兼領東川未遂而叛。
唐以高崇文讨之，擊擒劉辟，其亂乃定。
這是元和元年（806）的事。
同年，夏綏留後（治夏州，今陝西橫山縣西）楊惠琳抗命，唐室又讨斬之。
次年，鎮海節度使（轄今太湖流域地區；治潤州，今江蘇鎮江市）李锜自請入朝，以試探中央意旨。
憲宗征其至京師，锜乃反。
唐遣兵讨之，锜部将擒锜而降。
锜為唐遠支宗室，卒被處死。
三鎮既平，中央的聲威大震。
憲宗對藩鎮最艱苦的戰鬥，要算元和十年至十二年（815～817）的讨伐淮西之役。
此役以前，唐室曾于元和四年至五年（809～810）讨伐成德的王承宗（武俊孫），因未獲勝利而予以寬貸，至淮西亂起，承宗又叛。
這裡先叙述憲宗讨伐淮西的經過。
唐室所以必欲讨伐淮西，主要目的是在解決兵财兩大問題。
因為淮西牽制住唐室數十萬的軍隊，軍費的消耗極大，同時它的形勢孤立，較有戰勝的把握。
但淮西節度使轄區内的人民，受安史胡人的影響，風氣異常犷悍；加以李希烈、吳少誠等人的長期割據，人民與中央的情感漸漸消失，竟至視同敵國。
因此唐室調用十六鎮的兵力，以三年的時間，才得平定。
淮西節度使吳少誠于元和四年（809）死，大将吳少陽自立為留後，當時唐室正用兵河朔，不得已以之為節度使。
九年（814），少陽死，子元濟匿不發喪，自領軍務。
次年，元濟縱兵旁掠，侵及東都。
唐以李光顔、嚴绶率諸鎮兵讨之，一時未能奏功。
但憲宗用兵之意甚堅，以宰相武元衡主持軍事。
不久，元衡為賊黨刺殺，複以裴度為相，專主讨淮西事。
十一年（816），唐以李愬（晟子）率兵讨淮西。
次年，李愬用計連擒淮西将丁士良、李祐等，委以腹心。
既而李愬用李祐之計，于雪夜奇襲元濟總部所在地的蔡州城（今河南汝南縣），擒獲元濟，諸州相繼歸附，于是亂平。
淄青節度使李納，死于德宗貞元中，傳子師古。
元和元年（806），師古死，部下擁立師古繼母弟師道繼位。
當時憲宗初立，不得已承認之。
及淮西亂起，師道暗中出兵助元濟，并派人刺殺宰相武元衡。
吳元濟被擒後，師道才起恐慌，上表願納質獻地，既而反悔。
唐室決計用兵，以李光顔、李愬等統軍進讨，屢敗師道兵。
十四年（819），師道為其部将劉悟所殺，淄青遂定，唐分其地為三鎮。
自李正己以來，割據五十四年的淄青節度使區，至此重新歸命。
李愬襲蔡州作戰經
這場大叛亂雖被讨平，但它給予唐帝國的創痛，真是至深且巨。
它直接間接遺留的若幹困難症結，使唐室始終無法解決；不特促進唐帝國的衰落與亂亡。
某些方面甚至影響唐以後數百年的政局。
藩鎮的跋扈，便是安史之亂留給唐室的若幹重大難題之一。
唐室于安史之亂平定後最大的失策，是對安史的降衆以及在戰争期間過度擴充的政府軍，沒有一個适當的安排。
政府軍方面，除了開元時代所設的九節度使外，戰争期間又在内地增設不少兵鎮。
亂平後，安史餘孽并未完全消滅，仍然盤踞黃河下遊南北地區，唐室為防備他們，也就不敢撤銷内地的兵鎮，因此兵鎮幾乎遍及全國。
這不但使唐室的财政陷于困境，更平添若幹據地自雄的軍閥。
安史餘孽之所以無法完全消滅，是由于他們的實力堅強，不易征服。
在戰争期間，唐師屢遭敗創，賴回纥人的助戰，才擊敗叛軍，而回纥人的紀律極差，唐室又不敢過分倚任。
加以肅宗、代宗，缺乏遠見和魄力，隻求早日結束戰争，而不計後果。
因此不惜付出極大的代價，以招降叛軍。
安史部将歸降的，唐室并不懲處，也不解散他們的武力，反酬以廣大的地盤和節度使的官位。
安史餘孽的實力，就這樣被保全下來，終成為帝國内部的巨患。
叛亂的初期，安祿山部下平盧鎮将劉客奴、王玄志、董秦等降唐，唐以客奴為平盧節度使，轄平盧舊境（今遼甯省南部及河北省東北部一帶地），以抗祿山，他是安史降将為節度使的第一人。
其後王玄志酖殺客奴，唐複于肅宗乾元元年（758）以玄志為平盧節度使。
同年，玄志死，軍士擁鎮将侯希逸為主，唐室又委任希逸為節度使。
這是節度使擅自攘奪和私相授受的開始。
寶應元年（762），侯希逸因孤軍無援，率所部二萬人南下，渡海至青州（今山東青州市），據有其地。
唐複以之為平盧淄青節度使（簡稱淄青節度使），轄有十州的地盤，成為黃河以南的強藩。
到代宗即位，史朝義失敗，仆固懷恩進兵河北，安史部将薛嵩、張忠志、田承嗣、李懷仙等相率降唐。
據說懷恩恐怕亂平寵衰，因而奏請以嵩等分帥河北，以為黨援。
唐室也因厭戰，竟然允許。
以張忠志為成德五州節度使（大緻轄今山東省北部及河北省中南部地區），賜姓名李寶臣，治恒州（今河北正定縣）；田承嗣為魏博五州節度使（大緻轄今山東省西北部及河北省西南部地區），治魏州（今河北大名縣）；李懷仙為盧龍六州節度使（大緻轄今北京、天津及河北省北部、遼甯省西部地區），治幽州（今北京大興區）；薛嵩為相衛六州節度使（即昭義節度使，大緻轄今河南省北部及山西省東南部地區），治相州（今河南安陽市）。
而淄青節度使侯希逸，于永泰元年（765）為部将李懷玉所逐，唐室乃以懷玉為節度使，賜名正己。
以上五鎮，都是安史餘孽，他們占據了唐帝國的整個東北部地區，漸成為唐室的大敵。
五鎮的首領，大都是胡人或胡化甚深的漢人，例如李寶臣為奚人，李懷仙為柳城胡人，李正己為高麗人，侯希逸母系出于高麗，田承嗣、薛嵩則為胡化的漢人。
諸鎮互為婚姻，與中央抗衡，漸至形成割據的局面。
而諸鎮将士，既多胡人，他們所控制的地區，也逐漸胡化。
胡化的主要特征，是卑棄文教而崇尚武力，養成一種好勇鬥狠的風氣。
所以當時軍人第一的黃河下遊南北與以詩賦取士的長安，文化上是兩個截然不同的地區。
上述安史系的藩鎮區，不但土地肥沃，民風樸勇，自然形勢也非常險要，唐帝國的東北天然國防線，便在這個地區中。
這個地區與唐室對立，不但使唐室失去一個重要的戰略地帶，同時牽制住唐室大量的兵力和财力，幾乎使整個關東地區，經常處于戰争狀态中。
安史系藩鎮區中的統治組織，是軍政合一的。
節度使是其轄區中的軍事統帥，也是最高行政長官。
他的軍隊遍布全區，由其私人委任的鎮将來統率。
鎮将有鎮遏将、鎮使、鎮遏使、鎮遏兵馬使、鎮遏都知兵馬使等名目，其中鎮遏使又常兼任洲刺史。
節度使的地位，并不鞏固，常為他的部将所攘奪。
如果節度使因死亡而出缺，便由他的子侄或為衆所推舉的部将繼任為“留後”，等到中央的正式委任狀到達，再稱節度使。
此外，節度使在他的轄區中可以自由委任官吏，擴充軍隊，征收賦稅，中央政府一點不能過問。
至于中央系的藩鎮，在唐朝中葉，還沒有這樣兇橫。
藩鎮的兵，可以說完全是強迫征調的。
藩鎮區中的壯丁，大都被征為士兵，老弱則從事農耕。
同時對人民的生活管制甚嚴，若幹藩鎮如盧龍、淄青等，甚至禁止人民偶語于途，夜間不準燃燭，并不準以酒食相過從。
節度使從軍隊中抽調其精壯者，充當衛隊，叫做“牙兵”；又有所謂“養子”，乃是精銳中的精銳。
節度使對這類親軍，備極愛護，但他們日趨驕橫，動辄發動叛變，驅逐主帥。
這種現象在藩鎮間愈演愈烈，直到五代。
（二）諸鎮的連兵 安史諸鎮，以田承嗣為最強。
他有兵十萬，對唐室也最無禮，代宗對他加意籠絡，但他驕傲如故，大曆八年（773），昭義節度使薛嵩死，唐以嵩弟崿為留後。
十年（775），承嗣奪取昭義一部分地盤。
唐遣兵伐之，不能取勝。
次年，承嗣謝罪，唐赦免之，但承嗣所占的昭義地盤，并不交出。
唐室另派李承昭為昭義節度使，統轄其餘地方。
至此，黃河以北的安史系藩鎮，僅剩魏博、盧龍、成德三鎮。
這時黃河以南的淄青節度使李正己，已拓地至今山東省的西部及南部，他共轄十五州，也擁有強兵十萬。
這四鎮名義上雖是唐室的藩臣，實際上等于敵國。
十四年（779），承嗣死，由其侄田悅繼承其位，藩鎮世襲的惡例，由此開端。
同年，代宗死，子适繼位，是為德宗。
他即位之初，頗能勵精圖治，藩鎮對之深為敬畏。
但他為人剛愎忌刻，沒有充分的知人之明。
建中二年（781），他引用奸臣盧杞為相，政治日非，漸引起藩鎮的輕視。
因此在一段極短暫的安靜之後，又掀起了戰亂。
同年，成德節度使李寶臣死，其子惟嶽自稱留後，田悅為其求節度使，唐室不允，悅乃聯合惟嶽及李正己，舉兵叛唐。
既而李正己死，其子李納擅領軍務，仍與田悅等聯合。
唐以馬燧、李晟等讨田悅，悅敗歸魏州，唐軍圍之。
李惟嶽則為部将王武俊所殺。
盧龍節度使李懷仙，于代宗大曆初為部将朱希彩、朱泚等所殺，二朱相繼為節度使。
大曆九年（774），朱泚入朝。
次年，泚自請留長安，唐乃以其弟朱滔為盧龍節度使。
至田悅等叛，朱滔以讨叛有功，希望唐室增其轄地，未能如願。
王武俊則求為節度使，謀亦不遂。
因此二人怨恨，乃發兵共救田悅，解魏州之圍。
既而三鎮與淄青李納聯合，同時稱王。
朱滔稱冀王，王武俊稱趙王，田悅稱魏王，李納稱齊王，共推朱滔為盟主。
他們并與淮西節度使（治蔡州，今河南汝南縣）李希烈勾結，希烈是安史降将李忠臣（原名董秦）的養子，忠臣于代宗時為淮西節度使，大曆末為希烈所逐，唐室便以希烈繼為節度使。
德宗時，希烈因求增地不遂，乃與四鎮相結，自稱建興王天下都元帥。
淮西也可以算是安史系的藩鎮，它僅轄三州之地（今河南東南部），形勢也很孤立，但具有極強的戰鬥力。
建中四年（783），希烈遣兵四出抄掠，東都大擾，唐室派泾原等鎮兵讨之。
同年十月，泾原節度使（轄泾、原二州；治泾州，今甘肅泾川縣北）姚令言率兵五千到京師。
因未得賞賜，軍士在進發至長安以東的浐水時嘩變，鼓噪而還，德宗倉皇出奔奉天（今陝西乾縣）。
叛軍入長安後，推舉廢處京師的朱泚為主，百官留在京師的，多受其委用。
朱泚自稱秦帝，不久改号為漢。
當時中央大軍正攻打魏博，聞變後由李懷光、李晟率師還救長安。
朱泚率軍自長安圍攻奉天，幸李懷光趕至，擊敗叛軍，朱泚始退回長安。
奉天解圍後，德宗聽信盧杞讒言，竟不召見懷光，懷光乃頓兵抗表，論盧杞之罪，德宗不得已将杞貶逐，但懷光仍不滿意。
興元元年（784），德宗用朝臣陸贽之策，下诏赦免李希烈、田悅、王武俊、李納等人之罪，惟朱泚不赦；并免除若幹苛捐雜稅。
于是人心大悅，田悅、王武俊、李納也都去掉王号，上表謝罪，唐室恢複田悅的官爵，并以王武俊、李納分任成德、淄青節度使。
隻有朱滔、李希烈不聽，滔仍引兵南攻，希烈則自稱楚帝。
李懷光屯軍于鹹陽（今陝西成陽市東），暗與朱泚相通，并陰謀襲取奉天。
德宗聞訊，又急忙逃到梁州（今陝西南鄭縣東）。
既而李懷光以實力不足，決計先據河中（今山西永濟縣），于是大掠而去。
同年，李晟收複京師。
朱泚、姚令言率餘衆西走，均為部下所殺。
德宗還長安後，命馬燧、渾瑊等讨李懷光。
貞元元年（785），馬燧等進逼河中，懷光兵敗自殺。
次年，李希烈為其将陳仙奇所殺，唐乃以仙奇為淮西節度使。
不久仙奇又為部下吳少誠所殺，唐室又以少誠繼其位。
田悅于興元元年（784）為田承嗣子田緒所害，唐室乃以緒為魏博節度使。
朱滔則于朱泚稱帝時，起兵南下，想西入潼關，但為王武俊所拒，敗回幽州，上表待罪。
貞元元年（785），滔病死，唐室以其将劉怦為盧龍節度使。
同年，怦又死，唐複以其子濟為節度使。
德宗返跸後，對藩鎮采取姑息政策。
當時全國藩鎮共有四十餘處，布列四方，大的轄有十州之地，小的也轄三四州，大都在半獨立狀态中。
而德宗又以奸佞裴延齡用事，并昵近宦官貪吏，因此政績日衰。
貞元十四年（798），吳少誠于淮西舉兵，侵掠鄰州。
唐室讨之不利，終于赦免其罪，因此藩鎮的氣焰更盛起來。
（三）憲宗的征讨 憲宗初期主要藩鎮割據 貞元二十一年（805）正月，德宗死，太子誦繼立，是為順宗。
他因夙患風疾，于同年八月，傳位于太子純而自号太上皇，并改元永貞。
太子純即位，是為憲宗。
次年，改元元和。
元和共有十五年（806～820），在唐史上号為“中興”時期。
憲宗最可稱述的中興事業，便是打平若幹抗命的藩鎮，使國家再度統一。
但這次中興時期是非常短暫的，隻與憲宗本人相始終。
憲宗初立時，與宰相杜黃裳談到藩鎮問題，黃裳認為要振舉綱紀，制裁不法藩鎮是第一要務。
憲宗采納其議，決心以武力解決驕蹇的藩鎮。
當時全國藩鎮四十八處，凡轄州府二百九十五，縣一千四百五十三，其中不向中央申報戶口的達十五鎮七十一州，每年向中央輸入财賦的，隻有浙江東西的八鎮四十九州。
［見《舊唐書》卷十四《憲宗本紀上》］諸鎮仍以安史系的藩鎮為最強，但憲宗對他們并不輕易起釁，而先拿較弱的“開刀”。
永貞元年（805），劍南西川節度使（轄今四川西部地區，治成都府。
肅宗時，分劍南為東西兩川，各置節度使）韋臯死，其部屬劉辟自為留後。
憲宗立後，以辟為節度副使，不久他又因兼領東川未遂而叛。
唐以高崇文讨之，擊擒劉辟，其亂乃定。
這是元和元年（806）的事。
同年，夏綏留後（治夏州，今陝西橫山縣西）楊惠琳抗命，唐室又讨斬之。
次年，鎮海節度使（轄今太湖流域地區；治潤州，今江蘇鎮江市）李锜自請入朝，以試探中央意旨。
憲宗征其至京師，锜乃反。
唐遣兵讨之，锜部将擒锜而降。
锜為唐遠支宗室，卒被處死。
三鎮既平，中央的聲威大震。
憲宗對藩鎮最艱苦的戰鬥，要算元和十年至十二年（815～817）的讨伐淮西之役。
此役以前，唐室曾于元和四年至五年（809～810）讨伐成德的王承宗（武俊孫），因未獲勝利而予以寬貸，至淮西亂起，承宗又叛。
這裡先叙述憲宗讨伐淮西的經過。
唐室所以必欲讨伐淮西，主要目的是在解決兵财兩大問題。
因為淮西牽制住唐室數十萬的軍隊，軍費的消耗極大，同時它的形勢孤立，較有戰勝的把握。
但淮西節度使轄區内的人民，受安史胡人的影響，風氣異常犷悍；加以李希烈、吳少誠等人的長期割據，人民與中央的情感漸漸消失，竟至視同敵國。
因此唐室調用十六鎮的兵力，以三年的時間，才得平定。
淮西節度使吳少誠于元和四年（809）死，大将吳少陽自立為留後，當時唐室正用兵河朔，不得已以之為節度使。
九年（814），少陽死，子元濟匿不發喪，自領軍務。
次年，元濟縱兵旁掠，侵及東都。
唐以李光顔、嚴绶率諸鎮兵讨之，一時未能奏功。
但憲宗用兵之意甚堅，以宰相武元衡主持軍事。
不久，元衡為賊黨刺殺，複以裴度為相，專主讨淮西事。
十一年（816），唐以李愬（晟子）率兵讨淮西。
次年，李愬用計連擒淮西将丁士良、李祐等，委以腹心。
既而李愬用李祐之計，于雪夜奇襲元濟總部所在地的蔡州城（今河南汝南縣），擒獲元濟，諸州相繼歸附，于是亂平。
淄青節度使李納，死于德宗貞元中，傳子師古。
元和元年（806），師古死，部下擁立師古繼母弟師道繼位。
當時憲宗初立，不得已承認之。
及淮西亂起，師道暗中出兵助元濟，并派人刺殺宰相武元衡。
吳元濟被擒後，師道才起恐慌，上表願納質獻地，既而反悔。
唐室決計用兵，以李光顔、李愬等統軍進讨，屢敗師道兵。
十四年（819），師道為其部将劉悟所殺，淄青遂定，唐分其地為三鎮。
自李正己以來，割據五十四年的淄青節度使區，至此重新歸命。
李愬襲蔡州作戰經