第六章 漢帝國的盛世
關燈
小
中
大
一、漢初的封建及無為政治
（一）高祖的封建
漢高祖即帝位後，名義上雖是全國又告統一，但事實上仍是分裂的。
秦末，舉國苦于暴政，人們反而懷戀着戰國時代的歲月，因此封建的理論又盛行起來。
自陳勝吳廣發難後，各地起兵者紛紛擁戴六國王室的後裔為主，重演七國時代的局面。
其後項羽也迎合這種潮流，分封了十八個王。
高祖也無法例外，楚漢戰争時，已曾封過幾個異姓王；到戰争結束，他為諸侯擁戴為皇帝，為酬勳起見，異姓王有增無減。
當時的異姓王有七，即韓王信、趙王張耳、楚王韓信、淮南王英布、梁王彭越、燕王臧荼、長沙王吳芮。
這七國掩有黃河下遊及長江中下遊的廣大地盤。
此外他封了大批的侯，數目多至一百四十以上。
王在當時稱為“諸侯王”，侯稱“列侯”，這兩級封君的權威和封土範圍，甚為懸殊。
王國的領土，大都廣至數郡，侯國領土則很少大過一縣。
王在其國中，除享有經濟權如賦稅及徭役等，并握有相當大的統治權，王國的官吏，除丞相外，其餘概由國王任免。
列侯則僅在其封國中享有定額戶數的賦稅徭役。
從這些地方看，漢的封建與周的封建，實質上已大不相同。
也許有鑒于秦的速亡，高祖對封建制是抱有限承認态度的，因此他采用封建與郡縣并置的辦法。
但他對異姓諸王卻非常嫉視，處心積慮要把他們消滅，而代以劉氏宗親。
這種想法的産生也很自然，因為異姓諸王大都久經戰陣，擅長軍事，其中不乏具有野心的人。
同時他們各自擁有廣大的地盤和雄厚的兵力，對中央政府，實是一種嚴重的威脅。
異姓諸王中，楚王韓信最為高祖所畏忌，因此成為第一個犧牲者。
韓信本于漢四年（前203）受封為齊王，次年徙封于楚，王淮水以北及以南的東部地區，都下邳（今江蘇邳州市）。
六年（前201）初，高祖僞稱南遊雲夢（今湖北省長江南北一帶），會諸侯于陳（今河南淮陽縣）。
就在陳将韓信擒住，帶回長安，廢為淮陰侯。
至十一年（前196），為皇後呂氏所殺。
漢高祖劉邦，選自《乾隆年制曆代帝王像真迹》。
此外幾個異姓王國被消滅的經過，大緻如下：韓王信（與楚王同姓名）于二年（前205）受封，王韓故地，都陽翟（今河南禹州市）。
六年（前201），漢北徙其國于太原郡，都馬邑（今山西朔州市）。
同年秋，匈奴圍馬邑，信降，高祖自将擊之，信逃入匈奴，其國遂廢。
趙王張耳于四年（前203）受封，王趙故地，都襄國（今河北邢台市）。
次年，張耳死，子敖嗣立。
九年（前198），因其臣下謀反，漢廢敖為侯，國除。
梁王彭越本于五年（前202）受封，王魏故地，都定陶（今山東定陶縣）。
十一年（前196）春，梁太仆告越謀反，漢擒越殺之。
淮南王英布于四年受封，王淮南地，都六（今安徽六安市）。
至十一年，因見彭越被殺，怕輪到自己，也于其年秋天造反。
次年初，布被殺，其亂乃平。
燕王臧荼本為項羽所封，王燕故地，都薊（今北京市大興區西南）。
五年，項羽滅亡，荼乃反，高祖自将擊擒之，改立盧绾為燕王。
十二年（前195），绾反，漢遣樊哙擊之。
四月，高祖死，绾亡入匈奴，國除。
惟有長沙王因國小力弱，不為高祖所忌，得幸免于廢滅。
長沙王吳芮于五年受封，王洞庭湖附近地，都臨湘（今湖南長沙縣）。
同年，芮死，子臣繼位。
臣三傳至著，因無後，國除，其時已是文帝末年。
與消滅異姓諸王同時并行的，便是劉氏子弟的分封，他們的領地，大都是原來異姓諸王的國土。
從六年到十二年的七年間，高祖先後分封了九個王國，即楚、荊（吳）、代、齊、趙、梁、淮陽、淮南、燕。
楚、荊、代、齊四國都是六年分封的，那年楚王韓信被廢，高祖分楚地為楚、荊二國，封弟交為楚王，統淮水以北三郡地，都彭城（今江蘇銅山縣）；又封堂兄賈為荊王，統淮水東南三郡地，都吳（今江蘇蘇州市）。
十一年，劉賈為英布所殺。
到十二年初，漢更荊為吳，立高祖兄仲之子濞為吳王，都廣陵（今江蘇江都市）。
代轄今自太原、雁門以東至常山境，凡三郡，都代（今河北蔚縣），其王為高祖之兄仲。
七年，匈奴攻代，仲棄國逃歸，更立皇子如意為代王。
九年，徙如意為趙王。
十年，代相陳豨自立為代王。
十一年，漢定代地，更立皇子恒為代王，都晉陽（今山西省太原市）。
齊王為高祖子肥，轄今山東省一帶地，凡六郡，都臨淄（今山東臨淄縣）。
趙王張敖于九年被廢，漢徙代王如意為趙王，統六郡地，都邯鄲（今河北邯鄲市）。
梁王彭越于十一年被殺，漢分其地為梁、淮陽二國，以皇子恢為梁王，統二郡地，都睢陽（今河南商丘市南），以皇子友為淮陽王，統二郡地，都陳。
淮南王英布于十一年反，高祖即立皇子長為淮南王，及布被誅，長乃繼統其地，共四郡，都壽春（今安徽壽縣）。
燕王盧绾于十二年反，其地既平，漢乃以皇子建為燕王，統六郡地，都薊。
總之，到高祖臨死，異姓王國除長沙王外，全為同姓所取代。
為了防止異姓王國的再起，高祖曾與心腹大臣們舉行過一次秘密盟會，會中訂立一項重要誓約，即“非劉氏而王者，天下共擊之”，史書稱之為“白馬之誓”。
參加盟會的有高祖本人及大臣王陵、周勃、陳平等，呂後也可能參加。
這次盟會沒有公開的儀式，時間也無法考知，但其确實性則無疑問。
盡管如此，在高祖死後不久，這誓約便為呂後所破壞。
（二）呂後握政與諸呂事件 漢高祖于十二年（前195）四月去世，據說他享年六十三歲。
子盈嗣位，是為惠帝。
惠帝是高祖八子中的惟一嫡子，他生性忠厚，但相當懦弱，因此由他的母親呂後主持國政。
呂後為人剛毅，知人善任。
惠帝之初，仍以功臣蕭何為相國，至二年（前193），何死，另一功臣曹參繼任，曹參原任齊國丞相，他信奉黃老學說（黃指黃帝，老指老子；戰國人常好假借黃帝之名以立說，所謂“黃老”學說，實際上就是老子的政治論。
）以“清靜無為”作為理政的原則，結果齊國大治。
他入相後，仍然固執着這個原則，一切遵循蕭何所定的舊規，竭力避免苛煩的興作，以休養生息；對外族保持和平關系，對諸侯王國也采放任政策。
漢初所以推行無為政治，原因約有二端：一是秦雖以尚法亡國，但其制度，甚為完備。
漢初儒學衰微，除專治一經的秦國博士外，并無名動時君的大儒如孟子荀子一類的人，同時漢人更承襲了秦人的輕儒之風，例如高祖即經常對儒者橫加輕藐和侮辱。
道家在戰國末年雖是顯學，但其本身并無一套政治制度。
至于漢廷君臣，大都出身于低層社會，本身沒有創立制度的能力。
因此漢廷除承襲秦法外，别無其他的途徑可循。
二是自秦統一直至漢初的二十年間，人民因處于暴政及戰亂之中，财産及精力早已消耗殆盡，舉國上下莫不希望獲得喘息的機會，而道家的政治精神正合乎他們的心意。
因此漢初實行無為政治，實有其情勢上的必要。
惠帝死于前188年，在位凡七年。
其後呂後連續立了惠帝的兩個幼子恭和弘為帝，二人各在位四年，都稱少帝（前187～前180），而由呂後臨朝稱制。
據說這兩位傀儡皇帝，實際上都是外人之子。
在呂後主政的十五年中，她始終遵循着無為的政治原則，與民休息。
據史冊說當時“天下晏然，刑罰罕用，罪人是希，民務稼穑，衣食滋殖”。
［見《史記》卷九《呂後本記》］不能說不是這項政策的成功。
她的若幹政治措施，也頗值得稱述，例如惠帝即位之初，就把田賦減低為每年征收十五分之一。
這辦法雖在高祖時制定，但一度廢除，至是又行恢複，比起秦代半數以上的征課來，不知輕了多少。
此外秦代的苛法，也有若幹被取消，如惠帝四年（前191）的廢除“挾書律”，以及呂後元年（前187）的廢除“三族罪”及“妖言令”等。
但呂後也把一個政治難題留給後人，因為她對母家呂氏子弟的加意提攜，委以重權，以緻造成朝廷間派系的對立，終于在她身後爆發了流血政變。
呂氏子弟，自始即追随高祖，他們大都才調庸劣，但由于呂後的栽培，到高祖晚年，他們在朝廷中已隐然自成一派。
惠帝為太子時，高祖一度想廢掉他，改立寵姬戚夫人之子趙王如意，但未成功，據說諸呂便曾為保護惠帝盡過力。
惠帝時，諸呂的勢力日增，到呂後稱制，他們的政治權位乃壓倒功臣派。
這種形勢，自然由呂後一手造成。
呂後元年（前187），呂後想立諸呂為王，功臣派的右丞相王陵引“白馬之誓”，加以反對，因而去職。
繼而呂後又與繼任右丞相的陳平和太尉周勃商議，二人雖也屬功臣系統，但不敢再持異議。
這一年，呂後首先追封她的父親呂公、哥哥呂澤為王。
接着封呂澤的兒子呂台為呂王，割齊的濟南郡為呂國。
四年（前184），封妹呂媭為臨光侯。
呂台于二年（前186）死，子嘉嗣之，因居處驕恣，于六年（前182）被廢，改立呂台弟呂産為呂王。
七年（前181），趙王友（趙王如意于惠帝元年為呂後所鸩殺，同年，徙淮陽王友為趙王。
呂後時，先後立“惠帝子”疆及武為淮陽王。
）因不愛其後呂氏，為呂後幽死。
同年，徙梁王恢為趙王，而以呂産為梁王，呂國除。
恢也因受制于其後（呂産之女）而自殺，于是呂後另立其兄釋之的兒子呂祿為趙王。
同年，燕王建死，國除。
八年（前180），又立呂台子呂通為燕王，通弟莊為侯。
這類措施，自然引起功臣們的無限妒恨。
八年（前180）七月，呂後病重；病中命呂祿統轄拱衛都城的“北軍”，呂産統轄禁衛宮廷的“南軍”，以防制大臣的生事。
是月，呂後死，遺诏以呂産為相國，呂祿女為少帝弘後。
呂後于生前，曾把好幾位呂氏女兒嫁給劉氏子弟，遺命又以呂氏女為皇後；她的目的，似在使劉呂相親，并沒有以呂代劉的意思。
功臣派早把諸呂當作敵人，呂後末年，陳平、周勃即密切合作，對諸呂暗加防備。
此外他們更與反對諸呂最激烈的宗室朱虛侯劉章聯合。
劉章為劉肥之子，當時的齊王劉襄之弟，又是呂祿的女婿；他的反呂，目的是擁立他的哥哥做皇帝。
呂後死後，局面立即動蕩起來。
首先是齊國出兵西指，以讨諸呂為辭。
呂産派另一功臣灌嬰将兵抵禦，嬰暗中與齊聯絡，要齊王還兵待變；而嬰本人則屯兵荥陽，停止前進，這形勢對諸呂是一種嚴重的威脅。
九月，陳平等以計将呂産、呂祿騙離南北軍，由周勃入統北軍，然後讨誅諸呂，男女少長，盡行夷滅。
功臣們所宣布諸呂的罪狀是“欲為亂”，但據史書的描述，卻看不出諸呂有什麼“欲為亂”的迹象。
政變成功後，功臣們以少帝弘和惠帝其他幾個封王的兒子，實際都是呂後取外人子而立的；他們既非劉氏之子，又怕他們将來為呂氏複仇，因而決定另立皇帝。
當時齊王襄以高祖長孫，謀取帝位最力；但功臣以王舅驷鈞橫暴，恐再生事端，乃改立高祖的庶子代王恒。
代王為人仁孝寬厚，母家薄氏也謹慎善良。
九月底，代王到京即位，是為文帝。
至于少帝弘等，則于代王到京的當晚，遭遇與諸呂相同的命運。
二、文景之治 （一）文帝時代的政局 文帝于入統之初，首收大臣的兵權，而以自己的舊屬擔負統領南北軍及管理宮殿的任務，這一點表現出他的過人機智。
此外他具有不少美德，例如他自奉儉約，經常穿着黑色绨袍，即使幸姬也衣不曳地；他謙沖為懷，容納直谏，廢除诽謗及妖言罪以求忠言。
（妖言罪曾于呂後元年廢除，其後可能又行恢複。
）最難得的，是他的守法精神，他雖然具有絕對的權威，但能使法律不因個人的愛憎而遭到破壞。
至于臨民的慈愛，處事的精勤以及對人才的獎掖注意，也都是他的長處。
總之，他幾乎具有一個好皇帝的所有條件。
雖然如此，仍有些前代遺留下的難題，使他無法解決，這些難題，導源于漢初的“無為政治”。
這種政治原則，雖然使人民得到蘇息，國家日趨繁榮；但因過分的放任與松懈，而緻内政外交随之發生嚴重的危機，如果不是文帝的賢能，大變亂可能在他的時代就要爆發。
當時的最大難題，是諸侯王和匈奴的問題。
各諸侯王國，因為安定了一個時期，人口大為增加，實力也随之增強。
在中央政府無為的政治原則下，列國的内政，不大受到幹預，因而養成諸侯王的驕恣。
同時文帝以諸侯入統，對原來地位與他相同的諸王，自不敢過分約束，如此更助長他們的野心。
文帝即位之初，舊有的諸侯王國，隻剩楚、吳、齊、淮南、長沙五國；呂後時改封諸呂的趙、梁、燕三國和改封“惠帝子”的淮陽國，均于諸呂事件後廢滅；代也因文帝的入統而王位虛懸。
文帝于元年（前179）立高祖堂弟劉澤為燕王，趙王友之子遂為趙王。
二年（前178），又分趙地，立趙王友少子辟疆為河間王，分齊地，立朱虛侯劉章為城陽王，章弟興居為濟北王。
澤曾與大臣計議，共立文帝，章、興居則曾在讨誅諸呂時盡力，三人皆因功受封。
同年，文帝又立皇子武為代王，參為太原王（分代地而立），揖為梁王。
所以文帝初年，宗室諸侯王國已增至十幾個，關東的廣大地盤，幾乎全為它們所掩有。
諸王之中，頗有驕恣不法和敵視中央的。
例如淮南王長（文帝異母弟），便直呼文帝為“大兄”，并曾擅殺大臣，自作法令。
文帝曲予優容，他卻益形驕妄。
又如濟北王興居，以不滿封地過小，于三年（前177）造反，事平國廢為郡。
諸國中最富強的要算吳國，轄有三郡五十三城。
它的東境濱海，境内産銅，吳王濞（文帝堂兄）煮鹽鑄錢，因而國用富足；他并招緻各地亡命之徒，密圖不軌。
在帝國内部，他可以說是中央政府的最大敵對勢力，文帝雖然對他敷衍得相當得法，卻不能消除潛在的危機。
當時中央政府與諸王國的對立，俨然是秦與六國形勢的重演。
另一嚴重問題是外族問題，當時漢的主要鄰國，北有匈奴，東有朝鮮，南有東越、閩越、南越；除匈奴外，其餘全是漢的朝貢國。
對匈奴，漢從開國之初便屈居下風。
高祖曾于七年（前200）讨伐匈奴，幾緻全軍覆沒，此後漢廷即以子女玉帛結歡于它，叫做“和
秦末，舉國苦于暴政，人們反而懷戀着戰國時代的歲月，因此封建的理論又盛行起來。
自陳勝吳廣發難後，各地起兵者紛紛擁戴六國王室的後裔為主，重演七國時代的局面。
其後項羽也迎合這種潮流，分封了十八個王。
高祖也無法例外，楚漢戰争時，已曾封過幾個異姓王；到戰争結束，他為諸侯擁戴為皇帝，為酬勳起見，異姓王有增無減。
當時的異姓王有七，即韓王信、趙王張耳、楚王韓信、淮南王英布、梁王彭越、燕王臧荼、長沙王吳芮。
這七國掩有黃河下遊及長江中下遊的廣大地盤。
此外他封了大批的侯，數目多至一百四十以上。
王在當時稱為“諸侯王”，侯稱“列侯”，這兩級封君的權威和封土範圍，甚為懸殊。
王國的領土，大都廣至數郡，侯國領土則很少大過一縣。
王在其國中，除享有經濟權如賦稅及徭役等，并握有相當大的統治權，王國的官吏，除丞相外，其餘概由國王任免。
列侯則僅在其封國中享有定額戶數的賦稅徭役。
從這些地方看，漢的封建與周的封建，實質上已大不相同。
也許有鑒于秦的速亡，高祖對封建制是抱有限承認态度的，因此他采用封建與郡縣并置的辦法。
但他對異姓諸王卻非常嫉視，處心積慮要把他們消滅，而代以劉氏宗親。
這種想法的産生也很自然，因為異姓諸王大都久經戰陣，擅長軍事，其中不乏具有野心的人。
同時他們各自擁有廣大的地盤和雄厚的兵力，對中央政府，實是一種嚴重的威脅。
異姓諸王中，楚王韓信最為高祖所畏忌，因此成為第一個犧牲者。
韓信本于漢四年（前203）受封為齊王，次年徙封于楚，王淮水以北及以南的東部地區，都下邳（今江蘇邳州市）。
六年（前201）初，高祖僞稱南遊雲夢（今湖北省長江南北一帶），會諸侯于陳（今河南淮陽縣）。
就在陳将韓信擒住，帶回長安，廢為淮陰侯。
至十一年（前196），為皇後呂氏所殺。
漢高祖劉邦，選自《乾隆年制曆代帝王像真迹》。
此外幾個異姓王國被消滅的經過，大緻如下：韓王信（與楚王同姓名）于二年（前205）受封，王韓故地，都陽翟（今河南禹州市）。
六年（前201），漢北徙其國于太原郡，都馬邑（今山西朔州市）。
同年秋，匈奴圍馬邑，信降，高祖自将擊之，信逃入匈奴，其國遂廢。
趙王張耳于四年（前203）受封，王趙故地，都襄國（今河北邢台市）。
次年，張耳死，子敖嗣立。
九年（前198），因其臣下謀反，漢廢敖為侯，國除。
梁王彭越本于五年（前202）受封，王魏故地，都定陶（今山東定陶縣）。
十一年（前196）春，梁太仆告越謀反，漢擒越殺之。
淮南王英布于四年受封，王淮南地，都六（今安徽六安市）。
至十一年，因見彭越被殺，怕輪到自己，也于其年秋天造反。
次年初，布被殺，其亂乃平。
燕王臧荼本為項羽所封，王燕故地，都薊（今北京市大興區西南）。
五年，項羽滅亡，荼乃反，高祖自将擊擒之，改立盧绾為燕王。
十二年（前195），绾反，漢遣樊哙擊之。
四月，高祖死，绾亡入匈奴，國除。
惟有長沙王因國小力弱，不為高祖所忌，得幸免于廢滅。
長沙王吳芮于五年受封，王洞庭湖附近地，都臨湘（今湖南長沙縣）。
同年，芮死，子臣繼位。
臣三傳至著，因無後，國除，其時已是文帝末年。
與消滅異姓諸王同時并行的，便是劉氏子弟的分封，他們的領地，大都是原來異姓諸王的國土。
從六年到十二年的七年間，高祖先後分封了九個王國，即楚、荊（吳）、代、齊、趙、梁、淮陽、淮南、燕。
楚、荊、代、齊四國都是六年分封的，那年楚王韓信被廢，高祖分楚地為楚、荊二國，封弟交為楚王，統淮水以北三郡地，都彭城（今江蘇銅山縣）；又封堂兄賈為荊王，統淮水東南三郡地，都吳（今江蘇蘇州市）。
十一年，劉賈為英布所殺。
到十二年初，漢更荊為吳，立高祖兄仲之子濞為吳王，都廣陵（今江蘇江都市）。
代轄今自太原、雁門以東至常山境，凡三郡，都代（今河北蔚縣），其王為高祖之兄仲。
七年，匈奴攻代，仲棄國逃歸，更立皇子如意為代王。
九年，徙如意為趙王。
十年，代相陳豨自立為代王。
十一年，漢定代地，更立皇子恒為代王，都晉陽（今山西省太原市）。
齊王為高祖子肥，轄今山東省一帶地，凡六郡，都臨淄（今山東臨淄縣）。
趙王張敖于九年被廢，漢徙代王如意為趙王，統六郡地，都邯鄲（今河北邯鄲市）。
梁王彭越于十一年被殺，漢分其地為梁、淮陽二國，以皇子恢為梁王，統二郡地，都睢陽（今河南商丘市南），以皇子友為淮陽王，統二郡地，都陳。
淮南王英布于十一年反，高祖即立皇子長為淮南王，及布被誅，長乃繼統其地，共四郡，都壽春（今安徽壽縣）。
燕王盧绾于十二年反，其地既平，漢乃以皇子建為燕王，統六郡地，都薊。
總之，到高祖臨死，異姓王國除長沙王外，全為同姓所取代。
為了防止異姓王國的再起，高祖曾與心腹大臣們舉行過一次秘密盟會，會中訂立一項重要誓約，即“非劉氏而王者，天下共擊之”，史書稱之為“白馬之誓”。
參加盟會的有高祖本人及大臣王陵、周勃、陳平等，呂後也可能參加。
這次盟會沒有公開的儀式，時間也無法考知，但其确實性則無疑問。
盡管如此，在高祖死後不久，這誓約便為呂後所破壞。
（二）呂後握政與諸呂事件 漢高祖于十二年（前195）四月去世，據說他享年六十三歲。
子盈嗣位，是為惠帝。
惠帝是高祖八子中的惟一嫡子，他生性忠厚，但相當懦弱，因此由他的母親呂後主持國政。
呂後為人剛毅，知人善任。
惠帝之初，仍以功臣蕭何為相國，至二年（前193），何死，另一功臣曹參繼任，曹參原任齊國丞相，他信奉黃老學說（黃指黃帝，老指老子；戰國人常好假借黃帝之名以立說，所謂“黃老”學說，實際上就是老子的政治論。
）以“清靜無為”作為理政的原則，結果齊國大治。
他入相後，仍然固執着這個原則，一切遵循蕭何所定的舊規，竭力避免苛煩的興作，以休養生息；對外族保持和平關系，對諸侯王國也采放任政策。
漢初所以推行無為政治，原因約有二端：一是秦雖以尚法亡國，但其制度，甚為完備。
漢初儒學衰微，除專治一經的秦國博士外，并無名動時君的大儒如孟子荀子一類的人，同時漢人更承襲了秦人的輕儒之風，例如高祖即經常對儒者橫加輕藐和侮辱。
道家在戰國末年雖是顯學，但其本身并無一套政治制度。
至于漢廷君臣，大都出身于低層社會，本身沒有創立制度的能力。
因此漢廷除承襲秦法外，别無其他的途徑可循。
二是自秦統一直至漢初的二十年間，人民因處于暴政及戰亂之中，财産及精力早已消耗殆盡，舉國上下莫不希望獲得喘息的機會，而道家的政治精神正合乎他們的心意。
因此漢初實行無為政治，實有其情勢上的必要。
惠帝死于前188年，在位凡七年。
其後呂後連續立了惠帝的兩個幼子恭和弘為帝，二人各在位四年，都稱少帝（前187～前180），而由呂後臨朝稱制。
據說這兩位傀儡皇帝，實際上都是外人之子。
在呂後主政的十五年中，她始終遵循着無為的政治原則，與民休息。
據史冊說當時“天下晏然，刑罰罕用，罪人是希，民務稼穑，衣食滋殖”。
［見《史記》卷九《呂後本記》］不能說不是這項政策的成功。
她的若幹政治措施，也頗值得稱述，例如惠帝即位之初，就把田賦減低為每年征收十五分之一。
這辦法雖在高祖時制定，但一度廢除，至是又行恢複，比起秦代半數以上的征課來，不知輕了多少。
此外秦代的苛法，也有若幹被取消，如惠帝四年（前191）的廢除“挾書律”，以及呂後元年（前187）的廢除“三族罪”及“妖言令”等。
但呂後也把一個政治難題留給後人，因為她對母家呂氏子弟的加意提攜，委以重權，以緻造成朝廷間派系的對立，終于在她身後爆發了流血政變。
呂氏子弟，自始即追随高祖，他們大都才調庸劣，但由于呂後的栽培，到高祖晚年，他們在朝廷中已隐然自成一派。
惠帝為太子時，高祖一度想廢掉他，改立寵姬戚夫人之子趙王如意，但未成功，據說諸呂便曾為保護惠帝盡過力。
惠帝時，諸呂的勢力日增，到呂後稱制，他們的政治權位乃壓倒功臣派。
這種形勢，自然由呂後一手造成。
呂後元年（前187），呂後想立諸呂為王，功臣派的右丞相王陵引“白馬之誓”，加以反對，因而去職。
繼而呂後又與繼任右丞相的陳平和太尉周勃商議，二人雖也屬功臣系統，但不敢再持異議。
這一年，呂後首先追封她的父親呂公、哥哥呂澤為王。
接着封呂澤的兒子呂台為呂王，割齊的濟南郡為呂國。
四年（前184），封妹呂媭為臨光侯。
呂台于二年（前186）死，子嘉嗣之，因居處驕恣，于六年（前182）被廢，改立呂台弟呂産為呂王。
七年（前181），趙王友（趙王如意于惠帝元年為呂後所鸩殺，同年，徙淮陽王友為趙王。
呂後時，先後立“惠帝子”疆及武為淮陽王。
）因不愛其後呂氏，為呂後幽死。
同年，徙梁王恢為趙王，而以呂産為梁王，呂國除。
恢也因受制于其後（呂産之女）而自殺，于是呂後另立其兄釋之的兒子呂祿為趙王。
同年，燕王建死，國除。
八年（前180），又立呂台子呂通為燕王，通弟莊為侯。
這類措施，自然引起功臣們的無限妒恨。
八年（前180）七月，呂後病重；病中命呂祿統轄拱衛都城的“北軍”，呂産統轄禁衛宮廷的“南軍”，以防制大臣的生事。
是月，呂後死，遺诏以呂産為相國，呂祿女為少帝弘後。
呂後于生前，曾把好幾位呂氏女兒嫁給劉氏子弟，遺命又以呂氏女為皇後；她的目的，似在使劉呂相親，并沒有以呂代劉的意思。
功臣派早把諸呂當作敵人，呂後末年，陳平、周勃即密切合作，對諸呂暗加防備。
此外他們更與反對諸呂最激烈的宗室朱虛侯劉章聯合。
劉章為劉肥之子，當時的齊王劉襄之弟，又是呂祿的女婿；他的反呂，目的是擁立他的哥哥做皇帝。
呂後死後，局面立即動蕩起來。
首先是齊國出兵西指，以讨諸呂為辭。
呂産派另一功臣灌嬰将兵抵禦，嬰暗中與齊聯絡，要齊王還兵待變；而嬰本人則屯兵荥陽，停止前進，這形勢對諸呂是一種嚴重的威脅。
九月，陳平等以計将呂産、呂祿騙離南北軍，由周勃入統北軍，然後讨誅諸呂，男女少長，盡行夷滅。
功臣們所宣布諸呂的罪狀是“欲為亂”，但據史書的描述，卻看不出諸呂有什麼“欲為亂”的迹象。
政變成功後，功臣們以少帝弘和惠帝其他幾個封王的兒子，實際都是呂後取外人子而立的；他們既非劉氏之子，又怕他們将來為呂氏複仇，因而決定另立皇帝。
當時齊王襄以高祖長孫，謀取帝位最力；但功臣以王舅驷鈞橫暴，恐再生事端，乃改立高祖的庶子代王恒。
代王為人仁孝寬厚，母家薄氏也謹慎善良。
九月底，代王到京即位，是為文帝。
至于少帝弘等，則于代王到京的當晚，遭遇與諸呂相同的命運。
二、文景之治 （一）文帝時代的政局 文帝于入統之初，首收大臣的兵權，而以自己的舊屬擔負統領南北軍及管理宮殿的任務，這一點表現出他的過人機智。
此外他具有不少美德，例如他自奉儉約，經常穿着黑色绨袍，即使幸姬也衣不曳地；他謙沖為懷，容納直谏，廢除诽謗及妖言罪以求忠言。
（妖言罪曾于呂後元年廢除，其後可能又行恢複。
）最難得的，是他的守法精神，他雖然具有絕對的權威，但能使法律不因個人的愛憎而遭到破壞。
至于臨民的慈愛，處事的精勤以及對人才的獎掖注意，也都是他的長處。
總之，他幾乎具有一個好皇帝的所有條件。
雖然如此，仍有些前代遺留下的難題，使他無法解決，這些難題，導源于漢初的“無為政治”。
這種政治原則，雖然使人民得到蘇息，國家日趨繁榮；但因過分的放任與松懈，而緻内政外交随之發生嚴重的危機，如果不是文帝的賢能，大變亂可能在他的時代就要爆發。
當時的最大難題，是諸侯王和匈奴的問題。
各諸侯王國，因為安定了一個時期，人口大為增加，實力也随之增強。
在中央政府無為的政治原則下，列國的内政，不大受到幹預，因而養成諸侯王的驕恣。
同時文帝以諸侯入統，對原來地位與他相同的諸王，自不敢過分約束，如此更助長他們的野心。
文帝即位之初，舊有的諸侯王國，隻剩楚、吳、齊、淮南、長沙五國；呂後時改封諸呂的趙、梁、燕三國和改封“惠帝子”的淮陽國，均于諸呂事件後廢滅；代也因文帝的入統而王位虛懸。
文帝于元年（前179）立高祖堂弟劉澤為燕王，趙王友之子遂為趙王。
二年（前178），又分趙地，立趙王友少子辟疆為河間王，分齊地，立朱虛侯劉章為城陽王，章弟興居為濟北王。
澤曾與大臣計議，共立文帝，章、興居則曾在讨誅諸呂時盡力，三人皆因功受封。
同年，文帝又立皇子武為代王，參為太原王（分代地而立），揖為梁王。
所以文帝初年，宗室諸侯王國已增至十幾個，關東的廣大地盤，幾乎全為它們所掩有。
諸王之中，頗有驕恣不法和敵視中央的。
例如淮南王長（文帝異母弟），便直呼文帝為“大兄”，并曾擅殺大臣，自作法令。
文帝曲予優容，他卻益形驕妄。
又如濟北王興居，以不滿封地過小，于三年（前177）造反，事平國廢為郡。
諸國中最富強的要算吳國，轄有三郡五十三城。
它的東境濱海，境内産銅，吳王濞（文帝堂兄）煮鹽鑄錢，因而國用富足；他并招緻各地亡命之徒，密圖不軌。
在帝國内部，他可以說是中央政府的最大敵對勢力，文帝雖然對他敷衍得相當得法，卻不能消除潛在的危機。
當時中央政府與諸王國的對立，俨然是秦與六國形勢的重演。
另一嚴重問題是外族問題，當時漢的主要鄰國，北有匈奴，東有朝鮮，南有東越、閩越、南越；除匈奴外，其餘全是漢的朝貢國。
對匈奴，漢從開國之初便屈居下風。
高祖曾于七年（前200）讨伐匈奴，幾緻全軍覆沒，此後漢廷即以子女玉帛結歡于它，叫做“和