一九 千古一帝
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以當時社會普遍要求統一的文化傾向作為重要背景的。
秦的統一，是中國曆史上的一件大事，也是世界曆史上的一件大事。
李贽在《史綱評要》卷四曾經有這樣的評論：“始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一個世界。
是聖是魔，未可輕議。
”秦王朝的建立，使得中國曆史上第一次真正實現了統一。
對于嬴政、李斯們的政治表演，有“是聖是魔”的不同的曆史認識，但是秦的統一推進中國曆史進入了一個新的階段的事實，是大家都公認的。
天下既已一統，如何對政治淵源有别、經濟水準懸殊、文化傳統各異、民俗風格不一的各地區實現有效的管理，秦王朝上層集團經過多次鄭重的讨論，做出了正确的決策。
秦始皇管理天下，表現出非同尋常的勤政的風格。
他在統一戰争進行期間，就曾經有三次遠程出巡。
翦滅六國、平定天下後，又曾經五次巡行各地。
在滅齊之後的第二年，秦始皇就驅車出巡，帝車隆隆，在千裡長途揚起了滾滾煙塵。
《史記·秦始皇本紀》記載：“二十七年，始皇巡隴西、北地，出雞頭山，過回中。
”雞頭山在今六盤山一帶。
回中，在今陝西隴縣西北。
帝車的軌迹，可能已經西至于今甘肅臨洮。
同年，秦始皇開始“治馳道”。
馳道工程雖然主要服務于帝王出行，但是對于秦漢交通網的構成也具有重要的作用。
秦王朝建立之後，秦始皇第二次出巡，即以東方新占領區為方向：“二十八年，始皇東行郡縣。
”登泰山，禅梁父，又沿渤海海岸東行，至于膠東半島的東端，又沿東海海岸南行，回程經過彭城（今江蘇徐州），南渡淮水，又浮江而行，最後自南郡（郡治在今湖北江陵）經由武關（今陝西商南南）回歸。
這一次出巡，雲夢睡虎地秦墓出土竹簡《編年記》中也有反映，寫作：“[二十八年]今過安陸。
”正是秦始皇“自南郡由武關歸”，途中經過安陸（今湖北雲夢）的記錄。
《史記·秦始皇本紀》所記載秦王朝建立之後秦始皇第三次出巡的情形，竟有出入生死險境的經曆。
據說在陽武博浪沙（今河南鄭州東北）地方，曾經遭到武裝敵對者的襲擊：“二十九年，始皇東遊。
至陽武博浪沙中，為盜所驚。
”追捕未得，于是令天下戒嚴十天，進行大規模搜捕。
秦始皇又登臨位于今山東煙台的之罘山。
回程經過琅邪（今山東膠南南），由上黨（郡治在今山西長治西）返回關中。
此後第三年，秦始皇再一次東巡，親臨碣石。
又巡視北邊，從上郡（郡治在今陝西榆林南）返回鹹陽。
同年，秦始皇派将軍蒙恬發兵三十萬人北擊匈奴，奪取了包括今河套地區的所謂“河南地”。
次年，也就是秦始皇三十三年（公元前214年），又在西北地區對匈奴用兵，成功地将匈奴勢力逐出今陝西、内蒙古交界地區直至陰山一帶，在當地置四十四縣，沿河修築城塞。
又派蒙恬北渡河奪取了高阙（今内蒙古杭錦後旗東北）等軍事要地，修築亭障以防禦草原遊牧民族的侵擾。
并且從内地移民以充實邊縣。
三十四年（公元前213年），又調發工役人員修築長城。
可以推知，秦始皇經營北邊的一系列重大決策，是在他出巡親曆北邊之後形成的。
很顯然，重要的區域政策的制定，是以他親自對當地的實地考察為基礎的。
秦始皇最後一次出巡，是在秦始皇三十七年（公元前210年）。
秦始皇行至雲夢，望祀虞舜于九疑山，又浮江而下，過丹陽（今安徽馬鞍山東），至錢唐（今浙江杭州西），臨浙江，上會稽山，祭大禹，望于南海，又還過吳（今江蘇蘇州），沿海岸北上，最終病逝于行途中。
據《史記·蒙恬列傳》，秦始皇心懷“欲遊天下”之志。
關于秦始皇出行，《史記·李斯列傳》有“禱祠名山諸神以延壽命”的說法，《史記·秦始皇本紀》又可見“東撫東土，以省卒士”詞語，但是，秦始皇不避霜露，辛苦出行的目的，并不僅僅是禱祠各地名山諸神以求長生，也不僅僅是親自慰撫鎮守東方的秦軍卒士。
琅邪刻石文字中可以看到的所謂“皇帝之明，臨察四方”，“皇帝之德，存定四極”，其實也透露出秦始皇在當時的交通條件下，風塵仆仆，往來于東海北邊的動機，有通過這種交通實踐了解天下四方的文化風貌，從而鞏固和完善秦王朝政治統治的因素。
秦始皇渴望長生不死，派人入海求仙。
秦始皇每天“以衡石量書”，确定閱覽一百二十斤文書的日夜定額，不完成定額，不能休息。
秦始皇通過琅邪刻石自稱“皇帝之功，勤勞本事”，“憂恤黔首，朝夕不懈”。
這樣的言辭可能是大體符合事實的。
在這種勤政作風的另一面，是絕對的獨裁專斷，“天下之事無小大皆決于上”。
當時人對于他于是有“貪于權勢”的批評。
皇帝專權，使得丞相等諸大臣都隻能看皇帝的臉色行事。
大臣隻是執行皇帝個人的意志，甚至丞相也沒有獨自處理重要政務的權力。
臣下不敢發表不同的政見，不敢直接批評皇帝的過失，各自“畏忌諱谀”，于是形成了皇帝無視自己的失誤而日益驕橫，臣下畏于帝王的威權而谄媚取容的政治空氣。
秦的統一，是中國曆史上的一件大事，也是世界曆史上的一件大事。
李贽在《史綱評要》卷四曾經有這樣的評論：“始皇出世，李斯相之，天崩地坼，掀翻一個世界。
是聖是魔，未可輕議。
”秦王朝的建立，使得中國曆史上第一次真正實現了統一。
對于嬴政、李斯們的政治表演，有“是聖是魔”的不同的曆史認識，但是秦的統一推進中國曆史進入了一個新的階段的事實，是大家都公認的。
天下既已一統，如何對政治淵源有别、經濟水準懸殊、文化傳統各異、民俗風格不一的各地區實現有效的管理，秦王朝上層集團經過多次鄭重的讨論，做出了正确的決策。
秦始皇管理天下，表現出非同尋常的勤政的風格。
他在統一戰争進行期間，就曾經有三次遠程出巡。
翦滅六國、平定天下後，又曾經五次巡行各地。
在滅齊之後的第二年，秦始皇就驅車出巡，帝車隆隆，在千裡長途揚起了滾滾煙塵。
《史記·秦始皇本紀》記載：“二十七年，始皇巡隴西、北地，出雞頭山，過回中。
”雞頭山在今六盤山一帶。
回中，在今陝西隴縣西北。
帝車的軌迹，可能已經西至于今甘肅臨洮。
同年，秦始皇開始“治馳道”。
馳道工程雖然主要服務于帝王出行，但是對于秦漢交通網的構成也具有重要的作用。
秦王朝建立之後，秦始皇第二次出巡，即以東方新占領區為方向：“二十八年，始皇東行郡縣。
”登泰山，禅梁父，又沿渤海海岸東行，至于膠東半島的東端，又沿東海海岸南行，回程經過彭城（今江蘇徐州），南渡淮水，又浮江而行，最後自南郡（郡治在今湖北江陵）經由武關（今陝西商南南）回歸。
這一次出巡，雲夢睡虎地秦墓出土竹簡《編年記》中也有反映，寫作：“[二十八年]今過安陸。
”正是秦始皇“自南郡由武關歸”，途中經過安陸（今湖北雲夢）的記錄。
《史記·秦始皇本紀》所記載秦王朝建立之後秦始皇第三次出巡的情形，竟有出入生死險境的經曆。
據說在陽武博浪沙（今河南鄭州東北）地方，曾經遭到武裝敵對者的襲擊：“二十九年，始皇東遊。
至陽武博浪沙中，為盜所驚。
”追捕未得，于是令天下戒嚴十天，進行大規模搜捕。
秦始皇又登臨位于今山東煙台的之罘山。
回程經過琅邪（今山東膠南南），由上黨（郡治在今山西長治西）返回關中。
此後第三年，秦始皇再一次東巡，親臨碣石。
又巡視北邊，從上郡（郡治在今陝西榆林南）返回鹹陽。
同年，秦始皇派将軍蒙恬發兵三十萬人北擊匈奴，奪取了包括今河套地區的所謂“河南地”。
次年，也就是秦始皇三十三年（公元前214年），又在西北地區對匈奴用兵，成功地将匈奴勢力逐出今陝西、内蒙古交界地區直至陰山一帶，在當地置四十四縣，沿河修築城塞。
又派蒙恬北渡河奪取了高阙（今内蒙古杭錦後旗東北）等軍事要地，修築亭障以防禦草原遊牧民族的侵擾。
并且從内地移民以充實邊縣。
三十四年（公元前213年），又調發工役人員修築長城。
可以推知，秦始皇經營北邊的一系列重大決策，是在他出巡親曆北邊之後形成的。
很顯然，重要的區域政策的制定，是以他親自對當地的實地考察為基礎的。
秦始皇最後一次出巡，是在秦始皇三十七年（公元前210年）。
秦始皇行至雲夢，望祀虞舜于九疑山，又浮江而下，過丹陽（今安徽馬鞍山東），至錢唐（今浙江杭州西），臨浙江，上會稽山，祭大禹，望于南海，又還過吳（今江蘇蘇州），沿海岸北上，最終病逝于行途中。
據《史記·蒙恬列傳》，秦始皇心懷“欲遊天下”之志。
關于秦始皇出行，《史記·李斯列傳》有“禱祠名山諸神以延壽命”的說法，《史記·秦始皇本紀》又可見“東撫東土，以省卒士”詞語，但是，秦始皇不避霜露，辛苦出行的目的，并不僅僅是禱祠各地名山諸神以求長生，也不僅僅是親自慰撫鎮守東方的秦軍卒士。
琅邪刻石文字中可以看到的所謂“皇帝之明，臨察四方”，“皇帝之德，存定四極”，其實也透露出秦始皇在當時的交通條件下，風塵仆仆，往來于東海北邊的動機，有通過這種交通實踐了解天下四方的文化風貌，從而鞏固和完善秦王朝政治統治的因素。
秦始皇渴望長生不死，派人入海求仙。
秦始皇每天“以衡石量書”，确定閱覽一百二十斤文書的日夜定額，不完成定額，不能休息。
秦始皇通過琅邪刻石自稱“皇帝之功，勤勞本事”，“憂恤黔首，朝夕不懈”。
這樣的言辭可能是大體符合事實的。
在這種勤政作風的另一面，是絕對的獨裁專斷，“天下之事無小大皆決于上”。
當時人對于他于是有“貪于權勢”的批評。
皇帝專權，使得丞相等諸大臣都隻能看皇帝的臉色行事。
大臣隻是執行皇帝個人的意志，甚至丞相也沒有獨自處理重要政務的權力。
臣下不敢發表不同的政見，不敢直接批評皇帝的過失，各自“畏忌諱谀”，于是形成了皇帝無視自己的失誤而日益驕橫，臣下畏于帝王的威權而谄媚取容的政治空氣。