第二節幾個重要的制度
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的鬥争，漢武帝用刑罰并沒收器物來禁止私鑄鐵器和煮鹽，又招歇業鹽鐵商做鹽鐵官，換取鹽鐵商的合作。
出鐵的郡國設鐵官，全國有鐵官四十四處（一說，五十處）。
産鹽地方設鹽官，全國有鹽官三十二處（一說，三十六處）。
從此鹽鐵官營成為定制，朝廷增加了巨大的收入，有利于國家統一的鞏固。
漢武帝确立錢、鹽、鐵三業官營制度，大大削弱了豪強割據勢力，雖然他們還是兼并土地，敲剝農民，向割據稱雄、破壞統一的方向發展，但趨勢畢竟是比較緩慢了。
四賦稅 戰國末年，七國人口約二千萬左右，至西漢末，平帝元始二年即公元二年，據《漢書?地理志》記載，有民戶一千二百二十三萬三千零六十二，人口五千九百五十九萬四千九百七十八，定墾田數八百二十七萬五百三十六頃。
這些數字當然不一定準确，但二百餘年來，戶口墾田數在上升則是事實。
占人口極大多數的農民需要和平，需要賦稅輕徭役少。
西漢除了漢武帝時用兵，農民流亡戶口大耗損，其餘年月，一般是比較和平的，行施三十稅一制，田租是輕的，因此農民樂于開辟荒地，擁有一些自己的田宅，過着自給自足的生活，但是賦錢與徭役是重的，因此農民創造出來的财富，通過合法和非法的形式流注到統治階級方面去。
農民在擴大全國墾田的面積，同時又在失去自己的一份田宅，甚至失去自己的身體和妻子。
這個農民方面失去、統治階級方面獲得的過程是由緩到快、由少到多、由不顯著到顯著的。
失與得的關鍵，在于被當作調節器的朝廷，能不能起着調節的作用。
西漢後期，朝廷失去了這種作用。
朝廷規定的賦錢和徭役，主要有下列幾種：口賦&mdash&mdash民年七歲到十四歲，不分男女，每人每年出口賦錢二十。
漢武帝改為三歲起出口賦，二十錢改為二十三錢。
漢元帝時改三歲起為七歲起。
算賦&mdash&mdash民年十五歲以上，不分男女，每人每年出算賦一百二十錢，叫做一算。
商賈與奴婢，每人算賦加倍。
更賦&mdash&mdash更是力役的一種。
男子二十三歲至五十六歲，都得服役。
每人每年在本郡或本縣服役一個月，稱為更卒或卒更。
每人按一定次序輪流到京師服役一年，稱為正卒。
雇貧民代本人服役，每月出錢二千，稱為踐更。
每人每年戍邊三日，稱為徭戍，不能去的人出錢三百，稱為過更。
照晁錯（晁音潮cháo）說，農夫五口之家至少要有兩人服役。
照董仲舒說，農民每年平均要服役三個月。
這是何等嚴重的負擔。
戶賦&mdash&mdash每戶每年出戶賦二百錢。
獻費&mdash&mdash每人每年給皇帝六十三錢，稱為獻費。
農民要繳納賦錢，必需出賣自己的生産物，首先就受到商賈的剝削。
漢文帝時晁錯說：農夫遇到水旱災荒或急征暴斂，隻好把家裡的東西半價賣出去（值一千賣五百），沒有東西，隻好借加倍利息的債（借一千還二千），最後隻好出賣田宅妻子來還債。
晁錯以為這就是商人所以兼并農人，農人所以破産流亡的緣故。
晁錯建議：令富人（無市籍的地主）輸粟入官，朝廷賞給爵位，有罪可以免罪。
他說，這樣一來，富人有爵，農民有錢，粟有出路。
漢文帝聽從晁錯的話，定賣爵、除（免）罪等法令。
富人剝削農民的粟米器物，不象商賈能在市上賣出去，朝廷用爵位和免罪權利來收買粟米，出路就寬廣了，從此富人憑借政治勢力，可以放手掠奪。
商賈錢多，富人勢力大，原來在剝削上處劣勢的富人，現在和商賈有了同等的機會。
晁錯替富人分商賈兼并的利益，形式上卻是替農民叫苦。
農民不論從商賈或從富人得到錢，最後總得送給官府。
地主有錢，繳納租賦本不嫌重，朝廷還要給他們多種免賦免役的特權。
自漢惠帝時起，優待地主的法令，略舉如下：優待官吏&mdash&mdash六百石（中級官）以上官，全家人免一切徭役，隻有軍賦（更賦）不免。
優待皇帝同姓&mdash&mdash凡諸劉全家
出鐵的郡國設鐵官，全國有鐵官四十四處（一說，五十處）。
産鹽地方設鹽官，全國有鹽官三十二處（一說，三十六處）。
從此鹽鐵官營成為定制，朝廷增加了巨大的收入，有利于國家統一的鞏固。
漢武帝确立錢、鹽、鐵三業官營制度，大大削弱了豪強割據勢力，雖然他們還是兼并土地，敲剝農民，向割據稱雄、破壞統一的方向發展，但趨勢畢竟是比較緩慢了。
四賦稅 戰國末年，七國人口約二千萬左右，至西漢末，平帝元始二年即公元二年，據《漢書?地理志》記載，有民戶一千二百二十三萬三千零六十二，人口五千九百五十九萬四千九百七十八，定墾田數八百二十七萬五百三十六頃。
這些數字當然不一定準确，但二百餘年來，戶口墾田數在上升則是事實。
占人口極大多數的農民需要和平，需要賦稅輕徭役少。
西漢除了漢武帝時用兵，農民流亡戶口大耗損，其餘年月，一般是比較和平的，行施三十稅一制，田租是輕的，因此農民樂于開辟荒地，擁有一些自己的田宅，過着自給自足的生活，但是賦錢與徭役是重的，因此農民創造出來的财富，通過合法和非法的形式流注到統治階級方面去。
農民在擴大全國墾田的面積，同時又在失去自己的一份田宅，甚至失去自己的身體和妻子。
這個農民方面失去、統治階級方面獲得的過程是由緩到快、由少到多、由不顯著到顯著的。
失與得的關鍵，在于被當作調節器的朝廷，能不能起着調節的作用。
西漢後期，朝廷失去了這種作用。
朝廷規定的賦錢和徭役，主要有下列幾種：口賦&mdash&mdash民年七歲到十四歲，不分男女，每人每年出口賦錢二十。
漢武帝改為三歲起出口賦，二十錢改為二十三錢。
漢元帝時改三歲起為七歲起。
算賦&mdash&mdash民年十五歲以上，不分男女，每人每年出算賦一百二十錢，叫做一算。
商賈與奴婢，每人算賦加倍。
更賦&mdash&mdash更是力役的一種。
男子二十三歲至五十六歲，都得服役。
每人每年在本郡或本縣服役一個月，稱為更卒或卒更。
每人按一定次序輪流到京師服役一年，稱為正卒。
雇貧民代本人服役，每月出錢二千，稱為踐更。
每人每年戍邊三日，稱為徭戍，不能去的人出錢三百，稱為過更。
照晁錯（晁音潮cháo）說，農夫五口之家至少要有兩人服役。
照董仲舒說，農民每年平均要服役三個月。
這是何等嚴重的負擔。
戶賦&mdash&mdash每戶每年出戶賦二百錢。
獻費&mdash&mdash每人每年給皇帝六十三錢，稱為獻費。
農民要繳納賦錢，必需出賣自己的生産物，首先就受到商賈的剝削。
漢文帝時晁錯說：農夫遇到水旱災荒或急征暴斂，隻好把家裡的東西半價賣出去（值一千賣五百），沒有東西，隻好借加倍利息的債（借一千還二千），最後隻好出賣田宅妻子來還債。
晁錯以為這就是商人所以兼并農人，農人所以破産流亡的緣故。
晁錯建議：令富人（無市籍的地主）輸粟入官，朝廷賞給爵位，有罪可以免罪。
他說，這樣一來，富人有爵，農民有錢，粟有出路。
漢文帝聽從晁錯的話，定賣爵、除（免）罪等法令。
富人剝削農民的粟米器物，不象商賈能在市上賣出去，朝廷用爵位和免罪權利來收買粟米，出路就寬廣了，從此富人憑借政治勢力，可以放手掠奪。
商賈錢多，富人勢力大，原來在剝削上處劣勢的富人，現在和商賈有了同等的機會。
晁錯替富人分商賈兼并的利益，形式上卻是替農民叫苦。
農民不論從商賈或從富人得到錢，最後總得送給官府。
地主有錢，繳納租賦本不嫌重，朝廷還要給他們多種免賦免役的特權。
自漢惠帝時起，優待地主的法令，略舉如下：優待官吏&mdash&mdash六百石（中級官）以上官，全家人免一切徭役，隻有軍賦（更賦）不免。
優待皇帝同姓&mdash&mdash凡諸劉全家