明清兩代社會生活 上
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行銷直隸、河南兩省。
奉天舊有二十場，後分為九。
及日本據金川灘地，乃存八場。
行銷奉天、吉林、黑龍江三省。
山東舊有十九場，後裁為八，行銷山東、河南、江蘇、安徽四省。
兩淮舊有三十場，後裁為二十三，行銷江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、河南六省。
浙江三十二場，其地分隸浙江、江蘇，行銷浙江、江蘇、安徽、江西四省。
福建十六場，行銷福建、浙江兩省。
其在台灣者尚有五場，行銷本府&hellip&hellip廣東二十七場，行銷廣東、廣西、福建、江西、湖南、雲南、貴州七省。
四川鹽井，産旺者凡州縣二十四，行銷西藏及四川、湖南、湖北、貴州、雲南、甘肅六省。
雲南鹽井，最著者二十六，行銷本省。
河東鹽池分東、中、西三場，行銷山西、河南、陝西三省。
陝、甘鹽池，最著者曰花馬大池，在甘肅靈州，行銷陝西、甘肅兩省。
（《清史稿&bull食貨志四》） 長蘆、奉天、山東、兩淮、浙江、福建、廣東之鹽，出于海；四川、雲南出于井；河東、陝、甘出于池。
其制法，海鹽有煎有曬，池鹽皆曬，井鹽皆煎。
論質味，則海鹽為佳，池鹽、井鹽次之。
海鹽之中，灘曬為佳，闆曬次之，煎又次之。
論成本，則曬為輕，煎之用蕩草者次之，煤火又次之，本則工本愈重。
此其大較也。
（《清史稿&bull食貨志四》） 初，鹽政屬戶部山東司。
宣統二年，乃命戶部尚書兼任督辦鹽政大臣外，遣禦史巡視，後裁歸總督巡撫管理。
其專司曰都轉運使司。
無運司各省，或以鹽法道、鹽糧道、驿鹽道、茶鹽道兼理。
（《清史稿&bull食貨志四》） 行鹽法有七，曰官督商銷，曰官運商銷，曰商運商銷，曰商運民銷，曰民運民銷，曰官督民銷。
惟官督商銷行之為廣且久。
（《清史稿&bull食貨志四》） 凡商有二，曰場商，主收鹽；曰運商，主行鹽。
其總攬之者曰總商，主散商納課。
後多剝削侵蝕之弊，康熙、乾隆間，革之而未能去。
（《清史稿&bull食貨志四》） 兩淮鹽課最多，鹽商最盛。
乾隆以後，包墊挪借，賠累不堪。
陶澍始創為引票兼行，為淮鹽一大變革，而淮商始衰。
鹹、同軍興以後，擅其利者湘軍，繼以湘人，至清末亦衰敗矣。
商人之購鹽也，必請運司支單，亦曰照單，曰限單，曰皮票。
持此購于場，得鹽則貯之官地，奉天謂之倉，長蘆謂之坨。
未檢查者曰生鹽，已檢查者為熟鹽，熟鹽乃可發售。
（《清史稿&bull食貨志四》） 凡引有大引，沿于明，多者二千數百斤。
小引者，就明行引，剖一為二，或至十。
有正引、改引、餘引、綱引、食引、陸引、水引。
浙江于綱引外，又有肩引、住引。
其引與票之分，引商有專賣域，謂之引地。
當始認時，費不赀，故承為世業，謂之引窩。
後或售與承運者，買單謂之窩單，價謂之窩價。
道光十年，陶澍在兩淮，以其擡價，奏請每引限給一錢二分。
旋禁止。
票無定域而亦有價。
當道光、鹹豐間，兩淮每張僅銀五百兩，後官商競買。
逮光緒間，至萬金以上。
又引因引地廣狹大小而定售額。
票則同一行鹽地，售額亦同。
（《清史稿&bull食貨志四》） 淮南商力雖疲，然自開綱以來，尚捆運至五十餘萬引。
淮北則止捆二萬餘引，較定額不及十分之一，實屬疲憊已久。
臣前與尚書王鼎等會議時，即經聲請另行籌辦。
本年奏準借動帶運殘鹽課銀二十萬兩，将官收竈鹽，督商辦運。
均系擇其暢銷之岸，先行運往，以冀早将庫項收回，而滞岸仍無鹽濟售。
民間既無官鹽，不得不買向民販。
竈丁積有餘鹽，亦不能不賣與民販。
臣體察情形，拟将暢岸仍歸商運，其餘滞岸即仿照山東、浙江票引兼行之法，于海州所屬之中正、闆浦、臨興三場，分設行店，聽小民投行購買，運往售賣。
擇各場要隘之地，設立稅局，給以照票，注明斤數及運往何處售賣字樣。
凡無票及越境者，仍以私論。
如此通融辦理，俾竈丁、民販皆獲有生計。
而所收稅銀，又可補正課之不足。
臣&hellip&hellip即劄行運司妥議條款，酌量試行。
如果行之有裨，再當漸次推廣。
設使行之不便，亦不難于停止。
（《陶文毅公全集》卷一三） 道光十二年（1832年）五月，鹽政陶澍奏：“&hellip&hellip所有淮北綱鹽，共行安徽、河南兩省四十一州縣。
内除安徽江運八州縣，暨安徽、河南湖運暢岸十一州縣&hellip&hellip尚非極敝之區&hellip&hellip一切照舊辦理外，惟安徽之鳳陽、懷遠、鳳台、靈璧、阜陽、颍上、亳州、太和、蒙城、英山、泗州、盱眙、天長、玉河，河南之汝陽、正陽、上蔡、新蔡、西平、遂平、息縣、确山二十二州縣&hellip&hellip稱為極滞，久已商逋課欠，配運不前&hellip&hellip又江蘇之山陽、清河、桃源、邳州、睢甯、宿遷、贛榆、沐陽八州縣，系淮北食鹽口岸，向因私充官滞&hellip&hellip食商配運亦複寥寥。
計滞岸二十二州縣内，除天長一縣&hellip&hellip與淮南引地錯雜，應仍歸商運以固藩籬外，其餘二十一州縣，應與食岸八州縣，一律變通，改行票鹽，以資補救。
又安東、海州兩州縣&hellip&hellip亦應&hellip&hellip改行票鹽，以歸畫一&hellip&hellip謹将設局收稅章程&hellip&hellip恭呈禦覽。
” （王安定《兩淮鹽法志》卷五二） 淮南每引六百斤，外加鹵耗六十斤，包索三斤半。
每引分裝八包，每包連耗索八十六斤。
鄂、湘、西三岸為大票，每票五百引；皖岸為小票，每票一百二十引，通計現額五十六萬三千七百六十引，大小共一千六百九十六票。
鄂岸十五萬引，共三百票。
湘岸十五萬四千引，共三百八票。
西岸十七萬引，共三百四十票。
皖岸八萬九千七百六十引，共七百四十八票。
淮南食岸，通計現額三萬三千八百四十八引。
淮北每引四百斤，外鹵耗包索四十斤，每引分裝四包，每包連索耗一百十斤。
海、贛用一百斤小票，其餘皆十引大票，以十引為号，通計現額二萬九千六百九十八号八百斤，正額二十九萬六千九百八十二引。
（陳慶年《兩淮鹽法撰要上&bull票引總數》） 清代鹽稅，至四千餘萬，十倍于明。
雖由生齒日繁之故，而鹽斤加價，實為主要原因。
若夫歲入，道光以前惟有鹽課。
及鹹豐軍興，複創鹽厘。
鹽課分二類，曰場課，曰引課。
場課有灘課、竈課、鍋課、井課之分。
長蘆有邊布，福建有坵折。
邊布者，明時竈戶按丁征鹽，商人納粟于邊，給鹽報支，是謂邊鹽。
其有場遠，鹽無商支，令八百斤折交布三丈二尺，後改征銀三錢，是謂布鹽。
竈課分地丁為二，但丁不盡有地。
雍正間&hellip&hellip将丁銀攤入于地征收&hellip&hellip坵折者，鹽田所納錢糧謂之折價，程漏所納錢糧謂之鹽坵&hellip&hellip引課有正課、包課、雜課。
鹽厘分出境稅、入境稅、落地稅。
逮乎末造，加價之法興，于是鹽稅所入，與田賦、國稅相埒。
是以順治初，行鹽百七十萬引，征課銀五十六萬兩有奇。
其後統一區夏，引日加而課亦日盛。
乾隆十八年，計七百一萬四千九百四十一兩有奇。
嘉慶五年，六百八萬一千五百一十七兩有奇。
道光二十七年，七百五十萬二千五百七十九兩有奇。
光緒末，合課厘計，共二千四百萬有奇。
宣統三年，度支部預算，鹽課歲入約四千五百萬有奇。
（《清史稿&bull食貨志四》） 6.科舉 科舉制度，始于隋，确定于唐，至明制度愈備，清代因之。
今合述如下。
甲 考試 院試 明制。
兩京、浙江設學院，餘設學道。
清初因之，後各省盡改學院。
凡童生無論已冠、未冠，試于縣，再試于府。
及格者得試于學院，及格者為附生，分府縣學肄業，謂之入學。
鄉試以前，有歲考與科考。
明之歲考，以六等試諸生優劣，三科不與考者，褫革衣衿，請假遊學則否。
廪、增、附通稱“生員”，俗則稱為“秀才”。
縣、府、院試之榜曰紅案，故有案首之稱。
士子未入學者，通謂之童生。
當大比之年，間收一、二異敏。
三場并通者，俾與諸生一體入場，謂之充場儒士。
中式即為舉人。
不中式仍候提學官歲試，合格乃準入學。
提學官在任三歲，兩試諸生。
先以六等試諸生優劣，謂之歲考。
一等前列者視廪膳生，有缺依次充補。
其次補增廣生。
一、二等皆給賞，三等如常，四等撻責，五等則廪增遞降一等，附生降為青衣。
六等黜革。
（《明史》卷六九《選舉志一》） 清之六等黜陟法，視明為繁密。
中葉以後，考校極疏闊，三等以下不常有也。
考列一等，增附青社俱補廪。
無廪缺，附青社補增；無增缺，青社複附，各候廪。
原廪增停降者收複。
二等，增補廪，附青社補增；無增缺，青社複附。
停廪降增者複廪。
增降附者複增，不許補廪。
三等，停廪者收複，候廪丁憂起複，病痊考複。
緣事辨複，增降附者許收複。
青衣發社者複附，廪降增者不許複。
四等，廪免責，停饩。
不作缺，限讀書六月送考。
停降者不許限考。
增附青社俱撲責。
五等，廪停作缺，原停廪者降增，增降附，附降青衣，青衣發社，原發社者黜為民。
六等，廪膳十年以上發社，六年以上與增十年以上者發本處充吏，餘黜為民。
入學未及六年者發社。
（《清史稿&bull選舉志一》） 明代科考，在歲考之後、大比之前一年，試諸生優劣，以決其應否鄉試，故又名決科。
清一切從寬，生員錄取遺才謂之錄遺，幾無有不能入試者矣。
繼取一、二等為科舉生員，俾應鄉試，謂之科考。
其充補廪增給賞，悉如歲試。
其等第仍分為六，而大抵多置三等。
三等不得應鄉試。
撻黜者僅百一，亦可謂絕無也。
（《明史》卷六九《選舉志一》） 清制稍詳，而八旗生員獨優異。
科試一、二等送鄉試，幫補廪增，如歲試。
大率隻列三等。
八旗生員給錢糧。
考列四等以下停給，次屆列一、二、三等給還。
優等補廪增，劣等降青社，如漢生員。
（《清史稿&bull選舉志一》） 清屢增學額、舉額，所以優異士子。
然一代文風較明為稍遜矣。
明代生員，歲久出學挨次補貢者，曰歲貢生。
由登極及慶典得貢者，曰恩貢生，皆入太學，以試得官。
崇祯八年有選貢，廷試之。
清增鄉試副榜為副貢生，以選貢為拔貢生，六年由學試之。
後改十二年，又有優貢生，三年一試，由督撫會同學政試之，得舉者赴廷試，拔貢可得小京官、知縣教職，優貢可得知縣教職。
合歲貢、恩貢，稱為“五貢”，謂之正途。
鄉試 鄉試始于洪武三年。
自後每三年逢子午、卯酉年之八月舉行一次，五年兩試，試之于省城。
欽命典試者曰主考，分房者曰房考。
登第者曰“舉人”，謂之乙榜，或曰乙科。
以門生禮稱主考曰座主，房考曰房師。
科目者沿唐宋之舊，而稍變其試士之法。
專取四子書，及《易》、《書》、《詩》、《春秋》、《禮記》五經，命題試士，蓋太祖與劉基所定。
其文略仿宋經義，然代古人語氣為之，體用排偶，謂之“八股”，通謂之“制義”。
三年大比，以諸生試之直省曰鄉試，中式者為舉人。
（《明史》卷七○《選舉志二》） 洪武三年诏：“&hellip&hellip自今年八月始特設科舉，務取經明行修、博通古今、名實相稱者，朕将親策于廷，第其高下而任之以官。
使中外文臣皆由科舉而進，非科舉者毋得與官。
”于是京師、行省各舉鄉試。
直隸貢額百人，河南、山東、山西、陝西、北平、福建、江西、浙江、湖廣皆四十人，廣西、廣東皆二十五人。
才多或不及者，不拘額數。
（《明史》卷七○《選舉志二》） 清仍明制，而額數屢增，幾緻倍許。
時有恩科，進取之途益廣。
有清科目取士，承明制，用八股文。
取四子書及《易》、《書》、《詩》、《春秋》、《禮記》五經命題，謂之制義。
三年大比，試諸生于直省曰鄉試，中式者為舉人。
（《清史稿&bull選舉志三》） 鄉試解額，順治初定額從寬，順天、江南皆百六十餘名；浙江、江西、湖廣、福建皆逾百名；河南、山東、廣東、四川、山西、陝西、廣西、雲南，自九十餘名遞殺；至貴州四十名為最少。
（《清史稿&bull選舉志三》） 會試 三年一次，試期在二月，清改三月。
于鄉試之次年，逢辰戌、醜未年試于京師禮部，中式者為貢士，謂之甲榜，或曰甲科。
貢士名額，遞有增加。
明分南北中卷，清則按與試者人數，臨時定額，大約一榜三百人為常。
鄉試&hellip&hellip次年，以舉人試之京師，曰會試。
（《明史》卷七○《選舉志二》） 鄉試中式舉人，出給公據，官為應付廪給腳力，赴禮部印卷會試。
将就鄉試文字，咨繳本部照驗。
以鄉試之次年二月初九日、十二日、十五日為三場。
（《大明會典》卷七七） 會試則太祖洪武三年定額百名，英宗正統五年奏準增額為百五十人，憲宗成化以後進士以三百名為率。
其由恩請而廣額者，不為定制。
（《續通志》卷一四一《選舉略二》） 清制會試，亦與明同。
所不同者，明會試有副榜，清則無之。
會試有副榜，大抵署教官。
故令入監者，亦食其祿也&hellip&hellip三月一考其文，與庶吉士同，頗示優異。
後不複另試，則取副榜年二十五以上者授教職，年未及者或依親或入監讀書。
既而不拘年齒，依親入監者皆聽。
（《明史》卷六九《選舉志一》） 惟清自雍正殿試後添朝考，乾隆又添五言八韻詩。
嘉慶初年定令，各省舉人到京，必先覆試，方能會試。
若道路遠阻，則會試之後，仍須覆試，此又與明特異者。
康熙五十一年壬辰，順天解元查為仁以傳遞事覺而逸。
帝疑新進士有代倩中式者，親覆試暢春園，黜五人。
會試覆試自是始。
乾隆&hellip&hellip五十四年，貢士單可虹覆試詩失調，訛舛不符，中卷除名。
诏旨嚴切，謂禮闱非嚴行覆試，不足拔真才，懲倖進。
至嘉慶初，遂著為令。
道光二十三年定制，各省舉人一體至京覆試，非經覆試，不許會試。
以事延誤，于下三科補行。
除丁憂展限外，托故不到，以規避論，永停會試與赴部铨選。
（《清史稿&bull選舉志三》） 殿試 會試之後，複有殿試，分一、二、三甲。
一甲三名授修撰、編修，稱為狀元、榜眼、探花，自唐以來，世俗極重之。
餘選庶吉士，屬于翰林院，論資論俸。
蓋明代以翰林院為本衙門，大學士就任在此。
故史官為儲材之選，可以不出衙門而登政地，最為清貴。
餘授部屬中、行、評、博，三甲多授推官、知縣。
有明極重科舉，而黨援亦由之而起。
以舉人試之京師，曰會試。
中式者，天子親策于廷，曰廷試，亦曰殿試。
分一、二、三甲，以為名第之次。
一甲止三人，曰狀元、榜眼、探花，賜進士及第。
二甲若幹人，賜進士出身。
三甲若幹人，賜同進士出身。
狀元、榜眼、探花之名，制所定也。
而士大夫又通以&hellip&hellip二、三甲第一為傳胪。
（《明史》卷七○《選舉志二》） 狀元授修撰，榜眼、探花授編修。
二、三甲考選庶吉士者，皆為翰林官。
其他或授給事、禦史、主事、中書、行人、評事、太常國子博士，或授府推官、知州、知縣等官。
（《明史》卷七○《選舉志二》） 永樂二年（1404年），既授一甲三人&hellip&hellip官，複命于第二甲擇文學優等&hellip&hellip五十人，及善書者&hellip&hellip十人，俱為翰林院庶吉士，庶吉士遂專屬翰林矣&hellip&hellip其後，每科所選多寡無定額&hellip&hellip弘治四年，給事中塗旦以累科不選庶吉士，請循祖制行之。
大學士徐溥言：“&hellip&hellip請自今以後，立為定制。
一次開科，一次選用&hellip&hellip每科所選不過二十人，每選所留不過三、五輩&hellip&hellip”孝宗從其請，命内閣同吏、禮二部考選，以為常&hellip&hellip其與選者謂之館選，以翰詹官高資深者一人課之，謂之教習。
三年學成，優者留翰林為編修、檢讨；次者出為給事、禦史，謂之散館。
與常調官待選者，體格殊異。
（《明史》卷七○《選舉志二》） 清代殿試，分甲授職，一如明制，唯試以四月。
分甲後，複有廷試分等。
殿試所試為對策，廷試試論及詩，皆不重文而重字，字貴停勻整齊，忌别體字，忌錯落，違式者多後列。
兩試等第，可以相互平均。
選庶吉士名額較多，有至百餘人者。
乾隆以前，須習清書，後隻課詩文而已。
庶吉士之選無定額&hellip&hellip順治九年（1652年），以給事中高辛允言，按直省大小選庶吉士，直隸、江南、浙江各五人，江西、福建、湖廣、山東、河南各四人，山西、陝西各二人，廣東一人，漢軍四人。
另榜授滿洲、蒙古修撰、編修、庶吉士九人。
自是考選如例，惟滿、蒙、漢軍，選否無常&hellip&hellip雍正五年（1727年），诏内閣會議簡選庶常之法。
尋議照雍正癸卯科例，殿試後，集諸進士保和殿考試，仍令九卿确行保舉。
考試用論、诏、奏議、詩四題，是為朝考之始&hellip&hellip乾隆三年（1738年）&hellip&hellip依省分甲第引見，臨時甄别錄用&hellip&hellip嘉慶以來，每科庶常，率倍舊額，各省無不入選者矣。
凡用庶吉士曰館選，初制分習清漢書，隸内院，以學士或侍讀教習之。
自康熙九年（1670年），專設翰林院，曆科皆以掌院學士領其事，内閣學士間亦參用。
三十三年（1694年），命選講讀以下官資深學優者數人，分司訓課，曰小教習。
六十年（1721年），以禮部尚書陳元龍領教習事。
厥後尚書、侍郎、閣學之不兼掌院事者，并得為教習大臣，滿漢各一。
雍正十一年（1733年），特設教習，館頒内府經史詩文，戶部月給廪饩，工部供張什物&hellip&hellip三年考試散館，優者留翰林為編修、檢讨，次者改給事中、禦史、主事、中書、推官、知縣、教職&hellip&hellip間有未散館而授職編檢者，或供奉内廷，或宣谕外省，或校書議叙，或召試詞科，皆得免其考試。
凡留館者，遷調異他官，有清一代宰輔，多由此選。
（《清史稿&bull選舉志三》） 乙 試藝 鄉、會試試藝規程，明沿唐宋之舊而稍加變通，謂之八股文，名為代聖立言，實則束縛人心。
康熙初，诏廢八股，改試策論。
言者稱其不便，未幾複舊。
子午、卯酉年鄉試，辰戌、醜未年會試。
鄉試以八月，會試以二月，皆初九日為第一場，又三日為第二場，又三日為第三場。
初設科舉時，初場試經義二道，四書義一道；二場論一道；三場策一道。
中式後十日，複以騎、射、書、算、律五事試之。
後頒科舉定式，初場試四書義三道，經義四道。
四書主朱子集注，《易》主程傳朱子本義，《書》主蔡氏傳及古注疏，《詩》主朱子集傳，《春秋》主左氏、公羊、谷梁三傳及胡安國張洽傳，《禮記》主古注疏。
永樂間，頒《四書五經大全》，廢注疏不用。
其後《春秋》亦不用張洽傳，《禮記》止用陳澔集說。
二場試論一道，判五道，诏诰表内科一道。
三場試經史、時務策五道。
（《明史》卷七○《選舉志二》） 京師及各行省鄉試，八月初九日試初場，又三日試第二場，又三日試第三場。
第一場試四書義三道，每道二百字以上。
經義四道，每道三百字以上&hellip&hellip第二場論一道，三百字以上。
判語五條，诏诰表内科一道。
第三場試經史、時務策五道，未能者許減二道，俱三百字以上。
（《大明會典》卷七七） 清制，鄉、會試三場試題，仍如明例。
順治二年&hellip&hellip定鄉、會試三場試題之制。
禮部議覆給事中龔鼎孳疏言：“故明舊制，考取舉人，第一場時文七篇，二場論一篇、表一篇、判五條，三場策五道。
今應如科。
臣請減時文二篇，用時文五篇。
于論、表、判外，增用詩；去策，改用奏疏。
”上不準所請，命考試仍照舊例，初場四書三題，五經各四題。
士子各占一經，四書主朱子集注，《易》主程傳，《詩》主朱子本義，《書》主蔡傳，《春秋》主胡安國傳，《禮記》主陳澔集說。
二場論一道，判五道，诏诰表内科一道。
三場經史、時務策五道。
鄉、會試同。
（《皇朝文獻通考》卷四七《選舉考一》） 其論科場文字格式之弊，以顧炎武之言為最切。
明初三場之制，雖有先後而無重輕。
乃士子之精力多專于一經，略于考古。
主司閱卷，複護初場所中之卷，而不深求其二、三場。
夫昔之所謂三場，非下帷十年，讀書千卷，不能有此三場也。
今則務于捷得，不過于四書一經之中，拟題一、二百道，竊取他人之文記之。
入場之日，抄謄一過，便可僥幸中式，而本經之全文有不讀者矣。
率天下而為欲速成之童子，學問由此而衰，心術由此而壞。
（顧炎武《日知錄》卷十六《三場》條） 清末庚子之難，改行新政，始廢八股用策論。
後專意辦學，以進士、舉人名目，獎勵畢業生，而科舉遂廢。
光緒二十四年（1898年），上谕：“我朝承宋明舊制，以四書文取士。
康熙年間，曾經停止八股，改試策論，未久旋複舊制&hellip&hellip乃近來風氣日漓，文體日敝。
若不因時變通，何以見實學而拔真才。
著自下科為始，鄉、會試及生童歲科各試，向用四書文者，一律改試策論。
” （《皇朝續文獻通考》卷八七《選舉考四》） 7.官制 明清兩代官制，似若相沿；細一按之，多名同實異。
明官制沿漢唐之舊而損益之。
自洪武十三年罷丞相不設，析中書省之政歸六部，以尚書任天下事，侍郎貳之。
而殿閣大學士隻備顧問，帝方自操威柄，學士鮮所參決。
其糾核則責之都察院，章奏則達之通政司，平反則參之大理寺&hellip&hellip分大都督府為五，而征調隸于兵部。
外設都、布、按三司，分隸兵、刑、錢、谷。
其考核則聽于府部。
（《明史》卷七二《職官志序》） 太祖肇基東土，國俗淳壹，事簡職專&hellip&hellip世祖入關，因明遺制，内自閣部，以迄庶司，損益有物，藩部創建，名并七卿。
外台督撫，杜其紛更，著為令甲。
綠營提鎮以下，悉易差遣為官。
旗營、禦前領衛，年宿位重，意任隆密；都統、旗長，軍民合治，職視專圻。
駐防分翰外畿，規撫京制。
西北邊陲，守以重臣，綏靖蒙番，方軌都護。
斯皆因俗而治得其宜已&hellip&hellip自改内三院為内閣，台輔拱袂。
迨軍機設，題本廢，内閣益類閑曹。
六部長官數四，各無專事，甚或朝握铨衡，夕兼支計；甫主戎政，複領容台。
一職數官，一官數職，曲存禀仰，建樹甯論。
時軍機之權，獨峙于其上，國家興大兵役，特簡經略大臣、參贊大臣，親寄軍要。
吏部助之用人，戶部協以巨饷，用能借此雄職，奏厥膚功。
自是權複移于經略，督撫儀品，雖與相埒，然不過承号令、備策應而已&hellip&hellip初制内外群寮，滿漢參用；蒙古、漢軍，次第分布。
康、雍兩朝，西北督撫，權定滿阙；領隊、辦事大臣，專任滿員。
累朝膺阃外重寄者，滿臣為多。
逮文宗兼用漢人，勳業遂著。
大抵中葉以前，開疆拓宇，功多成于滿人；中葉以後，撥劇整亂，功多成于漢人。
（《清史稿&bull職官志序》） 茲将其改革上之重要者，分述如下。
甲 中央官 明自洪武十三年罷丞相不設，永樂後，大學士以五品官入閣辦事，遂為定制。
先是太祖承前制，設中書省，置左右丞相、平章政事、左右丞、參知政事，以統領衆職&hellip&hellip洪武&hellip&hellip十三年&hellip&hellip誅丞相胡惟庸，遂罷中書省。
九月，置四輔官&hellip&hellip尋亦罷。
十五年，仿宋制，置華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣諸大學士。
又置文華殿大學士，以輔導太子，秩皆正五品。
二十八年，勅谕群臣&hellip&hellip以後嗣君，其毋得議置丞相，臣下有奏請設立者，論以極刑。
（《明史》卷七二《職官志一》） 成祖即位，特簡解缙、胡廣、楊榮等直文淵閣，參預機務，閣臣之預務自此始。
然其時入内閣者，皆編、檢、講、讀之官，不置官屬，不得專制諸司，諸司奏事亦不得相關白。
仁宗以楊士奇、楊榮東宮舊臣，升士奇為禮部侍郎兼華蓋殿大學士，榮為太常卿兼謹身殿大學士，閣職漸崇。
其後士奇、榮等皆遷尚書，職雖居内閣，官必以尚書為尊。
景泰中，王文始以左都禦史進吏部尚書，入内閣。
自後诰勅房、制勅房俱設中書舍人。
六部承奉意旨，靡所不領，而閣權益重。
世宗時三殿成，改華蓋為中極，謹身為建極，閣銜因之。
嘉靖以後，朝位班次，俱列六部之上。
（《明史》卷七二《職官志一》） 大學士雖無相名，實有相職。
中葉以後，乃有首、次、群輔之分。
中極殿大學士、建極殿大學士、文華殿大學士、武英殿大學士、文淵閣大學士、東閣大學士，掌獻替可否，奉陳規誨，點檢題奏，票拟批答，以平允庶政。
凡上之達下，曰诏、曰诰、曰制、曰冊文、曰谕、曰書、曰符、曰令、曰檄，皆起草進畫，以下之諸司。
下之達上，曰題、曰奏、曰表、曰講章、曰書狀、曰文冊、曰揭帖、曰制對、曰露布、曰譯，皆審署申覆而修畫焉，平允乃行之&hellip&hellip大典禮、大政事，九卿科道官會議已定，則按典制，相機宜，裁量其可否，斟酌入告&hellip&hellip以其授餐大内，常侍天子殿閣之下，避宰相之名，又名内閣。
（《明史》卷七二《職官志一》） 清大學士滿漢各二人，初制滿員一品，漢員五品。
迨後始并定正一品，而以三殿、三閣為定制。
初，天聰二年，建文館，命儒臣分直。
十年，更名内三院，始亦沿承政名，後各置大學士一人。
順治元年，置滿漢大學士，不備官，兼各部尚書銜。
學士滿洲漢軍各三人，漢學士無員限&hellip&hellip十年，置三院漢大學士各二人。
十五年，更名内閣，别置翰林院官，以大學士分兼殿閣，曰中和殿、保和殿、文華殿、武英殿、文淵閣、東閣諸大學士，仍兼尚書。
學士亦如之。
十八年，複三院舊制。
康熙九年，仍别置翰林院，改三院為内閣，置滿漢大學士四人。
雍正九年，禮部尚書陳元龍、左都禦史尹泰特授額外大學士，置協辦自此始。
厥後多至六人，少或一、二人。
乾隆十三年，始定大學士、協辦大學士員限，省中和殿，增體仁閣，以三殿、三閣為定制，唯保和殿不常置。
（《清史稿&bull職官志一》） 雍正七年，青海告警，始設軍機處，一代不改。
大學士不複預聞機務矣。
軍機大臣，掌軍國大政，以贊機務，常日侍直，應對獻替，巡幸亦如之。
其屬曰章京，滿洲十有六人，漢二十人，分掌清文、漢字。
（《清史稿&bull職官志一》） 有明大政寄于六部。
洪武元年，始置吏、戶、禮、兵、刑、工六部。
設尚書、侍郎、郎中、員外郎、主事，仍隸中書省&hellip&hellip十三年，罷中書省。
仿周官六卿之制，升六部秩，各設尚書侍郎一人，每部分四屬部&hellip&hellip二十九年，定為文選、驗封、稽勳、考功四司，并五部屬，皆稱清吏司。
（《明史》卷七二《職官志一》） 吏部為百官之首，視五部為特重。
吏部尚書一人正二品，左右侍郎各一人正三品。
其屬司務廳司務二人，文選、驗封、稽勳、考功四清吏司各郎中一人，員外郎一人，主事一人。
尚書掌天下官吏選授、封勳、考課之政令，以甄别人才，贊天子治，蓋古冢宰之職，視五部為特重。
侍郎為之貳。
（《明史》卷七二《職官志一》） 吏、禮、兵、工四部所屬皆四司，獨戶、刑兩部十三司掌分省之事。
各司有郎中、員外郎、主事等官，而戶部甚重。
戶部尚書一人，左右侍郎各一人，其屬司務廳司務二人。
浙江、江西、湖廣、陝西、廣東、山東、福建、河南、山西、四川、廣西、貴州、雲南十三清吏司&hellip&hellip尚書掌天下戶口田賦之政令，侍郎貳之&hellip&hellip十三司各掌其分省之事，兼領所分兩京直隸貢賦及諸司衛所祿俸邊鎮糧饷，并各倉場鹽課鈔關。
（《明史》卷七二《職官志一》） 清與明同。
所不同者，部、院、寺、監皆有滿缺，且滿之位次在漢之前。
吏部尚書（原注：初制，滿洲一品，漢人二品。
順治十六年，改滿尚書二品。
康熙六年，複故。
九年，仍改正二品。
雍正八年，俱定從一品，各部同），左右侍郎（原注：初制，滿洲漢軍二品，漢員三品。
順治十六年，改滿侍郎三品。
康熙六年，複故。
九年，仍改正三品。
雍正八年，俱定從二品。
各部同），俱滿漢一人。
其屬堂主事，清檔房滿洲二人，漢本房滿洲二人，漢軍一人。
司務廳司務，滿漢各一人，繕本筆帖式十有二人。
（《清史稿&bull職官志一》） 明偶有大學士管部者，清則吏、戶、兵三部各以大學士一人領之，合滿漢尚侍共為七堂。
初滿人專政，漢尚書唯唯而已。
及漢人亦得預政，而苦于一國三公，甚難調處也。
初，天聰五年，诏群寮議定官制。
建六部，各以貝勒一人領之&hellip&hellip雍正元年，以大學士領部事。
嘉慶四年，更命親王綜之。
尋罷&hellip&hellip六年，複以大學士管部，自是為定制， （《清史稿&bull職官志一》） 九卿有大小九卿之别：都察院、通政司、大理寺合六部為大九卿。
詹事府、太常寺、光祿寺、太仆寺、順天府、鴻胪寺、國子監、翰林院、尚寶司為小九卿。
此明清二代所同者也。
自隋唐行六部之制，九卿已同虛設，迄于明清，遂成冗署。
唐之時，固有六部矣，戶部無版圖，兵部無戎帳，虞水不管山川，金倉不司錢谷，而職名虛設。
宋之時，亦有六部矣，然既有吏部，又有審官院；既有刑部，又有審刑院；既有兵部，又有樞密院；既有工部，又有三司使，而分散不一。
凡若此者，皆戾于古而不宜于今。
我朝之六部則不然，天下之官，悉歸吏部；天下之财，悉歸戶部；兵部則掌兵籍，工部則籍工課，而無所謂刑省計省；禮部主禮儀，刑部主刑獄，而無所謂禮院刑院。
其通于今而不煩者可知矣。
（黃道周《博物典彙》卷九） 官吏進用，有明一代，長官多由會推，次則由铨選。
凡文官之品九，品有正從，為級一十八，不及九品，曰“未入流”。
凡選，每歲有大選，有急選，有遠方選，有歲貢就教選，間有揀選，有舉人乞恩選。
選人鹹登資簿，厘其流品，平其铨注而序遷之。
凡升必考滿，若員缺當補，不待考滿，曰推升。
類推上一人，單推上二人。
三品以上九卿及佥都禦史、祭酒，廷推上二人或三人。
内閣吏兵二部尚書，廷推上二人。
凡王官不外調，王姻不内除。
大臣之族，不得任科道、僚屬。
同族則以下避上。
外官才地不相宜，則酌其繁簡互換之。
有傳升乞升者，并得執奏。
以署職、試職、實授奠年資。
以開設、裁并、兼攝适繁簡，以薦舉、起廢、征召振幽滞，以帶俸、添注寄恩冗，以降調、除名馭罪過，以官程督吏治，以甯假悉人情。
（《明史》卷七二《職官志一》） 清代三品以上多由簡任。
鹹同以後，府道或由簡放，或由外補。
餘官亦補多選少，铨法遂不行。
三載考績，文武大臣，具疏自陳，襲前明舊制也。
順治間，京官三品以上及各省督撫；康熙間，增盛京侍郎；雍正間，增奉天府尹，皆自陳。
乾隆八年，命自陳乞罷者，舉賢自代。
繼命宗室、王公兼閣部事者，不必自陳。
十五年，命禦前大臣、領侍衛内大臣、禦前侍衛、乾清門侍衛，兼閣部及八旗事者，不必自陳。
十七年，停止内外大臣自陳之例。
二十四年，勅部于京察年分，将尚書至三品京堂以上及直省督撫；軍政年分，将都統、副都統、駐防之将軍、都統、副都統及提督總兵官，分别繕本進呈，聽候鑒察。
有以衰庸解退者，皆出自聖裁。
（吳振棫《養吉齋叢錄》卷三） 直省、知縣正途出身者，三年行取一次。
大省三人，中省二人，小省一人，吏部按期奏請，沿前明舊制也。
康熙四十四年，從部議，行取知縣以主事用，遇考選科道時，方準考選。
然康熙、雍正間，行取之例，少舉多停。
乾隆初，亦間行之。
其實前明專重資格，按俸遷轉，不得不以部用一途疏通壅滞。
本朝州縣之賢能者，得奏題擢用，且繁劇之任，參罰必多。
凡無事故，合行取例者，大約居中簡之缺，尋常供職，幸免處分者耳，故事相沿，于吏治無益。
乾隆十六年，命永遠停止。
（吳振棫《養吉齋叢錄》卷三） 乙 地方官 地方區劃，明代南北兩京外，有十三布政司。
其長曰承宣布政使，專掌财賦民政；其刑名則歸提刑按察使，與都指揮司稱為三司。
中葉以後，多設巡撫，習慣上仍存省之名稱。
省之首長遂為巡撫，與巡按合稱兩台，而三司為之屬。
初，太祖下集慶，自領江南行中書省&hellip&hellip後每略定地方，即置行省。
其官自平章政事以下，大略與中書省同&hellip&hellip洪武九年，改浙江、江西、福建、北平、廣西、四川、山東、廣東、河南、陝西、湖廣、山西諸行省俱為承宣布政使司。
罷行省平章政事、左右丞等官，改參知政事為布政使&hellip&hellip十五年，置雲南布政司&hellip&hellip永樂元年，以北平布政司為北京。
五年，置交阯布政司。
十一年，置貴州布政使。
宣德三年，罷交阯布政司。
除兩京外，定為十三布政司。
（《明史》卷七五《職官志四》） 明初，置提刑按察司。
吳元年，置各道按察司，設按察使&hellip&hellip（洪武）十三年尋罷。
十四年複置，并置各道按察分司。
十五年，又置天下府州縣按察分司&hellip&hellip二十九年，改置按察分司為四十一道。
（《明史》卷七五《職官志四》） 清代每省皆設巡撫，合兩省設一總督，布、按兩司隸之。
初沿明制，督撫系右都禦史、右副都禦史、右佥都禦史銜，無定員。
順治十年，谕會推督撫，不拘品秩，擇賢能者具題。
康熙元年，停巡撫提督軍務，加工部銜。
十二年複故&hellip&hellip三十一年，定總督加銜例&hellip&hellip雍正元年，定巡撫加銜例。
時西安有同署巡撫者，山東、山西并有協辦巡撫之目，非制也。
（《清史稿&bull職官志三》） 明初，本京外官并重，久而内重外輕。
初置藩司，與六部均重，布政使入為尚書侍郎，副都禦史每出為布政使。
宣德、正統間猶然，自後無之 （《明史》卷七五《職官志四》） 至清則變本加厲，内升外升，殊不一緻。
李柟疏言：“&hellip&hellip布政使内升寺卿，數轉然後至副都禦史。
則布政使外升巡撫，乃超擢，非循序也。
” （《漢名臣傳》卷一○《李柟傳》） 布、按之下有道，道之下有府、州、縣。
明之道為布、按二司兼管，州、縣皆受約束于府。
明初，改諸路為府。
洪武六年，分天下府三等：糧二十萬石以上為上府，知府秩從三品；二十萬石以下為中府，知府正四品；十萬石以下為下府，知府從四品。
已并為正四品&hellip&hellip自宣德三年，棄交阯布政司，計天下府凡一百五十有九&hellip&hellip州凡二百三十有四。
（《明史》卷七五《職官志四》） 吳元年，定縣三等：糧十萬石以下為上縣，知縣從六品；六萬石以下為中縣，知縣正七品；三萬石以下為下縣，知縣從七品。
已并為正七品，&hellip&hellip計天下縣凡一千一百七十有一。
（《明史》卷七五《職官志四》） 清代官制，大異于明者，有内廷行走，如禦前大臣，軍機大臣、内務府大臣，弘德殿、毓慶宮師傅，南書房翰林，上書房師傅。
而内務府即明代内官二十四衙門之改稱。
又有領侍衛内大臣，以掌宮禁之防。
大九卿中之左都禦史，與刑部、大理寺尚合稱三法司，然不似明代左都禦史之參預計典。
明代六科十三道為兩衙門，而清則隸于都察院，司其黜陟。
巡按禦史裁于順治之末。
外官布政司參政參議道，謂之守道。
按察司副使佥事道，謂之巡道。
兩京督學禦史外，有學道，又有糧道、鹽道、河道、海道。
清康熙初元，以歲計不敷，裁守道而留兵備道、分巡道，自為實官，不借布按之銜。
以學政代督學禦史及學道，留糧鹽而裁河海。
明制，知府之次曰同知管軍、通判管糧、推官管刑。
康熙中裁推官，以同、通分防設治。
府州縣屬官，經曆、縣丞、吏目、巡檢，亦設分治。
清代開疆設治，多設直屬于道之直隸州知州，邊遠則設直隸廳同知，以施軍治。
有清一代，府州縣之數，亦較明為多。
8.兵制 甲 明代兵制 衛所之制，略得漢唐寓兵于農之意。
明以武功定天下，革元舊制，自京師達于郡縣，皆立衛所，外統之都司，内統于五軍都督府。
而上十二衛為天子親軍者不與焉。
征伐則命将充總兵官，調衛所軍領之。
既旋則将上所佩印，官軍各回衛所，蓋得唐府兵遺意。
（《明史》卷八九《兵志序》） 太祖下集慶路，為吳王&hellip&hellip革諸将襲元舊制樞密、平章、元帥、總管、萬戶諸官号，而核其所部兵五千人為指揮，千人為千戶，百人為百戶，五十人為總旗，十人為小旗。
天下既定，度要害地系一郡者設所，連郡者設衛。
大率五千六百人為衛，千一百二十人為千戶所，百十有二人為百戶所。
所設總旗二，小旗十，大小聯比以成軍。
其取兵有從征、有歸附、有谪發。
從征者諸将所部兵，既定其地，因以留戍；歸附則勝國及僭僞諸降卒；谪發以罪遷為兵者。
其軍皆世籍。
此其大略也。
（《明史》卷九○《兵志二》） 初，洪武二十六年，定天下都司衛所，共計都司十有七，留守司一，内外衛三百二十九，守禦千戶所六十五。
及成祖在位，二十餘年，多所增改，其後措置不一。
（《明史》卷九○《兵志二》） 京軍之制，一變而為三大營。
京軍三大營，一曰五軍，一曰三千，一曰神機，其制皆備于永樂時。
初，太祖建統軍元帥府，統諸路武勇。
尋改大都督府，以兄子文正為大都督，節制中外諸軍。
京城内外置大小二場，分教四十八衛卒。
已又分前、後、中、左、右五軍都督府&hellip&hellip成祖增京衛為七十二，又分步騎軍為中軍左右掖、左右哨，亦謂之五軍&hellip&hellip已得邊外降丁三千立營&hellip&hellip已征交阯，得火器法，立營肄習&hellip&hellip三大營之制如此。
（《明史》卷八九《兵志一》） 再變而為十團營。
土木之難，京軍沒幾盡。
景帝用于謙為兵部尚書，謙以三大營各為教令，臨期調撥，兵将不相習。
乃請于諸營，選勝兵十萬，分十營團練&hellip&hellip其餘軍歸本營曰老家。
京軍之制一變。
（《明史》卷八九《兵志一》） 繼增而為十二團營。
英宗複辟，謙死，團營罷。
憲宗立，複之，增為十二。
成化二年複罷，命分一等次等訓練，尋選得一等軍十四萬有奇。
帝以數多，令仍分十二營團練，而區其名&hellip&hellip名其軍曰先鋒，不任者仍為老家，以供役。
而團營之法又稍變。
（《明史》卷八九《兵志一》） 再變而為兩官廳矣。
武宗即位，十二營銳卒，僅六萬五百餘人，稍弱者二萬五千而已&hellip&hellip及流寇起，邊将江彬等得幸，請調邊軍入衛。
于是集九邊突騎家丁數萬人于京師，名曰外四家。
立兩官廳，選團營及勇士四衛軍于西官廳操練。
正德元年，所選官軍操于東官廳。
自是兩官廳軍為選鋒，而十二團營且為老家矣。
（《明史》卷八九《兵志一》） 又沿海之地，皆設兵戍守，曰防海衛。
沿海之地，自廣東樂會接安南界，五千裡抵閩，又二千裡抵浙，又二千裡抵南直隸，又千八百裡抵山東，又千二百裡逾寶坻、盧龍抵遼東，又千三百餘裡抵鴨綠江。
島寇倭夷，在在出沒，故海防亦重。
吳元年，用浙江行省平章李文忠言，嘉興、海鹽、海甯皆設兵戍守。
洪武&hellip&hellip十七年，命信國公湯和巡視海上，築山東、江南北、浙東西沿海諸誠。
後三年，命江夏侯周德興抽福建福、興、漳、泉四府三丁之一，為沿海戍兵，得萬五千人，移置衛所于要害處，築城十六&hellip&hellip二十一年，又命和行視閩粵，築城增兵，置福建沿海指揮使司五&hellip&hellip領千戶所十二&hellip&hellip （《明史》卷九一《兵志三》） 防海以防江為重。
洪武初，于都城南新江口置水兵八千。
已，稍置萬二千，造舟四百艘，又設陸兵于北岸浦子口相犄角。
所轄沿江諸郡，上自九江、廣濟、黃梅，下抵蘇、松、通、泰，中包安慶、池、和、太平，凡盜賊及販私鹽者，悉令巡捕，兼以防倭。
永樂時，特命勳臣為帥，視江操，&hellip&hellip成化四年，從錦衣衛佥事馮瑤言，令江兵依地設防，于瓜、儀、太平置将領鎮守&hellip&hellip弘治中，命新江口兩班軍，如京營例，首班歇，即以次班操。
（《明史》卷九一《兵志三》） 至于邊地，各為鎮軍。
元人北歸，屢謀興複。
永樂遷都北平，三面近塞，正統以後，敵患日多。
故終明之世，邊防甚重，東起鴨綠，西抵嘉峪，綿亘萬裡，分地守禦。
初設遼東、宣府、大同、延綏四鎮，繼設甯夏、甘肅、薊州三鎮。
而太原總兵治偏頭，三邊制府駐固原，亦稱二鎮，是為九邊。
（《明史》卷九一《兵志三》） 洪武時，宣府屯守官軍殆十萬。
正統、景泰間，已不及額。
弘治、正德以後，官軍實有者僅六萬六千九百有奇，而召募與土兵居其半。
他鎮率視此。
（《明史》卷九一《兵志三》） 其制有總制（後改總督）、總兵、副總兵、參将、遊擊、守備、把總。
弘治十四年，設固原鎮。
先是，固原為内地，所備惟靖虜，及火篩入據河套，遂為敵沖。
乃改平涼之開成縣為固原州，隸以四衛，設總制府，總陝西三邊軍務。
（《明史》卷九一《兵志三》） 總兵官、副總兵、參将、遊擊、将軍、守備、把總，無品級，無定員。
總鎮一方者為鎮守，獨鎮一路者為分守，各守一城一堡者為守備，與主将同守一城者為協守。
（《明史》卷七六《職官志五》） 初，邊政嚴明，官軍皆有定職。
總兵官總鎮軍為正兵，副總兵分領三千為奇兵，遊擊分領三千往來防禦為遊兵，參将分守各路東西策應為援兵。
營堡墩台，分極沖、次沖為設軍多寡。
平時走陣、哨探、守瞭、焚荒諸事無敢惰，稍違制，辄按軍法。
而其後皆廢壞雲。
（《明史》卷九一《兵志三》） 明初文武并重，中葉尚然，末季始以文制武，文重武輕，而總兵官竟戎裝伏地跪迎督撫矣。
宣德&hellip&hellip時，都指揮使與布、按并稱三司，為封疆大吏。
而專阃重臣，文武并無定職，世猶以武為重，軍政修饬。
正德以來，軍職冒濫，為世所輕。
内之部科，外之監軍督撫，疊相彈壓，五軍府如贅疣，弁帥如走卒。
總兵官領敕于兵部，皆跽。
間為長揖，即謂非禮。
至于末季，衛所軍士，雖一諸生，可役使之。
積輕積弱，重以隐占虛冒諸弊，至舉天下之兵不足以任戰守，而明遂亡矣。
（《明史》卷九○《兵志二》） 乙 清代兵制 清代内外相禦，八旗居内，綠營居外，為經制兵。
嘉慶時，始大募鄉勇，後來有湘淮軍。
清季始用洋操，練新軍。
有清以武功定天下。
太祖高皇帝崛起東方，初定旗兵制，八旗子弟，人盡為兵，不啻舉國皆兵焉。
太宗征藩部，世祖定中原，八旗兵力最強。
聖祖平南服，世宗征青海，高宗定西疆，以旗兵為主，而輔之以綠營。
仁宗剿教匪，宣宗禦外寇，兼用防軍，而以鄉兵助之。
文宗、穆宗先後平粵撚，湘軍初起，淮軍繼之，而練勇之功始著。
至是，兵制蓋數變矣。
道鹹以後，海禁大開，德宗複立海軍，内江外海，與水師并行。
而練軍陸軍又相繼以起。
（《清史稿&bull兵志序》） 八旗以旗統人，即以旗統兵，合滿洲、蒙古、漢軍為一。
太祖高皇帝辛醜年，初設四旗。
先是，癸未年，太祖以遺甲十三副起事，征尼堪外蘭，敗之。
益厲兵力，以次削平諸郡，歸附日衆。
初定出兵校獵，不論人之多寡，各随族黨屯寨而行。
每人各取一矢，十人設一長領之，其長稱為牛錄額真。
至是，始分為四旗，曰黃旗、曰白旗、曰紅旗、曰藍旗，以純色為辨。
每旗下以三百人為一牛錄，轄以牛錄額真一人。
（《皇朝文獻通考》卷一七九《兵考一》） 甲寅年，定八旗之制。
以初設四旗為正黃、正白、正紅、正藍，增設四旗為鑲黃、鑲白、鑲紅、鑲藍，黃、白、藍均鑲以紅，紅鑲以白，合為八旗，統率滿洲、蒙古、漢軍之衆。
每三百人設牛錄額真一人，五牛錄設甲喇額真一人，五甲喇設固山額真一人，每固山設左右梅勒額真二人。
時滿洲牛錄三百有八，蒙古牛錄七十六，漢軍牛錄十六。
行軍時，地廣則八旗并列，分八路。
地狹則八旗合一路而行。
（《皇朝文獻通考》卷一七九《兵考一》 其後戶口日繁，又編蒙古八旗、漢軍八旗，合二十四旗，為一代定制。
國初，先編立四旗，以統人衆。
尋以歸服益廣，乃增建為八旗，然猶統滿洲、蒙古、漢軍之衆而合于一也。
迨其後戶口日繁，又編蒙古八旗，設官與滿洲等。
繼編漢軍八旗，設官與滿洲、蒙古等，合為二十四旗。
其制以旗統人，即以旗統兵。
蓋凡隸于旗者，皆可以為兵，非如前代有佥派、召募、充補之煩而後收兵之用也。
（《皇朝文獻通考》卷一七九《兵考一》） 天聰九年，設蒙古八旗&hellip&hellip其旗色與滿洲八旗同。
每旗設固山額真一人，梅勒章京、甲喇章京各二人，分轄所編牛錄。
（《皇朝文獻通考》卷一七九《兵考一》） 崇德七年，設漢軍八旗，定旗色，與滿洲八旗同。
每旗設固山額真一人，梅勒章京二人，甲喇章京五人。
（《皇朝文獻通考》卷一七九《兵考一》） 兵額之可考者，乾隆時定為： 八旗滿洲兵五萬九千五百三十名，蒙古兵一萬六千八百四十三名，漢軍兵二萬四千五十二名。
（《皇朝文獻通考》卷一七九《兵考一》） 據《光緒會典》所載佐領之數，滿洲六百八十一，蒙古二百四，漢軍二百六十八，凡千一百五十有三。
每佐領以三百人為率，總數未過四十萬也。
駐防八旗，畿輔曰稽查小九處大臣，盛京、吉林、黑龍江曰将軍，熱河曰都統，綏遠城曰将軍，甯夏曰将軍，伊犁曰将軍，内地各省西安、成都、荊州、江甯、杭州、福州、廣州曰将軍，山海關、密雲、青州、涼州、京口、乍浦有副都統，太原有城守尉。
若夫駐防之兵，則無論騎步，皆合滿洲、蒙古、漢軍以為營。
畿輔駐防二十有五，兵八千七百五十有八。
東三省各城駐防四十有四，兵三萬五千三百六十。
新疆駐防八，兵萬五千一百四十。
各省駐防二十，兵四萬五千五百四十。
又守陵寝，守圍場，盛京吉林守邊門，二千九百七十人。
共駐防兵十萬七千七百有六十。
皆統于将軍、都統，城守尉。
惟東三省及新疆駐防，則于滿洲、蒙古八旗外，又别出索倫兵、錫伯兵、達瑚爾兵、巴爾虎兵、察哈爾兵、額魯特兵，皆打牲遊牧部落之臣服較後者。
故别編佐領，不列于八旗焉。
（魏源《聖武記》卷一一《武事餘記兵制》） 八旗駐防之兵，大類有四：曰畿輔駐防兵，其藩部内附之衆及在京内務府理藩院所轄悉附焉；曰東三省駐防兵；曰各直省駐防兵；新疆駐防兵附焉，曰藩部兵。
（《清史稿&bull兵志一》） 其為民累，清初已然。
順治十二年二月戊午，谕兵部：“前以湖南寇氛未靖，殃及生民，曾有旨增遣滿兵，攜家口，駐防武昌。
今念大軍所過，沿途水陸居民及驿遞，必至騷擾。
所駐之地，又須撥給房屋田土，其為民累，更有不可勝言者&hellip&hellip其停止攜帶家口駐防。
” （《清世祖實錄》卷八九） 綠營沿明舊制，各省設實缺提督、總兵、副将、參将、遊擊、都司、守備、千總、百總、外委等武官。
綠營規制，始自前明。
清順治初，天下已定，始建各省營制。
綠營之制，有馬兵、守兵、戰兵。
戰守皆步兵，額外外委皆馬兵。
綜天下制兵，都六十六萬人。
安徽最少，閩廣以有水師故最多，甘肅次之&hellip&hellip将軍兼統綠營者惟四川，有屯兵者惟湖南、貴州。
其新疆之綠營屯防，始乾隆二十五年，由陝甘陸續移往。
駐防各省标兵規制，督撫得随時疏定。
綠營戰功，自康熙征三藩時，用旗綠兵至四十萬。
雲南多山地，綠營步兵居前，旗兵繼之，所向辄捷。
其後平定準部、回疆、金川，鹹有勳績。
乾隆四十六年增兵，而川楚教匪之役，英法通商之役，兵力反遜于前。
迨粵寇起廣西，綠營額二萬三千，土兵一萬四千，遇敵辄靡。
承平日久，暮氣乘之，自同治迄光緒，疊經裁汰，綠營之制，僅存而已。
（《清史稿&bull兵志二》） 康熙十八年四月&hellip&hellip疏言：“&hellip&hellip八旗勁旅，沖鋒破敵，所向無前。
惟山澗陡絕之處，弓馬難施，請多用綠旗步兵，俾之攀藤附葛，為大兵前驅，不難直搗賊穴。
”疏下兵部，如所請行。
（《滿洲名臣傳》卷二二《楊茂勳傳》） 康熙二十一年八月，上以進取台灣。
有綠旗兵及駐防漢軍足用，滿洲兵可撤，命拉哈達率之還京。
（《滿洲名臣傳》卷一五《拉哈達傳》） 練勇即鄉勇，起自台灣，推廣于陝西、川、楚諸省。
德楞泰奏言：“鄉勇之設，起自台灣。
嗣後平定苗疆，及此次剿辦教匪，均有招募。
嘉慶元年二月間，川省應募者有三十七萬之多。
陝楚兩省亦複不少。
陝之漢江、川之嘉陵江、楚之鄖西，并三省邊界近山各屬，其城守卡隘台站，有兵力不敷防範者，不得不藉鄉勇為協護，用以禦賊，即使之自衛身家，又可制其從賊之心。
其随征鄉勇，藉本地之人，為之哨探向導，故進剿抄襲，較為便捷&hellip&hellip” （《國史列傳》卷三五《德楞泰傳》） 又陳川楚軍務，略雲：昨聞陝省團練鄉勇，或一、二村，或數村，聯為一處，築堡聲援，尤合衆志成城之道。
川楚可推而行之。
（《國史列傳》卷六一《胡季堂傳》） 嘉慶十年&hellip&hellip谕曰：“&hellip&hellip乃近年每遇征調，多有藉資鄉勇之力沖鋒陷陣者。
即如湖南近日攻打苗寨，同知傅鼐督率練勇千餘人，陟險先登，所向克捷。
而總兵魁保轉帶兵丁在後，為之策應，豈非以官兵怯懦不若練勇之健乎？” （《國史列傳》卷五○《魁保傳》） 自太平軍興，八旗綠營久同虛設，而湘軍、淮軍以起。
道鹹間，粵匪事起，各省多募勇自衛，張國梁募潮州勇丁最多。
鹹豐二年，命曾國藩治湖南練勇，定湘軍營哨之制，為防軍營制所昉。
迨國藩奉命東征，湘勇外，益以淮勇，多至二百營。
左宗棠平西陲，所部楚軍，亦百數十營。
軍事甫定，各省險要，悉以勇營留防。
舊日綠營，遂同虛設。
（《清史稿&bull兵志三》） 及其末季，立練兵處，以練新軍。
命奕劻為管理大臣，而以袁世凱佐之，厘訂軍制，為後來陸軍之濫觞。
計分全國為三十六鎮，僅成立十鎮，而清社遂屋。
9.刑法 甲 明代刑法 明初法外用刑，有榜文禁例，極為嚴厲。
太祖懲元縱弛之後，刑用重典，然特取決一時，非以為則，後屢诏厘正。
至三十年始申畫一之制，所以斟酌損益之者，至纖至悉，令子孫守之。
群臣有稍議更改，即坐以變亂祖制之罪，而後乃滋弊者。
由于人不知律，妄意律舉大綱，不足以盡情僞之變。
于是因律起例，因例生例，例愈紛而弊愈無窮。
（《明史》卷九三《刑法志序》） 後始定《大明律》，略遵唐舊，唯改十二篇為六部。
洪武元年，又命儒臣四人，同刑官講唐律，日進二十條&hellip&hellip六年夏，刊律令憲綱，頒之諸司。
其冬，诏刑部尚書劉惟謙詳定《大明律》，每奏一篇，命揭兩庑，親加裁酌。
及成，翰林學士宋濂為表以進曰：“臣以洪武六年冬十一月受诏，明年二月書成。
篇目一準于唐：曰衛禁、曰職制、曰戶婚、曰廄庫、曰擅興、曰賊盜、曰鬥訟、曰詐僞、曰雜律、曰捕亡、曰斷獄、曰名例。
采用舊律二百八十八條，續律百二十八條，舊令改律三十六條，因事制律三十一條，掇唐律以補遺百二十三條，合六百有六條。
分為三十卷，或損或益，或仍其舊，務合輕重之宜。
” （《明史》卷九三《刑法志一》） 《大明律外》，複為《大诰》，凡三編。
又有《大诰武臣》一編。
《大诰》初編七十四條，《明史》隻載十條，且有不屬于初編者，蓋由未見《大诰》之故。
《大诰》者，太祖患民狃元習，徇私滅公，戾日滋，（洪武）十八年，采輯官民過犯，條為《大诰》。
其目十條：曰攬納戶，曰安保過付，曰詭寄田糧，曰民人經該不解物，曰灑派抛荒田土，曰倚法為奸、田空引偷軍，曰黥刺在逃，曰官吏長解賣囚，曰寰中士夫不為君用。
其罪至抄劄。
次年，複為續編三編，皆頒學宮以課士，裡置塾師教之。
囚有《大诰》者，罪減等。
于時天下有講讀《大诰》師生來朝者，十九萬餘人，并賜鈔遣還。
（《明史》卷九三《刑法志一》） 又有《大明律诰》。
洪武二十五年，刑部言：“律條與條例不同者，宜更定。
”太祖以條例特一時權宜，定律不可改，不從。
三十年，作《大明律诰》成，禦午門谕群臣曰：“朕仿古為治，明禮以導民，定律以繩頑，刊著為令。
行之既久，犯者猶衆，故作《大诰》以示民，使知趨吉避兇之道&hellip&hellip然法在有司，民不周知，故命刑官取《大诰》條目，撮其要略，附載于律。
凡榜文禁例悉除之。
除謀逆及律诰該載外，其雜犯大小之罪，悉依贖罪例論斷。
編次成書，刊布中外，令天下知所遵守。
” （《明史》卷九三《刑法志一》） 自《律诰》出，而《大诰》所載諸峻令，未嘗輕用。
其後罪人率援《大诰》以減等，亦不複論其有無矣。
乙 清代刑法 清初刑法極簡，大緻為死、鞭、罰金三種，條文亦不備。
有清起自遼左，不三四十年，混一區宇。
聖祖沖年踐阼，與天下休養，六十餘稔，寬恤之诏，歲不絕書。
高宗運際昌明，一代法制，多所裁定。
仁宗以降，事多因循，未遑改作&hellip&hellip德宗末葉&hellip&hellip朝野上下，争言變法，于是新律萌芽。
迨宣統遜位，而中國數千年相傳之刑典俱廢。
（《清史稿&bull刑法志序》） 順治初元，暫用明律。
清太祖嗣服之初，始定國政，禁悖亂，戢盜賊，法制以立。
太宗繼武，于天聰七年，遣國舅阿什達爾漢等，往外藩
奉天舊有二十場，後分為九。
及日本據金川灘地，乃存八場。
行銷奉天、吉林、黑龍江三省。
山東舊有十九場，後裁為八，行銷山東、河南、江蘇、安徽四省。
兩淮舊有三十場，後裁為二十三，行銷江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、河南六省。
浙江三十二場，其地分隸浙江、江蘇，行銷浙江、江蘇、安徽、江西四省。
福建十六場，行銷福建、浙江兩省。
其在台灣者尚有五場，行銷本府&hellip&hellip廣東二十七場，行銷廣東、廣西、福建、江西、湖南、雲南、貴州七省。
四川鹽井，産旺者凡州縣二十四，行銷西藏及四川、湖南、湖北、貴州、雲南、甘肅六省。
雲南鹽井，最著者二十六，行銷本省。
河東鹽池分東、中、西三場，行銷山西、河南、陝西三省。
陝、甘鹽池，最著者曰花馬大池，在甘肅靈州，行銷陝西、甘肅兩省。
（《清史稿&bull食貨志四》） 長蘆、奉天、山東、兩淮、浙江、福建、廣東之鹽，出于海；四川、雲南出于井；河東、陝、甘出于池。
其制法，海鹽有煎有曬，池鹽皆曬，井鹽皆煎。
論質味，則海鹽為佳，池鹽、井鹽次之。
海鹽之中，灘曬為佳，闆曬次之，煎又次之。
論成本，則曬為輕，煎之用蕩草者次之，煤火又次之，本則工本愈重。
此其大較也。
（《清史稿&bull食貨志四》） 初，鹽政屬戶部山東司。
宣統二年，乃命戶部尚書兼任督辦鹽政大臣外，遣禦史巡視，後裁歸總督巡撫管理。
其專司曰都轉運使司。
無運司各省，或以鹽法道、鹽糧道、驿鹽道、茶鹽道兼理。
（《清史稿&bull食貨志四》） 行鹽法有七，曰官督商銷，曰官運商銷，曰商運商銷，曰商運民銷，曰民運民銷，曰官督民銷。
惟官督商銷行之為廣且久。
（《清史稿&bull食貨志四》） 凡商有二，曰場商，主收鹽；曰運商，主行鹽。
其總攬之者曰總商，主散商納課。
後多剝削侵蝕之弊，康熙、乾隆間，革之而未能去。
（《清史稿&bull食貨志四》） 兩淮鹽課最多，鹽商最盛。
乾隆以後，包墊挪借，賠累不堪。
陶澍始創為引票兼行，為淮鹽一大變革，而淮商始衰。
鹹、同軍興以後，擅其利者湘軍，繼以湘人，至清末亦衰敗矣。
商人之購鹽也，必請運司支單，亦曰照單，曰限單，曰皮票。
持此購于場，得鹽則貯之官地，奉天謂之倉，長蘆謂之坨。
未檢查者曰生鹽，已檢查者為熟鹽，熟鹽乃可發售。
（《清史稿&bull食貨志四》） 凡引有大引，沿于明，多者二千數百斤。
小引者，就明行引，剖一為二，或至十。
有正引、改引、餘引、綱引、食引、陸引、水引。
浙江于綱引外，又有肩引、住引。
其引與票之分，引商有專賣域，謂之引地。
當始認時，費不赀，故承為世業，謂之引窩。
後或售與承運者，買單謂之窩單，價謂之窩價。
道光十年，陶澍在兩淮，以其擡價，奏請每引限給一錢二分。
旋禁止。
票無定域而亦有價。
當道光、鹹豐間，兩淮每張僅銀五百兩，後官商競買。
逮光緒間，至萬金以上。
又引因引地廣狹大小而定售額。
票則同一行鹽地，售額亦同。
（《清史稿&bull食貨志四》） 淮南商力雖疲，然自開綱以來，尚捆運至五十餘萬引。
淮北則止捆二萬餘引，較定額不及十分之一，實屬疲憊已久。
臣前與尚書王鼎等會議時，即經聲請另行籌辦。
本年奏準借動帶運殘鹽課銀二十萬兩，将官收竈鹽，督商辦運。
均系擇其暢銷之岸，先行運往，以冀早将庫項收回，而滞岸仍無鹽濟售。
民間既無官鹽，不得不買向民販。
竈丁積有餘鹽，亦不能不賣與民販。
臣體察情形，拟将暢岸仍歸商運，其餘滞岸即仿照山東、浙江票引兼行之法，于海州所屬之中正、闆浦、臨興三場，分設行店，聽小民投行購買，運往售賣。
擇各場要隘之地，設立稅局，給以照票，注明斤數及運往何處售賣字樣。
凡無票及越境者，仍以私論。
如此通融辦理，俾竈丁、民販皆獲有生計。
而所收稅銀，又可補正課之不足。
臣&hellip&hellip即劄行運司妥議條款，酌量試行。
如果行之有裨，再當漸次推廣。
設使行之不便，亦不難于停止。
（《陶文毅公全集》卷一三） 道光十二年（1832年）五月，鹽政陶澍奏：“&hellip&hellip所有淮北綱鹽，共行安徽、河南兩省四十一州縣。
内除安徽江運八州縣，暨安徽、河南湖運暢岸十一州縣&hellip&hellip尚非極敝之區&hellip&hellip一切照舊辦理外，惟安徽之鳳陽、懷遠、鳳台、靈璧、阜陽、颍上、亳州、太和、蒙城、英山、泗州、盱眙、天長、玉河，河南之汝陽、正陽、上蔡、新蔡、西平、遂平、息縣、确山二十二州縣&hellip&hellip稱為極滞，久已商逋課欠，配運不前&hellip&hellip又江蘇之山陽、清河、桃源、邳州、睢甯、宿遷、贛榆、沐陽八州縣，系淮北食鹽口岸，向因私充官滞&hellip&hellip食商配運亦複寥寥。
計滞岸二十二州縣内，除天長一縣&hellip&hellip與淮南引地錯雜，應仍歸商運以固藩籬外，其餘二十一州縣，應與食岸八州縣，一律變通，改行票鹽，以資補救。
又安東、海州兩州縣&hellip&hellip亦應&hellip&hellip改行票鹽，以歸畫一&hellip&hellip謹将設局收稅章程&hellip&hellip恭呈禦覽。
” （王安定《兩淮鹽法志》卷五二） 淮南每引六百斤，外加鹵耗六十斤，包索三斤半。
每引分裝八包，每包連耗索八十六斤。
鄂、湘、西三岸為大票，每票五百引；皖岸為小票，每票一百二十引，通計現額五十六萬三千七百六十引，大小共一千六百九十六票。
鄂岸十五萬引，共三百票。
湘岸十五萬四千引，共三百八票。
西岸十七萬引，共三百四十票。
皖岸八萬九千七百六十引，共七百四十八票。
淮南食岸，通計現額三萬三千八百四十八引。
淮北每引四百斤，外鹵耗包索四十斤，每引分裝四包，每包連索耗一百十斤。
海、贛用一百斤小票，其餘皆十引大票，以十引為号，通計現額二萬九千六百九十八号八百斤，正額二十九萬六千九百八十二引。
（陳慶年《兩淮鹽法撰要上&bull票引總數》） 清代鹽稅，至四千餘萬，十倍于明。
雖由生齒日繁之故，而鹽斤加價，實為主要原因。
若夫歲入，道光以前惟有鹽課。
及鹹豐軍興，複創鹽厘。
鹽課分二類，曰場課，曰引課。
場課有灘課、竈課、鍋課、井課之分。
長蘆有邊布，福建有坵折。
邊布者，明時竈戶按丁征鹽，商人納粟于邊，給鹽報支，是謂邊鹽。
其有場遠，鹽無商支，令八百斤折交布三丈二尺，後改征銀三錢，是謂布鹽。
竈課分地丁為二，但丁不盡有地。
雍正間&hellip&hellip将丁銀攤入于地征收&hellip&hellip坵折者，鹽田所納錢糧謂之折價，程漏所納錢糧謂之鹽坵&hellip&hellip引課有正課、包課、雜課。
鹽厘分出境稅、入境稅、落地稅。
逮乎末造，加價之法興，于是鹽稅所入，與田賦、國稅相埒。
是以順治初，行鹽百七十萬引，征課銀五十六萬兩有奇。
其後統一區夏，引日加而課亦日盛。
乾隆十八年，計七百一萬四千九百四十一兩有奇。
嘉慶五年，六百八萬一千五百一十七兩有奇。
道光二十七年，七百五十萬二千五百七十九兩有奇。
光緒末，合課厘計，共二千四百萬有奇。
宣統三年，度支部預算，鹽課歲入約四千五百萬有奇。
（《清史稿&bull食貨志四》） 6.科舉 科舉制度，始于隋，确定于唐，至明制度愈備，清代因之。
今合述如下。
甲 考試 院試 明制。
兩京、浙江設學院，餘設學道。
清初因之，後各省盡改學院。
凡童生無論已冠、未冠，試于縣，再試于府。
及格者得試于學院，及格者為附生，分府縣學肄業，謂之入學。
鄉試以前，有歲考與科考。
明之歲考，以六等試諸生優劣，三科不與考者，褫革衣衿，請假遊學則否。
廪、增、附通稱“生員”，俗則稱為“秀才”。
縣、府、院試之榜曰紅案，故有案首之稱。
士子未入學者，通謂之童生。
當大比之年，間收一、二異敏。
三場并通者，俾與諸生一體入場，謂之充場儒士。
中式即為舉人。
不中式仍候提學官歲試，合格乃準入學。
提學官在任三歲，兩試諸生。
先以六等試諸生優劣，謂之歲考。
一等前列者視廪膳生，有缺依次充補。
其次補增廣生。
一、二等皆給賞，三等如常，四等撻責，五等則廪增遞降一等，附生降為青衣。
六等黜革。
（《明史》卷六九《選舉志一》） 清之六等黜陟法，視明為繁密。
中葉以後，考校極疏闊，三等以下不常有也。
考列一等，增附青社俱補廪。
無廪缺，附青社補增；無增缺，青社複附，各候廪。
原廪增停降者收複。
二等，增補廪，附青社補增；無增缺，青社複附。
停廪降增者複廪。
增降附者複增，不許補廪。
三等，停廪者收複，候廪丁憂起複，病痊考複。
緣事辨複，增降附者許收複。
青衣發社者複附，廪降增者不許複。
四等，廪免責，停饩。
不作缺，限讀書六月送考。
停降者不許限考。
增附青社俱撲責。
五等，廪停作缺，原停廪者降增，增降附，附降青衣，青衣發社，原發社者黜為民。
六等，廪膳十年以上發社，六年以上與增十年以上者發本處充吏，餘黜為民。
入學未及六年者發社。
（《清史稿&bull選舉志一》） 明代科考，在歲考之後、大比之前一年，試諸生優劣，以決其應否鄉試，故又名決科。
清一切從寬，生員錄取遺才謂之錄遺，幾無有不能入試者矣。
繼取一、二等為科舉生員，俾應鄉試，謂之科考。
其充補廪增給賞，悉如歲試。
其等第仍分為六，而大抵多置三等。
三等不得應鄉試。
撻黜者僅百一，亦可謂絕無也。
（《明史》卷六九《選舉志一》） 清制稍詳，而八旗生員獨優異。
科試一、二等送鄉試，幫補廪增，如歲試。
大率隻列三等。
八旗生員給錢糧。
考列四等以下停給，次屆列一、二、三等給還。
優等補廪增，劣等降青社，如漢生員。
（《清史稿&bull選舉志一》） 清屢增學額、舉額，所以優異士子。
然一代文風較明為稍遜矣。
明代生員，歲久出學挨次補貢者，曰歲貢生。
由登極及慶典得貢者，曰恩貢生，皆入太學，以試得官。
崇祯八年有選貢，廷試之。
清增鄉試副榜為副貢生，以選貢為拔貢生，六年由學試之。
後改十二年，又有優貢生，三年一試，由督撫會同學政試之，得舉者赴廷試，拔貢可得小京官、知縣教職，優貢可得知縣教職。
合歲貢、恩貢，稱為“五貢”，謂之正途。
鄉試 鄉試始于洪武三年。
自後每三年逢子午、卯酉年之八月舉行一次，五年兩試，試之于省城。
欽命典試者曰主考，分房者曰房考。
登第者曰“舉人”，謂之乙榜，或曰乙科。
以門生禮稱主考曰座主，房考曰房師。
科目者沿唐宋之舊，而稍變其試士之法。
專取四子書，及《易》、《書》、《詩》、《春秋》、《禮記》五經，命題試士，蓋太祖與劉基所定。
其文略仿宋經義，然代古人語氣為之，體用排偶，謂之“八股”，通謂之“制義”。
三年大比，以諸生試之直省曰鄉試，中式者為舉人。
（《明史》卷七○《選舉志二》） 洪武三年诏：“&hellip&hellip自今年八月始特設科舉，務取經明行修、博通古今、名實相稱者，朕将親策于廷，第其高下而任之以官。
使中外文臣皆由科舉而進，非科舉者毋得與官。
”于是京師、行省各舉鄉試。
直隸貢額百人，河南、山東、山西、陝西、北平、福建、江西、浙江、湖廣皆四十人，廣西、廣東皆二十五人。
才多或不及者，不拘額數。
（《明史》卷七○《選舉志二》） 清仍明制，而額數屢增，幾緻倍許。
時有恩科，進取之途益廣。
有清科目取士，承明制，用八股文。
取四子書及《易》、《書》、《詩》、《春秋》、《禮記》五經命題，謂之制義。
三年大比，試諸生于直省曰鄉試，中式者為舉人。
（《清史稿&bull選舉志三》） 鄉試解額，順治初定額從寬，順天、江南皆百六十餘名；浙江、江西、湖廣、福建皆逾百名；河南、山東、廣東、四川、山西、陝西、廣西、雲南，自九十餘名遞殺；至貴州四十名為最少。
（《清史稿&bull選舉志三》） 會試 三年一次，試期在二月，清改三月。
于鄉試之次年，逢辰戌、醜未年試于京師禮部，中式者為貢士，謂之甲榜，或曰甲科。
貢士名額，遞有增加。
明分南北中卷，清則按與試者人數，臨時定額，大約一榜三百人為常。
鄉試&hellip&hellip次年，以舉人試之京師，曰會試。
（《明史》卷七○《選舉志二》） 鄉試中式舉人，出給公據，官為應付廪給腳力，赴禮部印卷會試。
将就鄉試文字，咨繳本部照驗。
以鄉試之次年二月初九日、十二日、十五日為三場。
（《大明會典》卷七七） 會試則太祖洪武三年定額百名，英宗正統五年奏準增額為百五十人，憲宗成化以後進士以三百名為率。
其由恩請而廣額者，不為定制。
（《續通志》卷一四一《選舉略二》） 清制會試，亦與明同。
所不同者，明會試有副榜，清則無之。
會試有副榜，大抵署教官。
故令入監者，亦食其祿也&hellip&hellip三月一考其文，與庶吉士同，頗示優異。
後不複另試，則取副榜年二十五以上者授教職，年未及者或依親或入監讀書。
既而不拘年齒，依親入監者皆聽。
（《明史》卷六九《選舉志一》） 惟清自雍正殿試後添朝考，乾隆又添五言八韻詩。
嘉慶初年定令，各省舉人到京，必先覆試，方能會試。
若道路遠阻，則會試之後，仍須覆試，此又與明特異者。
康熙五十一年壬辰，順天解元查為仁以傳遞事覺而逸。
帝疑新進士有代倩中式者，親覆試暢春園，黜五人。
會試覆試自是始。
乾隆&hellip&hellip五十四年，貢士單可虹覆試詩失調，訛舛不符，中卷除名。
诏旨嚴切，謂禮闱非嚴行覆試，不足拔真才，懲倖進。
至嘉慶初，遂著為令。
道光二十三年定制，各省舉人一體至京覆試，非經覆試，不許會試。
以事延誤，于下三科補行。
除丁憂展限外，托故不到，以規避論，永停會試與赴部铨選。
（《清史稿&bull選舉志三》） 殿試 會試之後，複有殿試，分一、二、三甲。
一甲三名授修撰、編修，稱為狀元、榜眼、探花，自唐以來，世俗極重之。
餘選庶吉士，屬于翰林院，論資論俸。
蓋明代以翰林院為本衙門，大學士就任在此。
故史官為儲材之選，可以不出衙門而登政地，最為清貴。
餘授部屬中、行、評、博，三甲多授推官、知縣。
有明極重科舉，而黨援亦由之而起。
以舉人試之京師，曰會試。
中式者，天子親策于廷，曰廷試，亦曰殿試。
分一、二、三甲，以為名第之次。
一甲止三人，曰狀元、榜眼、探花，賜進士及第。
二甲若幹人，賜進士出身。
三甲若幹人，賜同進士出身。
狀元、榜眼、探花之名，制所定也。
而士大夫又通以&hellip&hellip二、三甲第一為傳胪。
（《明史》卷七○《選舉志二》） 狀元授修撰，榜眼、探花授編修。
二、三甲考選庶吉士者，皆為翰林官。
其他或授給事、禦史、主事、中書、行人、評事、太常國子博士，或授府推官、知州、知縣等官。
（《明史》卷七○《選舉志二》） 永樂二年（1404年），既授一甲三人&hellip&hellip官，複命于第二甲擇文學優等&hellip&hellip五十人，及善書者&hellip&hellip十人，俱為翰林院庶吉士，庶吉士遂專屬翰林矣&hellip&hellip其後，每科所選多寡無定額&hellip&hellip弘治四年，給事中塗旦以累科不選庶吉士，請循祖制行之。
大學士徐溥言：“&hellip&hellip請自今以後，立為定制。
一次開科，一次選用&hellip&hellip每科所選不過二十人，每選所留不過三、五輩&hellip&hellip”孝宗從其請，命内閣同吏、禮二部考選，以為常&hellip&hellip其與選者謂之館選，以翰詹官高資深者一人課之，謂之教習。
三年學成，優者留翰林為編修、檢讨；次者出為給事、禦史，謂之散館。
與常調官待選者，體格殊異。
（《明史》卷七○《選舉志二》） 清代殿試，分甲授職，一如明制，唯試以四月。
分甲後，複有廷試分等。
殿試所試為對策，廷試試論及詩，皆不重文而重字，字貴停勻整齊，忌别體字，忌錯落，違式者多後列。
兩試等第，可以相互平均。
選庶吉士名額較多，有至百餘人者。
乾隆以前，須習清書，後隻課詩文而已。
庶吉士之選無定額&hellip&hellip順治九年（1652年），以給事中高辛允言，按直省大小選庶吉士，直隸、江南、浙江各五人，江西、福建、湖廣、山東、河南各四人，山西、陝西各二人，廣東一人，漢軍四人。
另榜授滿洲、蒙古修撰、編修、庶吉士九人。
自是考選如例，惟滿、蒙、漢軍，選否無常&hellip&hellip雍正五年（1727年），诏内閣會議簡選庶常之法。
尋議照雍正癸卯科例，殿試後，集諸進士保和殿考試，仍令九卿确行保舉。
考試用論、诏、奏議、詩四題，是為朝考之始&hellip&hellip乾隆三年（1738年）&hellip&hellip依省分甲第引見，臨時甄别錄用&hellip&hellip嘉慶以來，每科庶常，率倍舊額，各省無不入選者矣。
凡用庶吉士曰館選，初制分習清漢書，隸内院，以學士或侍讀教習之。
自康熙九年（1670年），專設翰林院，曆科皆以掌院學士領其事，内閣學士間亦參用。
三十三年（1694年），命選講讀以下官資深學優者數人，分司訓課，曰小教習。
六十年（1721年），以禮部尚書陳元龍領教習事。
厥後尚書、侍郎、閣學之不兼掌院事者，并得為教習大臣，滿漢各一。
雍正十一年（1733年），特設教習，館頒内府經史詩文，戶部月給廪饩，工部供張什物&hellip&hellip三年考試散館，優者留翰林為編修、檢讨，次者改給事中、禦史、主事、中書、推官、知縣、教職&hellip&hellip間有未散館而授職編檢者，或供奉内廷，或宣谕外省，或校書議叙，或召試詞科，皆得免其考試。
凡留館者，遷調異他官，有清一代宰輔，多由此選。
（《清史稿&bull選舉志三》） 乙 試藝 鄉、會試試藝規程，明沿唐宋之舊而稍加變通，謂之八股文，名為代聖立言，實則束縛人心。
康熙初，诏廢八股，改試策論。
言者稱其不便，未幾複舊。
子午、卯酉年鄉試，辰戌、醜未年會試。
鄉試以八月，會試以二月，皆初九日為第一場，又三日為第二場，又三日為第三場。
初設科舉時，初場試經義二道，四書義一道；二場論一道；三場策一道。
中式後十日，複以騎、射、書、算、律五事試之。
後頒科舉定式，初場試四書義三道，經義四道。
四書主朱子集注，《易》主程傳朱子本義，《書》主蔡氏傳及古注疏，《詩》主朱子集傳，《春秋》主左氏、公羊、谷梁三傳及胡安國張洽傳，《禮記》主古注疏。
永樂間，頒《四書五經大全》，廢注疏不用。
其後《春秋》亦不用張洽傳，《禮記》止用陳澔集說。
二場試論一道，判五道，诏诰表内科一道。
三場試經史、時務策五道。
（《明史》卷七○《選舉志二》） 京師及各行省鄉試，八月初九日試初場，又三日試第二場，又三日試第三場。
第一場試四書義三道，每道二百字以上。
經義四道，每道三百字以上&hellip&hellip第二場論一道，三百字以上。
判語五條，诏诰表内科一道。
第三場試經史、時務策五道，未能者許減二道，俱三百字以上。
（《大明會典》卷七七） 清制，鄉、會試三場試題，仍如明例。
順治二年&hellip&hellip定鄉、會試三場試題之制。
禮部議覆給事中龔鼎孳疏言：“故明舊制，考取舉人，第一場時文七篇，二場論一篇、表一篇、判五條，三場策五道。
今應如科。
臣請減時文二篇，用時文五篇。
于論、表、判外，增用詩；去策，改用奏疏。
”上不準所請，命考試仍照舊例，初場四書三題，五經各四題。
士子各占一經，四書主朱子集注，《易》主程傳，《詩》主朱子本義，《書》主蔡傳，《春秋》主胡安國傳，《禮記》主陳澔集說。
二場論一道，判五道，诏诰表内科一道。
三場經史、時務策五道。
鄉、會試同。
（《皇朝文獻通考》卷四七《選舉考一》） 其論科場文字格式之弊，以顧炎武之言為最切。
明初三場之制，雖有先後而無重輕。
乃士子之精力多專于一經，略于考古。
主司閱卷，複護初場所中之卷，而不深求其二、三場。
夫昔之所謂三場，非下帷十年，讀書千卷，不能有此三場也。
今則務于捷得，不過于四書一經之中，拟題一、二百道，竊取他人之文記之。
入場之日，抄謄一過，便可僥幸中式，而本經之全文有不讀者矣。
率天下而為欲速成之童子，學問由此而衰，心術由此而壞。
（顧炎武《日知錄》卷十六《三場》條） 清末庚子之難，改行新政，始廢八股用策論。
後專意辦學，以進士、舉人名目，獎勵畢業生，而科舉遂廢。
光緒二十四年（1898年），上谕：“我朝承宋明舊制，以四書文取士。
康熙年間，曾經停止八股，改試策論，未久旋複舊制&hellip&hellip乃近來風氣日漓，文體日敝。
若不因時變通，何以見實學而拔真才。
著自下科為始，鄉、會試及生童歲科各試，向用四書文者，一律改試策論。
” （《皇朝續文獻通考》卷八七《選舉考四》） 7.官制 明清兩代官制，似若相沿；細一按之，多名同實異。
明官制沿漢唐之舊而損益之。
自洪武十三年罷丞相不設，析中書省之政歸六部，以尚書任天下事，侍郎貳之。
而殿閣大學士隻備顧問，帝方自操威柄，學士鮮所參決。
其糾核則責之都察院，章奏則達之通政司，平反則參之大理寺&hellip&hellip分大都督府為五，而征調隸于兵部。
外設都、布、按三司，分隸兵、刑、錢、谷。
其考核則聽于府部。
（《明史》卷七二《職官志序》） 太祖肇基東土，國俗淳壹，事簡職專&hellip&hellip世祖入關，因明遺制，内自閣部，以迄庶司，損益有物，藩部創建，名并七卿。
外台督撫，杜其紛更，著為令甲。
綠營提鎮以下，悉易差遣為官。
旗營、禦前領衛，年宿位重，意任隆密；都統、旗長，軍民合治，職視專圻。
駐防分翰外畿，規撫京制。
西北邊陲，守以重臣，綏靖蒙番，方軌都護。
斯皆因俗而治得其宜已&hellip&hellip自改内三院為内閣，台輔拱袂。
迨軍機設，題本廢，内閣益類閑曹。
六部長官數四，各無專事，甚或朝握铨衡，夕兼支計；甫主戎政，複領容台。
一職數官，一官數職，曲存禀仰，建樹甯論。
時軍機之權，獨峙于其上，國家興大兵役，特簡經略大臣、參贊大臣，親寄軍要。
吏部助之用人，戶部協以巨饷，用能借此雄職，奏厥膚功。
自是權複移于經略，督撫儀品，雖與相埒，然不過承号令、備策應而已&hellip&hellip初制内外群寮，滿漢參用；蒙古、漢軍，次第分布。
康、雍兩朝，西北督撫，權定滿阙；領隊、辦事大臣，專任滿員。
累朝膺阃外重寄者，滿臣為多。
逮文宗兼用漢人，勳業遂著。
大抵中葉以前，開疆拓宇，功多成于滿人；中葉以後，撥劇整亂，功多成于漢人。
（《清史稿&bull職官志序》） 茲将其改革上之重要者，分述如下。
甲 中央官 明自洪武十三年罷丞相不設，永樂後，大學士以五品官入閣辦事，遂為定制。
先是太祖承前制，設中書省，置左右丞相、平章政事、左右丞、參知政事，以統領衆職&hellip&hellip洪武&hellip&hellip十三年&hellip&hellip誅丞相胡惟庸，遂罷中書省。
九月，置四輔官&hellip&hellip尋亦罷。
十五年，仿宋制，置華蓋殿、武英殿、文淵閣、東閣諸大學士。
又置文華殿大學士，以輔導太子，秩皆正五品。
二十八年，勅谕群臣&hellip&hellip以後嗣君，其毋得議置丞相，臣下有奏請設立者，論以極刑。
（《明史》卷七二《職官志一》） 成祖即位，特簡解缙、胡廣、楊榮等直文淵閣，參預機務，閣臣之預務自此始。
然其時入内閣者，皆編、檢、講、讀之官，不置官屬，不得專制諸司，諸司奏事亦不得相關白。
仁宗以楊士奇、楊榮東宮舊臣，升士奇為禮部侍郎兼華蓋殿大學士，榮為太常卿兼謹身殿大學士，閣職漸崇。
其後士奇、榮等皆遷尚書，職雖居内閣，官必以尚書為尊。
景泰中，王文始以左都禦史進吏部尚書，入内閣。
自後诰勅房、制勅房俱設中書舍人。
六部承奉意旨，靡所不領，而閣權益重。
世宗時三殿成，改華蓋為中極，謹身為建極，閣銜因之。
嘉靖以後，朝位班次，俱列六部之上。
（《明史》卷七二《職官志一》） 大學士雖無相名，實有相職。
中葉以後，乃有首、次、群輔之分。
中極殿大學士、建極殿大學士、文華殿大學士、武英殿大學士、文淵閣大學士、東閣大學士，掌獻替可否，奉陳規誨，點檢題奏，票拟批答，以平允庶政。
凡上之達下，曰诏、曰诰、曰制、曰冊文、曰谕、曰書、曰符、曰令、曰檄，皆起草進畫，以下之諸司。
下之達上，曰題、曰奏、曰表、曰講章、曰書狀、曰文冊、曰揭帖、曰制對、曰露布、曰譯，皆審署申覆而修畫焉，平允乃行之&hellip&hellip大典禮、大政事，九卿科道官會議已定，則按典制，相機宜，裁量其可否，斟酌入告&hellip&hellip以其授餐大内，常侍天子殿閣之下，避宰相之名，又名内閣。
（《明史》卷七二《職官志一》） 清大學士滿漢各二人，初制滿員一品，漢員五品。
迨後始并定正一品，而以三殿、三閣為定制。
初，天聰二年，建文館，命儒臣分直。
十年，更名内三院，始亦沿承政名，後各置大學士一人。
順治元年，置滿漢大學士，不備官，兼各部尚書銜。
學士滿洲漢軍各三人，漢學士無員限&hellip&hellip十年，置三院漢大學士各二人。
十五年，更名内閣，别置翰林院官，以大學士分兼殿閣，曰中和殿、保和殿、文華殿、武英殿、文淵閣、東閣諸大學士，仍兼尚書。
學士亦如之。
十八年，複三院舊制。
康熙九年，仍别置翰林院，改三院為内閣，置滿漢大學士四人。
雍正九年，禮部尚書陳元龍、左都禦史尹泰特授額外大學士，置協辦自此始。
厥後多至六人，少或一、二人。
乾隆十三年，始定大學士、協辦大學士員限，省中和殿，增體仁閣，以三殿、三閣為定制，唯保和殿不常置。
（《清史稿&bull職官志一》） 雍正七年，青海告警，始設軍機處，一代不改。
大學士不複預聞機務矣。
軍機大臣，掌軍國大政，以贊機務，常日侍直，應對獻替，巡幸亦如之。
其屬曰章京，滿洲十有六人，漢二十人，分掌清文、漢字。
（《清史稿&bull職官志一》） 有明大政寄于六部。
洪武元年，始置吏、戶、禮、兵、刑、工六部。
設尚書、侍郎、郎中、員外郎、主事，仍隸中書省&hellip&hellip十三年，罷中書省。
仿周官六卿之制，升六部秩，各設尚書侍郎一人，每部分四屬部&hellip&hellip二十九年，定為文選、驗封、稽勳、考功四司，并五部屬，皆稱清吏司。
（《明史》卷七二《職官志一》） 吏部為百官之首，視五部為特重。
吏部尚書一人正二品，左右侍郎各一人正三品。
其屬司務廳司務二人，文選、驗封、稽勳、考功四清吏司各郎中一人，員外郎一人，主事一人。
尚書掌天下官吏選授、封勳、考課之政令，以甄别人才，贊天子治，蓋古冢宰之職，視五部為特重。
侍郎為之貳。
（《明史》卷七二《職官志一》） 吏、禮、兵、工四部所屬皆四司，獨戶、刑兩部十三司掌分省之事。
各司有郎中、員外郎、主事等官，而戶部甚重。
戶部尚書一人，左右侍郎各一人，其屬司務廳司務二人。
浙江、江西、湖廣、陝西、廣東、山東、福建、河南、山西、四川、廣西、貴州、雲南十三清吏司&hellip&hellip尚書掌天下戶口田賦之政令，侍郎貳之&hellip&hellip十三司各掌其分省之事，兼領所分兩京直隸貢賦及諸司衛所祿俸邊鎮糧饷，并各倉場鹽課鈔關。
（《明史》卷七二《職官志一》） 清與明同。
所不同者，部、院、寺、監皆有滿缺，且滿之位次在漢之前。
吏部尚書（原注：初制，滿洲一品，漢人二品。
順治十六年，改滿尚書二品。
康熙六年，複故。
九年，仍改正二品。
雍正八年，俱定從一品，各部同），左右侍郎（原注：初制，滿洲漢軍二品，漢員三品。
順治十六年，改滿侍郎三品。
康熙六年，複故。
九年，仍改正三品。
雍正八年，俱定從二品。
各部同），俱滿漢一人。
其屬堂主事，清檔房滿洲二人，漢本房滿洲二人，漢軍一人。
司務廳司務，滿漢各一人，繕本筆帖式十有二人。
（《清史稿&bull職官志一》） 明偶有大學士管部者，清則吏、戶、兵三部各以大學士一人領之，合滿漢尚侍共為七堂。
初滿人專政，漢尚書唯唯而已。
及漢人亦得預政，而苦于一國三公，甚難調處也。
初，天聰五年，诏群寮議定官制。
建六部，各以貝勒一人領之&hellip&hellip雍正元年，以大學士領部事。
嘉慶四年，更命親王綜之。
尋罷&hellip&hellip六年，複以大學士管部，自是為定制， （《清史稿&bull職官志一》） 九卿有大小九卿之别：都察院、通政司、大理寺合六部為大九卿。
詹事府、太常寺、光祿寺、太仆寺、順天府、鴻胪寺、國子監、翰林院、尚寶司為小九卿。
此明清二代所同者也。
自隋唐行六部之制，九卿已同虛設，迄于明清，遂成冗署。
唐之時，固有六部矣，戶部無版圖，兵部無戎帳，虞水不管山川，金倉不司錢谷，而職名虛設。
宋之時，亦有六部矣，然既有吏部，又有審官院；既有刑部，又有審刑院；既有兵部，又有樞密院；既有工部，又有三司使，而分散不一。
凡若此者，皆戾于古而不宜于今。
我朝之六部則不然，天下之官，悉歸吏部；天下之财，悉歸戶部；兵部則掌兵籍，工部則籍工課，而無所謂刑省計省；禮部主禮儀，刑部主刑獄，而無所謂禮院刑院。
其通于今而不煩者可知矣。
（黃道周《博物典彙》卷九） 官吏進用，有明一代，長官多由會推，次則由铨選。
凡文官之品九，品有正從，為級一十八，不及九品，曰“未入流”。
凡選，每歲有大選，有急選，有遠方選，有歲貢就教選，間有揀選，有舉人乞恩選。
選人鹹登資簿，厘其流品，平其铨注而序遷之。
凡升必考滿，若員缺當補，不待考滿，曰推升。
類推上一人，單推上二人。
三品以上九卿及佥都禦史、祭酒，廷推上二人或三人。
内閣吏兵二部尚書，廷推上二人。
凡王官不外調，王姻不内除。
大臣之族，不得任科道、僚屬。
同族則以下避上。
外官才地不相宜，則酌其繁簡互換之。
有傳升乞升者，并得執奏。
以署職、試職、實授奠年資。
以開設、裁并、兼攝适繁簡，以薦舉、起廢、征召振幽滞，以帶俸、添注寄恩冗，以降調、除名馭罪過，以官程督吏治，以甯假悉人情。
（《明史》卷七二《職官志一》） 清代三品以上多由簡任。
鹹同以後，府道或由簡放，或由外補。
餘官亦補多選少，铨法遂不行。
三載考績，文武大臣，具疏自陳，襲前明舊制也。
順治間，京官三品以上及各省督撫；康熙間，增盛京侍郎；雍正間，增奉天府尹，皆自陳。
乾隆八年，命自陳乞罷者，舉賢自代。
繼命宗室、王公兼閣部事者，不必自陳。
十五年，命禦前大臣、領侍衛内大臣、禦前侍衛、乾清門侍衛，兼閣部及八旗事者，不必自陳。
十七年，停止内外大臣自陳之例。
二十四年，勅部于京察年分，将尚書至三品京堂以上及直省督撫；軍政年分，将都統、副都統、駐防之将軍、都統、副都統及提督總兵官，分别繕本進呈，聽候鑒察。
有以衰庸解退者，皆出自聖裁。
（吳振棫《養吉齋叢錄》卷三） 直省、知縣正途出身者，三年行取一次。
大省三人，中省二人，小省一人，吏部按期奏請，沿前明舊制也。
康熙四十四年，從部議，行取知縣以主事用，遇考選科道時，方準考選。
然康熙、雍正間，行取之例，少舉多停。
乾隆初，亦間行之。
其實前明專重資格，按俸遷轉，不得不以部用一途疏通壅滞。
本朝州縣之賢能者，得奏題擢用，且繁劇之任，參罰必多。
凡無事故，合行取例者，大約居中簡之缺，尋常供職，幸免處分者耳，故事相沿，于吏治無益。
乾隆十六年，命永遠停止。
（吳振棫《養吉齋叢錄》卷三） 乙 地方官 地方區劃，明代南北兩京外，有十三布政司。
其長曰承宣布政使，專掌财賦民政；其刑名則歸提刑按察使，與都指揮司稱為三司。
中葉以後，多設巡撫，習慣上仍存省之名稱。
省之首長遂為巡撫，與巡按合稱兩台，而三司為之屬。
初，太祖下集慶，自領江南行中書省&hellip&hellip後每略定地方，即置行省。
其官自平章政事以下，大略與中書省同&hellip&hellip洪武九年，改浙江、江西、福建、北平、廣西、四川、山東、廣東、河南、陝西、湖廣、山西諸行省俱為承宣布政使司。
罷行省平章政事、左右丞等官，改參知政事為布政使&hellip&hellip十五年，置雲南布政司&hellip&hellip永樂元年，以北平布政司為北京。
五年，置交阯布政司。
十一年，置貴州布政使。
宣德三年，罷交阯布政司。
除兩京外，定為十三布政司。
（《明史》卷七五《職官志四》） 明初，置提刑按察司。
吳元年，置各道按察司，設按察使&hellip&hellip（洪武）十三年尋罷。
十四年複置，并置各道按察分司。
十五年，又置天下府州縣按察分司&hellip&hellip二十九年，改置按察分司為四十一道。
（《明史》卷七五《職官志四》） 清代每省皆設巡撫，合兩省設一總督，布、按兩司隸之。
初沿明制，督撫系右都禦史、右副都禦史、右佥都禦史銜，無定員。
順治十年，谕會推督撫，不拘品秩，擇賢能者具題。
康熙元年，停巡撫提督軍務，加工部銜。
十二年複故&hellip&hellip三十一年，定總督加銜例&hellip&hellip雍正元年，定巡撫加銜例。
時西安有同署巡撫者，山東、山西并有協辦巡撫之目，非制也。
（《清史稿&bull職官志三》） 明初，本京外官并重，久而内重外輕。
初置藩司，與六部均重，布政使入為尚書侍郎，副都禦史每出為布政使。
宣德、正統間猶然，自後無之 （《明史》卷七五《職官志四》） 至清則變本加厲，内升外升，殊不一緻。
李柟疏言：“&hellip&hellip布政使内升寺卿，數轉然後至副都禦史。
則布政使外升巡撫，乃超擢，非循序也。
” （《漢名臣傳》卷一○《李柟傳》） 布、按之下有道，道之下有府、州、縣。
明之道為布、按二司兼管，州、縣皆受約束于府。
明初，改諸路為府。
洪武六年，分天下府三等：糧二十萬石以上為上府，知府秩從三品；二十萬石以下為中府，知府正四品；十萬石以下為下府，知府從四品。
已并為正四品&hellip&hellip自宣德三年，棄交阯布政司，計天下府凡一百五十有九&hellip&hellip州凡二百三十有四。
（《明史》卷七五《職官志四》） 吳元年，定縣三等：糧十萬石以下為上縣，知縣從六品；六萬石以下為中縣，知縣正七品；三萬石以下為下縣，知縣從七品。
已并為正七品，&hellip&hellip計天下縣凡一千一百七十有一。
（《明史》卷七五《職官志四》） 清代官制，大異于明者，有内廷行走，如禦前大臣，軍機大臣、内務府大臣，弘德殿、毓慶宮師傅，南書房翰林，上書房師傅。
而内務府即明代内官二十四衙門之改稱。
又有領侍衛内大臣，以掌宮禁之防。
大九卿中之左都禦史，與刑部、大理寺尚合稱三法司，然不似明代左都禦史之參預計典。
明代六科十三道為兩衙門，而清則隸于都察院，司其黜陟。
巡按禦史裁于順治之末。
外官布政司參政參議道，謂之守道。
按察司副使佥事道，謂之巡道。
兩京督學禦史外，有學道，又有糧道、鹽道、河道、海道。
清康熙初元，以歲計不敷，裁守道而留兵備道、分巡道，自為實官，不借布按之銜。
以學政代督學禦史及學道，留糧鹽而裁河海。
明制，知府之次曰同知管軍、通判管糧、推官管刑。
康熙中裁推官，以同、通分防設治。
府州縣屬官，經曆、縣丞、吏目、巡檢，亦設分治。
清代開疆設治，多設直屬于道之直隸州知州，邊遠則設直隸廳同知，以施軍治。
有清一代，府州縣之數，亦較明為多。
8.兵制 甲 明代兵制 衛所之制，略得漢唐寓兵于農之意。
明以武功定天下，革元舊制，自京師達于郡縣，皆立衛所，外統之都司，内統于五軍都督府。
而上十二衛為天子親軍者不與焉。
征伐則命将充總兵官，調衛所軍領之。
既旋則将上所佩印，官軍各回衛所，蓋得唐府兵遺意。
（《明史》卷八九《兵志序》） 太祖下集慶路，為吳王&hellip&hellip革諸将襲元舊制樞密、平章、元帥、總管、萬戶諸官号，而核其所部兵五千人為指揮，千人為千戶，百人為百戶，五十人為總旗，十人為小旗。
天下既定，度要害地系一郡者設所，連郡者設衛。
大率五千六百人為衛，千一百二十人為千戶所，百十有二人為百戶所。
所設總旗二，小旗十，大小聯比以成軍。
其取兵有從征、有歸附、有谪發。
從征者諸将所部兵，既定其地，因以留戍；歸附則勝國及僭僞諸降卒；谪發以罪遷為兵者。
其軍皆世籍。
此其大略也。
（《明史》卷九○《兵志二》） 初，洪武二十六年，定天下都司衛所，共計都司十有七，留守司一，内外衛三百二十九，守禦千戶所六十五。
及成祖在位，二十餘年，多所增改，其後措置不一。
（《明史》卷九○《兵志二》） 京軍之制，一變而為三大營。
京軍三大營，一曰五軍，一曰三千，一曰神機，其制皆備于永樂時。
初，太祖建統軍元帥府，統諸路武勇。
尋改大都督府，以兄子文正為大都督，節制中外諸軍。
京城内外置大小二場，分教四十八衛卒。
已又分前、後、中、左、右五軍都督府&hellip&hellip成祖增京衛為七十二，又分步騎軍為中軍左右掖、左右哨，亦謂之五軍&hellip&hellip已得邊外降丁三千立營&hellip&hellip已征交阯，得火器法，立營肄習&hellip&hellip三大營之制如此。
（《明史》卷八九《兵志一》） 再變而為十團營。
土木之難，京軍沒幾盡。
景帝用于謙為兵部尚書，謙以三大營各為教令，臨期調撥，兵将不相習。
乃請于諸營，選勝兵十萬，分十營團練&hellip&hellip其餘軍歸本營曰老家。
京軍之制一變。
（《明史》卷八九《兵志一》） 繼增而為十二團營。
英宗複辟，謙死，團營罷。
憲宗立，複之，增為十二。
成化二年複罷，命分一等次等訓練，尋選得一等軍十四萬有奇。
帝以數多，令仍分十二營團練，而區其名&hellip&hellip名其軍曰先鋒，不任者仍為老家，以供役。
而團營之法又稍變。
（《明史》卷八九《兵志一》） 再變而為兩官廳矣。
武宗即位，十二營銳卒，僅六萬五百餘人，稍弱者二萬五千而已&hellip&hellip及流寇起，邊将江彬等得幸，請調邊軍入衛。
于是集九邊突騎家丁數萬人于京師，名曰外四家。
立兩官廳，選團營及勇士四衛軍于西官廳操練。
正德元年，所選官軍操于東官廳。
自是兩官廳軍為選鋒，而十二團營且為老家矣。
（《明史》卷八九《兵志一》） 又沿海之地，皆設兵戍守，曰防海衛。
沿海之地，自廣東樂會接安南界，五千裡抵閩，又二千裡抵浙，又二千裡抵南直隸，又千八百裡抵山東，又千二百裡逾寶坻、盧龍抵遼東，又千三百餘裡抵鴨綠江。
島寇倭夷，在在出沒，故海防亦重。
吳元年，用浙江行省平章李文忠言，嘉興、海鹽、海甯皆設兵戍守。
洪武&hellip&hellip十七年，命信國公湯和巡視海上，築山東、江南北、浙東西沿海諸誠。
後三年，命江夏侯周德興抽福建福、興、漳、泉四府三丁之一，為沿海戍兵，得萬五千人，移置衛所于要害處，築城十六&hellip&hellip二十一年，又命和行視閩粵，築城增兵，置福建沿海指揮使司五&hellip&hellip領千戶所十二&hellip&hellip （《明史》卷九一《兵志三》） 防海以防江為重。
洪武初，于都城南新江口置水兵八千。
已，稍置萬二千，造舟四百艘，又設陸兵于北岸浦子口相犄角。
所轄沿江諸郡，上自九江、廣濟、黃梅，下抵蘇、松、通、泰，中包安慶、池、和、太平，凡盜賊及販私鹽者，悉令巡捕，兼以防倭。
永樂時，特命勳臣為帥，視江操，&hellip&hellip成化四年，從錦衣衛佥事馮瑤言，令江兵依地設防，于瓜、儀、太平置将領鎮守&hellip&hellip弘治中，命新江口兩班軍，如京營例，首班歇，即以次班操。
（《明史》卷九一《兵志三》） 至于邊地，各為鎮軍。
元人北歸，屢謀興複。
永樂遷都北平，三面近塞，正統以後，敵患日多。
故終明之世，邊防甚重，東起鴨綠，西抵嘉峪，綿亘萬裡，分地守禦。
初設遼東、宣府、大同、延綏四鎮，繼設甯夏、甘肅、薊州三鎮。
而太原總兵治偏頭，三邊制府駐固原，亦稱二鎮，是為九邊。
（《明史》卷九一《兵志三》） 洪武時，宣府屯守官軍殆十萬。
正統、景泰間，已不及額。
弘治、正德以後，官軍實有者僅六萬六千九百有奇，而召募與土兵居其半。
他鎮率視此。
（《明史》卷九一《兵志三》） 其制有總制（後改總督）、總兵、副總兵、參将、遊擊、守備、把總。
弘治十四年，設固原鎮。
先是，固原為内地，所備惟靖虜，及火篩入據河套，遂為敵沖。
乃改平涼之開成縣為固原州，隸以四衛，設總制府，總陝西三邊軍務。
（《明史》卷九一《兵志三》） 總兵官、副總兵、參将、遊擊、将軍、守備、把總，無品級，無定員。
總鎮一方者為鎮守，獨鎮一路者為分守，各守一城一堡者為守備，與主将同守一城者為協守。
（《明史》卷七六《職官志五》） 初，邊政嚴明，官軍皆有定職。
總兵官總鎮軍為正兵，副總兵分領三千為奇兵，遊擊分領三千往來防禦為遊兵，參将分守各路東西策應為援兵。
營堡墩台，分極沖、次沖為設軍多寡。
平時走陣、哨探、守瞭、焚荒諸事無敢惰，稍違制，辄按軍法。
而其後皆廢壞雲。
（《明史》卷九一《兵志三》） 明初文武并重，中葉尚然，末季始以文制武，文重武輕，而總兵官竟戎裝伏地跪迎督撫矣。
宣德&hellip&hellip時，都指揮使與布、按并稱三司，為封疆大吏。
而專阃重臣，文武并無定職，世猶以武為重，軍政修饬。
正德以來，軍職冒濫，為世所輕。
内之部科，外之監軍督撫，疊相彈壓，五軍府如贅疣，弁帥如走卒。
總兵官領敕于兵部，皆跽。
間為長揖，即謂非禮。
至于末季，衛所軍士，雖一諸生，可役使之。
積輕積弱，重以隐占虛冒諸弊，至舉天下之兵不足以任戰守，而明遂亡矣。
（《明史》卷九○《兵志二》） 乙 清代兵制 清代内外相禦，八旗居内，綠營居外，為經制兵。
嘉慶時，始大募鄉勇，後來有湘淮軍。
清季始用洋操，練新軍。
有清以武功定天下。
太祖高皇帝崛起東方，初定旗兵制，八旗子弟，人盡為兵，不啻舉國皆兵焉。
太宗征藩部，世祖定中原，八旗兵力最強。
聖祖平南服，世宗征青海，高宗定西疆，以旗兵為主，而輔之以綠營。
仁宗剿教匪，宣宗禦外寇，兼用防軍，而以鄉兵助之。
文宗、穆宗先後平粵撚，湘軍初起，淮軍繼之，而練勇之功始著。
至是，兵制蓋數變矣。
道鹹以後，海禁大開，德宗複立海軍，内江外海，與水師并行。
而練軍陸軍又相繼以起。
（《清史稿&bull兵志序》） 八旗以旗統人，即以旗統兵，合滿洲、蒙古、漢軍為一。
太祖高皇帝辛醜年，初設四旗。
先是，癸未年，太祖以遺甲十三副起事，征尼堪外蘭，敗之。
益厲兵力，以次削平諸郡，歸附日衆。
初定出兵校獵，不論人之多寡，各随族黨屯寨而行。
每人各取一矢，十人設一長領之，其長稱為牛錄額真。
至是，始分為四旗，曰黃旗、曰白旗、曰紅旗、曰藍旗，以純色為辨。
每旗下以三百人為一牛錄，轄以牛錄額真一人。
（《皇朝文獻通考》卷一七九《兵考一》） 甲寅年，定八旗之制。
以初設四旗為正黃、正白、正紅、正藍，增設四旗為鑲黃、鑲白、鑲紅、鑲藍，黃、白、藍均鑲以紅，紅鑲以白，合為八旗，統率滿洲、蒙古、漢軍之衆。
每三百人設牛錄額真一人，五牛錄設甲喇額真一人，五甲喇設固山額真一人，每固山設左右梅勒額真二人。
時滿洲牛錄三百有八，蒙古牛錄七十六，漢軍牛錄十六。
行軍時，地廣則八旗并列，分八路。
地狹則八旗合一路而行。
（《皇朝文獻通考》卷一七九《兵考一》 其後戶口日繁，又編蒙古八旗、漢軍八旗，合二十四旗，為一代定制。
國初，先編立四旗，以統人衆。
尋以歸服益廣，乃增建為八旗，然猶統滿洲、蒙古、漢軍之衆而合于一也。
迨其後戶口日繁，又編蒙古八旗，設官與滿洲等。
繼編漢軍八旗，設官與滿洲、蒙古等，合為二十四旗。
其制以旗統人，即以旗統兵。
蓋凡隸于旗者，皆可以為兵，非如前代有佥派、召募、充補之煩而後收兵之用也。
（《皇朝文獻通考》卷一七九《兵考一》） 天聰九年，設蒙古八旗&hellip&hellip其旗色與滿洲八旗同。
每旗設固山額真一人，梅勒章京、甲喇章京各二人，分轄所編牛錄。
（《皇朝文獻通考》卷一七九《兵考一》） 崇德七年，設漢軍八旗，定旗色，與滿洲八旗同。
每旗設固山額真一人，梅勒章京二人，甲喇章京五人。
（《皇朝文獻通考》卷一七九《兵考一》） 兵額之可考者，乾隆時定為： 八旗滿洲兵五萬九千五百三十名，蒙古兵一萬六千八百四十三名，漢軍兵二萬四千五十二名。
（《皇朝文獻通考》卷一七九《兵考一》） 據《光緒會典》所載佐領之數，滿洲六百八十一，蒙古二百四，漢軍二百六十八，凡千一百五十有三。
每佐領以三百人為率，總數未過四十萬也。
駐防八旗，畿輔曰稽查小九處大臣，盛京、吉林、黑龍江曰将軍，熱河曰都統，綏遠城曰将軍，甯夏曰将軍，伊犁曰将軍，内地各省西安、成都、荊州、江甯、杭州、福州、廣州曰将軍，山海關、密雲、青州、涼州、京口、乍浦有副都統，太原有城守尉。
若夫駐防之兵，則無論騎步，皆合滿洲、蒙古、漢軍以為營。
畿輔駐防二十有五，兵八千七百五十有八。
東三省各城駐防四十有四，兵三萬五千三百六十。
新疆駐防八，兵萬五千一百四十。
各省駐防二十，兵四萬五千五百四十。
又守陵寝，守圍場，盛京吉林守邊門，二千九百七十人。
共駐防兵十萬七千七百有六十。
皆統于将軍、都統，城守尉。
惟東三省及新疆駐防，則于滿洲、蒙古八旗外，又别出索倫兵、錫伯兵、達瑚爾兵、巴爾虎兵、察哈爾兵、額魯特兵，皆打牲遊牧部落之臣服較後者。
故别編佐領，不列于八旗焉。
（魏源《聖武記》卷一一《武事餘記兵制》） 八旗駐防之兵，大類有四：曰畿輔駐防兵，其藩部内附之衆及在京内務府理藩院所轄悉附焉；曰東三省駐防兵；曰各直省駐防兵；新疆駐防兵附焉，曰藩部兵。
（《清史稿&bull兵志一》） 其為民累，清初已然。
順治十二年二月戊午，谕兵部：“前以湖南寇氛未靖，殃及生民，曾有旨增遣滿兵，攜家口，駐防武昌。
今念大軍所過，沿途水陸居民及驿遞，必至騷擾。
所駐之地，又須撥給房屋田土，其為民累，更有不可勝言者&hellip&hellip其停止攜帶家口駐防。
” （《清世祖實錄》卷八九） 綠營沿明舊制，各省設實缺提督、總兵、副将、參将、遊擊、都司、守備、千總、百總、外委等武官。
綠營規制，始自前明。
清順治初，天下已定，始建各省營制。
綠營之制，有馬兵、守兵、戰兵。
戰守皆步兵，額外外委皆馬兵。
綜天下制兵，都六十六萬人。
安徽最少，閩廣以有水師故最多，甘肅次之&hellip&hellip将軍兼統綠營者惟四川，有屯兵者惟湖南、貴州。
其新疆之綠營屯防，始乾隆二十五年，由陝甘陸續移往。
駐防各省标兵規制，督撫得随時疏定。
綠營戰功，自康熙征三藩時，用旗綠兵至四十萬。
雲南多山地，綠營步兵居前，旗兵繼之，所向辄捷。
其後平定準部、回疆、金川，鹹有勳績。
乾隆四十六年增兵，而川楚教匪之役，英法通商之役，兵力反遜于前。
迨粵寇起廣西，綠營額二萬三千，土兵一萬四千，遇敵辄靡。
承平日久，暮氣乘之，自同治迄光緒，疊經裁汰，綠營之制，僅存而已。
（《清史稿&bull兵志二》） 康熙十八年四月&hellip&hellip疏言：“&hellip&hellip八旗勁旅，沖鋒破敵，所向無前。
惟山澗陡絕之處，弓馬難施，請多用綠旗步兵，俾之攀藤附葛，為大兵前驅，不難直搗賊穴。
”疏下兵部，如所請行。
（《滿洲名臣傳》卷二二《楊茂勳傳》） 康熙二十一年八月，上以進取台灣。
有綠旗兵及駐防漢軍足用，滿洲兵可撤，命拉哈達率之還京。
（《滿洲名臣傳》卷一五《拉哈達傳》） 練勇即鄉勇，起自台灣，推廣于陝西、川、楚諸省。
德楞泰奏言：“鄉勇之設，起自台灣。
嗣後平定苗疆，及此次剿辦教匪，均有招募。
嘉慶元年二月間，川省應募者有三十七萬之多。
陝楚兩省亦複不少。
陝之漢江、川之嘉陵江、楚之鄖西，并三省邊界近山各屬，其城守卡隘台站，有兵力不敷防範者，不得不藉鄉勇為協護，用以禦賊，即使之自衛身家，又可制其從賊之心。
其随征鄉勇，藉本地之人，為之哨探向導，故進剿抄襲，較為便捷&hellip&hellip” （《國史列傳》卷三五《德楞泰傳》） 又陳川楚軍務，略雲：昨聞陝省團練鄉勇，或一、二村，或數村，聯為一處，築堡聲援，尤合衆志成城之道。
川楚可推而行之。
（《國史列傳》卷六一《胡季堂傳》） 嘉慶十年&hellip&hellip谕曰：“&hellip&hellip乃近年每遇征調，多有藉資鄉勇之力沖鋒陷陣者。
即如湖南近日攻打苗寨，同知傅鼐督率練勇千餘人，陟險先登，所向克捷。
而總兵魁保轉帶兵丁在後，為之策應，豈非以官兵怯懦不若練勇之健乎？” （《國史列傳》卷五○《魁保傳》） 自太平軍興，八旗綠營久同虛設，而湘軍、淮軍以起。
道鹹間，粵匪事起，各省多募勇自衛，張國梁募潮州勇丁最多。
鹹豐二年，命曾國藩治湖南練勇，定湘軍營哨之制，為防軍營制所昉。
迨國藩奉命東征，湘勇外，益以淮勇，多至二百營。
左宗棠平西陲，所部楚軍，亦百數十營。
軍事甫定，各省險要，悉以勇營留防。
舊日綠營，遂同虛設。
（《清史稿&bull兵志三》） 及其末季，立練兵處，以練新軍。
命奕劻為管理大臣，而以袁世凱佐之，厘訂軍制，為後來陸軍之濫觞。
計分全國為三十六鎮，僅成立十鎮，而清社遂屋。
9.刑法 甲 明代刑法 明初法外用刑，有榜文禁例，極為嚴厲。
太祖懲元縱弛之後，刑用重典，然特取決一時，非以為則，後屢诏厘正。
至三十年始申畫一之制，所以斟酌損益之者，至纖至悉，令子孫守之。
群臣有稍議更改，即坐以變亂祖制之罪，而後乃滋弊者。
由于人不知律，妄意律舉大綱，不足以盡情僞之變。
于是因律起例，因例生例，例愈紛而弊愈無窮。
（《明史》卷九三《刑法志序》） 後始定《大明律》，略遵唐舊，唯改十二篇為六部。
洪武元年，又命儒臣四人，同刑官講唐律，日進二十條&hellip&hellip六年夏，刊律令憲綱，頒之諸司。
其冬，诏刑部尚書劉惟謙詳定《大明律》，每奏一篇，命揭兩庑，親加裁酌。
及成，翰林學士宋濂為表以進曰：“臣以洪武六年冬十一月受诏，明年二月書成。
篇目一準于唐：曰衛禁、曰職制、曰戶婚、曰廄庫、曰擅興、曰賊盜、曰鬥訟、曰詐僞、曰雜律、曰捕亡、曰斷獄、曰名例。
采用舊律二百八十八條，續律百二十八條，舊令改律三十六條，因事制律三十一條，掇唐律以補遺百二十三條，合六百有六條。
分為三十卷，或損或益，或仍其舊，務合輕重之宜。
” （《明史》卷九三《刑法志一》） 《大明律外》，複為《大诰》，凡三編。
又有《大诰武臣》一編。
《大诰》初編七十四條，《明史》隻載十條，且有不屬于初編者，蓋由未見《大诰》之故。
《大诰》者，太祖患民狃元習，徇私滅公，戾日滋，（洪武）十八年，采輯官民過犯，條為《大诰》。
其目十條：曰攬納戶，曰安保過付，曰詭寄田糧，曰民人經該不解物，曰灑派抛荒田土，曰倚法為奸、田空引偷軍，曰黥刺在逃，曰官吏長解賣囚，曰寰中士夫不為君用。
其罪至抄劄。
次年，複為續編三編，皆頒學宮以課士，裡置塾師教之。
囚有《大诰》者，罪減等。
于時天下有講讀《大诰》師生來朝者，十九萬餘人，并賜鈔遣還。
（《明史》卷九三《刑法志一》） 又有《大明律诰》。
洪武二十五年，刑部言：“律條與條例不同者，宜更定。
”太祖以條例特一時權宜，定律不可改，不從。
三十年，作《大明律诰》成，禦午門谕群臣曰：“朕仿古為治，明禮以導民，定律以繩頑，刊著為令。
行之既久，犯者猶衆，故作《大诰》以示民，使知趨吉避兇之道&hellip&hellip然法在有司，民不周知，故命刑官取《大诰》條目，撮其要略，附載于律。
凡榜文禁例悉除之。
除謀逆及律诰該載外，其雜犯大小之罪，悉依贖罪例論斷。
編次成書，刊布中外，令天下知所遵守。
” （《明史》卷九三《刑法志一》） 自《律诰》出，而《大诰》所載諸峻令，未嘗輕用。
其後罪人率援《大诰》以減等，亦不複論其有無矣。
乙 清代刑法 清初刑法極簡，大緻為死、鞭、罰金三種，條文亦不備。
有清起自遼左，不三四十年，混一區宇。
聖祖沖年踐阼，與天下休養，六十餘稔，寬恤之诏，歲不絕書。
高宗運際昌明，一代法制，多所裁定。
仁宗以降，事多因循，未遑改作&hellip&hellip德宗末葉&hellip&hellip朝野上下，争言變法，于是新律萌芽。
迨宣統遜位，而中國數千年相傳之刑典俱廢。
（《清史稿&bull刑法志序》） 順治初元，暫用明律。
清太祖嗣服之初，始定國政，禁悖亂，戢盜賊，法制以立。
太宗繼武，于天聰七年，遣國舅阿什達爾漢等，往外藩