宋世系 上
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困也。
請複立兩科，永為成憲。
”從之。
（《宋史》卷一五六《選舉志二》） 按熙甯四年，始罷詞賦，專用經義取士，凡十五年。
至元祐元年，複詞賦，與經義并行。
至紹聖元年，複罷詞賦，專用經義，凡三十五年。
至建炎二年，又兼用經賦。
蓋熙甯、紹聖，則專用經而廢賦；元祐、建炎，則雖複賦而未嘗不兼經&hellip&hellip至建炎、紹興之間，則朝廷以經義取士者，且五六十年，其間兼用詩賦才十餘年耳。
然共場而試，則經拙而賦工；分科而試，則經少而賦多。
流傳既久，後來所至場屋，率是賦居其三之二，蓋有自來矣。
（《通考》卷三二《選舉考五》） 綜之，宋時科學，雖承于唐，而多所改革。
至殿試及第，即行除官，亦為後來相襲不變之制。
宋初承唐制，貢舉雖廣，而莫重于進士制科。
（《宋史》卷一五五《選舉志序》） 開寶六年，李昉知貢舉&hellip&hellip會有訴昉用情取舍者，上乃&hellip&hellip禦講武殿，各賜紙劄，别試詩賦&hellip&hellip得進士二十六人&hellip&hellip皆賜及第&hellip&hellip自茲殿試遂為常制。
（《通考》卷三○《選舉考三》） 宋自中興以後，每科進士及第，動以四五百人計，蓋倍于唐有餘矣。
又唐士之及第者，未能便解褐入仕，尚有試吏部一關。
韓文公三試于吏部無成，則十年猶布衣，且有出身二十年不獲祿者。
而宋則一登第之後，即為入仕之期。
（《通考》卷二九《選舉考二》） 此外武舉之試，起于仁宗朝。
至南宋孝宗，垂意武事，其制始隆。
唐設武舉，以選将帥。
五代以來，皆以軍卒為将，此制久廢。
天聖（仁宗）七年，以西邊用兵，将帥乏人，複置武舉。
至皇祐元年，邊事寖息，遂廢此科。
治平（英宗）元年，九月丁卯複置，迄于今不廢。
（王栐《燕翼诒謀錄》卷五） 天聖八年，親試武舉十二人。
先閱其騎射，而試之以策為去留，弓馬為高下。
（《宋史》卷一五七《選舉志三》） 孝宗乾道五年，廷試始依文舉給黃牒，同正奏名三十三人。
榜首賜武舉及第，餘并賜武舉出身。
（《通考》卷三四《選舉考七》） 乙 制舉，即特科也。
制舉無常科，所以待天下之才傑，天子每親策之。
然宋之得才，多由進士，而以是科應诏者少。
惟召試館職及後來博學宏詞而得忠鲠文學之士，或起之山林，或取之朝著，召之州縣，多至大用焉。
（《宋史》卷一五六《選舉志二》） 曆朝特設科目，其目之可記者如下。
太祖始置賢良方正，能直言極谏；經學優深，可為師法；詳閑吏理，達于教化，凡三科。
不限前資見任職官，黃衣草澤，悉許應诏對策三千言，詞理俱優則中選。
（《宋史》卷一五六《選舉志二》） 仁宗初（天聖七年）诏曰：“朕開數路，以詳延天下之士，而制舉獨久不設，意者吾豪傑或以故見遺也。
其複置此科。
于是增其名曰，賢良方正，能直言極谏科；博通墳典，明于教化科；才識兼茂，明于體用科；詳明吏理，可使從政科；識洞韬略，運籌帷幄科；軍謀宏遠，材任邊寄科，凡六，以待京朝之被舉，及起應選者。
又制書判拔萃科，以待選人。
又制高蹈邱園科，沉淪草澤科，茂材異等科，以待布衣之被舉者。
其法，先上藝業于有司，有司較之，然後試秘閣。
中格，然後天子親策之。
” （《宋史》卷一五六《選舉志二》） 治平三年，命宰執舉館職各五人。
（《宋史》卷一五六《選舉志二》） 哲宗&hellip&hellip诏罷制科。
既而三省言：“今進士純用經術，如诏诰、章表、箴銘、賦頌、赦敕、檄書、露布、誡谕，其文皆朝廷官守日用不可阙。
且無以兼收文學博異之士。
”遂改置宏詞科，歲許進士及第者，詣禮部請試。
如見守官，則受代乃請。
（《宋史》卷一五六《選舉志二》） 大觀四年，诏宏詞科，格法未詳，不足以緻文學之士。
改立詞學兼茂科，歲附貢士院試取，毋過三人。
（《宋史》卷一五六《選舉志二》） 高宗立博學宏詞科（紹興三年），凡十二題：制、诰、诏、表、露、布、檄、箴、銘、記、贊、頌、序。
内雜出六題，分為三場，每場體制，一古一今。
遇科場年，應命官&hellip&hellip公卿子弟之秀者，皆得試。
先投所業三卷，學士院考之，拔其尤者召試，定為三等。
上等轉一官，選人改秩，無出身人賜進士及第，并免诏試除館職。
中等減三年磨勘，與堂除，無出身人賜進士出身；下等減二年磨勘，無出身人賜進士出身，并許召試館職。
（《宋史》卷一五六《選舉志二》） 開寶八年，诏諸州察民有孝弟力田，奇才異行；或文武材幹，年二十至五十可任使者，其送阙下。
（《宋史》卷一五六《選舉志二》） 魯平曰：“宋初以來，至真宗方設制科，陳越王曙為之首。
其後夏竦等數人，皆以制科登第，既而中廢。
今上即位，天聖六年始複置。
其後，每開科場則置之，有官者舉賢良方正，無官者舉茂材異等，餘四科多不應。
皆自投牒，獻所著文論，差官考校，中者召詣閣下，試論六首。
及中選，則于殿廷試策一道，五千字以上，其中選者，不過一二人。
然數年之後，即為美官。
” （司馬光《涑水記聞》卷三） 故事，制科，必先用從官二人舉上其所為文五十篇，考于學士院，中選而後召試。
得召者不過三之一。
（葉夢得《石林避暑錄話》卷下） 四 宋初之政治 1.削奪藩鎮兵權 石守信，開封浚儀人&hellip&hellip建隆二年，移鎮郓州，兼侍衛親軍馬步軍都指揮使&hellip&hellip乾德初，帝因晚朝，與守信等飲酒。
酒酣，帝曰：“我非爾曹不及此。
然吾為天子，殊不若為節度使之樂。
吾終夕未嘗安枕而臥。
”守信等頓首曰：“今天命已定，誰複敢有異心。
陛下何為出此言耶？”帝曰：“人孰不欲富貴？一旦有以黃袍加汝之身，雖欲不為，其可得乎？”守信等謝曰：“臣愚不及此，惟陛下哀矜之。
”帝曰：“人生駒過隙耳，不如多積金帛田宅，以遺子孫，歌兒舞女，以終天年。
君臣之間，無所猜嫌，不亦善乎？”守信謝曰：“陛下念及此，所謂生死而肉骨也。
”明日，皆稱病，乞解兵權。
帝從之，皆以散官就第，賞赉甚厚。
（《宋史》卷二五○《石守信傳》） 太祖初受天命&hellip&hellip普（趙普）曰：“&hellip&hellip唐季以來，戰争不息，家國不安者，無他，節鎮太重，君弱臣強而已。
今欲治之，惟稍奪其權，制其錢谷，收其精兵，則天下安矣。
”語未卒，帝曰：“卿勿複言，吾已悉矣。
”頃之，上因晚朝，與故人石守信、王審琦飲酒&hellip&hellip明日，皆稱疾請解軍政，許之，盡以散官就第&hellip&hellip于是更置易制者使主親軍。
其後又置轉運使、通判，使主諸道錢谷；收天下精兵，以備宿衛。
而諸功臣，亦以善終。
（邵伯溫《河南邵氏聞見前錄》卷一） 建隆以來，釋藩鎮兵權&hellip&hellip以塞濁亂之源。
（《宋史》卷三《太祖紀一&bull贊》） 2.優禮士大夫 甲 制祿之厚 《宋史&bull職官志》載俸祿之制，京朝官宰相、樞密使月三百千，春冬服各绫二十匹、絹三十匹、綿百兩。
參知政事、樞密副使月二百千，绫十匹、絹三十匹、綿五十兩。
其下以是為差，節度使月四百千，節度觀察留後三百千，觀察二百千，绫絹随品分給。
其下亦以是為差。
凡俸錢并支一分見錢，二分折支，此正俸也。
其祿粟，則宰相、樞密使月一百石，三公、三少一百五十石，權三司使七十石。
其下以是為差，節度使一百五十石，觀察防禦使一百石。
其下以是為差，凡一石給六鬥米麥各半。
熙甯中，又诏縣令錄事等官，三石者增至四石，兩石者增至三石，此亦正俸也。
俸錢祿米之外，又有職錢，禦史大夫、六曹尚書六十千，翰林學士五十千，其下以是為差。
元豐官制行，俸錢稍有增減，其在京官司供給之數，皆并為職錢。
如大夫為郎官者，既請大夫俸，又給郎官職錢，視國初之數已優。
至崇甯間，蔡京當國，複增供給食料等錢，如京仆射俸外，又請司空俸，視元豐祿制，更倍增矣。
俸錢職錢之外，又有“元随傔人衣糧”，（注，在京任宰相、樞密使，在外任使相至刺史，皆有随身，餘止傔人。
）宰相、樞密使各七十人，參知政事至尚書左右丞各五十人，節度使百人，留後及觀察使五十人，其下以是為差。
衣糧之外，又有“傔人餐錢”，（注，中書、樞密及正刺史以上，傔人皆有衣糧，餘止給餐錢。
）朝官自二十千至五千凡七等，京官自十五千至三千凡八等，諸司使副等官九等。
此外又有茶酒廚料之給，薪蒿炭鹽諸物之給，飼馬刍粟之給，米面羊口之給。
其官于外者，别有“公用錢”，自節度使兼使相以下，二萬貫至七千貫凡四等，節度使自萬貫至三千貫凡四等，觀察防團以下，以是為差。
公用錢之外，又有“職田”之制，兩京大藩府四十頃，次藩鎮三十五頃，防團以下，各按品級為差。
選人使臣無職田者，别有“茶湯錢”&hellip&hellip此宋一代制祿之大略也，其待士大夫可謂厚矣&hellip&hellip然給賜過優，究于國計易耗，恩逮于百官者惟恐其不足，财取于萬民者不留其有餘。
（趙翼《廿二史劄記》卷二五《宋制祿之厚》） 乙 退職之恩禮 宋制，設祠祿之官，以佚老優賢。
先時員數絕少，熙甯以後，乃增置焉。
在京宮觀，舊制以宰相、執政充使，或丞郎、學士以上充副使，兩省或五品以上為判官，内侍官或諸司使副為都監。
（注，政和改武臣官制，以使為大夫，以副使為都監。
）又有提舉提點主管。
其戚裡近屬，及前宰執留京師者，多除宮觀，以示優禮。
（《宋史》卷一七○《職官志一○》） 宋制，設祠祿之官，以佚老優賢。
自真宗置玉清昭應宮使，以王旦為之，後旦以病緻仕，乃命以太尉領玉清昭應宮使，給宰相半俸，祠祿自此始也。
在京有玉清昭應宮、景靈宮、會靈觀、祥源觀等，以宰相、執政充使，丞郎學士充副使，庶僚充判官、都監、提舉、提點等，各食其祿。
（趙翼《廿二史劄記》卷二五《宋祠祿之制》） 國朝凡登從班，無在外閑居者，有罪則落職，歸班亦奉朝請。
或黜守偏州，甚者分司安置，不然則告老挂冠。
熙甯間，始置在外宮觀，本王荊公意以處異論者，而荊公首以觀使閑居鐘山者八年。
（王明清《揮麈前錄》卷二） 丙 蔭子之濫 蔭子&hellip&hellip未有如宋代之濫者。
文臣自太師及開府儀同三司，可蔭子若孫，及期親大功以下親，并異姓親及門客；太子太師至保和殿大學士，蔭至異姓親，無門客；中大夫至中散大夫，蔭至小功以下親，無異姓親。
武臣亦以是為差。
凡遇南郊大禮及誕聖節，俱有蔭補。
宰相執政，蔭本宗異姓，及門客、醫人各一人。
太子太師至谏議大夫，蔭本宗一人。
寺長二監以下，至左右司谏，蔭子或孫一人。
餘以是為差。
此外，又有緻仕蔭補。
曾任宰執及現任三少使相者，蔭三人；曾任三少及侍禦史者，蔭一人。
餘以是為差。
此外，又有遺表蔭補。
曾任宰相及現任三少使相，蔭五人；曾任執政官至大中大夫以上，蔭一人；諸衛上将軍四人，觀察使三人。
餘以是為差。
由斯以觀，一人入仕，則子孫親族，俱可得官，大者并可及于門客醫士，可謂濫矣。
（俱見《職官志》）然此猶屬定例，非出于特恩也。
天聖中，诏五代時三品以上告身存者，子孫聽用蔭，則并及于前代矣。
明道中，錄故宰臣及員外郎以上緻仕者子孫授官有差，則并及于故臣矣。
甚至新天子即位，監司郡守，遣親屬入賀，亦得授官（見《司馬旦傳》），則更出于常蔭之外矣。
曹彬卒，官其親族門客親校二十餘人。
李繼隆卒，官其子，又錄其門下二十餘人。
雷有終卒，官其子八人。
此以功臣加蔭者也。
李沆卒，錄其子宗簡為大理評事；婿蘇昻兄之子朱濤，并同進士出身。
王旦卒，錄其子弟、侄外孫、門客常從授官者數十人；諸子服除，又各進一官。
向敏中卒，子婿并遷官，又官親校數人。
王欽若卒，錄其親屬及所親信二十餘人。
此以優眷加蔭者也。
郭遵戰殁，官其四子；并女之為尼者，亦賜紫袍。
任福戰殁，官其子及從子凡六人。
石珪戰殁，官其三子。
徐禧戰殁，官其家十二人。
此又以死事而優卹者也。
範仲淹疏請乾元節恩澤，須在職滿三年者，始得蔭子，則仲淹未奏以前，甫莅任即得蔭矣。
閻日新疏言，群臣子弟以蔭得官，往往未離童龀，即受俸。
望自今二十以上始給。
龔茂貞亦疏言，慶壽禮行，若自一命以上覃轉，不知月添給俸幾何。
是甫蔭即給俸矣。
朱勝非疏，述宣和中谏官之論曰：“尚從竹馬之行，已造荷囊之列。
”則甫蔭得服章服矣。
熙甯初，诏“齊、密等十八州及慶、渭等四州，并從中書選授，毋以恩例奏補”，則他州通判，皆可以蔭官奏補矣。
金安節疏言，緻仕遺表恩澤，不準奏異姓親，使得高赀為市，則恩蔭并聽其鬻賣矣。
（趙翼《廿二史劄記》卷二五《宋恩蔭之濫》） 3.台谏之橫 宋初，為防制大臣專擅，特假台谏以重權，台省并重。
台臣随時随事，得彈劾執政，許以風聞，不加罰譴，終成一代台省相争之局。
禦史台，掌糾察官邪，肅正綱紀，大事則廷辯，小事則奏彈。
其屬有三院，一曰台院，侍禦史隸焉；二曰殿院，殿中侍禦史隸焉；三曰察院，監察禦史隸焉&hellip&hellip鹹平四年，以禦史二人充左右巡使，分糾不如法者。
文官右巡主之，武官左巡主之，分其職掌，糾其違失，常參班簿祿料假告皆主之。
（《宋史》卷一六四《職官志四》） 曆觀秦漢，以及五代，谏争而死，蓋數百人。
而自建隆以來，未嘗罪一言者，縱有薄責，旋即超升。
許以風聞，而無官長，風采所系，不問尊卑。
言及乘輿，則天子改容；事關廊廟，則宰相待罪。
故仁宗之世，議者譏宰相，但奉行台谏風旨而已。
（《蘇轼文集》卷一○《上神宗皇帝書》） 宋制，京朝官輪對而外，許以專章白事。
是亦為臣下交哄之由。
建隆三年二月甲午，禦劄曰：“&hellip&hellip今後每遇内殿起居，依舊例次第差官轉對&hellip&hellip如有事幹要切，即許非時上章，不必須候輪次。
” （嶽珂《愧郯錄》卷五） 宋人結習，務為高名，好持苛論。
于是台谏遂為掀動政潮之地，而朋黨之勢以成，以廢後及濮議之争為烈。
新法繼之，成一哄之局。
始則君子與君子相争，繼則君子自命，而以小人目人，其流毒遂不可問。
仁宗郭皇後&hellip&hellip天聖二年，立為皇後。
初，帝寵張美人，欲以為後，章獻太後難之。
後既立而頗見疏，其後尚美人、楊美人俱幸，數與後忿争。
一日，尚氏于上前有侵後語，後不勝忿，批其頰。
上自起救之，誤批上頸，上大怒。
入内都知閻文應因與上謀廢後，且勸帝以爪痕示執政。
上以示呂夷簡，且告之故。
夷簡亦以前罷相怨後，乃曰：“古亦有之。
”後遂廢&hellip&hellip于是中丞孔道輔，谏官禦史範仲淹、段少連等十人，伏言後無過，不可廢。
道輔等俱被黜責。
（《宋史》卷二四二《仁宗郭皇後傳》） 會郭皇後廢，率谏官、禦史，伏争之不能得。
明日&hellip&hellip诏出知睦州。
歲餘&hellip&hellip召還&hellip&hellip權知開封府事。
呂夷簡執政，進用者多出其門。
仲淹上百官圖，指其次第曰：“如此為序遷，如此為不次；如此則公，如此則私&hellip&hellip凡超格者，不宜全委之宰相。
”夷簡不悅&hellip&hellip仲淹乃為四論以獻，大抵譏切時政，且曰：“漢成帝信張禹，不疑舅家，故有新莽之禍。
臣恐今日亦有張禹，壞陛下家法。
”夷簡怒訴曰：“仲淹離間陛下君臣，所引用皆朋黨也。
”仲淹對益切，由是罷知饒州。
（《宋史》卷三一四《範仲淹傳》） 殿中侍禦史韓渎，希宰相旨，請書仲淹朋黨，揭之朝堂。
于是秘書丞餘靖上言曰：“仲淹以一言忤宰相，遽加貶竄&hellip&hellip請追改前命。
”太子中允尹洙，自訟與仲淹師友，且嘗薦己，願從降黜。
館閣校勘歐陽修，以高若讷在谏官，坐視而不言，移書責之。
由是三人者偕坐貶。
明年，夷簡亦罷。
（《宋史》卷三一四《範仲淹傳》） 初，範仲淹之貶饒州也，修與尹洙、餘靖皆以直仲淹見逐，目之曰黨人。
自是朋黨之論起，修乃為《朋黨論》以進。
（《宋史》卷三一九《歐陽修傳》） 拱辰&hellip&hellip拜禦史中丞。
夏竦除樞密使，拱辰言：“竦經略西師，無功稱而歸。
今置諸二府，何以厲世？”因對極論之。
帝未省，遽起，拱辰前引裾。
乃納其說，竦遂罷。
（《宋史》卷三一八《王拱辰傳》） 範仲淹以言事去國，餘靖論救之，尹洙請興同貶，歐陽修移書責司谏高若讷&hellip&hellip夏竦罷樞密使。
韓琦、範仲淹在位。
襄言：“陛下罷竦而用琦、仲淹，士大夫賀于朝，庶民歌于路&hellip&hellip且退一邪，進一賢&hellip&hellip海内有不泰乎？” （《宋史》卷三二○《蔡襄傳》） 呂夷簡罷相，夏竦既除樞密使，複奪之以衍代。
章得象、晏殊、賈昌朝、範仲淹、富弼及韓琦同時執政，歐陽修、餘靖、王素、蔡襄并為谏官。
介喜曰：“此盛事也。
歌頌吾職，其可已乎？”作《慶曆聖德詩》&hellip&hellip蓋斥竦也。
（《宋史》卷四三二《石介傳》） 時杜衍、範仲淹為政，多所更張，拱辰之黨不便。
舜欽（蘇）、益柔（王）皆仲淹所薦，而舜欽衍婿也，故因是傾之。
（《宋史》卷三一八《王拱辰傳》） 舜欽取宰相杜衍女。
衍時與仲淹、富弼在政府，多引用一時聞人，欲更張庶事。
禦史中丞王拱辰等不便其所為。
會進奏院祠神，舜欽與右班殿直劉巽，辄用鬻故紙公錢召妓樂，間多會賓客。
拱辰廉得之，諷其屬魚周詢等劾奏，因欲動搖衍。
事下開封府劾治，于是舜欽與巽俱坐自盜除名。
同時會者皆知各士，因緣得罪，逐出四方者十餘人。
世以為過薄，而拱辰等方自喜曰：“吾一舉網盡矣。
” （《宋史》卷四四二《蘇舜欽傳》） 時範仲淹、富弼欲更理天下事，與用事者不合。
仲淹、弼既出宣撫，言者附會，益攻二人之短。
帝欲罷仲淹、弼政事，衍獨左右之&hellip&hellip以尚書左丞，出知兖州。
（《宋史》卷三一○《杜衍傳》） 假借言職，互相攻讦報複，繼廢後之争而起者，又有濮議之争。
治平二年四月，诏議崇奉濮安懿王典禮。
（《宋史》卷一三《英宗紀》） 光料必有追隆本生事，即奏言：“漢宣帝為孝昭後，終不追尊衛太子史皇孫。
光武上繼元帝，亦不追尊钜鹿南頓君。
此萬世法也。
”後诏兩制集議濮王典禮。
學士王珪等相視莫敢先，光獨奮筆書曰：“為人後者為之子，不得顧私親。
王宜準封贈期親尊屬故事，稱為皇伯。
高官大國，極其尊榮。
”議成，珪即命吏其以手稿為案。
既上，與大臣意殊。
禦史六人争之力，皆斥去。
光乞留之，不可，遂請與俱貶。
（《宋史》卷三三六《司馬光傳》） 濮王追崇典禮，珪與侍從禮官合議，宜稱皇伯，三夫人改封大國。
執政不以為然。
其後三夫人之稱，卒如初議。
（《宋史》卷三一二《王珪傳》） 光與珪主議如是，而歐陽修殊非之。
帝将追崇濮王，命有司議，皆謂當稱皇伯，改封大國。
修引《喪服記》，以為為人後者，為其父母服降三年為期，而不沒父母之名，以見服可降而名不可沒也。
若本生之親改稱皇伯，曆考前世，皆無典據；進封大國，則又禮無加爵之道。
（《宋史》卷三一九《歐陽修傳》） 議久不決，太後竟出手書，從歐陽修所議。
故中書之職，不與衆同。
太後出手書，許帝稱親，尊王為皇，王夫人為後。
帝不敢當。
（《宋史》卷三一九《歐陽修傳》） 但修議雖為太後所許，而攻駁者紛起。
于是禦史呂誨等，诋修主此議，争論不已，皆被逐。
惟蔣之奇之說合修意，修薦為禦史，衆目為奸邪。
（《宋史》卷三一九《歐陽修傳》） 濮議起，侍從請稱王為皇伯，中書不以為然。
誨引義固争&hellip&hellip七上章不聽，乞解台職亦不聽，遂劾宰相韓琦不忠五罪曰：“昭陵之土未幹，遽欲追崇濮王，使陛下厚所生而薄所繼，隆小宗而絕大宗。
言者論辨累月，琦猶遂非，不為改正。
中外憤郁，萬口一詞，願黜居外藩，以慰士論。
”又與禦史範純仁、呂大防共劾歐陽修，首開邪議，以枉道說人主，以近利負先帝，陷陛下于過舉。
皆不報。
已而诏濮王稱親，誨等知言不用，即上還告勅，居家待罪，且言與輔臣勢不兩立。
帝以問執政，修曰：“禦史以為理難并立，若臣等有罪，當留禦史。
”帝猶豫久之，命出禦史。
（《宋史》卷三二一《呂誨傳》） 純仁&hellip&hellip遷侍禦史。
時方議濮王典禮，宰相韓琦、參知政事歐陽修等議尊崇之；翰林學士王珪等議，宜如先朝追贈期親尊屬故事。
純仁言：“陛下受命仁宗而為之子，與前代定策入繼之主異，宜如王珪等議。
”繼與禦史呂誨等更論奏，不聽，純仁還所授告敕，家居待罪。
既而皇太後手書：“尊王為皇，夫人為後。
”純仁複言&hellip&hellip請出不已，遂通判安州。
（《宋史》卷三一四《範純仁傳》） 治平三年正月&hellip&hellip皇太後下書中書門下：“封濮安懿王，宜如前代故事。
至夫人王氏、韓氏、任氏，皇帝可稱親。
尊濮安懿王為皇，夫人為後。
”&hellip&hellip黜禦史呂誨、範純仁、呂大防。
二月&hellip&hellip黜谏官傅堯俞，禦史趙鼎、趙瞻。
（《宋史》卷一三《英宗紀》） 按廢後與濮議，與時政無關，而朝臣意氣用事，攻讦不已，固可見結習之深。
而一代朋黨之禍，實由此始。
五 王安石之變法 1.變法之起因 宋初設制，為防前代之失，集權于中央。
然矯枉過正，流弊漸生。
降及中葉，尤以“軍”“财”兩政為最紊亂，其情況分叙于下。
甲屬于軍政者兵額遞見增加。
據《宋史》（卷一八七）《兵志》列舉以明之。
兵額雖多，而不訓練，故多而不精，外患愈烈。
兵額簡表 嘉祐（仁宗）七年，宰相韓琦言：“祖宗以兵定天下，凡有征戍則募置，事已則并，故兵日精而用不廣。
今二邊（遼與夏）雖号通好，而西北屯邊之兵，常若待敵之至。
故竭天下之力，而不能給。
不于此時先慮而豫備之，一旦邊陲用兵，水旱相繼，卒起而圖之，不可及矣。
” （《宋史》卷一八七《兵志一》） 為懲兵驕之害，乃募及災民，則尋常募置之難可知。
皇祐（仁宗）中，河北水災，農民流入京東三十餘萬。
安撫使富弼募以為兵，拔其尤壯者，得九指揮，教以武技。
雖廪以廂兵，而得禁兵之用，且無驕橫難制之患。
（《宋史》卷一八九《兵志三》） 平時養兵費已钜，每出戍，又各有賞賜，國力所以不支；而姑息已久，兵所以不可用。
每上軍遣戍，皆本司整比軍頭司引對便殿，給以裝錢。
代還亦入見，犒以飲食，揀拔精銳升補之，或退其疲老者。
凡大祀有賞給，每歲寒食、端午、冬至各有特支。
戍邊每季又加給銀、鞋；環慶緣邊艱于爨給者，又有薪水錢。
其役兵勞苦者，或季給錢；或川廣而代還者，别給裝錢；川廣遞補卒，或給時服錢屦。
凡出外率有口糧。
（《通考》卷一五二《兵考四》） 乙屬于财政者國家财政收支概況，亦據《宋史》（卷一七九）《食貨志》，列表以明之。
收支簡表 據上表，知在天禧以前，尚有盈餘。
皇祐元年，收支相抵。
至治平二年，竟有巨額虧耗。
其變遷情形，詳于下列論述。
初，吳、蜀、江南、荊湖、南粵皆号富強，相繼降附。
太祖、太宗因其蓄藏，守以恭儉簡易，天下生齒尚寡，而養兵未甚蕃，任官未甚冗，佛老之徒未甚熾，外無金缯之遺，百姓亦各安其生，不為巧僞放侈，故上下給足，府庫羨溢。
承平既久，戶口歲增，兵籍益廣，吏員益衆；佛老外國，耗蠹中土；縣官之費，數倍于昔；百姓亦稍縱侈，而上下始困于财矣。
仁宗承之，經費寖廣&hellip&hellip自祥符天書一出，齋醮糜費甚衆，京城之内，一夕數處&hellip&hellip京師營造，多内侍傳旨呼索，費無藝極。
（《宋史》卷一七九《食貨志下一》） 是宋之财政所以竭蹶者，因外耗于募兵與饋遺，而内耗于祀祠與冗祿也。
會元昊請臣，朝廷亦已厭兵，屈意撫納，歲賜缯茶增至二十五萬；而契丹邀割地，複增歲遺至五十萬。
自是歲費彌有所加。
西兵既罷，而調用無所減&hellip&hellip初，真宗時&hellip&hellip宗室吏員，受祿者九千七百八十五。
寶元以後&hellip&hellip宗室蕃衍，吏員歲增&hellip&hellip宗室吏員受祿者萬五千四百四十三。
祿廪奉賜，從而增廣。
及景德中，祀南郊，内外賞赉金帛缗錢總六百一萬；至是飨明堂，增至一千二百餘萬，故用度不得不屈。
（《宋史》卷一七九《食貨志下一》） 國用不足則增稅，官司承旨，亦以聚斂為能。
宋聚兵京師，外州無留财，天下支用悉出三司，故其費寖多&hellip&hellip真宗嗣位&hellip&hellip是時條禁愈密，較課以租額前界，遞年相參。
景德初，榷務連歲增羨，三司即取多收者為額。
（《宋史》卷一七九《食貨志下一》） 其時農民生活困苦，可于司馬光所言窺見之。
司馬光&hellip&hellip抗疏曰：“&hellip&hellip水旱霜雹蝗蜮，間為之災。
幸而收成，公私之債，交争互奪。
谷未離場，帛未下機，已非己有。
所食者糠籺而不足，所衣者绨褐而不完。
直以世服田畝，不知舍此之外，有何可生之路耳。
” （《宋史》卷一七三《食貨志上一》） 言理财者，已訾及中樞制度不良，遂開後來變法之基。
至和（仁宗）中，谏官範鎮上疏曰：“陛下每遇水旱之災，必露立仰天，痛自刻責。
而吏不稱職，陛下憂勤于上，人民愁歎于下。
今歲無麥，朝廷為放稅免役，乃發倉廩拯貸，存恤之恩，不為不至，然人民流難，父母妻子不相保者。
平居無事時，不少寬其力役，輕其租賦，歲大熟，民不得終歲之飽；及有小歉，雖加重放，已不及事。
此無他，重斂之政在前也。
國家自陝西用兵以來，賦役煩重。
及近年轉運使複于常賦外進羨錢，以助南郊，其餘無名斂率，不可勝計。
”又言：“古者冢宰制國用，今中書主民，樞密主兵，三司主财，各不相知。
故财已匮，而樞密院益兵不已；民已困，而三司取财不已；中書視民之困，而不知使樞密院減兵，三司寬财者。
制國用之職，不在中書也。
願使中書、樞密，通知兵民财利大計，與三司量其出入，制為國用，則天下民力，庶幾少寬。
” （《宋史》卷一七九《食貨志下一》） 民窮财困，已至此境，非改弦更張，不足以挽救。
王安石變法之議，乃乘時而起。
于是上萬言書，以為今天下之财力，日以困窮，風俗日以衰壞，患在不知法度&hellip&hellip因天下之力，以生天下之财；取天下之财，以供天下之費。
自古治世，未嘗以财不足為公患也。
患在治财無其道爾&hellip&hellip願監苟且因循之弊，明诏大臣，為之以漸，期合于當世之變。
（《宋史》卷三二七《王安石傳》） 2.變法之實行 神宗嗣位，尤先理财。
熙甯初，命翰林學士司馬光等，置局看詳，裁減國用制度。
仍取慶曆二年數比今支費不同者，開析以聞。
後數日，光等對言：“國用不足，在用度太奢，賞賜不節，宗室繁多，官職冗濫，軍旅不精。
必須陛下與兩府大臣，及三司官吏，深思救弊之術，虛以歲月，庶幾有效，非愚臣一朝一夕，所能裁減。
”帝遂罷裁減局，但下三司共析。
王安石執政，議置三司條例司，講修錢谷之法。
（《宋史》卷一七九《食貨志下一》） 上問：“然則卿所施設，以何為先？”安石曰：“變風俗，立法度，正方今之所急也。
”上以為然。
于是設制置三司條例司，令判知樞密院事陳升之同領之。
安石令其黨呂惠卿預其事&hellip&hellip諸役相繼并興，号為新法。
遣提舉官四十餘輩，頒行天下。
（《宋史》卷
請複立兩科，永為成憲。
”從之。
（《宋史》卷一五六《選舉志二》） 按熙甯四年，始罷詞賦，專用經義取士，凡十五年。
至元祐元年，複詞賦，與經義并行。
至紹聖元年，複罷詞賦，專用經義，凡三十五年。
至建炎二年，又兼用經賦。
蓋熙甯、紹聖，則專用經而廢賦；元祐、建炎，則雖複賦而未嘗不兼經&hellip&hellip至建炎、紹興之間，則朝廷以經義取士者，且五六十年，其間兼用詩賦才十餘年耳。
然共場而試，則經拙而賦工；分科而試，則經少而賦多。
流傳既久，後來所至場屋，率是賦居其三之二，蓋有自來矣。
（《通考》卷三二《選舉考五》） 綜之，宋時科學，雖承于唐，而多所改革。
至殿試及第，即行除官，亦為後來相襲不變之制。
宋初承唐制，貢舉雖廣，而莫重于進士制科。
（《宋史》卷一五五《選舉志序》） 開寶六年，李昉知貢舉&hellip&hellip會有訴昉用情取舍者，上乃&hellip&hellip禦講武殿，各賜紙劄，别試詩賦&hellip&hellip得進士二十六人&hellip&hellip皆賜及第&hellip&hellip自茲殿試遂為常制。
（《通考》卷三○《選舉考三》） 宋自中興以後，每科進士及第，動以四五百人計，蓋倍于唐有餘矣。
又唐士之及第者，未能便解褐入仕，尚有試吏部一關。
韓文公三試于吏部無成，則十年猶布衣，且有出身二十年不獲祿者。
而宋則一登第之後，即為入仕之期。
（《通考》卷二九《選舉考二》） 此外武舉之試，起于仁宗朝。
至南宋孝宗，垂意武事，其制始隆。
唐設武舉，以選将帥。
五代以來，皆以軍卒為将，此制久廢。
天聖（仁宗）七年，以西邊用兵，将帥乏人，複置武舉。
至皇祐元年，邊事寖息，遂廢此科。
治平（英宗）元年，九月丁卯複置，迄于今不廢。
（王栐《燕翼诒謀錄》卷五） 天聖八年，親試武舉十二人。
先閱其騎射，而試之以策為去留，弓馬為高下。
（《宋史》卷一五七《選舉志三》） 孝宗乾道五年，廷試始依文舉給黃牒，同正奏名三十三人。
榜首賜武舉及第，餘并賜武舉出身。
（《通考》卷三四《選舉考七》） 乙 制舉，即特科也。
制舉無常科，所以待天下之才傑，天子每親策之。
然宋之得才，多由進士，而以是科應诏者少。
惟召試館職及後來博學宏詞而得忠鲠文學之士，或起之山林，或取之朝著，召之州縣，多至大用焉。
（《宋史》卷一五六《選舉志二》） 曆朝特設科目，其目之可記者如下。
太祖始置賢良方正，能直言極谏；經學優深，可為師法；詳閑吏理，達于教化，凡三科。
不限前資見任職官，黃衣草澤，悉許應诏對策三千言，詞理俱優則中選。
（《宋史》卷一五六《選舉志二》） 仁宗初（天聖七年）诏曰：“朕開數路，以詳延天下之士，而制舉獨久不設，意者吾豪傑或以故見遺也。
其複置此科。
于是增其名曰，賢良方正，能直言極谏科；博通墳典，明于教化科；才識兼茂，明于體用科；詳明吏理，可使從政科；識洞韬略，運籌帷幄科；軍謀宏遠，材任邊寄科，凡六，以待京朝之被舉，及起應選者。
又制書判拔萃科，以待選人。
又制高蹈邱園科，沉淪草澤科，茂材異等科，以待布衣之被舉者。
其法，先上藝業于有司，有司較之，然後試秘閣。
中格，然後天子親策之。
” （《宋史》卷一五六《選舉志二》） 治平三年，命宰執舉館職各五人。
（《宋史》卷一五六《選舉志二》） 哲宗&hellip&hellip诏罷制科。
既而三省言：“今進士純用經術，如诏诰、章表、箴銘、賦頌、赦敕、檄書、露布、誡谕，其文皆朝廷官守日用不可阙。
且無以兼收文學博異之士。
”遂改置宏詞科，歲許進士及第者，詣禮部請試。
如見守官，則受代乃請。
（《宋史》卷一五六《選舉志二》） 大觀四年，诏宏詞科，格法未詳，不足以緻文學之士。
改立詞學兼茂科，歲附貢士院試取，毋過三人。
（《宋史》卷一五六《選舉志二》） 高宗立博學宏詞科（紹興三年），凡十二題：制、诰、诏、表、露、布、檄、箴、銘、記、贊、頌、序。
内雜出六題，分為三場，每場體制，一古一今。
遇科場年，應命官&hellip&hellip公卿子弟之秀者，皆得試。
先投所業三卷，學士院考之，拔其尤者召試，定為三等。
上等轉一官，選人改秩，無出身人賜進士及第，并免诏試除館職。
中等減三年磨勘，與堂除，無出身人賜進士出身；下等減二年磨勘，無出身人賜進士出身，并許召試館職。
（《宋史》卷一五六《選舉志二》） 開寶八年，诏諸州察民有孝弟力田，奇才異行；或文武材幹，年二十至五十可任使者，其送阙下。
（《宋史》卷一五六《選舉志二》） 魯平曰：“宋初以來，至真宗方設制科，陳越王曙為之首。
其後夏竦等數人，皆以制科登第，既而中廢。
今上即位，天聖六年始複置。
其後，每開科場則置之，有官者舉賢良方正，無官者舉茂材異等，餘四科多不應。
皆自投牒，獻所著文論，差官考校，中者召詣閣下，試論六首。
及中選，則于殿廷試策一道，五千字以上，其中選者，不過一二人。
然數年之後，即為美官。
” （司馬光《涑水記聞》卷三） 故事，制科，必先用從官二人舉上其所為文五十篇，考于學士院，中選而後召試。
得召者不過三之一。
（葉夢得《石林避暑錄話》卷下） 四 宋初之政治 1.削奪藩鎮兵權 石守信，開封浚儀人&hellip&hellip建隆二年，移鎮郓州，兼侍衛親軍馬步軍都指揮使&hellip&hellip乾德初，帝因晚朝，與守信等飲酒。
酒酣，帝曰：“我非爾曹不及此。
然吾為天子，殊不若為節度使之樂。
吾終夕未嘗安枕而臥。
”守信等頓首曰：“今天命已定，誰複敢有異心。
陛下何為出此言耶？”帝曰：“人孰不欲富貴？一旦有以黃袍加汝之身，雖欲不為，其可得乎？”守信等謝曰：“臣愚不及此，惟陛下哀矜之。
”帝曰：“人生駒過隙耳，不如多積金帛田宅，以遺子孫，歌兒舞女，以終天年。
君臣之間，無所猜嫌，不亦善乎？”守信謝曰：“陛下念及此，所謂生死而肉骨也。
”明日，皆稱病，乞解兵權。
帝從之，皆以散官就第，賞赉甚厚。
（《宋史》卷二五○《石守信傳》） 太祖初受天命&hellip&hellip普（趙普）曰：“&hellip&hellip唐季以來，戰争不息，家國不安者，無他，節鎮太重，君弱臣強而已。
今欲治之，惟稍奪其權，制其錢谷，收其精兵，則天下安矣。
”語未卒，帝曰：“卿勿複言，吾已悉矣。
”頃之，上因晚朝，與故人石守信、王審琦飲酒&hellip&hellip明日，皆稱疾請解軍政，許之，盡以散官就第&hellip&hellip于是更置易制者使主親軍。
其後又置轉運使、通判，使主諸道錢谷；收天下精兵，以備宿衛。
而諸功臣，亦以善終。
（邵伯溫《河南邵氏聞見前錄》卷一） 建隆以來，釋藩鎮兵權&hellip&hellip以塞濁亂之源。
（《宋史》卷三《太祖紀一&bull贊》） 2.優禮士大夫 甲 制祿之厚 《宋史&bull職官志》載俸祿之制，京朝官宰相、樞密使月三百千，春冬服各绫二十匹、絹三十匹、綿百兩。
參知政事、樞密副使月二百千，绫十匹、絹三十匹、綿五十兩。
其下以是為差，節度使月四百千，節度觀察留後三百千，觀察二百千，绫絹随品分給。
其下亦以是為差。
凡俸錢并支一分見錢，二分折支，此正俸也。
其祿粟，則宰相、樞密使月一百石，三公、三少一百五十石，權三司使七十石。
其下以是為差，節度使一百五十石，觀察防禦使一百石。
其下以是為差，凡一石給六鬥米麥各半。
熙甯中，又诏縣令錄事等官，三石者增至四石，兩石者增至三石，此亦正俸也。
俸錢祿米之外，又有職錢，禦史大夫、六曹尚書六十千，翰林學士五十千，其下以是為差。
元豐官制行，俸錢稍有增減，其在京官司供給之數，皆并為職錢。
如大夫為郎官者，既請大夫俸，又給郎官職錢，視國初之數已優。
至崇甯間，蔡京當國，複增供給食料等錢，如京仆射俸外，又請司空俸，視元豐祿制，更倍增矣。
俸錢職錢之外，又有“元随傔人衣糧”，（注，在京任宰相、樞密使，在外任使相至刺史，皆有随身，餘止傔人。
）宰相、樞密使各七十人，參知政事至尚書左右丞各五十人，節度使百人，留後及觀察使五十人，其下以是為差。
衣糧之外，又有“傔人餐錢”，（注，中書、樞密及正刺史以上，傔人皆有衣糧，餘止給餐錢。
）朝官自二十千至五千凡七等，京官自十五千至三千凡八等，諸司使副等官九等。
此外又有茶酒廚料之給，薪蒿炭鹽諸物之給，飼馬刍粟之給，米面羊口之給。
其官于外者，别有“公用錢”，自節度使兼使相以下，二萬貫至七千貫凡四等，節度使自萬貫至三千貫凡四等，觀察防團以下，以是為差。
公用錢之外，又有“職田”之制，兩京大藩府四十頃，次藩鎮三十五頃，防團以下，各按品級為差。
選人使臣無職田者，别有“茶湯錢”&hellip&hellip此宋一代制祿之大略也，其待士大夫可謂厚矣&hellip&hellip然給賜過優，究于國計易耗，恩逮于百官者惟恐其不足，财取于萬民者不留其有餘。
（趙翼《廿二史劄記》卷二五《宋制祿之厚》） 乙 退職之恩禮 宋制，設祠祿之官，以佚老優賢。
先時員數絕少，熙甯以後，乃增置焉。
在京宮觀，舊制以宰相、執政充使，或丞郎、學士以上充副使，兩省或五品以上為判官，内侍官或諸司使副為都監。
（注，政和改武臣官制，以使為大夫，以副使為都監。
）又有提舉提點主管。
其戚裡近屬，及前宰執留京師者，多除宮觀，以示優禮。
（《宋史》卷一七○《職官志一○》） 宋制，設祠祿之官，以佚老優賢。
自真宗置玉清昭應宮使，以王旦為之，後旦以病緻仕，乃命以太尉領玉清昭應宮使，給宰相半俸，祠祿自此始也。
在京有玉清昭應宮、景靈宮、會靈觀、祥源觀等，以宰相、執政充使，丞郎學士充副使，庶僚充判官、都監、提舉、提點等，各食其祿。
（趙翼《廿二史劄記》卷二五《宋祠祿之制》） 國朝凡登從班，無在外閑居者，有罪則落職，歸班亦奉朝請。
或黜守偏州，甚者分司安置，不然則告老挂冠。
熙甯間，始置在外宮觀，本王荊公意以處異論者，而荊公首以觀使閑居鐘山者八年。
（王明清《揮麈前錄》卷二） 丙 蔭子之濫 蔭子&hellip&hellip未有如宋代之濫者。
文臣自太師及開府儀同三司，可蔭子若孫，及期親大功以下親，并異姓親及門客；太子太師至保和殿大學士，蔭至異姓親，無門客；中大夫至中散大夫，蔭至小功以下親，無異姓親。
武臣亦以是為差。
凡遇南郊大禮及誕聖節，俱有蔭補。
宰相執政，蔭本宗異姓，及門客、醫人各一人。
太子太師至谏議大夫，蔭本宗一人。
寺長二監以下，至左右司谏，蔭子或孫一人。
餘以是為差。
此外，又有緻仕蔭補。
曾任宰執及現任三少使相者，蔭三人；曾任三少及侍禦史者，蔭一人。
餘以是為差。
此外，又有遺表蔭補。
曾任宰相及現任三少使相，蔭五人；曾任執政官至大中大夫以上，蔭一人；諸衛上将軍四人，觀察使三人。
餘以是為差。
由斯以觀，一人入仕，則子孫親族，俱可得官，大者并可及于門客醫士，可謂濫矣。
（俱見《職官志》）然此猶屬定例，非出于特恩也。
天聖中，诏五代時三品以上告身存者，子孫聽用蔭，則并及于前代矣。
明道中，錄故宰臣及員外郎以上緻仕者子孫授官有差，則并及于故臣矣。
甚至新天子即位，監司郡守，遣親屬入賀，亦得授官（見《司馬旦傳》），則更出于常蔭之外矣。
曹彬卒，官其親族門客親校二十餘人。
李繼隆卒，官其子，又錄其門下二十餘人。
雷有終卒，官其子八人。
此以功臣加蔭者也。
李沆卒，錄其子宗簡為大理評事；婿蘇昻兄之子朱濤，并同進士出身。
王旦卒，錄其子弟、侄外孫、門客常從授官者數十人；諸子服除，又各進一官。
向敏中卒，子婿并遷官，又官親校數人。
王欽若卒，錄其親屬及所親信二十餘人。
此以優眷加蔭者也。
郭遵戰殁，官其四子；并女之為尼者，亦賜紫袍。
任福戰殁，官其子及從子凡六人。
石珪戰殁，官其三子。
徐禧戰殁，官其家十二人。
此又以死事而優卹者也。
範仲淹疏請乾元節恩澤，須在職滿三年者，始得蔭子，則仲淹未奏以前，甫莅任即得蔭矣。
閻日新疏言，群臣子弟以蔭得官，往往未離童龀，即受俸。
望自今二十以上始給。
龔茂貞亦疏言，慶壽禮行，若自一命以上覃轉，不知月添給俸幾何。
是甫蔭即給俸矣。
朱勝非疏，述宣和中谏官之論曰：“尚從竹馬之行，已造荷囊之列。
”則甫蔭得服章服矣。
熙甯初，诏“齊、密等十八州及慶、渭等四州，并從中書選授，毋以恩例奏補”，則他州通判，皆可以蔭官奏補矣。
金安節疏言，緻仕遺表恩澤，不準奏異姓親，使得高赀為市，則恩蔭并聽其鬻賣矣。
（趙翼《廿二史劄記》卷二五《宋恩蔭之濫》） 3.台谏之橫 宋初，為防制大臣專擅，特假台谏以重權，台省并重。
台臣随時随事，得彈劾執政，許以風聞，不加罰譴，終成一代台省相争之局。
禦史台，掌糾察官邪，肅正綱紀，大事則廷辯，小事則奏彈。
其屬有三院，一曰台院，侍禦史隸焉；二曰殿院，殿中侍禦史隸焉；三曰察院，監察禦史隸焉&hellip&hellip鹹平四年，以禦史二人充左右巡使，分糾不如法者。
文官右巡主之，武官左巡主之，分其職掌，糾其違失，常參班簿祿料假告皆主之。
（《宋史》卷一六四《職官志四》） 曆觀秦漢，以及五代，谏争而死，蓋數百人。
而自建隆以來，未嘗罪一言者，縱有薄責，旋即超升。
許以風聞，而無官長，風采所系，不問尊卑。
言及乘輿，則天子改容；事關廊廟，則宰相待罪。
故仁宗之世，議者譏宰相，但奉行台谏風旨而已。
（《蘇轼文集》卷一○《上神宗皇帝書》） 宋制，京朝官輪對而外，許以專章白事。
是亦為臣下交哄之由。
建隆三年二月甲午，禦劄曰：“&hellip&hellip今後每遇内殿起居，依舊例次第差官轉對&hellip&hellip如有事幹要切，即許非時上章，不必須候輪次。
” （嶽珂《愧郯錄》卷五） 宋人結習，務為高名，好持苛論。
于是台谏遂為掀動政潮之地，而朋黨之勢以成，以廢後及濮議之争為烈。
新法繼之，成一哄之局。
始則君子與君子相争，繼則君子自命，而以小人目人，其流毒遂不可問。
仁宗郭皇後&hellip&hellip天聖二年，立為皇後。
初，帝寵張美人，欲以為後，章獻太後難之。
後既立而頗見疏，其後尚美人、楊美人俱幸，數與後忿争。
一日，尚氏于上前有侵後語，後不勝忿，批其頰。
上自起救之，誤批上頸，上大怒。
入内都知閻文應因與上謀廢後，且勸帝以爪痕示執政。
上以示呂夷簡，且告之故。
夷簡亦以前罷相怨後，乃曰：“古亦有之。
”後遂廢&hellip&hellip于是中丞孔道輔，谏官禦史範仲淹、段少連等十人，伏言後無過，不可廢。
道輔等俱被黜責。
（《宋史》卷二四二《仁宗郭皇後傳》） 會郭皇後廢，率谏官、禦史，伏争之不能得。
明日&hellip&hellip诏出知睦州。
歲餘&hellip&hellip召還&hellip&hellip權知開封府事。
呂夷簡執政，進用者多出其門。
仲淹上百官圖，指其次第曰：“如此為序遷，如此為不次；如此則公，如此則私&hellip&hellip凡超格者，不宜全委之宰相。
”夷簡不悅&hellip&hellip仲淹乃為四論以獻，大抵譏切時政，且曰：“漢成帝信張禹，不疑舅家，故有新莽之禍。
臣恐今日亦有張禹，壞陛下家法。
”夷簡怒訴曰：“仲淹離間陛下君臣，所引用皆朋黨也。
”仲淹對益切，由是罷知饒州。
（《宋史》卷三一四《範仲淹傳》） 殿中侍禦史韓渎，希宰相旨，請書仲淹朋黨，揭之朝堂。
于是秘書丞餘靖上言曰：“仲淹以一言忤宰相，遽加貶竄&hellip&hellip請追改前命。
”太子中允尹洙，自訟與仲淹師友，且嘗薦己，願從降黜。
館閣校勘歐陽修，以高若讷在谏官，坐視而不言，移書責之。
由是三人者偕坐貶。
明年，夷簡亦罷。
（《宋史》卷三一四《範仲淹傳》） 初，範仲淹之貶饒州也，修與尹洙、餘靖皆以直仲淹見逐，目之曰黨人。
自是朋黨之論起，修乃為《朋黨論》以進。
（《宋史》卷三一九《歐陽修傳》） 拱辰&hellip&hellip拜禦史中丞。
夏竦除樞密使，拱辰言：“竦經略西師，無功稱而歸。
今置諸二府，何以厲世？”因對極論之。
帝未省，遽起，拱辰前引裾。
乃納其說，竦遂罷。
（《宋史》卷三一八《王拱辰傳》） 範仲淹以言事去國，餘靖論救之，尹洙請興同貶，歐陽修移書責司谏高若讷&hellip&hellip夏竦罷樞密使。
韓琦、範仲淹在位。
襄言：“陛下罷竦而用琦、仲淹，士大夫賀于朝，庶民歌于路&hellip&hellip且退一邪，進一賢&hellip&hellip海内有不泰乎？” （《宋史》卷三二○《蔡襄傳》） 呂夷簡罷相，夏竦既除樞密使，複奪之以衍代。
章得象、晏殊、賈昌朝、範仲淹、富弼及韓琦同時執政，歐陽修、餘靖、王素、蔡襄并為谏官。
介喜曰：“此盛事也。
歌頌吾職，其可已乎？”作《慶曆聖德詩》&hellip&hellip蓋斥竦也。
（《宋史》卷四三二《石介傳》） 時杜衍、範仲淹為政，多所更張，拱辰之黨不便。
舜欽（蘇）、益柔（王）皆仲淹所薦，而舜欽衍婿也，故因是傾之。
（《宋史》卷三一八《王拱辰傳》） 舜欽取宰相杜衍女。
衍時與仲淹、富弼在政府，多引用一時聞人，欲更張庶事。
禦史中丞王拱辰等不便其所為。
會進奏院祠神，舜欽與右班殿直劉巽，辄用鬻故紙公錢召妓樂，間多會賓客。
拱辰廉得之，諷其屬魚周詢等劾奏，因欲動搖衍。
事下開封府劾治，于是舜欽與巽俱坐自盜除名。
同時會者皆知各士，因緣得罪，逐出四方者十餘人。
世以為過薄，而拱辰等方自喜曰：“吾一舉網盡矣。
” （《宋史》卷四四二《蘇舜欽傳》） 時範仲淹、富弼欲更理天下事，與用事者不合。
仲淹、弼既出宣撫，言者附會，益攻二人之短。
帝欲罷仲淹、弼政事，衍獨左右之&hellip&hellip以尚書左丞，出知兖州。
（《宋史》卷三一○《杜衍傳》） 假借言職，互相攻讦報複，繼廢後之争而起者，又有濮議之争。
治平二年四月，诏議崇奉濮安懿王典禮。
（《宋史》卷一三《英宗紀》） 光料必有追隆本生事，即奏言：“漢宣帝為孝昭後，終不追尊衛太子史皇孫。
光武上繼元帝，亦不追尊钜鹿南頓君。
此萬世法也。
”後诏兩制集議濮王典禮。
學士王珪等相視莫敢先，光獨奮筆書曰：“為人後者為之子，不得顧私親。
王宜準封贈期親尊屬故事，稱為皇伯。
高官大國，極其尊榮。
”議成，珪即命吏其以手稿為案。
既上，與大臣意殊。
禦史六人争之力，皆斥去。
光乞留之，不可，遂請與俱貶。
（《宋史》卷三三六《司馬光傳》） 濮王追崇典禮，珪與侍從禮官合議，宜稱皇伯，三夫人改封大國。
執政不以為然。
其後三夫人之稱，卒如初議。
（《宋史》卷三一二《王珪傳》） 光與珪主議如是，而歐陽修殊非之。
帝将追崇濮王，命有司議，皆謂當稱皇伯，改封大國。
修引《喪服記》，以為為人後者，為其父母服降三年為期，而不沒父母之名，以見服可降而名不可沒也。
若本生之親改稱皇伯，曆考前世，皆無典據；進封大國，則又禮無加爵之道。
（《宋史》卷三一九《歐陽修傳》） 議久不決，太後竟出手書，從歐陽修所議。
故中書之職，不與衆同。
太後出手書，許帝稱親，尊王為皇，王夫人為後。
帝不敢當。
（《宋史》卷三一九《歐陽修傳》） 但修議雖為太後所許，而攻駁者紛起。
于是禦史呂誨等，诋修主此議，争論不已，皆被逐。
惟蔣之奇之說合修意，修薦為禦史，衆目為奸邪。
（《宋史》卷三一九《歐陽修傳》） 濮議起，侍從請稱王為皇伯，中書不以為然。
誨引義固争&hellip&hellip七上章不聽，乞解台職亦不聽，遂劾宰相韓琦不忠五罪曰：“昭陵之土未幹，遽欲追崇濮王，使陛下厚所生而薄所繼，隆小宗而絕大宗。
言者論辨累月，琦猶遂非，不為改正。
中外憤郁，萬口一詞，願黜居外藩，以慰士論。
”又與禦史範純仁、呂大防共劾歐陽修，首開邪議，以枉道說人主，以近利負先帝，陷陛下于過舉。
皆不報。
已而诏濮王稱親，誨等知言不用，即上還告勅，居家待罪，且言與輔臣勢不兩立。
帝以問執政，修曰：“禦史以為理難并立，若臣等有罪，當留禦史。
”帝猶豫久之，命出禦史。
（《宋史》卷三二一《呂誨傳》） 純仁&hellip&hellip遷侍禦史。
時方議濮王典禮，宰相韓琦、參知政事歐陽修等議尊崇之；翰林學士王珪等議，宜如先朝追贈期親尊屬故事。
純仁言：“陛下受命仁宗而為之子，與前代定策入繼之主異，宜如王珪等議。
”繼與禦史呂誨等更論奏，不聽，純仁還所授告敕，家居待罪。
既而皇太後手書：“尊王為皇，夫人為後。
”純仁複言&hellip&hellip請出不已，遂通判安州。
（《宋史》卷三一四《範純仁傳》） 治平三年正月&hellip&hellip皇太後下書中書門下：“封濮安懿王，宜如前代故事。
至夫人王氏、韓氏、任氏，皇帝可稱親。
尊濮安懿王為皇，夫人為後。
”&hellip&hellip黜禦史呂誨、範純仁、呂大防。
二月&hellip&hellip黜谏官傅堯俞，禦史趙鼎、趙瞻。
（《宋史》卷一三《英宗紀》） 按廢後與濮議，與時政無關，而朝臣意氣用事，攻讦不已，固可見結習之深。
而一代朋黨之禍，實由此始。
五 王安石之變法 1.變法之起因 宋初設制，為防前代之失，集權于中央。
然矯枉過正，流弊漸生。
降及中葉，尤以“軍”“财”兩政為最紊亂，其情況分叙于下。
甲屬于軍政者兵額遞見增加。
據《宋史》（卷一八七）《兵志》列舉以明之。
兵額雖多，而不訓練，故多而不精，外患愈烈。
兵額簡表 嘉祐（仁宗）七年，宰相韓琦言：“祖宗以兵定天下，凡有征戍則募置，事已則并，故兵日精而用不廣。
今二邊（遼與夏）雖号通好，而西北屯邊之兵，常若待敵之至。
故竭天下之力，而不能給。
不于此時先慮而豫備之，一旦邊陲用兵，水旱相繼，卒起而圖之，不可及矣。
” （《宋史》卷一八七《兵志一》） 為懲兵驕之害，乃募及災民，則尋常募置之難可知。
皇祐（仁宗）中，河北水災，農民流入京東三十餘萬。
安撫使富弼募以為兵，拔其尤壯者，得九指揮，教以武技。
雖廪以廂兵，而得禁兵之用，且無驕橫難制之患。
（《宋史》卷一八九《兵志三》） 平時養兵費已钜，每出戍，又各有賞賜，國力所以不支；而姑息已久，兵所以不可用。
每上軍遣戍，皆本司整比軍頭司引對便殿，給以裝錢。
代還亦入見，犒以飲食，揀拔精銳升補之，或退其疲老者。
凡大祀有賞給，每歲寒食、端午、冬至各有特支。
戍邊每季又加給銀、鞋；環慶緣邊艱于爨給者，又有薪水錢。
其役兵勞苦者，或季給錢；或川廣而代還者，别給裝錢；川廣遞補卒，或給時服錢屦。
凡出外率有口糧。
（《通考》卷一五二《兵考四》） 乙屬于财政者國家财政收支概況，亦據《宋史》（卷一七九）《食貨志》，列表以明之。
收支簡表 據上表，知在天禧以前，尚有盈餘。
皇祐元年，收支相抵。
至治平二年，竟有巨額虧耗。
其變遷情形，詳于下列論述。
初，吳、蜀、江南、荊湖、南粵皆号富強，相繼降附。
太祖、太宗因其蓄藏，守以恭儉簡易，天下生齒尚寡，而養兵未甚蕃，任官未甚冗，佛老之徒未甚熾，外無金缯之遺，百姓亦各安其生，不為巧僞放侈，故上下給足，府庫羨溢。
承平既久，戶口歲增，兵籍益廣，吏員益衆；佛老外國，耗蠹中土；縣官之費，數倍于昔；百姓亦稍縱侈，而上下始困于财矣。
仁宗承之，經費寖廣&hellip&hellip自祥符天書一出，齋醮糜費甚衆，京城之内，一夕數處&hellip&hellip京師營造，多内侍傳旨呼索，費無藝極。
（《宋史》卷一七九《食貨志下一》） 是宋之财政所以竭蹶者，因外耗于募兵與饋遺，而内耗于祀祠與冗祿也。
會元昊請臣，朝廷亦已厭兵，屈意撫納，歲賜缯茶增至二十五萬；而契丹邀割地，複增歲遺至五十萬。
自是歲費彌有所加。
西兵既罷，而調用無所減&hellip&hellip初，真宗時&hellip&hellip宗室吏員，受祿者九千七百八十五。
寶元以後&hellip&hellip宗室蕃衍，吏員歲增&hellip&hellip宗室吏員受祿者萬五千四百四十三。
祿廪奉賜，從而增廣。
及景德中，祀南郊，内外賞赉金帛缗錢總六百一萬；至是飨明堂，增至一千二百餘萬，故用度不得不屈。
（《宋史》卷一七九《食貨志下一》） 國用不足則增稅，官司承旨，亦以聚斂為能。
宋聚兵京師，外州無留财，天下支用悉出三司，故其費寖多&hellip&hellip真宗嗣位&hellip&hellip是時條禁愈密，較課以租額前界，遞年相參。
景德初，榷務連歲增羨，三司即取多收者為額。
（《宋史》卷一七九《食貨志下一》） 其時農民生活困苦，可于司馬光所言窺見之。
司馬光&hellip&hellip抗疏曰：“&hellip&hellip水旱霜雹蝗蜮，間為之災。
幸而收成，公私之債，交争互奪。
谷未離場，帛未下機，已非己有。
所食者糠籺而不足，所衣者绨褐而不完。
直以世服田畝，不知舍此之外，有何可生之路耳。
” （《宋史》卷一七三《食貨志上一》） 言理财者，已訾及中樞制度不良，遂開後來變法之基。
至和（仁宗）中，谏官範鎮上疏曰：“陛下每遇水旱之災，必露立仰天，痛自刻責。
而吏不稱職，陛下憂勤于上，人民愁歎于下。
今歲無麥，朝廷為放稅免役，乃發倉廩拯貸，存恤之恩，不為不至，然人民流難，父母妻子不相保者。
平居無事時，不少寬其力役，輕其租賦，歲大熟，民不得終歲之飽；及有小歉，雖加重放，已不及事。
此無他，重斂之政在前也。
國家自陝西用兵以來，賦役煩重。
及近年轉運使複于常賦外進羨錢，以助南郊，其餘無名斂率，不可勝計。
”又言：“古者冢宰制國用，今中書主民，樞密主兵，三司主财，各不相知。
故财已匮，而樞密院益兵不已；民已困，而三司取财不已；中書視民之困，而不知使樞密院減兵，三司寬财者。
制國用之職，不在中書也。
願使中書、樞密，通知兵民财利大計，與三司量其出入，制為國用，則天下民力，庶幾少寬。
” （《宋史》卷一七九《食貨志下一》） 民窮财困，已至此境，非改弦更張，不足以挽救。
王安石變法之議，乃乘時而起。
于是上萬言書，以為今天下之财力，日以困窮，風俗日以衰壞，患在不知法度&hellip&hellip因天下之力，以生天下之财；取天下之财，以供天下之費。
自古治世，未嘗以财不足為公患也。
患在治财無其道爾&hellip&hellip願監苟且因循之弊，明诏大臣，為之以漸，期合于當世之變。
（《宋史》卷三二七《王安石傳》） 2.變法之實行 神宗嗣位，尤先理财。
熙甯初，命翰林學士司馬光等，置局看詳，裁減國用制度。
仍取慶曆二年數比今支費不同者，開析以聞。
後數日，光等對言：“國用不足，在用度太奢，賞賜不節，宗室繁多，官職冗濫，軍旅不精。
必須陛下與兩府大臣，及三司官吏，深思救弊之術，虛以歲月，庶幾有效，非愚臣一朝一夕，所能裁減。
”帝遂罷裁減局，但下三司共析。
王安石執政，議置三司條例司，講修錢谷之法。
（《宋史》卷一七九《食貨志下一》） 上問：“然則卿所施設，以何為先？”安石曰：“變風俗，立法度，正方今之所急也。
”上以為然。
于是設制置三司條例司，令判知樞密院事陳升之同領之。
安石令其黨呂惠卿預其事&hellip&hellip諸役相繼并興，号為新法。
遣提舉官四十餘輩，頒行天下。
（《宋史》卷