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驟有更張，終扞隔難行，以豪強巨室為之梗也。
後三歲，莽知民愁，下诏：“諸食王田及私屬，皆得賣買。
” (《漢書》卷二四上《食貨志上》) 3.五均六筦 莽平抑物價，救濟貧民，兼裕稅收，遂有五均六筦之設。
莽乃下诏曰：“夫周禮有賒貸，樂語有五均，傳記各有斡焉。
今開賒貸，張五均，設諸斡者，所以齊衆庶，抑并兼也。
”遂于長安及五都立五均官，更名長安東西市令，及洛陽、邯鄲、臨甾、宛、成都市長，皆為五均司，市稱師。
東市稱京，西市稱畿，洛陽稱中，餘四都各用東西南北為稱，皆置交易丞五人，錢府丞一人。
工商能采金銀銅連錫登龜取貝者，皆自占司市錢府，順時氣而取之。
又以周官稅民，凡田不耕為不殖，出三夫之稅；城郭中宅不樹蓺者為不毛，出三夫之布；民浮遊無事，出夫布一匹。
其不能出布者宂作縣官衣食之。
諸取衆物鳥獸魚鼈百蟲于山林水澤及畜牧者，嫔婦桑蠶織纴紡績補縫，工匠醫巫蔔祝及它方技，商販賈人坐肆列裡區谒舍，皆各自占所為。
于其在所之縣，官除其本，計其利十一分之，而以其一為貢。
敢不自占，自占不以實者，盡沒入。
所采取而作縣官一歲，諸司市常以四時中月，實定所掌。
為物上中下之賈，各自用為其市平，毋拘它所。
衆民賣買五谷布帛絲綿之物，周于民用而不雠者，(注：師古曰，雠讀售，下亦類此。
)均官有以考檢厥實，用其本賈取之，毋令折錢。
萬物卬貴，過平一錢，則以平賈賣民。
其賈氐賤減平者，聽民自相與市，以防貴庾者。
(注：師古曰，庾積也。
)民欲祭祀喪紀而無用者，錢府以所入工商之貢但賒之，祭祀毋過旬日，喪紀毋過三月。
民或乏絕欲貸以治産業者，均受之，除其費，計所得受息，毋過歲什一。
義和魯匡言，名山大澤鹽鐵錢布帛五均，賒貸斡在縣官，唯酒酤獨未斡&hellip&hellip令官作酒，以二千五百石為一均，率開一盧以賣，雠五十釀為準。
一釀用粗米二斛，曲一斛，得成酒六斛六鬥，各以其市月朔米曲三斛，并計其賈而參分之。
以其一為酒一斛之平，除米曲本賈，計其利而什分之，以其七入官，其三及醩酨灰炭，給丁器薪樵之費。
(《漢書》卷二四下《食貨志下》) 始建國二年(10年)二月，&hellip&hellip初設六筦之令。
命縣官酤酒，賣鹽鐵器鑄錢。
諸采取名山大澤衆物者稅之。
又令市官收賤賣貴，賒貸子民，收息百月三。
羲和置酒士，郡一人，乘傳督酒利。
(《漢書》卷九九中《王莽傳中》) 惟權落富賈之手，與郡縣守令比而為弊，莽雖嚴刑不能制。
羲和置命士督五均六斡，郡有數人，皆用富賈洛陽薛子仲、張長叔、臨菑姓偉等，乘傳求利，交錯天下。
因與郡縣通奸，多張空簿，府臧不實，百姓俞病。
莽知民苦之。
複下诏曰：“夫鹽肴之将，酒百藥之長，嘉會之好。
鐵田農之本，名山大澤饒衍之臧。
五均賒貸，百姓所取平，卬以給澹。
鐵布銅冶，通行有無，備民用也。
此六者非編戶齊民所能家作，必卬于市，雖貴數倍，不得不買。
豪民富賈，即要貧弱。
先聖知其然也，故斡之。
每一斡為設科條防禁，犯者罪至死。
奸吏猾民，并侵衆庶，各不安生。
” (《漢書》卷二四下《食貨志下》) 4.封建 始建國四年(12年)夏&hellip&hellip莽至明堂，授諸侯茅土。
下書曰：“&hellip&hellip其以洛陽為新室東都，常安(改長安為常安)為新室西都，邦畿連體，各有采任。
州從禹貢為九，爵從周氏有五，諸侯之員千有八百，附城之數亦如之。
以侯有功，諸公一國有衆萬戶，土方百裡；侯伯一國衆戶五千，土方七十裡；子男一，則衆戶二千有五百，土方五十裡。
附城大者食邑九成，衆戶九百，土方三十裡。
自九以下，降殺以兩，至于一成。
(注：如淳曰，十裡為成。
)”&hellip&hellip今已受茅土者，公十四人，侯九十三人，伯二十一人，子百七十一人，男四百九十七人，凡七百九十六人。
附城千五百一十一人，九族之女為任者八十三人，及漢氏女&hellip&hellip為任十有一。
(《漢書》卷九九中《王莽傳中》) 天鳳元年(14年)七月&hellip&hellip莽下書曰：“&hellip&hellip粟米之内曰郡，(注：師古曰，禹貢去王城四百裡納粟，五百裡納米，皆在甸服之内。
)其外曰近郡，有鄣徼者曰邊郡，合百二十有五郡。
九州之内，縣二千二百有三。
公作甸侯，是為惟城；諸在侯服，是為惟甯；在采任諸侯
後三歲，莽知民愁，下诏：“諸食王田及私屬，皆得賣買。
” (《漢書》卷二四上《食貨志上》) 3.五均六筦 莽平抑物價，救濟貧民，兼裕稅收，遂有五均六筦之設。
莽乃下诏曰：“夫周禮有賒貸，樂語有五均，傳記各有斡焉。
今開賒貸，張五均，設諸斡者，所以齊衆庶，抑并兼也。
”遂于長安及五都立五均官，更名長安東西市令，及洛陽、邯鄲、臨甾、宛、成都市長，皆為五均司，市稱師。
東市稱京，西市稱畿，洛陽稱中，餘四都各用東西南北為稱，皆置交易丞五人，錢府丞一人。
工商能采金銀銅連錫登龜取貝者，皆自占司市錢府，順時氣而取之。
又以周官稅民，凡田不耕為不殖，出三夫之稅；城郭中宅不樹蓺者為不毛，出三夫之布；民浮遊無事，出夫布一匹。
其不能出布者宂作縣官衣食之。
諸取衆物鳥獸魚鼈百蟲于山林水澤及畜牧者，嫔婦桑蠶織纴紡績補縫，工匠醫巫蔔祝及它方技，商販賈人坐肆列裡區谒舍，皆各自占所為。
于其在所之縣，官除其本，計其利十一分之，而以其一為貢。
敢不自占，自占不以實者，盡沒入。
所采取而作縣官一歲，諸司市常以四時中月，實定所掌。
為物上中下之賈，各自用為其市平，毋拘它所。
衆民賣買五谷布帛絲綿之物，周于民用而不雠者，(注：師古曰，雠讀售，下亦類此。
)均官有以考檢厥實，用其本賈取之，毋令折錢。
萬物卬貴，過平一錢，則以平賈賣民。
其賈氐賤減平者，聽民自相與市，以防貴庾者。
(注：師古曰，庾積也。
)民欲祭祀喪紀而無用者，錢府以所入工商之貢但賒之，祭祀毋過旬日，喪紀毋過三月。
民或乏絕欲貸以治産業者，均受之，除其費，計所得受息，毋過歲什一。
義和魯匡言，名山大澤鹽鐵錢布帛五均，賒貸斡在縣官，唯酒酤獨未斡&hellip&hellip令官作酒，以二千五百石為一均，率開一盧以賣，雠五十釀為準。
一釀用粗米二斛，曲一斛，得成酒六斛六鬥，各以其市月朔米曲三斛，并計其賈而參分之。
以其一為酒一斛之平，除米曲本賈，計其利而什分之，以其七入官，其三及醩酨灰炭，給丁器薪樵之費。
(《漢書》卷二四下《食貨志下》) 始建國二年(10年)二月，&hellip&hellip初設六筦之令。
命縣官酤酒，賣鹽鐵器鑄錢。
諸采取名山大澤衆物者稅之。
又令市官收賤賣貴，賒貸子民，收息百月三。
羲和置酒士，郡一人，乘傳督酒利。
(《漢書》卷九九中《王莽傳中》) 惟權落富賈之手，與郡縣守令比而為弊，莽雖嚴刑不能制。
羲和置命士督五均六斡，郡有數人，皆用富賈洛陽薛子仲、張長叔、臨菑姓偉等，乘傳求利，交錯天下。
因與郡縣通奸，多張空簿，府臧不實，百姓俞病。
莽知民苦之。
複下诏曰：“夫鹽肴之将，酒百藥之長，嘉會之好。
鐵田農之本，名山大澤饒衍之臧。
五均賒貸，百姓所取平，卬以給澹。
鐵布銅冶，通行有無，備民用也。
此六者非編戶齊民所能家作，必卬于市，雖貴數倍，不得不買。
豪民富賈，即要貧弱。
先聖知其然也，故斡之。
每一斡為設科條防禁，犯者罪至死。
奸吏猾民，并侵衆庶，各不安生。
” (《漢書》卷二四下《食貨志下》) 4.封建 始建國四年(12年)夏&hellip&hellip莽至明堂，授諸侯茅土。
下書曰：“&hellip&hellip其以洛陽為新室東都，常安(改長安為常安)為新室西都，邦畿連體，各有采任。
州從禹貢為九，爵從周氏有五，諸侯之員千有八百，附城之數亦如之。
以侯有功，諸公一國有衆萬戶，土方百裡；侯伯一國衆戶五千，土方七十裡；子男一，則衆戶二千有五百，土方五十裡。
附城大者食邑九成，衆戶九百，土方三十裡。
自九以下，降殺以兩，至于一成。
(注：如淳曰，十裡為成。
)”&hellip&hellip今已受茅土者，公十四人，侯九十三人，伯二十一人，子百七十一人，男四百九十七人，凡七百九十六人。
附城千五百一十一人，九族之女為任者八十三人，及漢氏女&hellip&hellip為任十有一。
(《漢書》卷九九中《王莽傳中》) 天鳳元年(14年)七月&hellip&hellip莽下書曰：“&hellip&hellip粟米之内曰郡，(注：師古曰，禹貢去王城四百裡納粟，五百裡納米，皆在甸服之内。
)其外曰近郡，有鄣徼者曰邊郡，合百二十有五郡。
九州之内，縣二千二百有三。
公作甸侯，是為惟城；諸在侯服，是為惟甯；在采任諸侯