第八章 軍制和法制
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捕營之一萬綠營兵守衛巡邏。
八旗骁騎營，為入關前的阿禮哈超哈營。
滿洲、蒙古、漢軍八旗各設都統一員及副都統、參領、佐領、骁騎校若幹員，轄治八旗人丁和骁騎三萬五千餘名。
八旗前鋒營，設左、右翼前鋒統領各一員及參領等官。
八旗護軍營，設護軍統領八旗各一員，以及參領等官。
八旗步軍營設提督九門步軍巡捕五①《武皇帝實錄》卷2，頁17。
營統領一員及左右翼尉、參将等官，轄領八旗步軍和五城巡捕營步兵（綠營兵）三萬一千餘名。
火器營設總統大臣六員，由王公或領侍衛内大臣、都統等兼任。
上三旗虎槍營設總統一員，健銳營設總統大臣若幹員，以王公大臣兼任。
第二，設立駐防八旗。
為了削平各地反清武裝，牢固控制全國一千七百餘府廳州縣，從多爾衮開始，世祖、聖祖、世宗、高宗均陸續遣派八旗軍在一些重要城市駐防，稱之為駐防八旗。
清代的駐防八旗，大體上可分為畿輔駐防、東三省駐防、各省駐防和新疆駐防四大系統。
畿輔駐防亦稱直隸駐防，乾隆後期，共在良鄉、昌平、永平、保定等二十五處，駐有八旗兵八千餘名。
東三省駐防又分為盛京、吉林、黑龍江駐防。
盛京駐防八旗兵一萬六千餘名，總轄于盛京将軍，分駐盛京、遼陽、開原等四十座城池邊門。
吉林駐防八旗兵九千餘名，統轄于吉林将軍，黑龍江駐防八旗兵和索倫達呼爾等共七千餘名，轄于黑龍江将軍。
東三省共有駐防八旗兵三萬五千餘名。
山東、山西、河南、江蘇、浙江、四川、福建、廣東、湖北、陝西、甘肅等十一省的二十座城市，乾隆後期有駐防八旗兵四萬五千餘名，分由各城所設将軍或副都統管轄。
如江甯駐防将軍轄八旗兵三千餘名，京口駐防副都統轄一千三百餘名。
新疆駐防旗兵，又稱為“西域兵”，系乾隆中年統一準部、回部後設置的，共有兵士一萬五千餘名，統轄于伊犁将軍。
第三，發給将弁俸祿和士卒月饷。
入主中原以後，普天之下，莫非王土，不能再像昔日攻明那樣，以掠奪人畜财帛為主要收入，而且年收國賦數千萬兩，也有能力仿照明制發放饷銀，故從順治元年起，清廷便相繼制定八旗官俸、兵饷制度。
順治十年定制，領侍衛内大臣、内大臣、八旗都統、外省駐防将軍，歲給俸銀一百八十兩、祿米九十石，餘官依次減給。
除正俸外，還有“養廉銀”。
雍、乾時規定，都統每年養廉銀二百四十兩。
駐防将官更多，吉林、盛京、黑龍江三處駐防将軍歲領養廉銀二千兩，福州将軍、杭州将軍一千六百兩。
清初将領還計丁受田，憑藉多次征戰所掠成百上千名包衣，分領數以萬畝計的田地，像費英東家，除畿輔、盛京大量莊園外，僅遼甯省廣甯等處牧馬廠地，就有墾熟田地四千餘畝。
八旗兵士的饷銀，時有增減，康熙中年定制：京師八旗前鋒、親軍、護軍，月給饷銀四兩，骁騎三兩，皆每歲支米二十四石。
步軍月饷一兩五錢，歲支米十二石。
清初兵士亦計丁受田，一丁三十畝。
八旗将領士卒的俸饷，比諸前代各朝數量更多，尤其是兵士，京城八旗的前鋒、護軍、親軍每年可領饷銀四十八兩、米二十四石，比翰林院編修、國子監監丞、七品父母官知縣的俸銀祿米還略多一點。
這是清帝之“滿洲根本”國策的體現之一，對維持八旗軍隊起了重要作用。
第四，增編佐領，确保兵源。
滿洲男丁本來就少，順治五年因連年出征，傷亡較多，已比入關前減少了數千丁，隻有五萬五千三百三十丁，到十四年又減少十分之一，僅有四萬九千六百九十五丁，加上蒙古、漢軍八旗男丁，也不足十萬，無法肩負“拱衛宸極，綏靖疆域”重任，康熙十二至二十年發生“三藩之亂”，兵丁又大量傷亡，問題更為嚴重。
為了維護“滿洲根本”，“滿洲甲兵系國家根本”國策，清帝采取了三條措施，竭力增加滿洲八旗人丁和佐領，以确保八旗軍的兵源。
一系盡力擴大“新滿洲”編制，将黑龍江索倫、達呼爾等部落成員，遷入盛京、北京，編入滿洲八旗，僅康熙十三年便增編了四十個“新滿洲佐領”。
二是将包衣佐領或者佐領下餘丁，改編為滿洲八旗的旗分佐領。
例如，鑲黃旗滿洲第五參領之第十四佐領，系将包衣佐領哈達及其合族之人由包衣撥出，編立而成，鑲白旗滿洲第二參領之第十二佐領，原系清初肅親王豪格的包衣佐領，現改為旗分佐領。
第三，允許因功免除包衣身份，以及冒充正身旗人的包衣，作為“另戶”，登記入冊，繼續做其原來的差事。
包衣原本附屬于家主名下，不能單獨立戶列為八旗正身壯丁，不能披甲當兵為官作官。
八旗官兵不能收養、過繼漢民之子和包衣之子，不許漢民之子随母改嫁入旗，這些人丁皆不能列入八旗正身男丁冊檔。
但是，歲月流逝，日積月累，許多包衣及原系漢民過繼與旗人之養子、随母改嫁入旗之民人，冒入了正身旗人冊檔，充當前鋒、護軍、骁騎，少數人還成為文武官員，僅乾隆元年查出正紅、鑲紅二旗漢軍中上述三種人冒充為正身旗人的官員兵丁，就多達二千七百餘人。
清政府将他們載入八旗“另戶”冊内，許其繼續披甲為官。
雍正時還因征準需要，佥選二千名八旗包衣從征，允其凱旋之日，“俱準為另戶”。
通過這些措施，以及人口自然增長，八旗的佐領和人丁增加了許多，康熙年間增編滿洲佐領三百五十六個，蒙古佐領七十六個，漢軍佐領五十五個。
康熙六十年，滿洲八旗男丁增至十五萬四千餘丁，比順治十四年增加了兩倍多，蒙古八旗男丁六萬一千餘丁，也增加了兩倍，包括漢軍、包衣，八旗男丁總數為六十九萬六千餘丁，比順治十四年将近增加一倍。
①這對确保八旗軍隊兵源，起了很大作用。
八旗軍威及其戰鬥力的逐漸削弱以滿洲八旗為核心的八旗軍，雖然隻有十萬丁左右，但他們在攝政王多爾衮、福臨的調遣下，在豫親王多铎、英親王阿濟格、肅親王豪格等十幾位大将軍的統率下，由幾十萬綠營官兵輔助，屢經鏖戰，終于在順治十六年統一了全國，确立了清皇朝的統治。
康熙十二年至二十年平定三藩之亂期間，由于開始任用的順承郡王勒爾謹、簡親王喇布、貝勒洞鄂、察尼、尚善等幾位大将軍及鎮南将軍覺羅舒恕等昏庸怯懦、懼敵畏戰，八旗将士士氣低落，連連受挫，統兵數萬的大帥喇布，屢敗于僅有四千之兵的敵将高大節，緻州縣連陷，“四方騷動”，形勢危急。
玄烨果斷決策，削去贻誤軍機之喇布等五位大将軍王貝勒之爵，擢任能臣圖海、賴塔為大将軍，任用穆占等勇将，激勵士卒，又重用綠營将領，調度有方，使戰局迅速改觀，八旗軍再顯雄威，于康熙二十年十月攻克昆明，削平了三藩之亂。
玄烨又三征準噶爾汗噶爾丹，先後授皇兄裕親王福全、三等伯費揚古為大将軍，調動八旗士卒近十萬名，輔以綠營和外藩蒙古軍，大敗準軍，噶爾丹暴亡，消除了北方威脅，拓疆二萬餘裡。
他又遣皇十四子允禵為撫遠大将軍，封王爵，遣宗室延信為平逆将軍、滿将噶爾弼為定西将軍，統領八旗兵綠營兵和青海蒙古兵二萬餘名，進入西藏，驅走準噶爾新汗策妄阿喇布坦之軍，安定了西藏，使西藏納入清朝版圖。
黑龍江将軍薩布素率領八旗兵三千，兩次擊敗侵占黑龍江的沙俄殖民軍。
迫使俄國政府簽訂了中俄《尼布楚條約》。
以八旗軍為主力的清軍，在康熙朝安定西北、西南，拓土辟域，保衛①安雙成：《順康雍三朝八旗丁額淺析》，見《曆史檔案》1983年2期。
神聖領土的系列大戰中，建立了豐功偉績，軍威遠揚。
雍正朝的八旗軍，境況不佳。
開國已久，人習安逸，将弁懈怠，雍正帝又用帥非人，誤任開國元勳費英東之曾孫、僅有匹夫之勇輕舉妄動的三等公、領侍衛内大臣、尚書傅爾丹為靖邊大将軍，統領以八旗兵為主的北路軍三萬餘名進攻準噶爾，又另任漢将三等公嶽鐘琪統領以綠營兵為主的西路軍三萬餘名前往。
傅爾丹于雍正九年六月，聽信準部僞降之将謊言，率兵一萬（半系滿兵，另為外藩蒙古兵、索倫兵）輕騎追襲，于和通泊遭二萬餘名準兵伏擊，大敗，副将軍、參贊大臣、前鋒統領十餘員大臣陣亡，士卒大半被斬殺或俘虜，隻剩下二千餘名殘兵敗将退回大營。
這是七十餘年以來清軍的一次大慘敗，表明了八旗軍的戰鬥力已經大大削弱。
弘曆繼位以後，整饬戎務，歲歲秋狝，組建健銳營，擢用能臣勇士，貶斥懦将庸帥。
開國元勳額亦都、費英東等人後裔達爾黨阿、哈達哈、哈甯哈、策楞，均以勳舊子孫襲爵專阃，擔任将軍、副将軍、參贊大臣，又皆以贻誤軍機，分别被削爵革職處死。
黑龍江滿兵五岱、索倫馬甲海蘭察，骁勇善戰，屢立軍功，均被編入北京滿洲旗，海蘭察封至一等超勇公，任領侍衛内大臣、參贊大臣，五岱及烏什哈達、哲森保等一大批東北、北京旗兵或索倫馬甲（後皆入滿洲旗）皆因軍功卓著而分别擔任一等侍衛、副都統和都統等職。
乾隆帝又勇于進取，受挫不驚，百折不撓，糾錯再戰，先後擢用有大帥之才的阿桂和勇将兆惠、福康安為定西将軍、定邊将軍、大将軍，以八旗軍為主力，二征金川，兩征準部，平定回疆，徹底消除了準噶爾對西北的威脅，安定了西北和川西地區，拓疆二萬餘裡，統一和建設了新疆。
他又兩征廓爾喀，驅逐了侵占藏區的廓爾喀軍，使西藏得以安定，直隸中央。
八旗軍為最後奠定中國版圖，建樹了不朽功勳。
然而，兵難長勇，乾隆後期，八
八旗骁騎營，為入關前的阿禮哈超哈營。
滿洲、蒙古、漢軍八旗各設都統一員及副都統、參領、佐領、骁騎校若幹員，轄治八旗人丁和骁騎三萬五千餘名。
八旗前鋒營，設左、右翼前鋒統領各一員及參領等官。
八旗護軍營，設護軍統領八旗各一員，以及參領等官。
八旗步軍營設提督九門步軍巡捕五①《武皇帝實錄》卷2，頁17。
營統領一員及左右翼尉、參将等官，轄領八旗步軍和五城巡捕營步兵（綠營兵）三萬一千餘名。
火器營設總統大臣六員，由王公或領侍衛内大臣、都統等兼任。
上三旗虎槍營設總統一員，健銳營設總統大臣若幹員，以王公大臣兼任。
第二，設立駐防八旗。
為了削平各地反清武裝，牢固控制全國一千七百餘府廳州縣，從多爾衮開始，世祖、聖祖、世宗、高宗均陸續遣派八旗軍在一些重要城市駐防，稱之為駐防八旗。
清代的駐防八旗，大體上可分為畿輔駐防、東三省駐防、各省駐防和新疆駐防四大系統。
畿輔駐防亦稱直隸駐防，乾隆後期，共在良鄉、昌平、永平、保定等二十五處，駐有八旗兵八千餘名。
東三省駐防又分為盛京、吉林、黑龍江駐防。
盛京駐防八旗兵一萬六千餘名，總轄于盛京将軍，分駐盛京、遼陽、開原等四十座城池邊門。
吉林駐防八旗兵九千餘名，統轄于吉林将軍，黑龍江駐防八旗兵和索倫達呼爾等共七千餘名，轄于黑龍江将軍。
東三省共有駐防八旗兵三萬五千餘名。
山東、山西、河南、江蘇、浙江、四川、福建、廣東、湖北、陝西、甘肅等十一省的二十座城市，乾隆後期有駐防八旗兵四萬五千餘名，分由各城所設将軍或副都統管轄。
如江甯駐防将軍轄八旗兵三千餘名，京口駐防副都統轄一千三百餘名。
新疆駐防旗兵，又稱為“西域兵”，系乾隆中年統一準部、回部後設置的，共有兵士一萬五千餘名，統轄于伊犁将軍。
第三，發給将弁俸祿和士卒月饷。
入主中原以後，普天之下，莫非王土，不能再像昔日攻明那樣，以掠奪人畜财帛為主要收入，而且年收國賦數千萬兩，也有能力仿照明制發放饷銀，故從順治元年起，清廷便相繼制定八旗官俸、兵饷制度。
順治十年定制，領侍衛内大臣、内大臣、八旗都統、外省駐防将軍，歲給俸銀一百八十兩、祿米九十石，餘官依次減給。
除正俸外，還有“養廉銀”。
雍、乾時規定，都統每年養廉銀二百四十兩。
駐防将官更多，吉林、盛京、黑龍江三處駐防将軍歲領養廉銀二千兩，福州将軍、杭州将軍一千六百兩。
清初将領還計丁受田，憑藉多次征戰所掠成百上千名包衣，分領數以萬畝計的田地，像費英東家，除畿輔、盛京大量莊園外，僅遼甯省廣甯等處牧馬廠地，就有墾熟田地四千餘畝。
八旗兵士的饷銀，時有增減，康熙中年定制：京師八旗前鋒、親軍、護軍，月給饷銀四兩，骁騎三兩，皆每歲支米二十四石。
步軍月饷一兩五錢，歲支米十二石。
清初兵士亦計丁受田，一丁三十畝。
八旗将領士卒的俸饷，比諸前代各朝數量更多，尤其是兵士，京城八旗的前鋒、護軍、親軍每年可領饷銀四十八兩、米二十四石，比翰林院編修、國子監監丞、七品父母官知縣的俸銀祿米還略多一點。
這是清帝之“滿洲根本”國策的體現之一，對維持八旗軍隊起了重要作用。
第四，增編佐領，确保兵源。
滿洲男丁本來就少，順治五年因連年出征，傷亡較多，已比入關前減少了數千丁，隻有五萬五千三百三十丁，到十四年又減少十分之一，僅有四萬九千六百九十五丁，加上蒙古、漢軍八旗男丁，也不足十萬，無法肩負“拱衛宸極，綏靖疆域”重任，康熙十二至二十年發生“三藩之亂”，兵丁又大量傷亡，問題更為嚴重。
為了維護“滿洲根本”，“滿洲甲兵系國家根本”國策，清帝采取了三條措施，竭力增加滿洲八旗人丁和佐領，以确保八旗軍的兵源。
一系盡力擴大“新滿洲”編制，将黑龍江索倫、達呼爾等部落成員，遷入盛京、北京，編入滿洲八旗，僅康熙十三年便增編了四十個“新滿洲佐領”。
二是将包衣佐領或者佐領下餘丁，改編為滿洲八旗的旗分佐領。
例如，鑲黃旗滿洲第五參領之第十四佐領，系将包衣佐領哈達及其合族之人由包衣撥出，編立而成，鑲白旗滿洲第二參領之第十二佐領，原系清初肅親王豪格的包衣佐領，現改為旗分佐領。
第三，允許因功免除包衣身份，以及冒充正身旗人的包衣，作為“另戶”，登記入冊，繼續做其原來的差事。
包衣原本附屬于家主名下，不能單獨立戶列為八旗正身壯丁，不能披甲當兵為官作官。
八旗官兵不能收養、過繼漢民之子和包衣之子，不許漢民之子随母改嫁入旗，這些人丁皆不能列入八旗正身男丁冊檔。
但是，歲月流逝，日積月累，許多包衣及原系漢民過繼與旗人之養子、随母改嫁入旗之民人，冒入了正身旗人冊檔，充當前鋒、護軍、骁騎，少數人還成為文武官員，僅乾隆元年查出正紅、鑲紅二旗漢軍中上述三種人冒充為正身旗人的官員兵丁，就多達二千七百餘人。
清政府将他們載入八旗“另戶”冊内，許其繼續披甲為官。
雍正時還因征準需要，佥選二千名八旗包衣從征，允其凱旋之日，“俱準為另戶”。
通過這些措施，以及人口自然增長，八旗的佐領和人丁增加了許多，康熙年間增編滿洲佐領三百五十六個，蒙古佐領七十六個，漢軍佐領五十五個。
康熙六十年，滿洲八旗男丁增至十五萬四千餘丁，比順治十四年增加了兩倍多，蒙古八旗男丁六萬一千餘丁，也增加了兩倍，包括漢軍、包衣，八旗男丁總數為六十九萬六千餘丁，比順治十四年将近增加一倍。
①這對确保八旗軍隊兵源，起了很大作用。
八旗軍威及其戰鬥力的逐漸削弱以滿洲八旗為核心的八旗軍，雖然隻有十萬丁左右，但他們在攝政王多爾衮、福臨的調遣下，在豫親王多铎、英親王阿濟格、肅親王豪格等十幾位大将軍的統率下，由幾十萬綠營官兵輔助，屢經鏖戰，終于在順治十六年統一了全國，确立了清皇朝的統治。
康熙十二年至二十年平定三藩之亂期間，由于開始任用的順承郡王勒爾謹、簡親王喇布、貝勒洞鄂、察尼、尚善等幾位大将軍及鎮南将軍覺羅舒恕等昏庸怯懦、懼敵畏戰，八旗将士士氣低落，連連受挫，統兵數萬的大帥喇布，屢敗于僅有四千之兵的敵将高大節，緻州縣連陷，“四方騷動”，形勢危急。
玄烨果斷決策，削去贻誤軍機之喇布等五位大将軍王貝勒之爵，擢任能臣圖海、賴塔為大将軍，任用穆占等勇将，激勵士卒，又重用綠營将領，調度有方，使戰局迅速改觀，八旗軍再顯雄威，于康熙二十年十月攻克昆明，削平了三藩之亂。
玄烨又三征準噶爾汗噶爾丹，先後授皇兄裕親王福全、三等伯費揚古為大将軍，調動八旗士卒近十萬名，輔以綠營和外藩蒙古軍，大敗準軍，噶爾丹暴亡，消除了北方威脅，拓疆二萬餘裡。
他又遣皇十四子允禵為撫遠大将軍，封王爵，遣宗室延信為平逆将軍、滿将噶爾弼為定西将軍，統領八旗兵綠營兵和青海蒙古兵二萬餘名，進入西藏，驅走準噶爾新汗策妄阿喇布坦之軍，安定了西藏，使西藏納入清朝版圖。
黑龍江将軍薩布素率領八旗兵三千，兩次擊敗侵占黑龍江的沙俄殖民軍。
迫使俄國政府簽訂了中俄《尼布楚條約》。
以八旗軍為主力的清軍，在康熙朝安定西北、西南，拓土辟域，保衛①安雙成：《順康雍三朝八旗丁額淺析》，見《曆史檔案》1983年2期。
神聖領土的系列大戰中，建立了豐功偉績，軍威遠揚。
雍正朝的八旗軍，境況不佳。
開國已久，人習安逸，将弁懈怠，雍正帝又用帥非人，誤任開國元勳費英東之曾孫、僅有匹夫之勇輕舉妄動的三等公、領侍衛内大臣、尚書傅爾丹為靖邊大将軍，統領以八旗兵為主的北路軍三萬餘名進攻準噶爾，又另任漢将三等公嶽鐘琪統領以綠營兵為主的西路軍三萬餘名前往。
傅爾丹于雍正九年六月，聽信準部僞降之将謊言，率兵一萬（半系滿兵，另為外藩蒙古兵、索倫兵）輕騎追襲，于和通泊遭二萬餘名準兵伏擊，大敗，副将軍、參贊大臣、前鋒統領十餘員大臣陣亡，士卒大半被斬殺或俘虜，隻剩下二千餘名殘兵敗将退回大營。
這是七十餘年以來清軍的一次大慘敗，表明了八旗軍的戰鬥力已經大大削弱。
弘曆繼位以後，整饬戎務，歲歲秋狝，組建健銳營，擢用能臣勇士，貶斥懦将庸帥。
開國元勳額亦都、費英東等人後裔達爾黨阿、哈達哈、哈甯哈、策楞，均以勳舊子孫襲爵專阃，擔任将軍、副将軍、參贊大臣，又皆以贻誤軍機，分别被削爵革職處死。
黑龍江滿兵五岱、索倫馬甲海蘭察，骁勇善戰，屢立軍功，均被編入北京滿洲旗，海蘭察封至一等超勇公，任領侍衛内大臣、參贊大臣，五岱及烏什哈達、哲森保等一大批東北、北京旗兵或索倫馬甲（後皆入滿洲旗）皆因軍功卓著而分别擔任一等侍衛、副都統和都統等職。
乾隆帝又勇于進取，受挫不驚，百折不撓，糾錯再戰，先後擢用有大帥之才的阿桂和勇将兆惠、福康安為定西将軍、定邊将軍、大将軍，以八旗軍為主力，二征金川，兩征準部，平定回疆，徹底消除了準噶爾對西北的威脅，安定了西北和川西地區，拓疆二萬餘裡，統一和建設了新疆。
他又兩征廓爾喀，驅逐了侵占藏區的廓爾喀軍，使西藏得以安定，直隸中央。
八旗軍為最後奠定中國版圖，建樹了不朽功勳。
然而，兵難長勇，乾隆後期，八