第五章 嘉道漸衰
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吸食者罪以死論的官員為數甚少，反對者卻是大多數。
反對者有的打着“聖朝寬大不事峻法嚴刑”的旗号，反對對吸食者論以死罪；有的以“清其流、扼其源”的理由，主張重治囤販。
兩江總督陶澍是黃爵滋的支持者之一。
他認為：“黃爵滋所陳重治吸食罪以死論之奏，實出于萬不得已之苦心，而為救時之急務也。
”①湖廣總督林則徐也成為黃爵滋強有力的支持者。
他在給道光帝的複奏中指出：“鴉片流毒于中國，紋銀潛耗于外洋，凡在臣工，誰不切齒！”“今鴉片之贻害于内地，如病人經絡之間久為外邪纏繞，常藥既不足以勝病，則攻破之峻，亦有時不能不用也。
”“流毒至于已甚，斷非常法之所能防，力挽頹波，非嚴蔑濟..夫鴉片非難于革瘾，而難于革心。
欲革玩法之心，安得不立怵心之法。
”②當朝廷大員們就黃爵滋奏折各抒己見時，清廷按照過去制定的懲治律例，在全國實行禁煙。
道光十八年（1838）七月十九日，道光帝令将于京師拿獲的吸食鴉片的官員革職，并将販賣人等交刑部審訊，七月二十一日，又谕令兩廣總督鄧廷桢随時懲治廣東将備弁丁内吸食鴉片煙者，以重海疆，以精武備。
七月二十八日，他根據有關報告提供的天津洋船夾帶鴉片、鋪戶代為囤積分銷的情況，告誡直隸總督琦善：天津為海口要隘，奸商囤積興販，勢所①中國近代史資料叢刊：《鴉片戰争》（1）。
②中國近代史資料叢刊：《鴉片戰争》（1）。
①《籌辦夷務始末（道光朝）》卷4。
②《林則徐集·奏稿》中冊。
不免，現當整頓之時，尤當扼其要害以清弊源。
道光帝令琦善委派明幹妥員，嚴密查拿，按律懲辦。
這一天，清政府還明令嘉獎了在湖北漢陽厲行禁煙的知縣郭觐宸。
道光十八年九月，清政府為在全國推行禁煙作出了一系列重要決定。
九月十七日，道光帝令大學士、軍機大臣會同刑部，一并會議研究各直省将軍、督撫的禁煙意見。
九月十九日，皇帝嚴令各直省将軍、督撫“振刷精神，力祛積習”，“趁此整頓之時，同心合意，不分畛域，上緊查拿，毋得稍為松勁”。
“其販運、開館等犯，固應從重懲辦，即文武官員、軍民人等吸食不知悛改者，亦著一體查拿，分别辦理”①。
同一天，又下令将赴尼僧廟内吸食鴉片煙的莊親王奕窦、輔國公溥喜分别革去其王爵、公爵銜。
九月二十二日，道光帝以“冒昧渎陳，殊屬纰缪”的罪名，給予公開主張弛禁的許乃濟“降為六品頂戴即行休緻”的懲處，明确宣布：“鴉片流毒内地，官民煽惑，傳染日深。
前年太常寺少卿許乃濟奏請弛禁，朕即以為不得政體。
本年鴻胪寺卿黃爵滋奏請嚴禁，當降旨饬令直省将軍督撫各議章程。
..朕于此事深加痛恨，必欲盡絕根株，毋贻遠患”②。
道光帝的這個聲明，使清廷嚴禁鴉片的政策進一步明朗化，對全國各地的禁煙起了很大的推動作用。
直隸總督琦善于天津大沽一帶洋船上，拿獲鴉片煙十三萬一千五百餘兩，是清廷嚴禁政策的重要成果。
九月二十三日，道光帝下谕宣召湖廣總督林則徐進京商議禁煙事宜。
他對林則徐的宣召，除了因為林則徐曾上折支持黃爵滋的嚴禁主張而外，更重要的是林則徐在其兩湖轄區大力推行禁煙，成績斐然，使兩湖地區的禁煙明顯走在全國前頭。
當時，兩湖地區在短短兩個月中，即繳獲大量煙土、煙具。
僅在漢陽縣就繳獲煙土一萬二千餘兩。
漢陽、江夏兩縣收繳煙槍一千二百六十四杆。
武昌、漢口收繳煙槍七百餘杆。
湖南省收繳煙槍二千三百餘杆。
林則徐的厲行禁煙，使違法奸徒“莫不魄悸魂驚，不特開館興販之徒聞風遠飏，并吸食者亦恐性命莫保，相率改圖”①。
另外，林則徐在禁煙中是主張寬猛兼施的，他在嚴禁時千方百計搜羅中藥配方，為吸食積久者配制戒煙藥丸，服食後效果很好，“有積瘾三十年，日吸一兩，而居然斷去者，斷後顔面發胖，筋力複強”②。
林則徐曾将兩湖禁煙的實際成效及時向道光帝作了報告，充滿信心地指出：“民情非不畏法，習俗大可轉移，全賴功令之森嚴，姑免衆心之渙弛”。
“臣等察看輿情，并非不可挽救，是以乘機谕戒，寬猛兼施。
呈繳者姑許自新，隐匿者力加搜捕，不追既往，嚴儆将來。
”③林則徐在八月初上給道光帝的一個奏折中對鴉片泛濫造成的嚴重危害所作的深刻分析，則使道光①《籌辦夷務始末（道光朝）》卷5。
②《籌辦夷務始末（道光朝）》卷5。
①《林則徐集·奏稿》中冊。
②《林則徐集·公牍》。
③《林則徐集·奏稿》中冊。
帝進一步堅定了嚴禁鴉片務盡根株的決心。
林則徐《錢票無甚關礙宜重禁吃煙以杜弊源片》中，向道光帝剖析力陳：“法之輕重，以弊之輕重為衡，蓋因時制宜，非得已也。
當鴉片未盛行之時，吸食者不過害及其身，故杖徒已足蔽辜。
迨流毒于天下，則為害甚巨，法當從嚴。
若猶洩洩視之，是使數十年後，中原幾無可以禦敵之兵，且無可以充饷之銀。
興思及此，能無股慄！”④道光帝決心嚴禁鴉片，并寄厚望于林則徐，宣召其入京，欲與之商議禁煙事宜。
十一月初十日，林則徐抵達北京。
道光帝多次召見林則徐，不久，他頒給林則徐欽差大臣關防，令其馳驿前往廣東查辦海口事件。
為了防止外國鴉片煙商人武力破壞禁煙，道光帝還授予林則徐兵部尚書銜和節制廣東水師的權力，指示林則徐對廣東省“窯口，快蟹以及開設煙館、販賣、吸食種種弊窦，必應随時随地盡絕根株”。
林則徐于道光十八年（1838）十一月二十三日離京南下，奔赴廣東。
在林則徐奉召赴京和林則徐離京赴廣東期間，在清政府的嚴令督促下，禁煙運動已在全國全面推開，并取得可觀的戰果。
在直隸，琦善在天津海口拿獲鴉片十三萬多兩；在廣西尋州府起獲煙土四千餘兩，梧州府共獲煙土煙膏三萬八千餘兩、煙槍一千餘杆；在盛京起獲煙土二千四百餘兩；在廣東破獲私開窯口案件一百四十一起、拿獲人犯三百四十五名，收繳煙槍一萬零一百五十八杆；在雲南先後緝獲煙土煙膏二萬二千兩、鏟去罂粟花苗一千三百六十餘畝。
盡管這些緝獲的煙土、煙膏、煙具、人犯以及鏟毀的罂粟花苗與實際的數量相比是微不足道的，但預示着長期以來清政府的禁煙已從徒托空名而開始變為全國性的實際行動，它也預示着更廣泛更深入的禁煙運動即将開始。
随着欽差大臣林則徐的到達廣州，廣東很快成為全國禁煙運動的中心。
林則徐不負皇上重托，在奔赴廣東的途中即開列緝獲要犯名單，責成廣東有關官員采取行動。
道光十九年（1839）正月十九日，林則徐抵達廣州，征塵未洗，立即開展了一系列活動。
他與廣東文武官員、朋友、同鄉晤談，了解廣東鴉片流毒情況，他造訪熟知海防形勢的人士，規劃廣東防務；他召募洋行買辦等懂西語、知西事的人員“借以探訪夷情”；他微服私訪，深入了解民隐、民情。
在經過大量調查研究之後，林則徐決定以斷絕鴉片來源為首務。
斷絕鴉片來源必須将趸船鴉片消除淨盡，然而趸船停泊外洋，即使派遣水師船隻緝拿，于洪濤巨浪之中，緝拿未必有把握。
林則徐、鄧廷桢等斷定，外國鴉片煙商大多數當時仍滞留廣州，迫令他們交出趸船上的鴉片是事半而功倍的良策。
二月初四日，林則徐會同鄧廷桢、怡良，在欽差行轅傳見十三洋行商人，令他們傳谕外國鴉片煙商，責令外國鴉片煙商将趸船所儲鴉片盡數繳出，并填寫英、漢兩種文字的甘結，保證“嗣後來船，永不敢夾帶鴉片，如有帶來，一經查出，貨盡沒官，人即正法，情甘服罪”。
林則徐在谕令中④《林則徐集·奏稿》中冊。
宣布自己的禁毒決心說：“若鴉片一日未絕，本大臣一日不回，誓與此事相始終，斷無中止之理！”①道光帝對林則徐的禁煙決心深為贊許，稱譽林則徐“忠君愛國皎然于域中化外”，還指示林則徐，應于各國船隻出入經由要道的廣東海口水陸交嚴，“務使外海夷船，不得駛進口門，妄生觊觎，内地匪船，不敢潛赴外洋私行勾結..要期除惡務盡”②。
林則徐得到道光帝全力支持，信心倍增，采取有力措施，終于迫使外國鴉片煙商繳出鴉片二百多萬斤。
林則徐遵照道光帝谕令，将繳獲的鴉片于廣州虎門太平鎮當衆銷毀，向外國侵略者顯示了中國人民堅定不移的禁毒決心。
在林則徐于廣東主持禁煙、銷煙期間，清廷于五月初四日批準了五大臣會議提出的查禁鴉片煙章程三十九條。
這個欽定的嚴禁鴉片煙條例規定：沿海奸徒，開設窯口，勾通外人，囤積鴉片，首犯拟斬枭，為從同謀及接引護送之犯，并知情受雇船戶，拟絞監候。
該管官知情故縱者，革職，失察者分别議處；沿海員弁兵丁受賄故縱，拟絞立決，知情徇縱，俱發往新疆，官弁充當苦差，兵丁為奴；失察者員弁分别議處，兵丁杖徒；開設煙館，首犯拟絞立決，從犯及知情租屋者，發新疆給官兵為奴，兵役包庇與犯同罪，有贓計贓，準枉法從重論，失察之該管官，分别議處；栽種罂粟，制造煙土，及販煙至五百兩，或興販多次者，首犯拟絞監候，為從發極邊煙瘴充軍；吸煙人犯均予限一年六個月，限滿不知悛改，無論官民概拟絞監候；在官人役，并官親、幕友等，一年六個月内，在署吸煙者，照平民加一等治罪；職官吸煙在一年六個月内者，發新疆充當苦差；職官因吸煙發往新疆者，概不準各城大臣因事保奏；宗室覺羅吸煙者發往盛京，嚴加管束。
如系職官及王公，均革職革爵，發往盛京永不叙用。
如犯在一年六個月限滿後者，照新定章程加重，拟絞監候；官兵查拿鴉片煙，遇有大夥拒捕者，準放鳥槍，格殺勿論。
..道光帝将這個章程頒發各省，令各省遵行。
并谕令内閣，将其“纂入則例，永遠遵行。
”道光帝闡述頒發《欽定嚴禁鴉片煙章程》的宗旨說：“朕惟姑息非所以愛民，明刑即所以弼教。
鴉片來自外洋，日甚一日，兼以内地栽種罂粟，影射漁利，軍民人等，受其毒者，始則被人引誘，繼乃習為泛常。
甚至蕩産戕生，罔知悛改，關系于人心風俗者甚巨。
若不及早查禁，永杜弊源，則傳染日深，其害伊于胡底？”“朕欲為天下除此禍患，不憚再三訓誡，特議刑章，以期易俗移風，還諄返樸。
”道光借《欽定嚴禁鴉片煙章程》頒布之機，再次告誡朝廷大員：現在雖将海販、窯口、吸食者定以死罪，立限嚴懲，對外除此而外的“種種流弊，尤應随時随地實力稽查，曆久不懈，庶幾根株淨盡，力挽澆風”，如有“諱飾不辦者，立即據實嚴參，從重治罪。
傥仍意存玩洩，視條教為具文，或畏難苟安，或始勤終怠，則是甘①《林則徐集·公牍》。
②《籌辦夷務始末（道光朝）》卷6。
心玩法，自喪天良。
朕言出法随，決不寬貸！”①《欽定嚴禁鴉片煙條例》是清代百餘年間頒布的所有禁令中最嚴厲最周密的禁令，對興販、栽種、吸食者罪以死論，在職官員、宗室覺羅王公皆不能免，且照常人加等治罪，這充分說明清政府企圖一舉永除積習、盡絕鴉片流毒的決心，這對全國當時正在開展的禁煙運動是一個有力的推動。
清廷于十九世紀三十年代末期開展的禁煙運動，取得顯著成績。
當時廣州鴉片市場已完全停頓，沒有一艘走私船能夠往來行駛。
誠然，在全國各地，禁煙措施在貫徹實行的程度上有很大差異。
有些省份因一些官員的遷延觀望、因循塞責而收效甚微。
然而，清廷當時是極力企圖在全國推動禁煙的。
今天，當我們在評論清廷的禁煙時，固然應該指出，清廷的禁煙無非是為了維護清皇朝的封建統治，即便如此，清廷的厲行禁煙，于國于民都是有利的，因而不失為一項有積極意義的舉措。
英國人衛三畏在《中國總論》一書中，給中國的禁煙銷煙以這樣的評價：“鴉片是在最徹底的手段下被銷毀了..在世界史中，一個非基督教的君主甯願銷毀損害他的臣民的東西，而不願出售它來裝滿自己的腰包，這是唯一的一個實例。
全部事務的處理，在人類曆史上也必将永遠是一個最為卓越的事件。
”①這樣的評價并不過分。
①中國近代史資料叢刊：《鴉片戰争》（1）。
①轉引自牟安世著：《鴉片戰争》。
反對者有的打着“聖朝寬大不事峻法嚴刑”的旗号，反對對吸食者論以死罪；有的以“清其流、扼其源”的理由，主張重治囤販。
兩江總督陶澍是黃爵滋的支持者之一。
他認為：“黃爵滋所陳重治吸食罪以死論之奏，實出于萬不得已之苦心，而為救時之急務也。
”①湖廣總督林則徐也成為黃爵滋強有力的支持者。
他在給道光帝的複奏中指出：“鴉片流毒于中國，紋銀潛耗于外洋，凡在臣工，誰不切齒！”“今鴉片之贻害于内地，如病人經絡之間久為外邪纏繞，常藥既不足以勝病，則攻破之峻，亦有時不能不用也。
”“流毒至于已甚，斷非常法之所能防，力挽頹波，非嚴蔑濟..夫鴉片非難于革瘾，而難于革心。
欲革玩法之心，安得不立怵心之法。
”②當朝廷大員們就黃爵滋奏折各抒己見時，清廷按照過去制定的懲治律例，在全國實行禁煙。
道光十八年（1838）七月十九日，道光帝令将于京師拿獲的吸食鴉片的官員革職，并将販賣人等交刑部審訊，七月二十一日，又谕令兩廣總督鄧廷桢随時懲治廣東将備弁丁内吸食鴉片煙者，以重海疆，以精武備。
七月二十八日，他根據有關報告提供的天津洋船夾帶鴉片、鋪戶代為囤積分銷的情況，告誡直隸總督琦善：天津為海口要隘，奸商囤積興販，勢所①中國近代史資料叢刊：《鴉片戰争》（1）。
②中國近代史資料叢刊：《鴉片戰争》（1）。
①《籌辦夷務始末（道光朝）》卷4。
②《林則徐集·奏稿》中冊。
不免，現當整頓之時，尤當扼其要害以清弊源。
道光帝令琦善委派明幹妥員，嚴密查拿，按律懲辦。
這一天，清政府還明令嘉獎了在湖北漢陽厲行禁煙的知縣郭觐宸。
道光十八年九月，清政府為在全國推行禁煙作出了一系列重要決定。
九月十七日，道光帝令大學士、軍機大臣會同刑部，一并會議研究各直省将軍、督撫的禁煙意見。
九月十九日，皇帝嚴令各直省将軍、督撫“振刷精神，力祛積習”，“趁此整頓之時，同心合意，不分畛域，上緊查拿，毋得稍為松勁”。
“其販運、開館等犯，固應從重懲辦，即文武官員、軍民人等吸食不知悛改者，亦著一體查拿，分别辦理”①。
同一天，又下令将赴尼僧廟内吸食鴉片煙的莊親王奕窦、輔國公溥喜分别革去其王爵、公爵銜。
九月二十二日，道光帝以“冒昧渎陳，殊屬纰缪”的罪名，給予公開主張弛禁的許乃濟“降為六品頂戴即行休緻”的懲處，明确宣布：“鴉片流毒内地，官民煽惑，傳染日深。
前年太常寺少卿許乃濟奏請弛禁，朕即以為不得政體。
本年鴻胪寺卿黃爵滋奏請嚴禁，當降旨饬令直省将軍督撫各議章程。
..朕于此事深加痛恨，必欲盡絕根株，毋贻遠患”②。
道光帝的這個聲明，使清廷嚴禁鴉片的政策進一步明朗化，對全國各地的禁煙起了很大的推動作用。
直隸總督琦善于天津大沽一帶洋船上，拿獲鴉片煙十三萬一千五百餘兩，是清廷嚴禁政策的重要成果。
九月二十三日，道光帝下谕宣召湖廣總督林則徐進京商議禁煙事宜。
他對林則徐的宣召，除了因為林則徐曾上折支持黃爵滋的嚴禁主張而外，更重要的是林則徐在其兩湖轄區大力推行禁煙，成績斐然，使兩湖地區的禁煙明顯走在全國前頭。
當時，兩湖地區在短短兩個月中，即繳獲大量煙土、煙具。
僅在漢陽縣就繳獲煙土一萬二千餘兩。
漢陽、江夏兩縣收繳煙槍一千二百六十四杆。
武昌、漢口收繳煙槍七百餘杆。
湖南省收繳煙槍二千三百餘杆。
林則徐的厲行禁煙，使違法奸徒“莫不魄悸魂驚，不特開館興販之徒聞風遠飏，并吸食者亦恐性命莫保，相率改圖”①。
另外，林則徐在禁煙中是主張寬猛兼施的，他在嚴禁時千方百計搜羅中藥配方，為吸食積久者配制戒煙藥丸，服食後效果很好，“有積瘾三十年，日吸一兩，而居然斷去者，斷後顔面發胖，筋力複強”②。
林則徐曾将兩湖禁煙的實際成效及時向道光帝作了報告，充滿信心地指出：“民情非不畏法，習俗大可轉移，全賴功令之森嚴，姑免衆心之渙弛”。
“臣等察看輿情，并非不可挽救，是以乘機谕戒，寬猛兼施。
呈繳者姑許自新，隐匿者力加搜捕，不追既往，嚴儆将來。
”③林則徐在八月初上給道光帝的一個奏折中對鴉片泛濫造成的嚴重危害所作的深刻分析，則使道光①《籌辦夷務始末（道光朝）》卷5。
②《籌辦夷務始末（道光朝）》卷5。
①《林則徐集·奏稿》中冊。
②《林則徐集·公牍》。
③《林則徐集·奏稿》中冊。
帝進一步堅定了嚴禁鴉片務盡根株的決心。
林則徐《錢票無甚關礙宜重禁吃煙以杜弊源片》中，向道光帝剖析力陳：“法之輕重，以弊之輕重為衡，蓋因時制宜，非得已也。
當鴉片未盛行之時，吸食者不過害及其身，故杖徒已足蔽辜。
迨流毒于天下，則為害甚巨，法當從嚴。
若猶洩洩視之，是使數十年後，中原幾無可以禦敵之兵，且無可以充饷之銀。
興思及此，能無股慄！”④道光帝決心嚴禁鴉片，并寄厚望于林則徐，宣召其入京，欲與之商議禁煙事宜。
十一月初十日，林則徐抵達北京。
道光帝多次召見林則徐，不久，他頒給林則徐欽差大臣關防，令其馳驿前往廣東查辦海口事件。
為了防止外國鴉片煙商人武力破壞禁煙，道光帝還授予林則徐兵部尚書銜和節制廣東水師的權力，指示林則徐對廣東省“窯口，快蟹以及開設煙館、販賣、吸食種種弊窦，必應随時随地盡絕根株”。
林則徐于道光十八年（1838）十一月二十三日離京南下，奔赴廣東。
在林則徐奉召赴京和林則徐離京赴廣東期間，在清政府的嚴令督促下，禁煙運動已在全國全面推開，并取得可觀的戰果。
在直隸，琦善在天津海口拿獲鴉片十三萬多兩；在廣西尋州府起獲煙土四千餘兩，梧州府共獲煙土煙膏三萬八千餘兩、煙槍一千餘杆；在盛京起獲煙土二千四百餘兩；在廣東破獲私開窯口案件一百四十一起、拿獲人犯三百四十五名，收繳煙槍一萬零一百五十八杆；在雲南先後緝獲煙土煙膏二萬二千兩、鏟去罂粟花苗一千三百六十餘畝。
盡管這些緝獲的煙土、煙膏、煙具、人犯以及鏟毀的罂粟花苗與實際的數量相比是微不足道的，但預示着長期以來清政府的禁煙已從徒托空名而開始變為全國性的實際行動，它也預示着更廣泛更深入的禁煙運動即将開始。
随着欽差大臣林則徐的到達廣州，廣東很快成為全國禁煙運動的中心。
林則徐不負皇上重托，在奔赴廣東的途中即開列緝獲要犯名單，責成廣東有關官員采取行動。
道光十九年（1839）正月十九日，林則徐抵達廣州，征塵未洗，立即開展了一系列活動。
他與廣東文武官員、朋友、同鄉晤談，了解廣東鴉片流毒情況，他造訪熟知海防形勢的人士，規劃廣東防務；他召募洋行買辦等懂西語、知西事的人員“借以探訪夷情”；他微服私訪，深入了解民隐、民情。
在經過大量調查研究之後，林則徐決定以斷絕鴉片來源為首務。
斷絕鴉片來源必須将趸船鴉片消除淨盡，然而趸船停泊外洋，即使派遣水師船隻緝拿，于洪濤巨浪之中，緝拿未必有把握。
林則徐、鄧廷桢等斷定，外國鴉片煙商大多數當時仍滞留廣州，迫令他們交出趸船上的鴉片是事半而功倍的良策。
二月初四日，林則徐會同鄧廷桢、怡良，在欽差行轅傳見十三洋行商人，令他們傳谕外國鴉片煙商，責令外國鴉片煙商将趸船所儲鴉片盡數繳出，并填寫英、漢兩種文字的甘結，保證“嗣後來船，永不敢夾帶鴉片，如有帶來，一經查出，貨盡沒官，人即正法，情甘服罪”。
林則徐在谕令中④《林則徐集·奏稿》中冊。
宣布自己的禁毒決心說：“若鴉片一日未絕，本大臣一日不回，誓與此事相始終，斷無中止之理！”①道光帝對林則徐的禁煙決心深為贊許，稱譽林則徐“忠君愛國皎然于域中化外”，還指示林則徐，應于各國船隻出入經由要道的廣東海口水陸交嚴，“務使外海夷船，不得駛進口門，妄生觊觎，内地匪船，不敢潛赴外洋私行勾結..要期除惡務盡”②。
林則徐得到道光帝全力支持，信心倍增，采取有力措施，終于迫使外國鴉片煙商繳出鴉片二百多萬斤。
林則徐遵照道光帝谕令，将繳獲的鴉片于廣州虎門太平鎮當衆銷毀，向外國侵略者顯示了中國人民堅定不移的禁毒決心。
在林則徐于廣東主持禁煙、銷煙期間，清廷于五月初四日批準了五大臣會議提出的查禁鴉片煙章程三十九條。
這個欽定的嚴禁鴉片煙條例規定：沿海奸徒，開設窯口，勾通外人，囤積鴉片，首犯拟斬枭，為從同謀及接引護送之犯，并知情受雇船戶，拟絞監候。
該管官知情故縱者，革職，失察者分别議處；沿海員弁兵丁受賄故縱，拟絞立決，知情徇縱，俱發往新疆，官弁充當苦差，兵丁為奴；失察者員弁分别議處，兵丁杖徒；開設煙館，首犯拟絞立決，從犯及知情租屋者，發新疆給官兵為奴，兵役包庇與犯同罪，有贓計贓，準枉法從重論，失察之該管官，分别議處；栽種罂粟，制造煙土，及販煙至五百兩，或興販多次者，首犯拟絞監候，為從發極邊煙瘴充軍；吸煙人犯均予限一年六個月，限滿不知悛改，無論官民概拟絞監候；在官人役，并官親、幕友等，一年六個月内，在署吸煙者，照平民加一等治罪；職官吸煙在一年六個月内者，發新疆充當苦差；職官因吸煙發往新疆者，概不準各城大臣因事保奏；宗室覺羅吸煙者發往盛京，嚴加管束。
如系職官及王公，均革職革爵，發往盛京永不叙用。
如犯在一年六個月限滿後者，照新定章程加重，拟絞監候；官兵查拿鴉片煙，遇有大夥拒捕者，準放鳥槍，格殺勿論。
..道光帝将這個章程頒發各省，令各省遵行。
并谕令内閣，将其“纂入則例，永遠遵行。
”道光帝闡述頒發《欽定嚴禁鴉片煙章程》的宗旨說：“朕惟姑息非所以愛民，明刑即所以弼教。
鴉片來自外洋，日甚一日，兼以内地栽種罂粟，影射漁利，軍民人等，受其毒者，始則被人引誘，繼乃習為泛常。
甚至蕩産戕生，罔知悛改，關系于人心風俗者甚巨。
若不及早查禁，永杜弊源，則傳染日深，其害伊于胡底？”“朕欲為天下除此禍患，不憚再三訓誡，特議刑章，以期易俗移風，還諄返樸。
”道光借《欽定嚴禁鴉片煙章程》頒布之機，再次告誡朝廷大員：現在雖将海販、窯口、吸食者定以死罪，立限嚴懲，對外除此而外的“種種流弊，尤應随時随地實力稽查，曆久不懈，庶幾根株淨盡，力挽澆風”，如有“諱飾不辦者，立即據實嚴參，從重治罪。
傥仍意存玩洩，視條教為具文，或畏難苟安，或始勤終怠，則是甘①《林則徐集·公牍》。
②《籌辦夷務始末（道光朝）》卷6。
心玩法，自喪天良。
朕言出法随，決不寬貸！”①《欽定嚴禁鴉片煙條例》是清代百餘年間頒布的所有禁令中最嚴厲最周密的禁令，對興販、栽種、吸食者罪以死論，在職官員、宗室覺羅王公皆不能免，且照常人加等治罪，這充分說明清政府企圖一舉永除積習、盡絕鴉片流毒的決心，這對全國當時正在開展的禁煙運動是一個有力的推動。
清廷于十九世紀三十年代末期開展的禁煙運動，取得顯著成績。
當時廣州鴉片市場已完全停頓，沒有一艘走私船能夠往來行駛。
誠然，在全國各地，禁煙措施在貫徹實行的程度上有很大差異。
有些省份因一些官員的遷延觀望、因循塞責而收效甚微。
然而，清廷當時是極力企圖在全國推動禁煙的。
今天，當我們在評論清廷的禁煙時，固然應該指出，清廷的禁煙無非是為了維護清皇朝的封建統治，即便如此，清廷的厲行禁煙，于國于民都是有利的，因而不失為一項有積極意義的舉措。
英國人衛三畏在《中國總論》一書中，給中國的禁煙銷煙以這樣的評價：“鴉片是在最徹底的手段下被銷毀了..在世界史中，一個非基督教的君主甯願銷毀損害他的臣民的東西，而不願出售它來裝滿自己的腰包，這是唯一的一個實例。
全部事務的處理，在人類曆史上也必将永遠是一個最為卓越的事件。
”①這樣的評價并不過分。
①中國近代史資料叢刊：《鴉片戰争》（1）。
①轉引自牟安世著：《鴉片戰争》。