第五章 第二屆督政府
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議員的職務，應該補足的議席達四百三十七個，其中包括&ldquo終身&rdquo議員的一半。
人們決定采用在共和五年被認為背離代議制原則而遭否定的預防措施。
共和六年雨月十二日（1798年1月31日），立法團宣布自己負責對新任議員的資格審查，因而二百三十六名原國民公會議員将同二百九十七名現任議員一起參加對即将代替他們的新選議員的清洗。
二十四日（2月12日），在職的兩院确定于花月二十七日（5月16日）選舉新督政，也就是說，把改選權抓住不放。
改選結果是讓特雷拉取代弗朗索瓦·德·納夫沙杜。
人們逐漸覺察到，王黨分子或者已經被排斥，或者因害怕而不再投票，但對現政權不滿的人仍不選現任議員。
這種狀況豈不對雅各賓派有利？他們領導着許多憲政小組，在行政官員中朋友甚多，他們的宣傳也使人擔心，拉雷韋裡埃總以為恐怖分子會暗殺他，因而惴惴不安。
梅蘭或許真的感到擔憂，或許出自策略需要，扮演了卡諾的角色，他警告資産階級應防止共和二年民主制的再現。
《政府通報》提醒有産者注意，&ldquo無恥的無政府主義正宣揚羅伯斯庇爾的平均和平等，向一無所有者許諾将把有産者的産業分給他們&rdquo。
本雅明·貢斯當從理論上作了進一步的論述。
其實，新雅各賓派同無套褲漢已不再有聯系，但&ldquo社會恐懼&rdquo過去對熱月黨人有用，現在對督政府分子有用，将來對波拿巴依然有用。
巴拉斯高聲反對在共和派内部制造分裂，但也毫無用處，因為其他幾名督政另有自己的小算盤。
督政府與兩院争吵不休：問題在于督政府不僅要排斥雅各賓派，而且要排斥拉馬克這樣的獨立派（盡管拉馬克原是吉倫特分子），以便在議會中取得馴服的多數。
波拿巴後來指出：&ldquo決不容許反對派的存在。
&rdquo打定主意以後，督政府對這次選舉作了認真的準備。
它免除許多官員的職務，在許多城市宣布戒嚴，并借口檢查路捐執行情況，派遣巡視員攜帶命令和經費送交各地的特派員。
梅蘭的拿手好戲正是大搞分裂，以便操縱對立的各派。
選舉的結果沒有任何地方可以使資産階級感到驚慌，但人們認為，新的立法團大概不會像以往那麼順從。
由于議會将在牧月一日（5月20日）開會，必須趕緊動手。
督政府的親信拟出了一份應予剔除的議員名單，提交兩院通過。
共和六年花月二十二日（1798年5月11日）法規定：在未發生分裂的八個州中選出的議員均被除名，議席空缺待補；在十九個選區中當選的分裂分子準予取得議員資格；在别的選區中也有個别當選議員被撤銷；另有六十餘名行政官員和法官被驅逐。
總計共有一百零六名當選議員受到花月法的制裁；約有六十名反對派逃過了厄運。
花月二十二日選舉進一步表明，政府的勢力&mdash&mdash六十八名特派員、十七名一般官員以及一百零六名行政官員和法官，其中大部分都依靠督政府才謀得官職&mdash&mdash進入了兩院。
立法權的地位正繼續下降，國家官吏闖入立法機構将長期毒化代議制的氣氛。
失望接踵而來。
多數議員眼看許多備受他們尊敬的人竟被除名，他們在不滿之餘，暗中對他們服從的領導人懷有怨望。
在反對派方面，呂西安·波拿巴危言聳聽地抨擊當局。
督政府達到了權力的巅峰，它的垮台也就為期不遠了。
三、财政問題與國民經濟 然而，督政府的業績主要是在果月十八日後的二十個月内完成的；人們對此沒有作出公正的評價，盡管督政府遠不止在經濟方面為執政府作了準備。
當務之急是要恢複經濟。
兩院迅速采取措施，再次削減債務。
國家債冊僅留有或登記有債權人三分之一的證券，這些證券可用于納稅和支付購買國有産業時必須用鑄币償付的部分，餘下三分之二的證券改作銀行券，可與其他&ldquo死價值&rdquo一樣抵償購買國有産業的其餘部分價款。
這就是所謂&ldquo拉梅爾清賬&rdquo或三分之二的信用破産，也就是共和六年葡月九日（1798年9月30日）對世襲年金和霜月二十四日（12月14日）對終身年金、養老金以及對待積欠債務和浮動債務提出的解決辦法。
預算因此
人們決定采用在共和五年被認為背離代議制原則而遭否定的預防措施。
共和六年雨月十二日（1798年1月31日），立法團宣布自己負責對新任議員的資格審查，因而二百三十六名原國民公會議員将同二百九十七名現任議員一起參加對即将代替他們的新選議員的清洗。
二十四日（2月12日），在職的兩院确定于花月二十七日（5月16日）選舉新督政，也就是說，把改選權抓住不放。
改選結果是讓特雷拉取代弗朗索瓦·德·納夫沙杜。
人們逐漸覺察到，王黨分子或者已經被排斥，或者因害怕而不再投票，但對現政權不滿的人仍不選現任議員。
這種狀況豈不對雅各賓派有利？他們領導着許多憲政小組，在行政官員中朋友甚多，他們的宣傳也使人擔心，拉雷韋裡埃總以為恐怖分子會暗殺他，因而惴惴不安。
梅蘭或許真的感到擔憂，或許出自策略需要，扮演了卡諾的角色，他警告資産階級應防止共和二年民主制的再現。
《政府通報》提醒有産者注意，&ldquo無恥的無政府主義正宣揚羅伯斯庇爾的平均和平等，向一無所有者許諾将把有産者的産業分給他們&rdquo。
本雅明·貢斯當從理論上作了進一步的論述。
其實，新雅各賓派同無套褲漢已不再有聯系，但&ldquo社會恐懼&rdquo過去對熱月黨人有用，現在對督政府分子有用，将來對波拿巴依然有用。
巴拉斯高聲反對在共和派内部制造分裂，但也毫無用處，因為其他幾名督政另有自己的小算盤。
督政府與兩院争吵不休：問題在于督政府不僅要排斥雅各賓派，而且要排斥拉馬克這樣的獨立派（盡管拉馬克原是吉倫特分子），以便在議會中取得馴服的多數。
波拿巴後來指出：&ldquo決不容許反對派的存在。
&rdquo打定主意以後，督政府對這次選舉作了認真的準備。
它免除許多官員的職務，在許多城市宣布戒嚴，并借口檢查路捐執行情況，派遣巡視員攜帶命令和經費送交各地的特派員。
梅蘭的拿手好戲正是大搞分裂，以便操縱對立的各派。
選舉的結果沒有任何地方可以使資産階級感到驚慌，但人們認為，新的立法團大概不會像以往那麼順從。
由于議會将在牧月一日（5月20日）開會，必須趕緊動手。
督政府的親信拟出了一份應予剔除的議員名單，提交兩院通過。
共和六年花月二十二日（1798年5月11日）法規定：在未發生分裂的八個州中選出的議員均被除名，議席空缺待補；在十九個選區中當選的分裂分子準予取得議員資格；在别的選區中也有個别當選議員被撤銷；另有六十餘名行政官員和法官被驅逐。
總計共有一百零六名當選議員受到花月法的制裁；約有六十名反對派逃過了厄運。
花月二十二日選舉進一步表明，政府的勢力&mdash&mdash六十八名特派員、十七名一般官員以及一百零六名行政官員和法官，其中大部分都依靠督政府才謀得官職&mdash&mdash進入了兩院。
立法權的地位正繼續下降，國家官吏闖入立法機構将長期毒化代議制的氣氛。
失望接踵而來。
多數議員眼看許多備受他們尊敬的人竟被除名，他們在不滿之餘，暗中對他們服從的領導人懷有怨望。
在反對派方面，呂西安·波拿巴危言聳聽地抨擊當局。
督政府達到了權力的巅峰，它的垮台也就為期不遠了。
三、财政問題與國民經濟 然而，督政府的業績主要是在果月十八日後的二十個月内完成的；人們對此沒有作出公正的評價，盡管督政府遠不止在經濟方面為執政府作了準備。
當務之急是要恢複經濟。
兩院迅速采取措施，再次削減債務。
國家債冊僅留有或登記有債權人三分之一的證券，這些證券可用于納稅和支付購買國有産業時必須用鑄币償付的部分，餘下三分之二的證券改作銀行券，可與其他&ldquo死價值&rdquo一樣抵償購買國有産業的其餘部分價款。
這就是所謂&ldquo拉梅爾清賬&rdquo或三分之二的信用破産，也就是共和六年葡月九日（1798年9月30日）對世襲年金和霜月二十四日（12月14日）對終身年金、養老金以及對待積欠債務和浮動債務提出的解決辦法。
預算因此