第五章 第二屆督政府
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quo的流放政策給人們留下很壞的印象，但督政府的恐怖統治畢竟殺人不多。
由軍事法庭判處槍決的至少有一百六十人，刑事法庭的死刑判決尚無統計。
随着時間的推移，人們對最殘酷的刑罰越來越明顯地表示反感。
1798年8月後，不再有人被遣送圭亞那流放；1799年3月後，僅一名流亡者被處死。
督政府分子比雅各賓分子更加聰明，他們的恐怖不針對特定的社會階層，因而廣大居民并不覺得受到威脅。
鎮壓完全由政府執行，沒有設立監視委員會。
監視委員會固然因熟悉當地情況而有效率，但往往夾雜着個人恩怨和種種敲詐。
隻是到了共和七年末，當王黨同外國的勾結激起普遍的憤慨時，恐怖統治才有重新加劇的危險。
然而，許多法國人把恐怖統治同督政府的宗教政策聯系在一起，這在很大程度上造成了督政府的不得民心。
拉雷韋裡埃等部分共和分子對推行鎮壓政策仍嫌不夠，還要像&ldquo暴君羅伯斯庇爾&rdquo那樣用最高主宰的公民宗教反對天主教。
大多數共和分子始終不同意這麼做。
但是，少數人仍躍躍欲試，并于1797年1月創立了&ldquo博愛教&rdquo。
這一與共濟會具有類似信條的新教會從未深入群衆；自1796年起，在羅蒂埃·德·蒙塔洛的創導下，共濟會恢複了活動。
政府把主要精力放在改善小學教育方面，但因經費支绌而毫無作為。
實際上，它僅開辦了幾所高等學校和籌建了由&ldquo觀念學派&rdquo所控制的法蘭西學院。
在推行共和曆和旬末禮拜的同時，政府打算擴大宣傳，但也沒有結果，因為這不但遭到天主教徒的反對，而且也打亂一般人的習慣，使人們感到不便。
督政府雖然得不到輿論的支持，卻至少用恐怖手段使反革命在大陸和平期間無力反抗；一旦實行恐怖，誰也阻止不了督政府轉移目标，當雅各賓派重新成為它的可怕對手時，恐怖措施也就轉而針對這些人了。
恐怖是專政的必要手段，但恐怖卻彌補不了領導者的無能和政權組織的不完善。
梅蘭參加督政府後曾起過一定的作用，但他的副手弗朗索瓦·德·納夫沙杜隻是一名行政官員。
共和四年的部長中僅留用了拉梅爾，除比利時人朗布萊奇外，人員更替并未使督政府有新的起色。
許多督政府分子表示，不該像山嶽派那樣暫停執行憲法，而應修改憲法，以便不斷加強行政權。
西哀士和塔列蘭，大概還有斯塔爾夫人和本雅明·貢斯當，共同進行了周密的策劃。
塔列蘭通知波拿巴說，西哀士打算去拜訪他，策劃者對将軍的答複早已心裡有底。
波拿巴主張取消立法團對戰争與和平的決定權和對稅收的批準權。
他說：&ldquo根據我的設想，政府應該是國民的真正代表。
&rdquo兩院自然不打算這麼做，因而兩次建議督政府在若幹年内暫停選舉。
三督政在果月十八日曾要求議員贊同這一創議，但不敢同時要求擴大他們自己的職權。
機會既已錯過，那就必須發動一次新的政變，因為合法地修改憲法需要很長時間。
三督政在政變問題上意見不能一緻。
拉雷韋裡埃認為，破壞憲法正是為了保存憲法；勒貝爾對巴拉斯，尤其對波拿巴，很不放心。
盡管督政府變得更強有力了，但對兩院和國庫仍毫無辦法，各州的地方當局也很不穩定。
在幾個月内，共和派的團結至少在表面上已經恢複。
喪失被選舉權的山嶽派得到了平反；一些雅各賓派被政府重新錄用，對報紙的控制也有所放松。
在冬季結束前，人們幾乎可以認為，督政府最害怕的還是軍事将領。
奧熱羅因為沒有當上督政，正大罵忘恩負義。
波拿巴在共和六年霜月二十日（1797年12月10日）對巴黎給他的隆重接待表現冷淡和傲慢，并針對巴拉斯的演說，講了下面這句名言：&ldquo一旦法國人民的幸福有了最好的組織法作保障，全歐洲都将獲得自由。
&rdquo在随後的幾個月裡，人們仍征詢他對外交事務的意見，他比任何人都更加有力地推動共和國走上他所主張走的那條道路。
二、第三次反動：共和六年花月二十二日（1798年5月11日） 選舉制度原封未動，政界滿懷焦慮地等着改選的到來；這次改選很可能在春末改變果月十八日的結果。
改選涉及的面相當大：由于不久前撤銷了部分
由軍事法庭判處槍決的至少有一百六十人，刑事法庭的死刑判決尚無統計。
随着時間的推移，人們對最殘酷的刑罰越來越明顯地表示反感。
1798年8月後，不再有人被遣送圭亞那流放；1799年3月後，僅一名流亡者被處死。
督政府分子比雅各賓分子更加聰明，他們的恐怖不針對特定的社會階層，因而廣大居民并不覺得受到威脅。
鎮壓完全由政府執行，沒有設立監視委員會。
監視委員會固然因熟悉當地情況而有效率，但往往夾雜着個人恩怨和種種敲詐。
隻是到了共和七年末，當王黨同外國的勾結激起普遍的憤慨時，恐怖統治才有重新加劇的危險。
然而，許多法國人把恐怖統治同督政府的宗教政策聯系在一起，這在很大程度上造成了督政府的不得民心。
拉雷韋裡埃等部分共和分子對推行鎮壓政策仍嫌不夠，還要像&ldquo暴君羅伯斯庇爾&rdquo那樣用最高主宰的公民宗教反對天主教。
大多數共和分子始終不同意這麼做。
但是，少數人仍躍躍欲試，并于1797年1月創立了&ldquo博愛教&rdquo。
這一與共濟會具有類似信條的新教會從未深入群衆；自1796年起，在羅蒂埃·德·蒙塔洛的創導下，共濟會恢複了活動。
政府把主要精力放在改善小學教育方面，但因經費支绌而毫無作為。
實際上，它僅開辦了幾所高等學校和籌建了由&ldquo觀念學派&rdquo所控制的法蘭西學院。
在推行共和曆和旬末禮拜的同時，政府打算擴大宣傳，但也沒有結果，因為這不但遭到天主教徒的反對，而且也打亂一般人的習慣，使人們感到不便。
督政府雖然得不到輿論的支持，卻至少用恐怖手段使反革命在大陸和平期間無力反抗；一旦實行恐怖，誰也阻止不了督政府轉移目标，當雅各賓派重新成為它的可怕對手時，恐怖措施也就轉而針對這些人了。
恐怖是專政的必要手段，但恐怖卻彌補不了領導者的無能和政權組織的不完善。
梅蘭參加督政府後曾起過一定的作用，但他的副手弗朗索瓦·德·納夫沙杜隻是一名行政官員。
共和四年的部長中僅留用了拉梅爾，除比利時人朗布萊奇外，人員更替并未使督政府有新的起色。
許多督政府分子表示，不該像山嶽派那樣暫停執行憲法，而應修改憲法，以便不斷加強行政權。
西哀士和塔列蘭，大概還有斯塔爾夫人和本雅明·貢斯當，共同進行了周密的策劃。
塔列蘭通知波拿巴說，西哀士打算去拜訪他，策劃者對将軍的答複早已心裡有底。
波拿巴主張取消立法團對戰争與和平的決定權和對稅收的批準權。
他說：&ldquo根據我的設想，政府應該是國民的真正代表。
&rdquo兩院自然不打算這麼做，因而兩次建議督政府在若幹年内暫停選舉。
三督政在果月十八日曾要求議員贊同這一創議，但不敢同時要求擴大他們自己的職權。
機會既已錯過，那就必須發動一次新的政變，因為合法地修改憲法需要很長時間。
三督政在政變問題上意見不能一緻。
拉雷韋裡埃認為，破壞憲法正是為了保存憲法；勒貝爾對巴拉斯，尤其對波拿巴，很不放心。
盡管督政府變得更強有力了，但對兩院和國庫仍毫無辦法，各州的地方當局也很不穩定。
在幾個月内，共和派的團結至少在表面上已經恢複。
喪失被選舉權的山嶽派得到了平反；一些雅各賓派被政府重新錄用，對報紙的控制也有所放松。
在冬季結束前，人們幾乎可以認為，督政府最害怕的還是軍事将領。
奧熱羅因為沒有當上督政，正大罵忘恩負義。
波拿巴在共和六年霜月二十日（1797年12月10日）對巴黎給他的隆重接待表現冷淡和傲慢，并針對巴拉斯的演說，講了下面這句名言：&ldquo一旦法國人民的幸福有了最好的組織法作保障，全歐洲都将獲得自由。
&rdquo在随後的幾個月裡，人們仍征詢他對外交事務的意見，他比任何人都更加有力地推動共和國走上他所主張走的那條道路。
二、第三次反動：共和六年花月二十二日（1798年5月11日） 選舉制度原封未動，政界滿懷焦慮地等着改選的到來；這次改選很可能在春末改變果月十八日的結果。
改選涉及的面相當大：由于不久前撤銷了部分