附錄（一） 清朝創業時期的财政
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，近省挽輸不給，一切仰諸江南；绌則連章入告，赢則不複請籍核，天下财賦半耗于三藩。
&rdquo其勢乃以三藩恭順自守，不得已裁撤而使财政歸于正常。
因此三藩叛亂，使财政一時陷入巨大困境，其實以中央财政長遠的規模來看，可杜絕尾大不掉之勢。
因為籌饷困難，所以更加要累積節儉之德。
康熙年間，内廷費用節省，實在出人意料。
據康熙帝所言，宮中之服用，&ldquo今以我朝各宮計之，尚不及當日妃嫔一宮之數&rdquo，三十六年間，尚不及當時一年所用。
康熙二十九年（1690年），朝廷将明朝的宮殿樓亭門名并慈甯宮、甯壽宮、乾清宮及老媪數目宣示外廷。
天子谕告，天旱，欲減宮人及所用器物，自來不曾有多餘的，是以不能再減，因此讓群臣查閱明宮中的用度情況。
不久廷臣奏明：&ldquo查故明宮内，每年用金花銀九十六萬四千四百餘兩，今悉已充。
明光祿寺每年送内所用各項錢糧二十四萬餘兩，今每年隻用三萬餘兩。
每年木柴二千六百八十六萬餘斤，今隻用七八萬斤。
每年用紅螺等炭共一千二百八萬餘斤，今隻百萬餘斤。
各宮床帳、輿轎、花毯等項，每年共用銀二萬八千二百餘兩，今俱不用。
又查故明宮、殿、樓、亭、門共七百八十六座，今不及前明十分之三。
&rdquo至于各宮殿之基址牆垣，瓦用臨清，木用楠木，今禁中修造，斷不得已者，隻用常瓦松木而已。
除&ldquo慈甯宮、甯壽宮外，乾清官嫔妃以下，使令老媪、灑掃宮女以上，合計一百三十四人，可謂至少&rdquo，&ldquo不獨三代以下所無，雖三代以上亦未有如此者&rdquo。
康熙三十九年九月，工部上奏銷算雜項修理的錢糧時，帝曰：&ldquo一月内雜項修理，即用銀三四萬兩，殊覺浮多，明代宮中一日萬金有餘。
今朕交内務府總管，凡一應所用之銀，一月隻六七百兩，并合一應賞賜之物，亦不過千金。
從前光祿寺一年所用銀兩，亦甚浮多，朕節減大半。
工部情弊甚多，自後凡有修理之處，将司官筆貼式俱奏請派出，每月支用之錢糧，分析細數，造冊具奏，若三年内有塌壞者，着賠修。
如此則工程堅固，錢糧亦不緻妄費也。
&rdquo康熙四十五年十月，谕戶部：&ldquo國家錢糧，理當節省，否則必至經費不敷。
每年有正額蠲免，有河工費用，必能大加節省，方有裨益。
前光祿寺一年用銀一百萬兩，今止用十萬兩；工部一年用銀二百萬兩，今止用銀二三十萬兩。
&rdquo和前朝相比，十可省九也，到康熙末年，更減至光祿寺年用四五萬，工部十五萬餘。
康熙四十九年又谕大學士等曰：&ldquo萬曆以後，所用内監，曾有禦前服役者，故朕知獨詳。
明朝費用甚奢，興作亦廣，一日之費，可抵今一年之用。
其宮中脂粉銀四十萬兩，供用銀數百萬兩。
至世祖皇帝登極，始悉除之。
紫禁城内砌地磚橫豎七層，一切工作俱派民間。
今則器用樸素，工役皆見錢雇覓。
明季宮女至九千人，内監至十萬人，飯食不能遍及，日有餓死者。
今則宮中不過四五百人而已。
明季宮中用馬口柴、紅螺炭以數千萬斤計，俱取諸昌平等州縣。
今此柴僅天壇焚燎用之。
&rdquo以上大緻是内府用度的節省情況。
據《會典》記載，康熙二十四年，天下田土六百零七萬八千四百三十頃有餘，賦兩千四百四十四萬九千七百二十四兩有餘，糧四百三十三萬一千一百三十一石有餘，此與《東華錄》所引《實錄》的記載有差别。
《實錄》記載平定三藩之後，賦銀便增長到兩千六百餘萬兩，米豆麥增至六百三十餘萬，此數據每年都在增加，到康熙五十年前後，賦銀增至三千萬左右。
據康熙四十八年之谕：&ldquo自此以前庫貯不過二千萬，至是戶部之庫銀存貯五千餘萬兩。
時當承平，無軍旅之費，又無土木工程，朕每年經費，極其節省，此存庫銀兩，并無别用。
去年蠲免錢糧，至八百餘萬兩，而所存尚多。
因思從前恐内帑不足，故将外省錢糧，盡收入戶部，以今觀之，未為盡善。
天下财賦，止有此數，在内既赢，則在外必绌，若以部庫一二千萬，分貯各省庫中，于地方似可濟之。
&rdquo這一年有旨，因打算将康熙五十年的全國錢糧，一概蠲免，是以召集諸臣合議。
據大學士張鵬翮所奏，從康熙元年到現在，免除的錢糧，據查戶部冊籍記錄，共萬萬兩有餘（即一億兩）。
又如康熙四十四年大學士等所奏：康熙元年以來，免除錢糧之數九千萬有餘。
由此可知，絕對不是随口所說的數據。
不久又有谕曰，自康熙五十年開始，三年以内，天下錢糧通免一周，無論遠近皆受其恩澤。
這樣一來，三年内所免除的全國地丁糧賦，新舊合計三千八百餘萬兩（谕旨為三千二百餘萬兩，這一數據是根據舊的民欠計算得出的）。
按照慣例，最初稻谷不入蠲免，因台灣有谷無銀，巡撫黃秉中請求一同免除。
會計檢查的方法，也逐漸缜密，産生作用。
康熙十七年，規定了對各省擅動錢糧的處分，隻有在軍事緊急之時，才能明記動支款項後動用，對于虛報軍需者，視作貪官處理。
康熙二十三年，由于督撫貪污庫帑，廷臣受命詳議條例以奏聞。
從這以後，戶、工二部咨取錢糧達二三十萬兩的人，可以隻憑借咨文取得，無須奏明。
到了康熙四十五年，才開始在月底之時将咨取的大小款項一一奏之。
康熙四十八年，有谕：&ldquo光祿寺歲用二十餘萬兩，工部自四十五萬至百萬兩，雖較前略省，然委官于未估計之先，領銀備用，浮支肥己，弊實殊多，嗣後十五日一次，将委官姓名及支給銀數上奏。
又竣工銷算，有遲至十年十二年者，稽延作弊，嗣後銷算有逾一年者，即奏聞罷斥雲。
&rdquo康熙四十八年有谕：&ldquo自是以後，光祿寺供應宮中之用，每年銀七十萬兩有餘，漸次節省，今一年僅需七萬兩。
理藩院每年賞賜供應外藩賓客，需銀八十萬兩，今裁減浮費，一年止需八萬兩。
戶工兩部，每年所用錢糧過多，今十日一次，使将用過數目，所需錢糧，已為極少雲。
&rdquo這一時期，清朝内外厘清财政非常之細緻。
即使在康熙五十年以後，在康熙五十二年
&rdquo其勢乃以三藩恭順自守，不得已裁撤而使财政歸于正常。
因此三藩叛亂，使财政一時陷入巨大困境，其實以中央财政長遠的規模來看，可杜絕尾大不掉之勢。
因為籌饷困難，所以更加要累積節儉之德。
康熙年間，内廷費用節省，實在出人意料。
據康熙帝所言，宮中之服用，&ldquo今以我朝各宮計之，尚不及當日妃嫔一宮之數&rdquo，三十六年間，尚不及當時一年所用。
康熙二十九年（1690年），朝廷将明朝的宮殿樓亭門名并慈甯宮、甯壽宮、乾清宮及老媪數目宣示外廷。
天子谕告，天旱，欲減宮人及所用器物，自來不曾有多餘的，是以不能再減，因此讓群臣查閱明宮中的用度情況。
不久廷臣奏明：&ldquo查故明宮内，每年用金花銀九十六萬四千四百餘兩，今悉已充。
明光祿寺每年送内所用各項錢糧二十四萬餘兩，今每年隻用三萬餘兩。
每年木柴二千六百八十六萬餘斤，今隻用七八萬斤。
每年用紅螺等炭共一千二百八萬餘斤，今隻百萬餘斤。
各宮床帳、輿轎、花毯等項，每年共用銀二萬八千二百餘兩，今俱不用。
又查故明宮、殿、樓、亭、門共七百八十六座，今不及前明十分之三。
&rdquo至于各宮殿之基址牆垣，瓦用臨清，木用楠木，今禁中修造，斷不得已者，隻用常瓦松木而已。
除&ldquo慈甯宮、甯壽宮外，乾清官嫔妃以下，使令老媪、灑掃宮女以上，合計一百三十四人，可謂至少&rdquo，&ldquo不獨三代以下所無，雖三代以上亦未有如此者&rdquo。
康熙三十九年九月，工部上奏銷算雜項修理的錢糧時，帝曰：&ldquo一月内雜項修理，即用銀三四萬兩，殊覺浮多，明代宮中一日萬金有餘。
今朕交内務府總管，凡一應所用之銀，一月隻六七百兩，并合一應賞賜之物，亦不過千金。
從前光祿寺一年所用銀兩，亦甚浮多，朕節減大半。
工部情弊甚多，自後凡有修理之處，将司官筆貼式俱奏請派出，每月支用之錢糧，分析細數，造冊具奏，若三年内有塌壞者，着賠修。
如此則工程堅固，錢糧亦不緻妄費也。
&rdquo康熙四十五年十月，谕戶部：&ldquo國家錢糧，理當節省，否則必至經費不敷。
每年有正額蠲免，有河工費用，必能大加節省，方有裨益。
前光祿寺一年用銀一百萬兩，今止用十萬兩；工部一年用銀二百萬兩，今止用銀二三十萬兩。
&rdquo和前朝相比，十可省九也，到康熙末年，更減至光祿寺年用四五萬，工部十五萬餘。
康熙四十九年又谕大學士等曰：&ldquo萬曆以後，所用内監，曾有禦前服役者，故朕知獨詳。
明朝費用甚奢，興作亦廣，一日之費，可抵今一年之用。
其宮中脂粉銀四十萬兩，供用銀數百萬兩。
至世祖皇帝登極，始悉除之。
紫禁城内砌地磚橫豎七層，一切工作俱派民間。
今則器用樸素，工役皆見錢雇覓。
明季宮女至九千人，内監至十萬人，飯食不能遍及，日有餓死者。
今則宮中不過四五百人而已。
明季宮中用馬口柴、紅螺炭以數千萬斤計，俱取諸昌平等州縣。
今此柴僅天壇焚燎用之。
&rdquo以上大緻是内府用度的節省情況。
據《會典》記載，康熙二十四年，天下田土六百零七萬八千四百三十頃有餘，賦兩千四百四十四萬九千七百二十四兩有餘，糧四百三十三萬一千一百三十一石有餘，此與《東華錄》所引《實錄》的記載有差别。
《實錄》記載平定三藩之後，賦銀便增長到兩千六百餘萬兩，米豆麥增至六百三十餘萬，此數據每年都在增加，到康熙五十年前後，賦銀增至三千萬左右。
據康熙四十八年之谕：&ldquo自此以前庫貯不過二千萬，至是戶部之庫銀存貯五千餘萬兩。
時當承平，無軍旅之費，又無土木工程，朕每年經費，極其節省，此存庫銀兩，并無别用。
去年蠲免錢糧，至八百餘萬兩，而所存尚多。
因思從前恐内帑不足，故将外省錢糧，盡收入戶部，以今觀之，未為盡善。
天下财賦，止有此數，在内既赢，則在外必绌，若以部庫一二千萬，分貯各省庫中，于地方似可濟之。
&rdquo這一年有旨，因打算将康熙五十年的全國錢糧，一概蠲免，是以召集諸臣合議。
據大學士張鵬翮所奏，從康熙元年到現在，免除的錢糧，據查戶部冊籍記錄，共萬萬兩有餘（即一億兩）。
又如康熙四十四年大學士等所奏：康熙元年以來，免除錢糧之數九千萬有餘。
由此可知，絕對不是随口所說的數據。
不久又有谕曰，自康熙五十年開始，三年以内，天下錢糧通免一周，無論遠近皆受其恩澤。
這樣一來，三年内所免除的全國地丁糧賦，新舊合計三千八百餘萬兩（谕旨為三千二百餘萬兩，這一數據是根據舊的民欠計算得出的）。
按照慣例，最初稻谷不入蠲免，因台灣有谷無銀，巡撫黃秉中請求一同免除。
會計檢查的方法，也逐漸缜密，産生作用。
康熙十七年，規定了對各省擅動錢糧的處分，隻有在軍事緊急之時，才能明記動支款項後動用，對于虛報軍需者，視作貪官處理。
康熙二十三年，由于督撫貪污庫帑，廷臣受命詳議條例以奏聞。
從這以後，戶、工二部咨取錢糧達二三十萬兩的人，可以隻憑借咨文取得，無須奏明。
到了康熙四十五年，才開始在月底之時将咨取的大小款項一一奏之。
康熙四十八年，有谕：&ldquo光祿寺歲用二十餘萬兩，工部自四十五萬至百萬兩，雖較前略省，然委官于未估計之先，領銀備用，浮支肥己，弊實殊多，嗣後十五日一次，将委官姓名及支給銀數上奏。
又竣工銷算，有遲至十年十二年者，稽延作弊，嗣後銷算有逾一年者，即奏聞罷斥雲。
&rdquo康熙四十八年有谕：&ldquo自是以後，光祿寺供應宮中之用，每年銀七十萬兩有餘，漸次節省，今一年僅需七萬兩。
理藩院每年賞賜供應外藩賓客，需銀八十萬兩，今裁減浮費，一年止需八萬兩。
戶工兩部，每年所用錢糧過多，今十日一次，使将用過數目，所需錢糧，已為極少雲。
&rdquo這一時期，清朝内外厘清财政非常之細緻。
即使在康熙五十年以後，在康熙五十二年