第九章 軍事制度
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、副使、佥院、同佥等職，成為一朝定制。
知院原設一員，後來不斷增加，多時達十餘員，少時也有六員。
知院大多由蒙古人充任，少數色目人可以跻身其列。
同知也基本由蒙古人、色目人包攬，副使以下才參用漢人。
樞密院主要官員由皇帝親自擇用，屬官由樞密院自身選擇奏舉，依旨任用。
樞密院向皇帝奏報軍情要務，一般情況下不經過中書省。
重大的軍事決策，皇帝要召集中書省和禦史台等中樞機構官員與樞密院官一同商議。
樞密院内的公文傳遞，大多由樞密副使以下的官員負責，受禦史台官員監督檢劾。
皇帝夏季赴上都避暑，樞密院官員大多從行，隻留副使或佥院一二員于大都，暫司本院事。
重要的公文和軍情奏報都要轉送上都，由跟随皇帝的院官處理。
為了保證蒙古各部分駐的漠北草原的軍政統一，元廷常年以一員知院出鎮漠北，就地處理軍務。
有時在西北地區也派知院出鎮。
忽必烈設立樞密院後，在蒙古軍的指揮系統中，取消了左、右翼萬戶長，蒙古軍諸千戶直接由樞密院節制調遣。
蒙古國時期分封的蒙古宗王，都擁有直屬蒙古千戶和封地。
忽必烈改變了這種做法，将自己的幾個兒子分派到漠北、陝西、雲南、吐蕃等地作為出鎮宗王，不再封給他們蒙古千戶和封地，隻授以宗王節制當地軍隊的權力，戰時作為軍隊的最高指揮官。
出鎮漠北的宗王，地位在出鎮他處的宗王之上。
後來宗王出鎮成為制度，其主要權限是鎮戍征伐、監督軍政，而賦稅軍站等事務則皆由當地行省官員執掌，也就是所謂的“鎮之以親王，使重臣治其事”。
出鎮宗王由皇帝指派，部分世襲罔替，部分臨時指派。
為控制漢軍和統一指揮軍隊對宋作戰，忽必烈先将統管探馬赤軍和漢軍的都元帥改為統軍司，不久又将統軍司改為行樞密院或行中書省。
統軍司乃至行院、行省的官員，都由皇帝任命，具有指揮作戰、調配軍需物品、措置屯田戍守等權力。
全國統一之後，行樞密院相繼撤罷，在全國分設河南江北、江浙、湖廣、江西、四川、雲南、陝西、甘肅、遼陽、嶺北十個行省。
各行省所設平章二員，兼管軍事，總督本省軍馬。
行省平章一般以蒙古人充任，間或擇用色目人，漢人不得任職。
行省内的鎮守軍萬戶府、元帥府等，都是行省的下屬軍府。
在遠離行省中心的地區或少數民族聚居區，設立宣慰司，“掌軍民之務，分道以總郡縣。
行省有政令則布于下，郡縣有請則為達于行省。
有邊陲軍旅之事，則兼都元帥府”（《元史·兵志七》）。
宣慰司都元帥府下一般設有固定軍府，掌管部分軍隊。
各行省的軍隊調發，需經樞密院批準傳旨。
行省内的鎮戍和屯田，也要由行省官員和樞密院協商确定。
當某一地區發生戰亂，先由樞密院傳旨所在行省平章，調派軍隊鎮壓，如不奏效，則傳命附近行省發軍會剿。
有時，也在戰事頗繁的地區設立行樞密院，臨時提調從各省調來的軍隊，戰事平複後則撤銷。
元朝末年，為鎮壓農民起義，在地方設立樞密分院、兵馬司等機構，在中央設大撫軍司，都是一時的應急措施，元廷中央樞密院主管全國軍務、各行省平章掌管地方軍政、行樞密院作為臨時性軍事指揮機構的機制，基本沒有改變。
第三節 兵役制度 元朝實行征兵制的兵役制度，但其方式則因民族不同而略有區别，對蒙古各部采用成年男子皆兵的辦法征集士兵，其他民族實行軍戶制度。
蒙古各部十五歲至七十歲的成年男子，不分貴賤和家庭人口數量，都有服兵役的義務。
成年男子平時從事牧業生産或其他工作，一旦戰争需要，或者“空營帳而出”，全體出征；或者“十人抽一”、“十人抽二”，抽調部分人出征。
忽必烈在至元四年（1267）正月對抽調蒙古軍作了更明确的規定：“簽蒙古軍，每戶二丁、三丁者一人，四丁、五丁者二人，六丁、七丁者三人。
”（《元史·兵志一》）元廷依然保留了簽發漸丁軍出征的做法，并在至元十九年（1282）十月有了更明确的規定：“簽發漸丁軍士，遵舊制，家止一丁者不作數，凡二丁至五丁，六丁之家，止存一人，餘皆充軍。
”（《元史·兵志一》） 探馬赤軍是從蒙古各部中簽發出來的，并定立了專門的軍籍。
中統三年（1262）三月，有人向忽必烈奏報：“在昔太祖皇帝所集按察兒、孛羅、窟裡台、孛羅海拔都、闊闊不花五部探馬赤軍，金亡之後，散居牧地，多有入民籍者。
國家土宇未一，宜加招集，以備驅策。
”忽必烈特派人與諸路官員協同招集探馬赤軍人，并規定“若壬寅（1242）、甲寅（1254）兩次簽定軍，已入籍冊者，令随各萬戶依舊出征；其或未嘗為軍及蒙古、漢人民戶内作數者，悉簽為軍”①。
入軍籍的人戶，就成為軍戶。
至元八年（1271），又核定了一次探馬赤軍的軍籍，探馬赤軍戶（或稱蒙古軍戶）乃成為元代軍戶之一種。
蒙古統治者在中原漢人民戶中簽發的士兵，也都定立了軍籍。
憲宗二年（壬子，1252），“簽諸路軍籍”，所編軍籍稱為“壬子籍”②。
憲宗四年，“初籍新軍”，至第二年完成，所定軍籍稱為“乙卯年（1255）軍籍”③。
以後又有“己未年（1259）查定軍冊”、“至元八年（1271）軍籍”和“至元十一年（1274）軍籍”④。
列名漢軍軍籍的人戶，就是漢軍軍戶。
世祖至元二十年（1283）二月，“命各處行樞密院造新附軍籍冊”。
這一工作曆時數年才完成，所以新附軍的軍籍均以至元二十七年（1290）為準，列名軍籍的人戶就是新附軍戶。
凡被定入軍籍的人，按照政府的規定，不得改為其他戶計，也就是所謂“天下既平，嘗為軍者，定入尺籍伍府，不可更易”⑤。
①《元史》卷一六六《石高山傳》，卷九八《兵志》一。
②《元史》卷一三四《闊闊傳》，《通制條格》卷二《戶令·戶例》。
③《元史》卷一四七《史天倪傳》，《元典章》卷十七《戶部》三《逃亡》。
④《經世大典序錄·軍制》。
⑤《經世大典序錄·軍制》。
漢軍軍戶的簽發，是以民戶的财産和勞動力狀況為依據的。
元代民戶分為上、中、下三級九等，軍戶一般來源于中戶。
各軍戶的财力和丁口情況畢竟會有很大差别，針對部分軍戶無丁或無力服兵役的狀況，政府很快推行了正貼戶制度。
依據軍戶的不同情況，可以二、三戶或四、五戶合出軍一名，出人當兵的戶就是正軍戶，又稱“軍頭”；其他各戶出錢資助，稱為貼軍戶。
正、貼軍戶由政府指定，不能随意改變。
如果正軍戶缺乏可以當兵的合适人丁，由有丁的貼軍戶頂替，正軍戶改為出錢資助。
一旦正軍戶中有了合适的人丁，便要繼續出軍①。
探馬赤軍戶和新附軍戶不實行幾戶合出一軍的制度。
某些探馬赤軍戶原來擁有“驅口”（奴隸）。
驅口釋放為民之後，按照政府的規定，即成為舊主人的貼戶，出錢資助出軍。
新附軍戶均沒有貼戶。
軍戶世世代代都要服兵役，不能改變。
軍人如果在出征或出戍時逃亡，要到原籍勾取他的兄弟子侄來頂替。
探馬赤軍戶以“軍驅”（奴隸）代服兵役，為政府所明令禁止。
所有服兵役的人，都要以“正身”（本人）應役，不能逃避或“雇覓”他人代役。
如果軍人在陣前戰死，本戶軍役可以“存恤”一年，病死者“存恤”半年，到期繼續出人服兵役。
在戰争期間，軍人沒有假期。
戰争結束後，出征軍人通常可以放還“存恤”一年或數年。
元廷還采取了“番直”或“更戍”（輪流休假）的方法，給軍戶以“作養物力”的機會。
世祖時規定侍衛親軍以“十人為率，七人三人，分為二番：十月放七人者還，正月複役；正月放三人者還，四月複役，更休息之”（《元史·世祖紀十》）。
文宗至順二年（1331）二月，做了一點改動，“命番休各衛漢軍，十之二以三月一日放還”（《元史·文宗紀四》）。
地方鎮戍軍大多“歲一更代”，一年輪換一次，但邊遠地區往來不便，更代時間往往長得多，二三年甚至六年才能休假一次①。
探馬赤軍人的軍需裝備，主要由軍戶自備，不足部分由政府補給。
漢軍士兵的冬、夏軍裝和武器，由政府發給，并按月發放口糧，每人米五鬥，鹽一斤。
服裝的不足部分、其他裝備和開支，由本軍戶和貼戶湊齊，定期送到軍中，稱為“封椿”（或“封裝”）錢。
新附軍人的裝備，全由政府供給，口糧每月米六鬥（比漢軍高一鬥）、鹽一斤，家屬每月每人支糧四鬥。
作為軍戶承擔兵役的補償，政府在賦役方面對軍戶實行豁免和優待。
元代百姓的賦役負擔，主要有稅糧、科差、雜泛差役、和雇和買四項。
漢軍軍戶和探馬赤軍戶從事農耕者，免繳四頃地的十二石稅糧；新附軍戶有土地的，因國家已供給軍人裝備和口糧，所以要
知院原設一員，後來不斷增加，多時達十餘員，少時也有六員。
知院大多由蒙古人充任，少數色目人可以跻身其列。
同知也基本由蒙古人、色目人包攬，副使以下才參用漢人。
樞密院主要官員由皇帝親自擇用，屬官由樞密院自身選擇奏舉，依旨任用。
樞密院向皇帝奏報軍情要務，一般情況下不經過中書省。
重大的軍事決策，皇帝要召集中書省和禦史台等中樞機構官員與樞密院官一同商議。
樞密院内的公文傳遞，大多由樞密副使以下的官員負責，受禦史台官員監督檢劾。
皇帝夏季赴上都避暑，樞密院官員大多從行，隻留副使或佥院一二員于大都，暫司本院事。
重要的公文和軍情奏報都要轉送上都，由跟随皇帝的院官處理。
為了保證蒙古各部分駐的漠北草原的軍政統一，元廷常年以一員知院出鎮漠北，就地處理軍務。
有時在西北地區也派知院出鎮。
忽必烈設立樞密院後，在蒙古軍的指揮系統中，取消了左、右翼萬戶長，蒙古軍諸千戶直接由樞密院節制調遣。
蒙古國時期分封的蒙古宗王，都擁有直屬蒙古千戶和封地。
忽必烈改變了這種做法，将自己的幾個兒子分派到漠北、陝西、雲南、吐蕃等地作為出鎮宗王，不再封給他們蒙古千戶和封地，隻授以宗王節制當地軍隊的權力，戰時作為軍隊的最高指揮官。
出鎮漠北的宗王，地位在出鎮他處的宗王之上。
後來宗王出鎮成為制度，其主要權限是鎮戍征伐、監督軍政，而賦稅軍站等事務則皆由當地行省官員執掌，也就是所謂的“鎮之以親王，使重臣治其事”。
出鎮宗王由皇帝指派，部分世襲罔替，部分臨時指派。
為控制漢軍和統一指揮軍隊對宋作戰，忽必烈先将統管探馬赤軍和漢軍的都元帥改為統軍司，不久又将統軍司改為行樞密院或行中書省。
統軍司乃至行院、行省的官員，都由皇帝任命，具有指揮作戰、調配軍需物品、措置屯田戍守等權力。
全國統一之後，行樞密院相繼撤罷，在全國分設河南江北、江浙、湖廣、江西、四川、雲南、陝西、甘肅、遼陽、嶺北十個行省。
各行省所設平章二員，兼管軍事，總督本省軍馬。
行省平章一般以蒙古人充任，間或擇用色目人，漢人不得任職。
行省内的鎮守軍萬戶府、元帥府等，都是行省的下屬軍府。
在遠離行省中心的地區或少數民族聚居區，設立宣慰司，“掌軍民之務，分道以總郡縣。
行省有政令則布于下，郡縣有請則為達于行省。
有邊陲軍旅之事，則兼都元帥府”（《元史·兵志七》）。
宣慰司都元帥府下一般設有固定軍府，掌管部分軍隊。
各行省的軍隊調發，需經樞密院批準傳旨。
行省内的鎮戍和屯田，也要由行省官員和樞密院協商确定。
當某一地區發生戰亂，先由樞密院傳旨所在行省平章，調派軍隊鎮壓，如不奏效，則傳命附近行省發軍會剿。
有時，也在戰事頗繁的地區設立行樞密院，臨時提調從各省調來的軍隊，戰事平複後則撤銷。
元朝末年，為鎮壓農民起義，在地方設立樞密分院、兵馬司等機構，在中央設大撫軍司，都是一時的應急措施，元廷中央樞密院主管全國軍務、各行省平章掌管地方軍政、行樞密院作為臨時性軍事指揮機構的機制，基本沒有改變。
第三節 兵役制度 元朝實行征兵制的兵役制度，但其方式則因民族不同而略有區别，對蒙古各部采用成年男子皆兵的辦法征集士兵，其他民族實行軍戶制度。
蒙古各部十五歲至七十歲的成年男子，不分貴賤和家庭人口數量，都有服兵役的義務。
成年男子平時從事牧業生産或其他工作，一旦戰争需要，或者“空營帳而出”，全體出征；或者“十人抽一”、“十人抽二”，抽調部分人出征。
忽必烈在至元四年（1267）正月對抽調蒙古軍作了更明确的規定：“簽蒙古軍，每戶二丁、三丁者一人，四丁、五丁者二人，六丁、七丁者三人。
”（《元史·兵志一》）元廷依然保留了簽發漸丁軍出征的做法，并在至元十九年（1282）十月有了更明确的規定：“簽發漸丁軍士，遵舊制，家止一丁者不作數，凡二丁至五丁，六丁之家，止存一人，餘皆充軍。
”（《元史·兵志一》） 探馬赤軍是從蒙古各部中簽發出來的，并定立了專門的軍籍。
中統三年（1262）三月，有人向忽必烈奏報：“在昔太祖皇帝所集按察兒、孛羅、窟裡台、孛羅海拔都、闊闊不花五部探馬赤軍，金亡之後，散居牧地，多有入民籍者。
國家土宇未一，宜加招集，以備驅策。
”忽必烈特派人與諸路官員協同招集探馬赤軍人，并規定“若壬寅（1242）、甲寅（1254）兩次簽定軍，已入籍冊者，令随各萬戶依舊出征；其或未嘗為軍及蒙古、漢人民戶内作數者，悉簽為軍”①。
入軍籍的人戶，就成為軍戶。
至元八年（1271），又核定了一次探馬赤軍的軍籍，探馬赤軍戶（或稱蒙古軍戶）乃成為元代軍戶之一種。
蒙古統治者在中原漢人民戶中簽發的士兵，也都定立了軍籍。
憲宗二年（壬子，1252），“簽諸路軍籍”，所編軍籍稱為“壬子籍”②。
憲宗四年，“初籍新軍”，至第二年完成，所定軍籍稱為“乙卯年（1255）軍籍”③。
以後又有“己未年（1259）查定軍冊”、“至元八年（1271）軍籍”和“至元十一年（1274）軍籍”④。
列名漢軍軍籍的人戶，就是漢軍軍戶。
世祖至元二十年（1283）二月，“命各處行樞密院造新附軍籍冊”。
這一工作曆時數年才完成，所以新附軍的軍籍均以至元二十七年（1290）為準，列名軍籍的人戶就是新附軍戶。
凡被定入軍籍的人，按照政府的規定，不得改為其他戶計，也就是所謂“天下既平，嘗為軍者，定入尺籍伍府，不可更易”⑤。
①《元史》卷一六六《石高山傳》，卷九八《兵志》一。
②《元史》卷一三四《闊闊傳》，《通制條格》卷二《戶令·戶例》。
③《元史》卷一四七《史天倪傳》，《元典章》卷十七《戶部》三《逃亡》。
④《經世大典序錄·軍制》。
⑤《經世大典序錄·軍制》。
漢軍軍戶的簽發，是以民戶的财産和勞動力狀況為依據的。
元代民戶分為上、中、下三級九等，軍戶一般來源于中戶。
各軍戶的财力和丁口情況畢竟會有很大差别，針對部分軍戶無丁或無力服兵役的狀況，政府很快推行了正貼戶制度。
依據軍戶的不同情況，可以二、三戶或四、五戶合出軍一名，出人當兵的戶就是正軍戶，又稱“軍頭”；其他各戶出錢資助，稱為貼軍戶。
正、貼軍戶由政府指定，不能随意改變。
如果正軍戶缺乏可以當兵的合适人丁，由有丁的貼軍戶頂替，正軍戶改為出錢資助。
一旦正軍戶中有了合适的人丁，便要繼續出軍①。
探馬赤軍戶和新附軍戶不實行幾戶合出一軍的制度。
某些探馬赤軍戶原來擁有“驅口”（奴隸）。
驅口釋放為民之後，按照政府的規定，即成為舊主人的貼戶，出錢資助出軍。
新附軍戶均沒有貼戶。
軍戶世世代代都要服兵役，不能改變。
軍人如果在出征或出戍時逃亡，要到原籍勾取他的兄弟子侄來頂替。
探馬赤軍戶以“軍驅”（奴隸）代服兵役，為政府所明令禁止。
所有服兵役的人，都要以“正身”（本人）應役，不能逃避或“雇覓”他人代役。
如果軍人在陣前戰死，本戶軍役可以“存恤”一年，病死者“存恤”半年，到期繼續出人服兵役。
在戰争期間，軍人沒有假期。
戰争結束後，出征軍人通常可以放還“存恤”一年或數年。
元廷還采取了“番直”或“更戍”（輪流休假）的方法，給軍戶以“作養物力”的機會。
世祖時規定侍衛親軍以“十人為率，七人三人，分為二番：十月放七人者還，正月複役；正月放三人者還，四月複役，更休息之”（《元史·世祖紀十》）。
文宗至順二年（1331）二月，做了一點改動，“命番休各衛漢軍，十之二以三月一日放還”（《元史·文宗紀四》）。
地方鎮戍軍大多“歲一更代”，一年輪換一次，但邊遠地區往來不便，更代時間往往長得多，二三年甚至六年才能休假一次①。
探馬赤軍人的軍需裝備，主要由軍戶自備，不足部分由政府補給。
漢軍士兵的冬、夏軍裝和武器，由政府發給，并按月發放口糧，每人米五鬥，鹽一斤。
服裝的不足部分、其他裝備和開支，由本軍戶和貼戶湊齊，定期送到軍中，稱為“封椿”（或“封裝”）錢。
新附軍人的裝備，全由政府供給，口糧每月米六鬥（比漢軍高一鬥）、鹽一斤，家屬每月每人支糧四鬥。
作為軍戶承擔兵役的補償，政府在賦役方面對軍戶實行豁免和優待。
元代百姓的賦役負擔，主要有稅糧、科差、雜泛差役、和雇和買四項。
漢軍軍戶和探馬赤軍戶從事農耕者，免繳四頃地的十二石稅糧；新附軍戶有土地的，因國家已供給軍人裝備和口糧，所以要