卷四十二

欽定四庫全書 文編卷四十二 明　唐順之　編 專任使【蘇轼】 夫吏之與民猶工人之與器易器而操之其始莫不龃龉而不相得是故雖有長才異能之士朝夕而去則不如庸人之久且便也自漢至今言吏治者皆推孝文之時以為任人不可以倉卒而責其成功又其三歲一遷吏不為長逺之計則其所施設一切出于茍簡此天下之士争以為言而臣知其未可以卒行也夫天下之吏惟其病多而未有以處也是以擾擾在此如使五六年或七八年而後遷則将有十年不得調者矣朝廷方将減任子清冗官則其行之當有所待而臣以為當今之有甚不可者夫京兆府天下之所觀望而化王政之所由始也四方之沖兩河之交舟車商賈之所聚金珠錦繡之所積故其民不知有耕稼織絍之勞富貴之所移貨利之所?故其民不知有恭儉亷退之風以書數為終身之能以府史賤吏為鄉黨之榮故其民不知有儒學講習之賢夫是以獄訟繁滋而奸不可止為治者益以茍且而不暇及于教化四方觀之使風俗日以薄惡今夫為京兆者戴星而出見燭而入案牍笞棰交乎其前拱手而待命者足相蹑乎其庭持詞而求訴者肩相摩乎其門憧憧焉不知其為誰一訊而去得罪者非知其得罪之由而無罪者亦不知其無罪之實如此則刑之不服赦之不悛獄訟之繁未有已也夫大司農者天下之所以赢虛外計之所從受命也其财賦之出入簿書之交錯縱橫變化足以為奸而不可推究上之人不能盡知而付之吏吏分職乎其中者以數十百人其耳目足以及吾之所不及是以能者不過粗舉其大綱而不能者惟吏之聽賄賂交乎其門四方之有求者聚乎其家天下之大無過此二者臣竊以為今省府之重其擇人宜精其任人宜久凡今之皆不精不久之故何則天下之賢者不可以多得而賢者之中求其治繁者又不可以人人而能也幸而有一人焉又不久而去夫世之君子茍有志于天下而欲為長逺之計者則其效不可以朝夕見其始若迂闊而其終必将有所可觀今朞月不報政則朝廷以為是無能為者不待其成而去之而其翕然見稱于人者又以為有功而擢為兩府然則是為省府者能與不能皆不得久也夫以省府之繁終歲不得休息朝廷既以汲汲而去之而其人亦莫不汲汲而求去夫胥吏者皆老于其局長子孫于其中以汲汲求去之人而禦長子孫之吏此其相視如客主之勢宜其奸弊不可得而去也省府之位不為卑矣茍有能者而老于此不為不用也古之用人者知其久勞于位則時有以賜予勸奬之以厲其心不聞其驟遷以奪其成效今天下之吏縱未能一槩久而不遷至于省府亦不可以倉卒而去吏知其久居而不去也則其欺詐固已少衰矣而其人亦得深思熟慮周旋于其間不過十年将必有卓然可觀者也 無沮善【蘇轼】 昔者先王之為天下必使天下欣欣然常有無窮之心力行不倦而無自棄之意夫惟自棄之人則其為惡也甚毒而不可解是以聖人畏之設為髙位重祿以待能者使天下皆得踴躍自奮扳援而來惟其才之不逮力之不足是以終不能至于其間而非聖人塞其門絶其塗也夫然故一介之賤吏闾閻之匹夫莫不奔走于善至于老死而不知休息此聖人以術驅之也天下茍有甚惡而不可忍也聖人既已絶之則屏之逺方終身不齒此非獨不仁也以為既已絶之彼将一旦肆其忿毒以殘害吾民是故絶之則不用用之則不絶既已絶之又複用之則是驅之于不善而又假之以其具也無所望而為善無所愛惜而不為惡者天下一人而已矣以無所望之人而責其為善以無所愛惜之人而求其不為惡又付之以人民則天下知其不可也世之賢者何常之有或出于賈豎賤人甚者至于盜賊徃徃而是而儒生貴族世之所望為君子者或至放肆不軌小民之所不若聖人知其然是故不逆定于其始進之時而徐觀其所試之效使天下無必得之由亦無必不可得之道天下知其不可以必得也然後勉強于功名而不敢僥幸知其不至于必不可得也然後有以自慰其心久而不懈嗟夫聖人之所以鼓舞天下之人日化而不自知者此其為術欤後之為政者則不然與人以必得而絶之以必不可得此其意以為進賢而退不肖然天下之莫甚于此今夫制防之及等進士之高第皆以一日之習而決取終身之富貴此雖一時之文辭而未知其臨事之能否則其用之不已太遽乎天下有用人而絶之者三州縣之吏茍非有大過而不可複用則其它犯法皆可使竭力為善以自贖而今世之法一陷于罪戾則終身不遷使之不自聊頼而疾視其民肆意妄行而無所顧惜此其初未必小人也不幸而陷于其中途窮而無所入則遂以自棄府史賤吏為國者知其不可阙也是故歲久則補以外官以其所從來之卑也而限其所至則其中雖有出羣之才終亦不得齒于士大夫之列今夫出身而仕者将以求貴也貴不可得矣則将惟富之求此其勢如是則雖至于鞭笞戮辱而不足以禁其貪故夫此二者茍不可以遂棄則宜有以少假之也入赀而仕者皆得補郡縣之吏彼知其終不得遷亦将逞其一時之欲無所不至夫此誠不可以遷也則是用之之過而已臣故曰絶之則不用用之則不絶此三者之謂也 決壅蔽【蘇轼】 所貴乎朝廷清明而天下治平者何也天下不訴而無寃不谒而得其所欲此堯舜之盛也其次不能無訴訴而必見察不能無谒谒而必見省使逺方之賤吏不知朝廷之高而一介之小民不識官府之難而後天下治今夫一人之身有一心兩手而已疾痛苛癢動于百體之中雖其甚微不足以為患而手随至夫手之至豈其一一而聽之心哉心之所以素愛其身者深而手之所以素聽于心者熟是故不待使令而率然以自至聖人之治天下亦如此而已百官之衆四海之廣使其關節脈理相通為一叩之而必聞觸之而必應夫是以天下可使為一身天子之貴士民之賤可使相愛憂患可使同緩急可使救今也不然天下有不幸而訴其寃如訴之于天有不得已而谒其所欲如谒之于鬼神公卿大臣不能究其詳悉而付之于胥吏故凡賄賂先至者朝請而夕得徒手而來者終年而不獲至于故常之事人之所當得而無疑者莫不務為留滞以待請屬舉天下一毫之事非金錢無以行之防者漢唐之患法不明而用之不宻使吏得以空虛無據之法而繩天下故小人以無法為奸今也法令明具而用之至宻舉天下惟法之知所欲排者有小不如法而可指以為瑕所欲與者雖有所乖戾而可借法以為解故小人以法為奸今夫天下所為多事者豈事之誠多耶吏欲有所鬻而未得則新故相仍紛然而不決此王化之所以壅遏而不行也昔桓文之霸百官承職不待教令而辦四方之賔至不求有司王猛之治秦事至纎悉莫不盡舉而人不以為煩蓋史之所記麻思還冀州請于猛猛曰速裝行矣至暮而符下及出闗郡縣皆已被符其令行禁止而無留事者至于纎悉莫不皆然苻堅以氐人之種至于霸王兵強國富垂及升平者猛之所為固宜其然也今天下治安大吏奉法不敢顧私而府史之屬招權鬻法長吏心知而不問以為當然此其有二而已事繁而官不勤故權在胥吏欲去其也莫如省事而勵精省事莫如任人勵精莫如自上率之今之所謂至繁天下之事闗于其中訴者之多而谒者之衆莫如中書與三司天下之事分于百官而中書聽其治要郡縣錢制于轉運使而三司受其防計此宜若不至于繁多然中書不待奏課以定其黜陟而關與其事則是不任有司也三司之吏推析赢虛至于毫毛以繩郡縣則是不任轉運使也故曰省事莫如任人古之聖王愛日以求治辨色而視朝茍少安焉而至于日出則終日為之不給以少而言之一日而廢一事一月則可知也一歲則事之積者不可勝數矣欲事之無繁則必勞于始而逸于終晨興而晏罷天子未退則宰相不敢歸安于私第宰相日昃而不退則百官莫不震悚盡力于王事而不敢宴遊如此則纎悉隐微莫不舉矣天子求治之勤過于先王而議者不稱王季之宴朝而稱舜之無為不論文王之日昃而論始皇之量書此何以率天下之怠耶臣故曰勵精莫如自上率之則壅蔽決矣 抑僥幸【蘇轼】 夫所貴乎人君者予奪自我而不牽于衆人之論也天下之學者莫不欲仕仕者莫不欲貴如從其欲則舉天下皆貴而後可惟其不可從也是故仕不可以輕得而貴不可以易緻此非有所吝也爵祿出乎我者也我以為可予而予之我以為可奪而奪之彼雖有言者不可畏也天下有可畏者賦斂不可以不均刑罰不可以不平守令不可以不擇此誠足以緻天下之安危而可畏者也我欲慎爵賞愛名器而嚣嚣者以為不可畏是烏足惜哉國家自近歲以來吏多而阙少率一官而三人共之居者一人去者一人而伺之者又一人是一官而有二人者無事而食也且其莅官之日淺而閑居之日長以其莅官之所得而為閑居仰給之資是以貪吏常多而不可禁此用人之大也古之用人其