卷四十一

欽定四庫全書 文編卷四十一 明　唐順之　編 審勢【蘇洵】 治天下者定所尚所尚一定至于萬千年而不變使民之耳目統于一而子孫有所守易以為治故三代聖人其後世遠者至七八百年夫豈惟其民之不忘其功以至于是葢其子孫得其祖宗之法而為據依可以永久今者天下幸方治安子孫萬世帝王之計不可不預定于此時然萬世帝王之計常先定所尚使其子孫可以安坐而守其舊至于政弊然後變其小節而其大體卒不可革易故享世長遠而民不茍簡今也考之于朝野之間以觀國家之所尚者而愚猶有惑也何則天下之勢有彊弱聖人審其勢而應之以權勢彊矣彊甚而不已則折勢弱矣弱甚而不已則屈聖人權之而使其甚不至于折與屈者威與惠也然而不知彊弱之勢者有殺人之威而下不懼有生人之惠而下不喜何者威竭而惠防故也故有天下者必先審知天下之勢而後可與言用威惠不先審知其勢而徒曰我能用威我能用惠者未也故有彊而益之以威弱而益之以惠以至于折與屈者是可悼也譬之人身将欲飲藥餌石以養其生必先審觀其性之為隂其性之為陽而投之以藥石藥石之陽而投之隂藥石之隂而投之陽故隂不至于涸而陽不至于亢昔者周有天下諸侯太盛當其盛時大者已有地五百裡而畿内反不過千裡其勢為弱秦有天下散為郡縣聚為京師守令無大權柄伸縮進退無不在我其勢為彊然方其成康在上諸侯無小大莫不臣伏弱之勢未見于外及其後世失徳而諸侯禽奔獸遁各固其國以相侵攘而其上之人卒不悟區區守姑息之道而望其能以制服彊國是謂以弱政濟弱勢故周之天下卒斃于弱秦自孝公其勢固已骎骎焉日趨于彊大及其子孫已并天下而亦不悟專任法制以斬撻平民是謂以彊政濟彊勢故秦之天下卒斃于彊周拘于惠而不知權秦勇于威而不知本二者皆不審天下之勢也吾宋制治有縣令有郡守有轉運使以大系小絲牽繩聯總合于上雖其地在萬裡外方數千裡擁兵百萬而天子一呼于殿陛間三尺豎子馳傳捧诏召而歸之京師則解印趨走惟恐不及如此之勢秦之所恃以彊之勢也勢彊矣然天下之病常病于弱噫有可彊之勢如秦而反陷于弱者何也習于惠而怯于威也惠太甚而威不勝也夫其所以習于惠而惠太甚者賞數而加于無功也怯于威而威不勝者刑弛而兵不振也由賞與刑與兵之不得其道是以有弱之實着于外焉何謂弱之實曰官吏曠惰職廢不舉而敗官之罰不加嚴也多贖數赦不問有罪而典刑之禁不能行也冗兵驕狂負力幸賞而維持姑息之恩不敢節也将帥覆軍匹馬不返而敗軍之責不加重也羌夷彊盛淩壓中國而邀金缯增币帛之恥不為怒也若此類者太弱之實也久而不治則又将有大于此而遂浸微浸消釋然而潰以至于不可救止者乘之矣然愚以為弱在于政不在于勢是謂以弱政敗彊勢今夫一輿薪之火衆人之所憚而不敢犯者也舉而投之河則何熱之能為是以負彊秦之勢而溺于弱周之弊而天下不知其彊焉者以此也雖然政之弱非若勢弱之難治也借如弱周之勢必變易其諸侯而後彊可能也天下之諸侯固未易變易此又非一日之故也若夫弱政則用威而已矣可以朝改而夕定也夫齊古之弱國也而威王又齊之賢王也當其即位委政不治諸侯并侵而人不知其國之為彊國也一旦發怒裂萬家封即墨大夫召烹阿大夫與常譽阿大夫者而發兵擊趙魏衛趙魏衛盡走請和而齊國人人震懼不敢飾非者彼誠知其政之弱而能用其威以濟其弱也況今以天子之尊借郡縣之勢言脫于口而四方響應其所以用威之資固巳完具且有天下者患不為焉有為而不可者今誠能一留意于用威不牽衆人之是非用不測之刑用不測之賞而使天下之人視之如風雨雷電遽然而至截然而下不知其所從發而不可迯遁朝廷如此然後平民益務儉慎而奸民猾吏亦常恐恐然懼刑法之及其身而斂其手足不敢辄犯法此之謂彊政政彊矣為之數年而天下之勢可以複彊或曰當今之事勢誠無便于尚威者然孰知夫萬世之間其政之不變而必曰威耶愚應之曰威者君之所恃以為君也一日而無威是無君也久而政弊變其小節而參之以惠使不至若秦之甚可也舉而棄之過矣或者又曰王者任徳不任刑任刑霸者之事也非所宜言此又非所謂知理者也夫湯武皆王也桓文皆霸也武王乘纣之暴出民于炮烙斬刖之地茍又遂多殺人多刑人以為治則民之心去矣故其治一出于禮義彼湯則不然桀之惡固無以異纣然其刑不若纣暴之甚也而天下之民化其風淫惰不事法度書曰有衆率怠弗協而又諸侯昆吾氏首為亂于是誅鋤其彊梗怠惰不法之人以定紛亂故記曰啇人先罰而後賞至于桓文之事則又非皆任刑也桓公用管仲管仲之書好言刑故桓公之治常任刑文公長者其佐狐趙先魏皆不説以刑法其治亦未甞以刑為本而号亦為霸而謂湯非王而文非霸也得乎故用刑不必霸而用徳不必王各觀其勢之何所宜用而已 防畧一【蘇轼】 臣聞天下治亂皆有常勢是以天下雖亂而聖人以為無難者其應之有術也水旱盜賊人民流離是安之而已也亂臣割據四分五裂是伐之而已也權臣專制擅作威福是誅之而已也四夷交侵邊鄙不甯是攘之而已也凡此數者其于害民蠧國為不少矣然其所以為害者有狀是故其所以救之者有方也天下之患莫大于不知其然而然不知其然而然者是拱手而待亂也國家無大兵革防百年矣天下有治平之名而無治平之實有可憂之勢而無可憂之形此其有未測者也方今天下非有水旱盜賊人民流離之禍而咨嗟怨憤常若不安其生非有亂臣割據四分五裂之憂而休養生息常若不足于用非有