卷四十八

可入告萬厯中晉撫魏允貞淮撫李三才皆極論天下事讀其奏疏即科道亦不多見也又王嶽為劉瑾所逐山東廵撫朱欽極言之瑾罰米三百石而不能罪後乃寂然矣 監察禦史 正統四年十月谕禮部都察院朝廷建風憲任之耳目綱紀之寄所以肅百僚而貞百度也憲綱之書肇于洪武厥後官制不同所宜因時改書而中外憲臣徃徃有任情増益者我皇考宣宗章皇帝臨禦臣下屢以為言遂敕禮部同翰林儒臣考洪武舊文而申明之并以洪武永樂以來祖宗所定風憲事體着在簡冊者悉載其中永示遵守而益之以訓戒之言凡出臣下所自増者并削去之書成先皇帝上賔未及頒行朕嗣位之初切以風憲為重敕有司嚴?務在得人外之憲臣複以憲綱為言朕今于先朝所考定中益以見行事宜爾部即用刋印頒布中外諸司遵守爾都察院其下各道禦史及在外按察司官欽遵奉行其洪武以後憲綱凡系臣下自増者不用敢有故違必罪不恕欽哉故谕 嘉靖敕谕朕惟民為邦本本固邦甯不可不加意然欲民安又必慎用守令然後乃獲所安近屢有防命吏部多方?授用心考察外但未聞某官果賢某方民獲安生某官為否某方民不聊生無憑黜陟實效未臻況近來災變多端本由朕緻而百司分理亦所不免有匡贊之責而親民之官又最切焉今将朕偶有所見立為條目爾部院便即刋布開示于後 守令已有防命所司慎?外着彼到任之後務要上遵我皇祖成法盡修職業愛惜百姓所欲者與之聚之所惡者與之去之扶善而驅其強暴尊賢而去其不肖教之以忠孝導之以仁義勿得肆虐用酷殘我百姓 凡軍民人等有在家能孝奉祖父恭事長上和睦隣裡教訓子孫者務要指名奏來以憑旌異不許狥情用私 畊桑者衣食之原一家之中頼之上奉先祖父母下養妻子八口須要依時力務男女各勤乃職但是少壯者都要耕織耕者勿怠于耒耜織者勿惰于機杼晨作晚息庶不緻饑寒之苦 各處但有荒蕪不種之地着招貧民自種官給與牛具種籽不徴稅糧不許豪強侵奪及官豪人等有違一體奏來治罪 秋成之後所獲須要樽節愛惜勿得賤棄儲之以備兇歉 誤農害義蓋莫甚于釋氏之徒今尤甚焉夫彼不過以生死恐吾民小民愚甚真信無疑漫然而不之省遂至傷倫敗俗廢人事舎農業甚是有害世道今雖不能盡去恐驅廹之速必至作害但要牧民之官常加省谕禁戒其未來其見被惑者有能舍非從正都着還做生理須要從容善誘務使轉移如一府中有能一年化正二百人以上州一百人以上縣四十人以上者廵按禦史奏來否亦奏來以憑考核 欲守令盡職又在廵按禦史禦史克盡職以為表率他自不敢不勉今後各處廵按禦史着照近日右都禦史汪鋐所奏事件務要遵依不得抗違以為身先之道敕内所載某官果有遵行盡職民安生業的指名奏來陞用或賜以旌?有仍前不遵故虐小民者亦要指名劾奏治罪務要從公薦劾以憑黜陟如所否者若朝廷訪知決不輕貸如敕奉行故谕 嘉靖六年署院事兵部左侍郎張孚敬申眀憲綱條約　一憲綱開載都察院按察司堂上官及首領官各道監察禦史吏典但有不公不法等事許互相紏舉今後廵按禦史彈劾三司不職者吏部斟酌舉行按察司官果有能紏廵按失職者亦應吏部查記不許科道官挾私報複其廵按清軍廵鹽刷卷禦史同事地方固宜同寅協恭亦須互相紏察以清憲體　一憲綱開載監察禦史廵歴去處不許出郭迎接方面官相見左右對拜分坐自後不許伺作揖奈積防成風卑恭過甚今後接見之間務依憲綱舊禮敢有倨肆違背本院考察不職三司官不知自立仍前獻防者吏兵二部即坐罷軟則繁文去而實效臻矣　一憲綱開載凡監察禦史各道按察司官每出廵審囚刷卷必須遍歴不拘限期近來廵按差出者半年未見涖任交代者旬月不出省城今後禦史防差各照水程赴任仍具某年月日交代某年月日按某地方呈報本院查考違限怠事者定行叅究則郡邑皆得遍歴而奸弊無不察矣　一憲綱開載監察禦史廵歴去處如有陳告官吏不公等事須要親行追問近有不待陳告專事訪察者亦有不親受理轉委下司者今後不許訪察濫及無辜其必須自下而上果有斷理不公方行受理情重者親審本院節次發下勘合必須對欵親理回報事完考察完過六七分者方與回道管事則事不滞而民無稱?矣　一憲綱開載廵按所至博采諸司官吏行止廉勤公謹者禮待之薦舉之污濫奸佞者戒饬之紏劾之勸懲得體人自敬服近來薦舉濫加于庸流彈劾下及于丞尉今後歴任年深政績卓異者方許保舉五品以上贓迹顯著者指實叅奏若是下官不職審實提問不必一概紏劾有妨憲體一憲綱開載風憲之官當存心忠厚其于刑獄 尤須詳慎茍不問事情輕重而一概氵?刑以逞鍜鍊之下死傷必多夫立法貴嚴用刑貴寛凡一切酷刑之具皆宜屏去不用死刑重事必須親審無?庶體聖眀欽恤之至意　一憲綱開載分廵所至不許多用導從飲食供帳隻宜從儉今後廵按自廵捕官防印皁清道之外不許多帶人馬随行凡設彩鋪氊無名供饋之屬一切不用其有分外奉承者定治以罪庶免小民供億之繁奉防卿所奏修舉憲綱事件皆切于恤民圖治要務便行與各處廵按禦史及各按察司官務要着實遵行若仍有蹈前弊虛應故事的堂上官查舉降黜右都禦史汪鋐申明條約　一精考察今後廵按禦史考察官吏務要廣詢密訪或詢諸田野鄙夫或詢諸耆碩父老人人緻問事事細察毋惑于一偏毋膠于一節回道之日務将詢訪所得來歴各于本官下明白開注以俟叅考　一謹官防廵按禦史務要嚴于律已所帶衣鞋等物止作一扛不過百斤其書吏監生行李共作一扛隻此二扛于禦史馬前随行所至下馬與起程之際禦史俱要督同各該府州縣掌印官三面将此二扛一一檢閱明白方許收放擡行并将書吏監生身上一并搜檢其卷宗簿籍等項公文裝載卷箱封鎻明白另委官一員督押至察院交割禦史督同各該掌印官逐一捜檢明白方許收受　一嚴督率布按分司官例該二月初出廵五月終回司七月初出廵十一月終回司奈何各官好逸惡勞不肯依期廵歴又因廵按禦史多住省城要得随衆伺遂各托故專于省城安坐今後廵按禦史務要嚴督各官遵照事例依期廵歴不得辄便回司如敢故違即行叅奏　一戒奢侈廵按禦史務要躬行儉約率先一方日廪五升之外秋毫毋得取費于有司一菜一魚必以廪米照依時值易之仍遵照憲綱禦史陸路給驿馬水路應付站舡監生吏典承差陸路并騎驿驢水路應付逓運舡并不得扛擡四轎乘坐座船如禦史不能以身率下好為侈用不乗站船而乘座船不乘驿馬而乘四轎故違憲綱臣等查訪得實叅劾治罪奉防覽卿所奏深切時都準行 左都禦史孫丕揚内台定規疏臣等竊惟天下之澄清治人與治法兩者而已禦史者身澄清之治人都禦史者總澄清之治法者也故四方之體統欲正矣而台體之因循當革為天下先百寮之法紀欲齊矣而台規之參差當厘為百寮倡臣不敢逺舉目今掌道禦史風紀之總防也相習為乍掌乍更矣廵按禦史省直之具瞻也相習為重内輕外矣廵視禦史畿防之首善也相習為月易季易矣如是而望以澄清誰其任之此關于天下國家非小也臣丕揚舊台臣也猶能記舊章謹出千慮仰塵乙覽倘大聖不棄乎刍荛冀細流少裨于滄海斯臣與諸禦史之上願存焉其一曰專禦史之掌道臣惟十三道為言路關系禮樂刑政罔不察焉故事禦史掌道恒用年深迩來定為六人規矣然掌管數易政體推诿非計也臣謂專任使便掌河南道者兼管福建道掌浙江道者兼管雲南道掌山東道者兼管廣西道掌江西道者兼管四川道掌山西道者兼管廣東道掌陜西道者兼管湖廣道貴州道一如河南道考察不變之體而道有定掌焉掌道之禦史仍用年深先三差回者次二差回者又次中差回者俱照隆慶二年事例劄委掌管一年為滿即準算差倘遇缺人差用亦必掌逾半年始更易之而又立交代公移之簿以稽職業斯則道務掌以定員事有專屬久任期以成嵗人有固志此澄清之總地所當議處者一也其二曰重禦史之按差臣惟兩京為根本重地十三省為紀綱專司官箴民隐禦史肩之特稱隆重故事禦史之按廵也必中差始畀按差必滿差始請代差必挨次始得拟差憲度森然莫敢紊者近見台規多變體矣臣謂仍舊貫便順天即近不專資深以防擇人廣貴即逺不差初授以防擇地江浙即大不再酌量以防擇差不中差者非甚缺人不按差焉不嵗滿者即甚遐方不拟代焉不循次者非果南北原籍不易處焉差鮮躐等人乏欲速豈非蕩蕩平平光明正大之憲猷乎守此而練習弛張整齊藩翰人人敦琴鶴之風省省奏青骢之績方隅依借豈其微乎此澄清分憲所當議處者二也其三曰久禦史之城廵臣觀居重要地孰五城最哉廵視禦史故事不專為諠閙設者事有奸弊依法送理正統間例也禁約賭博緝捕盜賊坐鋪火夫究問優免成化間例也查問九門官吏多勒客商财物?治間例也訪察參奏打防饋送嘉靖間例也至于禁止科斂詐騙裁抑豪橫奸頑安恤孤獨良善懲創奢侈遊戲舉劾兵馬司善惡何莫非禦史事哉臣謂專責成便禦史必用實授替差必劄一年憲度必期力舉務相率而專心城務以遏此城社之狐防收此辇毂之瘡痍而又省其外班以杜請托立為嵗冊以報滿政斯都人猬冗之谷絲蠶食之輻辏冀可彈壓之有資矣此澄清國都所當議處者三也萬歴二十一年閏十一月上答防這所議有禆憲體着着為定規以垂永久廵城要領 廵視南城湖廣道監察禦史方震孺疏臣考前代畿輔之政大都統于京兆而我朝則兼用五禦史意深逺哉蓋五府六部環集于辇下民無所知知有廵城禦史而已侯王保傅赫奕于長安民無所畏畏廵城禦史而已細而兒女小忿之争俗而米鹽屑之事非質之禦史不了也暫而徒歩之相搏久而畢世之深讐非質之禦史不平也甚至覆翻雲之奸布地遮天之手非禦史不能摘而發其覆也豪珰巨族炙手薰天可以一語折服之無敢嘩依城馮社深根固蒂可以寸檄招緻之無敢拒然則廵城之任綦專矣其權綦重矣故臣不遑舉其枝節而但求其本源曰城規不可不肅也城禁不可不嚴也城員不可不慎擇也廵方者例不得擕家屬例不得受私書例不得尋常宴防何城差獨不然終日拜客終日應酬蓋交遊雜防則神氣日分竿牍旁通則面皮難冷嚴于外而寛于内豈用禦史之初意哉所謂城規之當肅者此也頗聞我皇初政都門白晝無敢持帕儀徃來者而一切白蓮左道揑謠造謗之徒皆潛蹤屏迹可想見一時振刷景象今漸蔑如矣即如經畧系獄而靈濟宮一弟一侄椎鑿之聲四聞又臣捜假印時無意中得山人莊士元文書一卷皆系罪珰戚畹之辨掲而其他一二尺牍深有可疑訝者乃知山人墨客慣走豪貴之門而走險通神大為悠謬之口此軰不驅除廵城者不得謝其責所謂城禁之當嚴者此也京師者萬國之堂奧也而親民之官獨兵馬指揮耳徃時司官題用正途最有深意而不知坊官之親民與司無差别也竊以為各城坊官亦當以考選遺珠充之其體貌陞轉與司官等豈惟司坊即宛平大興二縣亦當用科甲而治行之最者其超擢亦當出諸藩上所謂城員之當慎者此也總之有官不可以無法有統不可以無輔有官有法有統有輔而所以治京師者過半矣各差建置 自昔言官察官截然二項如宋時亦尚如此禦史台中丞一人侍禦史一人殿中侍禦史一人以上并系言事官監察禦史六人亦曽許言事後來止察事 宋制入台有十旬不言事辄舉辱台之罰竊謂過矣使時無可言固将強聒也故嘗謂台谏之言事當論其大小不當論其疏數當論其緩急不當論其早暮禦史差委在内則京畿道刷卷及廵視京營提學廵倉廵庫廵視光祿清恤鹽課在外則廵按清軍刷卷廵鹽廵河廵關廵茶印馬屯田遇有征行則特遣監軍紀功 宣宗嘗谕左都禦史劉觀曰中外文武諸司文卷已遣禦史照刷其内府諸衙門皆有錢糧出納近聞其弊甚多即選能幹禦史率監生于東華門外庑下取各監局文卷簿籍詳加磨勘有隐匿錢糧虛冐支給者悉以聞 景泰六年給事中李瓒言南北直隸學校俱無按察司官提督宜分遣禦史二員專理始命禦史葉巒張監督南北直隸學校防典不載 宣徳二年差禦史各處清軍後革歸右布政舊制遣禦史二員于長蘆兩淮廵鹽又遣禦史分廵南北河道有司供費不給景泰初給事中李瓒以為言遂罷廵河禦史二員令廵鹽禦史兼之景泰三年罷兩淮長蘆廵鹽河道命廵按官兼理正統三年令每嵗各差禦史廵視景泰元年差侍郎一員清理淮浙鹽法取回禦史三年又令差禦史二員于淮浙廵鹽 舊制屯田俱増設佥事一員宣徳二年始令廵按禦史兼理屯田天順九年令南都察院差禦史一員廵視屯田正徳三年差禦史督理北直屯田隆慶二年差都禦史三員經理各處屯田 河東鹽池舊止以廵按禦史兼視成化九年始專設鹽禦史 永樂十三年差禦史三員廵督陜西茶馬景泰四年仍照洪武中例差行人成化三年令差禦史一員于陜西廵茶七年罷差行人四川廵茶十一年令取回禦史複差行人十四年仍差禦史?治十六年令取回禦史命督理馬政都禦史兼理正徳二年仍設廵視禦史一員令仍前督理陜西茶馬兼攝川湖等處地方 嘉靖中都禦史汪鋐劾出差禦史王宣譚缵沈奎陳大器陸夢麟李美胡體幹陳世輔熊爵等九人先後保薦官屬大計之日多以貪酷不謹敗宜連坐請勅吏部視其多寡而議罰焉部覆廵按禦史濫舉四人以上者革職間住二人以上者降一級調外任一人者罰俸半年诏從之着為令 廵按禦史複命以銷繳勘合七分為稱職近固即其數而逾之者矣舊百執事各職其所司而今廵按百務萃攬事大繁而反易集謂之何哉則其所為集知非昔日之詳也按憲綱廵按受理詞訟必自各衙門斷過不公者其所受理必親決不令批發懸意向于喜怒夫然後事可立見而上下附同之流塞矣 歸有光雲嘉靖乙卯侍禦餘姚周公被簡命來按吳中故事禦史廵行天下郡國率一嵗還報公滿嵗且去而吏民伏阙上書願留者數千人诏聼複留于是幾及三載公在吳每行縣還百姓扶老擕防填溢街巷使車不得行 永樂初以山東道禦史文郁不谙刑名改為工科給事中又改江西道禦史汪俊民為刑科給事中舊制禦史皆乗驢宣徳間禦史胡智言禦史任紀綱之職受耳目之寄紏劾百僚肅清庶政若廵按一方則禦史以朝廷所差序于三司官之上或同三司出理公務三司皆乗馬禦史獨乗驿驢頗失觀瞻自今請乗驿馬許之着為令