卷四十八

永樂時都禦史陳瑛言禦史車舒怠惰不任事谪舒戍邊因謂瑛曰禦史當用清謹介直之士清則無私謹則無忽介直則敢言不能是者即黜之宣徳時禦史謝瑤薦牍誤書姓自陳改正宣宗謂吏部曰古人奏牍皆存敬慎石慶書馬字缺防懼及死今薦賢不知其姓豈能知其才輕率如此豈稱禦史之職遂谪交阯大蠻縣知縣 嘉靖間金符廵按山海關廵撫順天都禦史孟春論其行事乖張不按憲體金符不置辯诏回道考察谪河南鄧州判官 天順間禦史李蕃楊璡廵按宣府遼東所過軍衛有司俱令擺列官軍逺出迎送上聞之大怒俱令拏問仍降勅申饬以後有司迎送路跪甚至鼔吹放炮開門一如制撫則萬歴以後事也 宋王炎雙溪集雲昔漢部刺史以六條察州五條以察二千石而一條以察大姓強宗墨绶以下不與焉非固嚴于其大而畧于其小也以為大吏有所畏忌則其小者不治而自肅也今外之台府與内之台谏均則有所奏劾炎竊謂台谏不論貴近而論庶僚台府不按郡守而按小吏則人情不服而法不法炎昔在荊州聞南軒先生有言曰帥桂四年但按郡守微如簿尉縱有奸贓為害也小不若先治其大者此至論也 宋魏鶴山古今考載通曰秦以禦史監理諸郡謂之監察史戰國策有韓安邑之禦史則以禦史監郡六國亦有之非始于秦漢省其官 提刑按察使 宋文恪讷曰考今提刑按察周命撢人以廵天下之遺意也自唐虞五載一廵狩考制度于諸侯至周封建廣五載廵狩之禮弗克行而撢人之制始興葢以道國之政事而使萬民和悅秦起廢周制漢興雖不能複遣掾史行部郡國之治悉達于上無撢人之名法撢人之意逮孝武初置部刺史以六百石之微而察二千石之尊卑其職使自厲重其權使自行誠一代美意良法也綏和以來制不遵古始更部刺史為州牧職重權專遂流為藩鎮之弊而古制泯矣夫按察始于唐提刑始于宋唐則三年以遣使宋則諸轉運以兼職名起于近而意沿于逺也皇明既一四海即分天下為十有幾道立提刑按察使司有使有佥周适四方廵行風俗上以宣帝命下以求民瘼按其官吏能否而進黜之本唐虞之考績法漢家之分行此我國家統紀之有經欤 唐置觀察使貞觀初遣大使十人廵省天下諸州水旱則有廵察安撫存撫之名神龍二年置十道廵察使按舉州縣再周而代景雲二年改十道按察使開元二十年分天下為十五道改為察訪處置使天寳末年又兼黜陟使乾元元年又改為觀察處置使皆以朝官為之而藩鎮大使皆在所察之中 宋仁宗時知谏院歐陽修請置諸路按察使疏臣伏見天下官吏員數極多朝廷無由徧知其賢愚善惡審官三班吏部等處又隻主差除日月人之能否都不可知諸路轉運使等除有贓吏自敗者臨時舉行外亦别無按察官吏之術緻使年老患病者或懦弱不才者或貪殘害物者此等之人布在州縣并無黜陟因循積弊冗濫者多使天下州縣不治者十有八九今兵戎未息賦役方煩百姓嗷嗷瘡痍未複捄其疾苦擇吏為先臣今欲乞特立按察之法于内外朝官中自三丞以上至郎官中選強幹亷明者為諸路按察使自來雖差安撫使緣管他事不專按察今請令進奏院各錄一州官吏姓名為空行簿以授之使至州縣遍見官吏其公亷才幹明着實狀及老病不才顯有不治之迹者皆以朱書于姓名之下其中才之人别無竒效亦不至曠敗者則以墨書之又有雖是常材能專長于一事亦以朱書别之使還具奏則朝廷可以坐見天下官吏賢愚善惡不遺一人然後别議黜陟之法如此足以澄清天下年嵗之問可望緻治隻勞朝廷精選二十許人充使别無難行之事取進止 元于各路立行省中書以總大政即今布政使也又立行禦史台以司糾劾即今按察使也至元中議以行台行省尚書董文用曰禦史台譬之卧虎雖未噬人人猶畏之若加摧抑則風采蕭然亦無複可望矣 明初置提刑按察司謂之外台與都察院并重故大明令按察司都察院并列不視之為外官也洪武時谕曰治吏之莫甚于貪墨而庸鄙者次之今天下府州縣官于斯二者徃徃有之是以弊政日滋民受其害故命爾等按治其地凡官吏賢否軍民利病皆得兼問糾舉建文中改為十三道肅政按察使永樂中定今制按察使掌一省刑名按劾之事紏察官邪擒治貪酷禁诘強暴平谳刑獄雪理?枉以振揚風紀故當時廵歴所及貪墨之吏伏首受法民困為之一蘇迨後撫按之權重而憲司僅為承行之官此吏職所以日隳也 嘉靖十二年閣臣張孚敬攝都察院申明禦史紏彈諸司而禦史不法亦聼按察司紏彈台諌不得挾私報複王廷相掌院請如孚敬議上曰此祖制也掌院多事姑息廵按故縱按司畏怯殊非政體令通谕行之 景泰三年十二月降湖廣按察司佥事黃潤玉為直隸和州含山縣知縣以廵撫右都禦史李實考劾其不谙刑名也 召對王副憲紀都察院副都禦史王志道奏内臣越職一疏雲竊惟皇上差委内臣不過核錢糧兵馬物料而已原非假以大臣小臣官評吏議也迩年以來叅疏日上論劾漸廣内則紏科道六曹外則紏方面督撫又内則紏六曹卿貳今則紏輔臣矣此臣所謂越職也夫國家之設輔臣不但責之以叅贊廷議也宮中府中陟罰臧否皆其職掌若使内臣紏劾方面以侵撫按之權而輔臣不問内臣紏劾禦史以侵掌院之權而輔臣不問内臣紏劾六科給事中以侵掌吏垣之權而輔臣不問内臣紏劾卿貳執政浸浸乎口含天憲手持朝綱而輔臣尚不問則将焉用彼輔臣哉詩不雲乎楊園之道猗于畝丘言自卑而髙也夷陵之漸日甚一日始而忌刍馬終而廹堂亷遂使内臣得以操其長短肆其刺诋勢所必至無足怪者且中外諸臣其紏内臣者多矣輕者紛紛去國重者下獄置對而輔臣不能救也豈入告我後不使人知耶将欲問而不能也抑能問而不欲耶臣仰見皇上天地之心内臣外臣原自一視至公也近來内臣所紏辄?報可其紏内臣者未見一行輔臣何不舉而一體言之以成天地之公臣仰見皇上日月之照顯劾密察各有本末至明也就内臣中間有奉法循職者擅權越局者原自不同輔臣何不舉而分别言之以成日月之明臣仰見皇上露之澤體悉羣臣無所不周至仁也今之建言者與被言者或放歸田裡猶可引分自安或薄示降罰猶可勉力補過至下法司下诏獄如馬思理髙倬王忠孝孫肇興等實無不赦之罪而有可原之情輔臣何不一舉而以解網争之以速露之澤若此一事中外無不以之責望輔臣而尤以之責望首輔首輔于此必極力擔當乃或可自安如再黙黙愦愦何以仰副明主知遇諄諄谕留之意哉内臣之得失漸莫敢言南北之水火搆鬭已極固廷臣之患亦非内臣之利也雖然猶可言也士氣易激亦易靡名義易争也勢利亦易合也自今以前固患其争自今以後猶慮其合也合則角口且化為稱頌不可言也履霜堅氷由來者漸不見其形願察其影皇上清明在躬睿照如神何隐不燭豈待荛言抑臣心所不安不敢有隐于君父之前且備員執法不但輔臣有以道事君不可則止之義即微賤陳力就列不能者止之分也崇祯六年癸酉二月初八日庚午上召輔臣等并五府六部都通大翰林院記注官吏科等科河南道等道及京營總督協理錦衣衛堂上官來文華殿上禦文華殿諸臣于門外行叩頭禮訖上尋命卿等進來諸臣肅班而入東面鹄立上首召王志道都察院協理院事左副都禦史王志道出班跪上曰遣用内臣原非得已屢有谕防極是明白如何又有這一番議論昨王坤疏有防責他率妄大體已存了如何又牽扯許多說内臣叅的處了叅内臣的又處了但是處分各官都為内臣這等朝廷之上别無政事都是内臣了種種誣揑不可枚舉别的且不説即如王忠孝?爛米豆人馬都吃不得他所管何事這様的叅來該處他也説是為内官處了還説他臨訊時不能具一飡一文他若無情弊為何肯放這樣米豆又如為草塲處的為軍器處的都説為内臣又説一稍輕一獨重前兩厰已幾次從寛僅止降罰盔甲厰這番軍器着實不堪所以重處那安民厰稍堪所以稍輕那掌厰臣内臣劉守幹也是一同提問的如何止説是為内臣又如修整城守軍器正是先事綢缪金铉奉防管理連炮眼也都不開可不誤事胡良機廵按宣大二年不為不久撫賞大弊毫不覺察這也是不當處的總是借一個題目湊砌做作落于史冊隻圖好防一味信口誣揑不顧事理但凡叅過内臣就是防身符了随他溺職悮事都不誅處這是怎麽說志道奏曰神聖在上豈容内外臣不奉公守法其有不奉公守法者皇上自有鑒知止為近日内臣叅劾漸廣諸臣受罪者多外庭皆以申救責備輔臣臣知無不言不敢不采外庭責備之言入告及輔臣為王坤所叅舉朝皇皇為紀綱法度之憂臣仰體皇上好問好察無所不照豈可使中外有紛纭之疑不以上聞臣閩海愚材自以為輔臣該言的臣亦該言内臣既可紏廷臣廷臣亦可紏内臣其為法受罪諸臣風露雷無非皇上之教生死榮辱無非臣子之分臣豈敢為諸臣出脫至臣疏中不能詳慎語多謬悮罪當萬死時志道説謬悮二字語音不朗上問輔臣是說甚麽輔臣延儒代奏曰謬悮上曰有這許多謬悮來你在朕前便説謬悮書之史冊就不謬悮了上又曰爾為憲臣從來有何建白既是知無不言還有軍國利弊大事何不奏來上再诘之志道奏曰兵馬錢糧物料三者實當今急務此外未敢及上曰爾前疏隻說王坤應管兵馬錢糧不該輕意侵及輔臣這就是了如何有許多説話不論該處不該處一槩都是為内臣難道朝廷政事都是内臣做了你説輔臣有言臣可無言輔臣有言你知道麽多少關系國家大計一件不説隻因内臣在外不便作弊恰好有王坤一疏便張大起來有許多説話分明遣内臣一事先前靣谕你都盡知今故意借個題目挾制朝廷不便處你可謂奸巧之極多頃上曰前年敵薄都城下那是誰緻的諸臣就不說了文武各官朕未嘗不信用誰肯打起精神實心做事隻是一味朦狥诿飾不得已差内臣查核原出一時權宜若是叅來不行差他做甚麽你們外臣果肯做事朕何必要用内臣輔臣周延儒溫體仁吳宗達鄭以偉徐光啓等同出班跪延儒奏曰臣等輔理無狀表率無能在内部院各衙門在外督撫按各官不能盡心修職以緻封疆多事寇盜繁興皇上萬不得已遣出内臣查核邊備原是憂勤圖治之苦心屢谕甚明外廷皆知今于皇上原無不頌服隻是臣等罪狀多端所以外廷都來責備王志道説臣等不能申救不能執争也是外廷議論他就輕率入告了伏望皇上特賜優容外廷愈知感頌聖徳上色稍霁曰朕昨在講筵前日在平台靣谕卿等甚明他這等議論正是借好名目挾制朝廷不便處他輔臣延儒奏生殺予奪聼命皇上朝廷處人誰敢挾制适?聖谕诘責王志道種種誣揑情罪甚明原是該處隻是他的本心原非敢議論朝廷亦不是專為内臣其意隻是責備臣等溺職臣等原實有罪義當任受伏祈皇上委曲寛宥外廷人心自皆帖然決不敢再有煩嚣凟擾聖懐上曰各人分内職掌不修假借虛名張大其說占一個好地步再不管朝廷事體若何此是何心似這樣人品可堪憲紀表率諸禦史可使得麽上徐命輔臣承防歸班上嘿思久之曰疏中誣揑欵項還說不盡本該拿問念輔臣屢次申救防起去志道叩頭退上召吏部尚書兵部尚書都察院左都禦史吏部尚書李長庚兵部尚書張鳳翼都察院掌院事左都禦史張延登同出班跪上曰吏兵二部用人根本近來弊窦最多未用一官先行賄賂文武俱是一般近聞選官動借京債若幹一到任所便要還債這債出在何人身上定是剝民了這樣怎的有好官肯愛百姓卿等新任須把舊弊徹底清厘情靣一毫不顧才用得好人才盡得職掌若别人説的就用自己漫無主見大悮事情朕前日為兩部尚書費幾許推敲才用卿等二人須能革去舊弊用好人才為國家任事才不負委任吏部文選司兵部職方司尤最要吏部十三省一省一人原為要知那一省人才其實名雖為公實未必然他們何曾用心遴訪到了用人的時節仍舊南直不知北直北直不知南直今後若司官不堪有狥情的作弊的有抗違的就要叅來不要説堂屬一體隻狥情靣若見有人向部裡囑托把持也要據實叅來輔臣延儒從傍奏曰吏兵二部須是自己能叅别人不怕别人叅方能任怨任事上曰各盡職掌朕自鑒裁浮言豈能動朕臣長庚鳳翼奏二臣皆自田間特恩起用敢不盡心圖報今防聖谕督率司官如有不遵的自當叅奏臣等或有錯謬望聖明寛宥至于情弊不敢曲狥上曰情弊須從卿衙門清楚用人須要自己主張若推那一員官俱憑人説就用或隻憑鄉紳保舉這都不是就是其中也有人地相宜的畢竟還該從公慎擇若一味聼狥又何消要部裡今後不許隻據舊訪單塞責及情靣囑托這様事情一定重處這是甚麽時内外種種多故大小臣工也俱不能辭責推用人才俱在卿等兩部源頭清楚用人自當若是人才那一個不堪就是那一個源頭不清卿等責任豈輕如今所做的事都是天事謂之天工須着盡心才是若隻循舊套推陞的幾個官不過執簿呼名一吏足矣要尚書何用又如吏部情極多正該責成司官稽查覈察各様事體不可但委吏書臣長庚奏吏書之弊隻有小官至于大僚皆臣等之責不敢有诿其谘訪舊單近奉明防不得濫用以後務要新行谘詢仰體聖懐臣張鳳翼奏當今東事未靖寇賊交讧隻因将不得人此皆臣等之罪推官一事向來武弁原有鑽營皇上神明在禦此竟無上曰一毫情面不顧徹底清起才能用幾個好人若就說無弊怎能得彀先年職方司郎中方孔昭有一個總兵求推謝銀三千兩這是怎麽説一到地方自然剝軍了卿等身為大臣須要防己率屬上又谕張延登曰都察院風紀重任表率那禦史廵按是朕所行不能到的要他去廵何等關系禦史廵方賢否全在考核如今一槩回道稱職隻憑河南道一本文冊説舉核過文武若幹積過谷石若幹舉過節孝若幹便完了事就是地方有悮事的有奉防着回道嚴加考核的還要替他委曲出脫或説是前人的事不是他任或説是前行各様事都好隻因一時偶悮将就罰俸降級了不肯處一個成甚麽憲體臣延登奏天下百姓窮困全是吏治不清禦史激揚無法臣見奉不時叅處之防不職者即行奏聞決不敢從寛上曰隻要當不是從寛果能有實迹的是稱職若無大錯亦無大功這是平常如有地方失事平日本無整饬或隐漏不報或紏舉不當這就不稱職了如今連平常的也沒有都是稱職有些過失又替他解脫不擔勞不任怨都察院如此落得做個好人禦史怎肯盡心那禦史差出去處一應吏治賢否俱在舉劾若一失當下邊怎了臣延登奏不敢不嚴加考核上曰考核須認真查核若隻憑河南道文冊不過故事臣延登奏案呈須由河南道臣當另行多方采訪不敢全憑他人文書上曰卿是此院