第八章 财務、軍隊和鐵路
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成員包括公共信貸、稅收、鐵路财務、關稅及關稅政策、預算、貨币、銀行、會計和财政控制、儲蓄和信貸等各個相關領域的國際知名專家。
這份英文報告的出版被一再推遲，直到它被完全翻譯成中文，而這項翻譯工作是一項艱巨的任務，因為它包含了許多卷。
該委員會向中國提交的報告遵循了凱默爾委員會在其他國家成功實施的計劃。
平實易懂而簡短的法律規章被仔細地加以界定，還為每一項提議的法律規章都詳盡地撰寫了這項條款将如何影響國家，如何最方便執行的說明，以及對報告中提出的每一項法律規章與其他法律之間相互作用的影響進行了論述。
盡管中國的貨币流通采用銀本位制，但中國原本卻是一個&ldquo銅币國家&rdquo，因為銅币是絕大多數人用來交換的主要媒介。
盡管如此，凱默爾委員會還是建議如果秩序能從今天的金融混亂中恢複過來，中國必須采用金本位制。
中國的貨币體系是一個充滿矛盾、漏洞百出的大雜燴。
所有這些都阻礙了商業的發展，并養肥了成千上萬的貨币兌換商店。
例如，上海的商業團體不得不周旋于兩種貨币标準&mdash&mdash銀兩和銀圓之間，與金元相比兩者價值都有波動。
雖然銀兩不以銀币形式存在，也不以紙币形式存在，但上海的大多數公司都有兩個銀行賬戶，一個是銀兩，另一個是銀圓。
按照慣例，租金是用銀兩計價的，建築合同是用銀兩計價的，醫生、律師和其他專業人員登錄他們的賬單也是用銀兩計價的，直到1930年初，所有的海關費用都是用銀兩支付的。
一兩銀子通常比1.40銀圓的含銀量稍少。
在中國的其他地區，銀兩也有其他的價值标準，上海的一元紙鈔極少能夠兌換為廣東、漢口、天津，或者北京的等額鈔票。
銀圓就像銅币一樣在中國各地流通，但一個城市發行的10分、20分硬币卻可能被另一個城市的黃包車夫輕蔑地加以拒絕，甚至酒店的服務生也是除了他們本地的銀錢之外，拒絕其他形式貨币的小費。
小額的銀币在一些城市裡不允許進入流通領域，當地采用面值10分、20分非常破舊和肮髒的紙币來進行交易，但這些紙币作為交換媒介，即使在本省另一個鄰近的城市裡使用時通常也會變得一文不值。
10分、20分的銀币都被貶值的實際情況使得局勢更加複雜，10分的銀币并不等于1銀圓的1/10。
一般來說，一塊銀圓可以兌換13個10分的銀币，或者6個20分的銀币再加1個10分的銀币。
但在同一個城市，流通中有很多10分錢的紙币參與交易，它們被人們确認為面值是1銀圓的十分之一。
如果一個上海商人開啟一趟從山東到東北的旅行，再經天津、北京和漢口，順長江而下回到上海，他将會因貨币兌換而損失一大筆錢。
他将不得不因為到訪青島、濟南府而換購山東紙币，因為到訪大連和南滿鐵路沿線地區而使用日元；因為到訪哈爾濱和中東鐵路地區而兌換哈爾濱紙币，因為到天津、北京、漢口而分别兌換成天津、北京、漢口的紙币。
普通老百姓也因彙率波動而蒙受巨大損失。
以一名用人或苦力為例，他工作一個月可以掙到10塊銀圓的平均工資，但他購買所有的東西用的都是銅闆。
某個月，如果白銀的價格很高，他的一塊銀圓可能換得380個銅闆。
但幾個月之後，他的一塊銀圓在交易所裡換到的銅闆可能不會超過250個。
假設或真的内戰已經結束了，顯然任何一個在中國建立的真正穩定的權威機構首先要做的事情之一，就是将許多成色低、價值不确定且經常波動的地方貨币退出流通領域，并采用一種全國各地具有相同購買力的穩定貨币。
但這是一項相當于廢除歐洲各國所有貨币的任務，并且要建立起涵蓋從最北端的挪威到最南端的意大利的統一貨币體系，并在相當于從馬德裡到莫斯科這樣廣袤的地域采用統一的鈔票。
焦躁而沒有耐心地對待中國隻不過是愚蠢或無知的證明，因為中國很不幸，在無比漫長的邊境線之内，她沒有足夠多的受過教育或訓練的人來應對這些問題。
但是，面對那些迄今為止低估了他們所面臨任務，希望通過發布幾道措辭華麗的命令就可以改變大陸地區面貌的中國領導人，這種焦慮不安或許是合乎情理的。
當世界上的其他國家也都确信這些命令的頒布是進步的标志時，焦慮不安已經完全合乎情理了。
如果中國擁有10萬英裡的鐵路，并能夠使它保持穩定有序的運營，從而結束各個城市和省份的孤立狀态，那麼她的許多困難可能會有盡快解決的希望。
但目前中國的鐵路隻有7
這份英文報告的出版被一再推遲，直到它被完全翻譯成中文，而這項翻譯工作是一項艱巨的任務，因為它包含了許多卷。
該委員會向中國提交的報告遵循了凱默爾委員會在其他國家成功實施的計劃。
平實易懂而簡短的法律規章被仔細地加以界定，還為每一項提議的法律規章都詳盡地撰寫了這項條款将如何影響國家，如何最方便執行的說明，以及對報告中提出的每一項法律規章與其他法律之間相互作用的影響進行了論述。
盡管中國的貨币流通采用銀本位制，但中國原本卻是一個&ldquo銅币國家&rdquo，因為銅币是絕大多數人用來交換的主要媒介。
盡管如此，凱默爾委員會還是建議如果秩序能從今天的金融混亂中恢複過來，中國必須采用金本位制。
中國的貨币體系是一個充滿矛盾、漏洞百出的大雜燴。
所有這些都阻礙了商業的發展，并養肥了成千上萬的貨币兌換商店。
例如，上海的商業團體不得不周旋于兩種貨币标準&mdash&mdash銀兩和銀圓之間，與金元相比兩者價值都有波動。
雖然銀兩不以銀币形式存在，也不以紙币形式存在，但上海的大多數公司都有兩個銀行賬戶，一個是銀兩，另一個是銀圓。
按照慣例，租金是用銀兩計價的，建築合同是用銀兩計價的，醫生、律師和其他專業人員登錄他們的賬單也是用銀兩計價的，直到1930年初，所有的海關費用都是用銀兩支付的。
一兩銀子通常比1.40銀圓的含銀量稍少。
在中國的其他地區，銀兩也有其他的價值标準，上海的一元紙鈔極少能夠兌換為廣東、漢口、天津，或者北京的等額鈔票。
銀圓就像銅币一樣在中國各地流通，但一個城市發行的10分、20分硬币卻可能被另一個城市的黃包車夫輕蔑地加以拒絕，甚至酒店的服務生也是除了他們本地的銀錢之外，拒絕其他形式貨币的小費。
小額的銀币在一些城市裡不允許進入流通領域，當地采用面值10分、20分非常破舊和肮髒的紙币來進行交易，但這些紙币作為交換媒介，即使在本省另一個鄰近的城市裡使用時通常也會變得一文不值。
10分、20分的銀币都被貶值的實際情況使得局勢更加複雜，10分的銀币并不等于1銀圓的1/10。
一般來說，一塊銀圓可以兌換13個10分的銀币，或者6個20分的銀币再加1個10分的銀币。
但在同一個城市，流通中有很多10分錢的紙币參與交易，它們被人們确認為面值是1銀圓的十分之一。
如果一個上海商人開啟一趟從山東到東北的旅行，再經天津、北京和漢口，順長江而下回到上海，他将會因貨币兌換而損失一大筆錢。
他将不得不因為到訪青島、濟南府而換購山東紙币，因為到訪大連和南滿鐵路沿線地區而使用日元；因為到訪哈爾濱和中東鐵路地區而兌換哈爾濱紙币，因為到天津、北京、漢口而分别兌換成天津、北京、漢口的紙币。
普通老百姓也因彙率波動而蒙受巨大損失。
以一名用人或苦力為例，他工作一個月可以掙到10塊銀圓的平均工資，但他購買所有的東西用的都是銅闆。
某個月，如果白銀的價格很高，他的一塊銀圓可能換得380個銅闆。
但幾個月之後，他的一塊銀圓在交易所裡換到的銅闆可能不會超過250個。
假設或真的内戰已經結束了，顯然任何一個在中國建立的真正穩定的權威機構首先要做的事情之一，就是将許多成色低、價值不确定且經常波動的地方貨币退出流通領域，并采用一種全國各地具有相同購買力的穩定貨币。
但這是一項相當于廢除歐洲各國所有貨币的任務，并且要建立起涵蓋從最北端的挪威到最南端的意大利的統一貨币體系，并在相當于從馬德裡到莫斯科這樣廣袤的地域采用統一的鈔票。
焦躁而沒有耐心地對待中國隻不過是愚蠢或無知的證明，因為中國很不幸，在無比漫長的邊境線之内，她沒有足夠多的受過教育或訓練的人來應對這些問題。
但是，面對那些迄今為止低估了他們所面臨任務，希望通過發布幾道措辭華麗的命令就可以改變大陸地區面貌的中國領導人，這種焦慮不安或許是合乎情理的。
當世界上的其他國家也都确信這些命令的頒布是進步的标志時，焦慮不安已經完全合乎情理了。
如果中國擁有10萬英裡的鐵路，并能夠使它保持穩定有序的運營，從而結束各個城市和省份的孤立狀态，那麼她的許多困難可能會有盡快解決的希望。
但目前中國的鐵路隻有7