卷五十四

傳稱先王之化民曰陳之以德義而民興行先之以恭亷而民不争導之以禮樂而民和睦示之以好惡而民知禁【孝經語按孝經本雲敬讓此以翼祖名敬英宗父濮王名允讓故諱而易之曰恭亷】今使貪鄙之徒多引其類習商賈之态以市道誘民固異先王陳德義示好惡之意而欲民之興亷知禁不可得己且成湯不殖貨利孔子罕言利孟轲亦曰何必曰利聖賢非以财利為不可用也蓋惡其誘導民心以滋貪欲之風耳夫上之所好下必有甚焉詩曰爾之教矣民胥效矣【小雅角弓】篇茍國家得末利而敗風俗非治世之道也王者治财惟在務農桑禁遊惰開衣食之源節無用之費上率下以儉下化上以勤上下勤儉則自然公私有餘矣今耕桑之人不勸衣食之源不廣朝廷不先節儉百姓率多遊惰不務生财之道乃使小人扇好利之風而欲國家财用富足是猶縁木而求魚也不獨傷教無益之如此而又将有害之大者焉夫百姓者陛下之赤子也教養之道不可不至撫之以仁則孝愛生導之以利則争奪起則其所施之法所任之人安得不慎哉今執政不明引用小人使專利柄而其人素有貪饕之行屢為欺罔之奸必将以羨餘悅朝廷以賄賂結權幸加以吏民貧弱官吏承風君門九重朝廷萬裡有掊尅之患而不得訴有瘡痍之苦而不得伸怨憤一興何所不至陛下雖有子惠黎元之意天下何由而信之哉伏望陛下思聖人之訓黜霸者之術以農桑為衣食之本以殖貨為敗俗之端特降诏旨追改前勅以近者東南郡縣多被水災其均輸未得施行則必中外生民鹹仰盛德若謂己行之命不可遽止則乞先罷某人但委逐路監司隻用常平舊法凡物之賤者貴價以斂之物之貴者賤價以發之無令抑配人民務求羨息亦足以均平物價沮抑兼并又何必過為更張以傷大德哉臣職叨言路【時純仁為兵部員外郎并起居舍人同知諌院】義切愛君知而不敢不言言之不敢不盡惟望聖慈畱神納聽不獨微臣幸甚實天下幸甚 奏陳青苗等法疏 大凡朝廷立愛民之法不若示愛民之意法行則拘文徇迹茍且應命意通則随事便民宣布實惠今陛下愛民正如父母念逺處嬰兒若不教乳媪愛子之心而特為立乳哺燥濕藥餌之節而使行則乳媪将不問兒之大小肥瘦虛實之異及臨時饑渇疾病好惡之情一切執用其法則嬰兒必不自适徒益生其疾苦至有不能言而夭橫者多矣此豈父母之本心哉不若選擇乳媪而委之使各盡其愛兒之心饑渇燥濕随事時宜而字養之則嬰兒皆自便适而康壯矣今朝廷愛天下之民為立徭役補助之法付之監司守令而行彼将不問俗之同異民之好惡利病及施行先後一切守法強民而行則民将失耕田鑿井之樂增加疾苦無告而流亡者多矣此豈朝廷之本意哉蓋拘以文法之害也況天下親民之官能知民疾苦利害者十中無一複能以朝廷立法之意推而行之合于民心者又加少焉能合于民而不顧身之得失上官之喜怒肯盡己心而行者百無一矣如何使朝廷德澤下究而民不受其哉臣願朝廷如臣乳媪之喻而選舉監司守令教之以愛民之意則将有實惠及民不煩朝延立法而天下安矣 李清臣【字邦直魏人英宗朝進士歴官至中書侍郎】 防旨 王者與之議天下之政有大臣在而又收訪賤者之言何也以謂人有逺近貴賤之殊而道則公共治亂大計各或知之使之畢其説庻幾有補于世非特求其有補而己夫王者之于臣下既用則觀其事未用則觀其言事足以見其才言足以見其識故取人之微術莫若以其言也國家嘗诏内外官有可言者皆得置郵而聞之于上然其所陳之類不過法令金谷之間鮮有以仁義發揚人主之聰明而惠澤天下者朝廷亦嘗賤仁義之説以為汗漫無實而不适于事變夫珠犀象玉生于江海匿于窮山不逺千裡皆列于人君之左右豈非以好之者笃求之者勤而後至于前耶珠犀象玉玩好之資耳言之可貴非徒珠犀象玉也陛下好之笃而求之勤則仁義之言日至賤之而弗為貴則嘉言不至而庸言來矣且陛下繼祖宗大業數十年間寛和閑安無為于中以法堯舜未嘗有深誅痛斷于羣臣而奸邪睥睨傍有所憚而不敢辄肆奚其然哉畏指議者之不己也則言者之為益多矣緑衣小臣【宋儀服志二品以上紫褶五品以上绯褶七品以上緑褶九品以上碧褶】生長聖時樂于父兄師友之教行已之外竊嘗志天下利病僅得其一二大者故因可言之防條其畧于篇以為貢臣以謂古今之治無法者不能久悲申慎之愚于法而叛仁義【申不害慎到】故有法原事有形勢善同而功不齊為國者不可以不知故有勢原禮樂教化非刑不立故有議刑二篇國之興亡治亂常起于兵不忘用兵者兵置而不用故有議兵三篇瘡瘍非心腹可憂之疾瘡瘍未止心腹之氣為之弗甯内疾或從是而生外蕃邊方常擾吾治故有議戎二篇官治則事治事治則天下治故有議官三篇義利相形不得其中民必亡散故有重計備不可不豫兵為國命馬為兵本故有實備孔子曰赦小過舉賢才其斯為政故有明責激貪扶懦别白賢不肖故有勸吏根本彊固木不可拔愚其宗子秦以亟亡故有固本化風不行王業終不及于三代故有厚俗未有左右正而事不治者也故有廣助士不素厲亡以應猝故有養材尊君卑臣法一而分定治天下如治一人故有審分政為神物王者司之援古鑒今可以善其後故有操柄窒禍本導其君于文明故有解蔽奸臣之所欲為者使人主素知之故有辨邪臣聞鮑宣之言少文多實【漢哀帝時鮑宣為諌大夫上言諌争其言少文多質】史氏稱其忠臣言雖褊迫不文然皆當世之可行者涉其目可以知其大指有策旨 勢原 君之所以安危國之所以存亡治亂令之所以行不行勢也不善知勢不能為創業之君不知勢之可畏而失其所以審度将順不可以為持成之君經治之臣故善用國者勢而己矣理勢循則行忤則變動則險止則平輕能重緩能速故物有至小而力不可勝既事有至易而功不可勝原發如毫芒針端而巨若丘阜本在拱把而逺際窮髪者勢也戶之運也車之馳也弩之圓也矢之激也衡以一權而舉數倍之重也水之注于卑澤也原火之燎于風中也勢也兵奮寡可以走衆人乗髙可以抑下亦勢也豈惟萬物然今夫一人而勝天下之大制天下之衆兼聽天下之廣沛焉有餘非勢而何如也故明者用勢闇者用于勢明者提至要之處持其闗紐制其機樞動靜在我開阖在我弛張在我一教一令一賞一罸必輔之以形勢故教之而行者易令之而從者速賞一而千萬人勸罰一而千萬人懼仁少而悅者多義近而服者逺無它理勢為之也教令賞罰仁義而無形勢之輔必且人人而治之矣人人而治之教之行也必艱令之出也必煩天下之善有餘而賞不足天下之惡有餘而罰不足天下之民無窮而仁義不足無他理勢不先也夫千世之君可縷指而數之矣或善惡或仁義其間差不能铢寸而功名辄相倍屣禍福辄相千萬者無他形勢之異使然也成湯祝獸網而歸者三十六國【新序湯見祝網者置四面湯曰嘻盡之矣乃解其三面漢南之國聞之曰湯之德及禽獸矣四十國歸之】文王葬枯骨而天下三分有其二【周文王作靈台及為池沼掘地得死人骨令吏以衣冠更葬之天下聞之皆曰文王澤及枯骨況于人乎】千世之君德有大于此者矣而湯武用此收天下之助蓋其從民情而集天下之勢也方形勢之在桀纣夏台之囚【夏桀無道辠諌者湯使人哭之桀怒囚湯于夏台】羑裡之獄【崇侯虎譛西伯于纣纣乃囚西伯于羑裡】如拘匹夫及善惡之暴也形勢之變而遷如林之師而莫敢射車中之木主【武王伐纣載文王之主以行周書武成篇雲纣率其旅若林