卷四十九

當耳何名役之且一歲之戍不過三日三日之雇其直三百今世三大戶之役【按文獻通考呂惠卿議嘉祐敕造簿委令佐貴戸長三大戸録人戸丁口稅産物力為五等】自公卿以降無得免者其費豈特三百而巳大扺事若可行不必皆有故事若民所不悅俗所不安縱有經典明文無補于怨若行此二者必怨無疑女戸單丁蓋天民之窮者也古之王者首務恤此而今陛下首欲役之此等茍非戸将絶而未亡則是家有丁而尚幼若假之數歲則必成丁而就役老死而沒官富有四海忍不加恤孟子曰始作俑者其無後乎春秋書作丘甲用田賦皆重其始為民患也青苗放錢自昔有禁【以下言青苗法不善也宋時有常平倉谷賤則増價以籴入谷貴則下直以子民至是令移其資本給與人戸出息二分春散秋斂謂之青苗錢】今陛下始立成法每歲常行雖雲不許抑配【謂抑勒品配強之今貸也】而數世之後暴君汚吏陛下能保之欤異日天下恨之國史記之曰青苗錢自陛下始豈不惜哉且東南買絹本用見錢陜西糧草不許折兌朝廷既有着令職司又毎舉行然而買絹未嘗不折鹽糧草未嘗不折鈔乃知青苗不許抑配之説亦是空文如治平之初揀刺義勇【治平元年十一月科陜西民三丁取一刺其于背以為義勇軍人給錢二千】當時诏防慰谕明言永不戍邊着在簡書有如盟約于今幾日議論巳揺或以代還東軍或欲抵換弓手約束難恃豈不明哉縱使此令決行果不抑配計其間情願人戸必皆孤貧不濟之人家若自有赢餘何至與官交易此等鞭撻巳急則繼之以逃亡逃亡之餘則均之鄰保勢有必至理有固然且夫常平之為法也可謂至矣所守者約而所及者廣借使萬家之邑巳有幹斛而谷貴之際千斛在市物價自平一市之價既平一邦之食自足無操瓢乞丐之弊無裡正催驅之勞今若變為青苗家貸一斛則千戸之外孰救其饑且常平官錢常患其少若盡數收籴則無借貸若留充借貸則所籴幾何乃知常平青苗其勢不能兩立壞彼成此所喪愈多虧官害民雖悔何逮臣竊計陛下欲考其實則必亦問人人知陛下方欲力行必謂此法有利無害以臣愚見恐未可憑何以明之臣頃在陜西見刺義勇提舉諸縣臣嘗親行愁怨之民哭聲振野當時奉使還者皆言民盡樂為希合取容自古如此不然則山東之盜二世何緣不覺【二世時谒者使東方來以反者聞二世怒以下吏後使者至上問對曰羣盜郡守尉方逐捕今盡得不足憂上悅】南诏之敗明皇何緣不知【明皇時鮮于仲通将精兵八萬讨南蠻閣羅鳯全軍陷沒楊國忠掩其敗狀令以捷聞】今雖未至于斯亦望陛下審聽而已昔漢武之世财力匮竭用賈人桑?羊之説買賤賣貴謂之均輸于時商賈不行盜賊滋熾幾至于亂孝昭既立學者争排其説霍光順民所欲從而予之天下歸心遂以無事不意今者此論複興【以下言均輸法不善也時以發運之職改為均輸假以錢貨凡上供之物皆得徙貴就賤用近易逺預知在京倉庫所當辦者得以便冝蓄買】立法之初其説尚淺徒言徙貴就賤用近易遠然而廣置官屬多出缗錢豪商大賈皆疑而不敢動以為雖不明言販賣然既巳許之變易變易既行而不與商賈争利者未之聞也夫商賈之事曲折難行其買也先期而與錢其賣也後期而取直多方相濟委曲相通倍稱之息由此而得今官買是物必先設官置吏簿書廪祿為費已厚非良不售非賄不行是以官買之價比民必貴及其賣也弊複如前商賈之利何緣而得朝廷不知慮此乃捐五百萬缗以與之【即薛向所領】此錢一出恐不能複縱使其間薄有所獲而征商之額所損必多今有人為其主牧牛羊不告其主而以一牛易五羊一牛之失則隐而不言五羊之獲則指為勞績陛下以為壞常平而言青苗之功虧商稅而取均輸之利何以異此陛下天機洞照聖略如神此事至明豈有不曉必謂巳行之事不欲中變恐天下以為執德不一用人不終是以遲留歲月庶幾萬一臣竊以為過矣古之英主無出漢高郦生謀撓楚權欲複六國高祖曰善趣刻印及聞留侯之言吐哺而罵曰趣銷印夫稱善末幾繼之以罵刻印銷印有同兒戲何嘗累高祖之知人适足以明聖人之無我陛下以為可而行之知其不可而罷之至聖至明無以加此議者必謂民可與樂成難與慮始故陛下堅執不顧期于必行此乃戰國貪功之人行險僥幸之説陛下若信而用之則是徇高論而逆至情恃空名而邀實禍未及樂成而怨已起矣臣之所謂願結人心者此之謂也士之進言者為不少矣亦嘗有以國家之所以存亡厯數之所以長短告陛下者乎夫國家之所以存亡者在道德之淺深而不在乎彊與弱厯數之所以長短者在風俗之厚薄而不在乎富與貧道徳誠深風俗誠厚雖貧且弱不害于長而存道徳誠淺風俗誠薄雖強且富不救于短而亡人主知此則知所輕重矣是以古之賢君不以弱而亡道徳不以貧而傷風俗而智者觀人之國亦必以此察之齊至彊也周公知其後必有簒弑之臣【太公封于齊尊賢而尚功周公曰其後必有簒弑之臣】衛至弱也季子知其後亡【季劄适衛曰衛多君子未有患也衛于戰國為最後亡】呉破楚入郢而陳大夫逢滑知楚之必複【呉之入楚也使召陳懷公逢滑曰楚未可棄呉未可從國之有是多矣何必不複】晉武既平呉何曽知其将亂【曽侍武帝晏退而告其子遵等曰國家應天受禅創業垂統吾毎宴見未聞經國遠圖惟説平生常事及身而已後嗣其殆乎指諸孫曰此等必遇亂永嘉之末何氏果滅亡無遺】隋文既平陳房喬知其不久【房喬字?齡隋時天下清宴論者鹹以國祚方永喬避左右告父曰隋帝本無功德不為後嗣長訃不足保全家國】元帝斬郅支朝呼韓功多于武宣矣偷安而王氏之釁生宣宗收燕趙複河隍力彊于憲武矣銷兵而厐勳之亂起【厐勳徐州戍卒以不樂遠戍作亂江淮問】臣願陛下務崇道德而厚風俗不願陛下急于有功而貪富彊使陛下富如隋彊如秦西取靈武北取燕薊謂之有功可也而國之長短則不在此夫國之長短如人之壽夭人之壽夭在元氣國之長短在風俗世有尫羸而壽考亦有盛壯而暴亡若元氣猶存則尫羸而無害及其已耗則盛壯而愈危是以善養生者慎起居節飲食導引關節吐故納新不得已而用藥則擇其品之上性之良可以久服而無害者則五髒和平而壽命長不善養生者薄節慎之功遲吐納之效厭上藥而用下品伐真氣而助彊陽根本已危僵仆無日天下之勢與此無殊故臣願陛下愛惜風俗如防元氣古之聖人非不知深刻之法可以齊衆勇悍之夫可以集事忠厚近于迂濶老成初若遲鈍然終不肯以此而易彼者知其所得小而所喪大也曹參賢相也曰慎無擾獄市黃霸循吏也曰治道去泰甚或譏謝安以清談廢事安笑曰秦用法吏二世而亡劉晏為度支專用果鋭少年務在急速集事好利之黨相師成風德宗初即位擢崔祜甫為相祐甫以道德寛大推廣上意故建中之政其聲翕然天下相望庶幾貞觀及盧杞為相諷上以刑名整齊天下馴緻澆薄以及播遷我仁祖之禦天下也持法至寛用人有序專務掩覆過失未嘗輕改舊章然考其成功則曰未至以言乎用兵則十出而九敗以言其府庫則僅足而無餘徒以德澤在人風俗知義是以升遐之日天下如喪考妣社稷長遠終必賴之則仁祖可謂知本矣今議者不察徒見其末年吏多因循事不振舉乃欲矯之以苛察齊之以智能招來新進勇鋭之人以圖一切速成之效未享其利澆風已成且天時不齊人誰無過國君含垢至察無徒若陛下多方包容則人材取次可用必欲廣置耳目務求瑕疵則人不自安各圖茍免恐非朝廷之福亦豈陛下所願哉漢文帝欲用虎圏啬夫釋之以為利口傷俗今若以口舌捷給而取士以應對遲鈍而退人以虛誕無實為能文以矯激不仕為有德則先王之澤遂将散防自古用人必須厯試【此下又于新進中專指開邊啟釁之人謂王韶等也熙甯元年韶以建昌司李獻平戎三策言西夏可取當先收河隍熙河蘭鄯以斷其右臂安石以為竒材擢管幹秦鳯經略司機宜文字故轼引黃忠賈生二事以見人材不可驟進】雖有卓異之器必有已成之功一則使其更變而知難事不輕作一則待其功髙而望重人自無辭昔先主以黃忠為後将軍而諸葛亮憂其不可以為忠之名望素非關張之倫若班爵遽同則必不悅其後關侯果以為言以黃忠豪勇之姿以先主君臣之契尚複慮此而況其他世嘗謂漢文不用賈生以為深恨臣嘗推究其防竊謂不然賈生固天下之竒才所言亦一時之良策然請為屬國欲系單于則是處士之大言少年之鋭氣昔髙祖以三十萬衆困于平城當時将相羣臣豈無賈生之比三表五餌【見賈誼新書】人知其疎而欲以困中行説尤不可信矣兵兇器也而易言之正如趙括之輕秦李信之易楚若文帝亟用其説則天下殆将不安使賈生嘗厯艱難亦必自悔其説用之晚嵗其術必精不幸喪亡非意所及不然文帝豈棄才之主绛灌豈蔽賢之士至于鼂錯尤号刻薄文帝之世止于太子家令而景帝既立以為禦史大夫申屠賢相發憤而死紛更政令天下騷然及至七國發難而錯之術亦窮矣文景優劣于此可見大扺名器爵祿人所奔趣必使積勞而後遷以明持久而難得則人各安其分不敢躁求今若多開驟進之門使有意外之得公卿侍從跬步可圖其得者既不肯以僥幸自名則不得者必皆以沈淪為恨使天下常調舉生妄心恥不若人何所不至欲望風俗之厚豈可得哉選人之改京官常須十年以上薦更險阻計析毫厘其間一事聱牙【埤蒼聱牙謂其不相聽也○聱音敖】常至終身淪棄今乃以一人之薦舉而予之【時薛向以制置解鹽使擢江淮荊湖轉運使李定以秀州推官擢監察禦史裡行皆安石特薦也】猶恐未稱章服随至使積勞久次而得者何以厭服哉夫常調之人非守則令員多阙少久已患之不可複開多門以待巧進若巧者侵奪已甚則拙者迫怵無聊故近嵗樸拙之人愈少而巧進之士益多惟陛下重之惜之哀之救之如近日三司獻言使天下郡選一人催驅三司文字許之先次指射以酬其勞則其數年之後審官吏部又有三百餘人得先占阙常調待次不其愈難北外勾當發運均輸按行農田水利已據監司之體各懐進用之心轉對者望以稱防而驟遷奏課者求為優等而速化相勝以力相高以言而名實亂矣惟陛下以簡易為法以清淨為心使奸無所緣而民德歸厚臣之所願厚風俗者此之謂也古者建國使内外