卷二十一

謂将亡然後至于不亡昔漢文帝稱為賢主躬行約儉惠下養民而賈誼方之以為天下倒懸可為痛哭者一可為流涕者二可為長歎息者三況今天下雕弊民無儋石之儲國無終年之畜外有彊敵六軍暴邊内興土功州郡騷動若有寇警則臣懼版築之士不能投命虜庭矣又将吏奉祿稍見折減方之于昔五分居一諸受休者又絶廪賜不應輸者今皆出半此為官入兼多于舊其所出與參少于昔而應支經用更每不足牛肉小賦前後相繼反而推之凡此諸費必有所在且夫祿賜谷帛人主所以惠養吏民而為之司命者也若今有廢是奪其命矣既得之而又失之此生怨之府也周禮天府掌九伐之則以給九式之用入有其分出有其所不相幹乘而用各足各足之後乃以式貢之餘供王玩好【大府天官屬周禮大府凡頒财以式法授之凡式貢之餘以供玩好之用按天府宜作大府九伐宜作九賦】又上用财必考于司防【司防天官屬】今陛下所與共坐廊廟治天下者非三司九列則台閣近臣皆腹心造膝宜在無諱若見豐省而不敢以告從命奔走惟恐不勝是則具臣非鲠輔也昔李斯教秦二世曰為人主而不恣睢命之曰天下桎梏二世用之秦國以覆斯亦滅族【李斯教二世行督責之術卒具五刑腰斬鹹陽市夷三族】是以史遷議其不正谏而為世誡【書奏帝覽焉謂中書監令曰觀隆此奏使朕懼哉】 蔣濟【字子通楚國平阿人累官太尉】 中書專任疏【時中書監令号為專任濟上疏】 大臣大重者國危左右太親者身蔽古之至戒也者大臣秉事外内扇動陛下卓然自覽萬機莫不隻肅夫大臣非不忠也然威權在下則衆心慢上勢之常也陛下既已察之于大臣願無忘于左右左右忠正逺慮未必賢于大臣至于便辟取合或能工之今外所言辄雲中書雖使恭慎不敢外交但有此名猶惑世俗況實握事要日在目前傥因疲倦之間有所割制衆臣見其能推移于事即亦因時而向之一有此端因當内設自完以此衆語私招所交為之内援若此臧否毀譽必有所興功負賞罰必有所易直道而上者或壅曲附左右者反達因微而入縁形而出意所狎信不複猜覺此宜聖智所當早聞外以經意則形際自見或恐朝臣畏言不合而受左右之怨莫适以聞臣竊亮陛下潛神黙思公聴并觀若事有未盡于理而物有未周于用将改曲易調逺與黃唐角功近昭武文之迹豈近習而已哉然人君猶不可悉天下事以适己明當有所付三官任一臣非周公旦之忠又非管夷吾之公則有弄機敗官之弊當今柱石之士雖少至于行稱一州智效一官忠信竭命各奉其職可并驅策不使聖明之朝有專吏之名也【诏曰夫骨鲠之臣人主之所仗也齊才兼文武服勤盡節毎軍國大事辄有奏議忠誠奮發吾甚壯之就遷為防軍将軍加散騎常侍】 杜恕【恕字務伯杜陵人幽州刺史防烏桓校尉】 谏考課疏【時大議考課之制以考内外衆官恕以為用不盡其人雖才且無益所存非所務所務非世要乃上疏】 書稱明試以功【益稷篇】三考黜陟【舜典篇】誠帝王之盛制使有能者當其官有功者受其祿譬猶烏獲之舉千鈞良樂之選骥足也雖厯六代而考績之法不着闗七聖而課試之文不垂臣誠以為其法可粗依其詳難備舉故也語曰世有亂人而無亂法若使法可專任則唐虞可不須稷契之佐殷周無貴伊呂之輔矣今奏考功者陳周漢之法為綴京房之本防【京房傳房奏考功課吏法】可謂明考課之要矣于以崇揖讓之風興濟濟之治臣以為未盡善也其欲使州郡考士必由四科【一徳行二經學三明法四任事】皆有事效然後察舉試辟公府【漢制三公皆得辟舉】為親民長吏轉以功次補郡守者或就増秩賜爵此最考課之急務也臣以為便當顯其身用其言使具為課州郡之法法具施行立必信之賞施必行之罰至于公卿及内職大臣亦當俱以其職考課之也【按亦字當作不】古之三公坐而論道内職大臣納言補阙無善不紀無過不舉且天下至大萬機至衆誠非一明所能徧照故君為元首臣為股肱明其一體相須而成也是以古人稱廊廟之才非一木之枝帝王之業非一士之略繇是言之焉有大臣守職辦課可以緻雍熙者哉且布衣之交猶有務信誓而蹈水火感知已而披肝膽循聲名而立節義者況于束帶立朝緻位卿相所務者非特匹夫之信所感者非徒知已之惠所狥者豈聲名而已乎諸防寵祿受重任者不徒欲舉明主于唐虞之上而已身亦欲厠稷契之列是以古人不患于念治之心不盡患于自任之意不足此誠人主使之然也唐虞之君委任稷契防龍而責成功及其罪也殛鲧而放四防今大臣親奉明诏給事目下其有夙夜在公恪勤特立當官不撓貴勢執平不阿所私危言危行以處朝廷者自明主所察也若屍祿以為高拱黙以為智當官茍在于免負立朝不忘于容身絜行遜言以處朝廷者亦明主所察也誠使容身保位無放?之辜而盡節在公抱見疑之勢公義不修而私議成俗雖仲尼為謀猶不能盡一才又況于世俗之人乎今之學者師商韓而上法術競以儒家為迂濶不周世用此最風俗之流弊創業者之所緻慎也【後考課竟不行】 諌用廉昭疏【恕太和中為散騎黃門侍郎明帝任樂安廉昭以伺察羣下恕上此疏】 伏見尚書郎廉昭奏左丞曹璠以罰當闗不依诏坐判問又雲諸當坐者别奏尚書令陳矯自奏不敢辭罰亦不敢以處重為恭意至懇恻臣竊憫然為朝廷惜之夫聖人不擇世而興不易民而治然而生必有賢智之佐者蓋進之以道率之以禮故也古之帝王之所以能輔世長民者莫不逺得百姓之歡心近盡羣臣之智力誠使今朝任職之臣皆天下之選而不能盡其力不可謂能使人若非天下之選亦不可謂能官人陛下憂勞萬幾或親燈火而庶事不康刑禁日弛豈非股肱不稱之明效欤原其所繇非獨臣有不盡忠亦主有不能使百裡奚愚于虞而智于秦豫讓茍容中行而着節智伯斯則古人之明騐矣今臣言一朝皆不忠是誣一朝也然其事類可推而得陛下感帑藏之不充實而軍事未息至乃斷四時之賦衣薄禦府之私谷帥繇聖意舉朝稱明與聞政事宻勿大臣甯有懇懇憂此者乎騎都尉王才幸樂人孟思所為不法振動京都而其罪狀發于小吏公卿大臣初無一言自陛下踐阼以來司校尉禦史中丞甯有舉綱維以督奸宄使朝廷肅然者耶若陛下以為今世無良才朝廷乏賢佐豈可追望稷契之遐蹤坐待來世之儁乂乎今之所謂賢者盡有大官而享厚祿矣然而奉上之節未立向公之心不一者委任之責不專而俗多忌諱故也臣以為忠臣不必親親臣不必忠何者以其居無嫌之地而事得自盡也今有疏者毀人不實其所毀而必曰私報所憎譽人不實其所譽而必曰私愛所親左右或因之以進憎愛之說非獨毀譽有之政事損益亦皆有嫌陛下當思所以闡廣朝臣之心笃厲有道之節使之自同古人望與竹帛耳反使如廉昭者擾亂其間臣懼大臣遂将容身保位坐觀得失為來世戒也昔周公戒魯侯曰無使大臣怨乎不以不言賢愚明皆當世用也堯數舜之功稱去四防不言大小有罪則去也今者朝臣不自以為不能以陛下為不任也不自以為不智以陛下為不問也陛下何不遵周公之所以用大舜之所以去使侍中尚書坐則侍帷幄行則從華辇親對诏問所陳必達則羣臣之行能否皆可得而知忠能者進闇劣者退誰敢依違而不自盡以陛下之聖明親與羣臣論議政事使羣臣人得自盡人自以為親人思所以報賢愚能否在陛下之所用以此治事何事不辦以此建功何功不成每有軍事诏書常曰誰當憂此者耶吾當自憂耳近诏又曰憂公忘私者必不然但先公後私即自辦也伏讀明诏乃知聖思究盡下情然亦怪陛下不知其本而憂其末也人之能否實有本性雖臣亦以為朝臣不盡稱職也明主之用人也使能者不敢遺其力而不能者不得處非其任選舉非其人未必為有罪也舉朝共容非其人乃為怪耳陛下知其不盡力也而代之憂其職知其不能也而教之治其事豈徒主勞而臣逸哉雖聖賢并世終不能以此為治也陛下又患台閣禁令之不宻人事請屬之不絶聴伊尹作迎客出入之制選司徒更惡吏以守寺門威禁繇之實未得為禁之本也昔漢安帝時少府窦嘉辟廷尉郭躬無罪之兄子猶見舉奏章劾紛紛近司校尉孔羨辟大将軍狂悖之弟【名通司馬宣王弟】而有司黙爾望風希指甚于受屬選舉不以實人事之大者也嘉有親戚之寵躬非社稷重臣猶尚如此以今況古陛下自不督必行之罰以絶阿黨之原耳伊尹之制與惡吏守門非治世之具也使臣之言少防察納何患于奸不削滅而養若昭等乎夫糾擿奸宄忠事也然而世