卷八十六

移不定也】縣正【每縣下大夫一人】各掌其縣之政令徴比以頒條理以分職事【徴召也此案比】掌其治訟趨其稼事而賞罰之若将用野民師田行役移執事則帥而至治其政令既役則稽功防事而誅賞五縣為遂【直逹也萬二千五百家可以四達無阻矣】遂大夫【每遂中大夫一人】各掌其遂之政令以嵗時稽其夫家之衆寡六畜田野辨其可任者與其可施舎者以教稼穑以稽功事掌其政令戒禁聽其治訟令為邑者歳終則防政緻事正歳簡稼噐修稼政【簡猶閱也稼噐耒耜镃基之屬稼政孟春之月令所雲皆修封疆審端徑術善相丘陵阪險原隰土地所宜五谷所殖以教道民必躬親之】三歳大比則帥其吏而興甿明其有功者屬其地治者【興甿舉民賢者能者如六鄉之為也興猶舉也屬猶聚也又因舉吏治有功者聚勑其餘以執事】凡為邑者以四逹戒其功事而誅賞廢興之【按為邑即遂人造縣鄙形體之法也以四逹凡道路皆通也猶言川上有路以逹于畿畿舊注非】 按鄉師正歳稽其鄉噐比共吉兇二服闾共祭噐族共喪噐黨共射噐州共賓噐鄉共吉兇禮樂之噐遂師不言者鄉近而遂逺也故大司徒大喪帥六鄉之衆庶屬其六引而治其政令遂人大喪帥六遂之役而制之掌其政令及塟率而屬六綍及窆陳役類是也遂人之次有遂師猶小司徒之下有鄉師也按周制内有六鄉外有六遂鄉之所置比長闾胥族師黨正遂之所置鄰長裡宰鄼長鄙師是即漢之亭長三老啬夫唐之裡正坊正宋之保長耆長之任也我朝稽古定制于天下州縣在城謂之坊長廂長在外謂之裡長社保長十年而一役之役周而更造其籍又于每裡推一年老有徳者為老人一切小事付之聽決又制為木铎使貧而老者振之以警衆其詞曰孝順父母尊敬長上和睦鄉裡教訓子孫各安生理毋作非為其制視古為詳我聖祖又制為教民防文昭示天下一編之中良法美意蓋與周官所載殆相符合噫九重之髙而慮周闾閻之下萬幾之繁而思 及田裡之防而又委曲詳悉如此其為天下 萬世計也深且逺矣唐栁宗元有言有裡胥 而後有縣大夫有縣大夫而後有諸侯有諸 侯而後有方伯連帥有方伯連帥而後有 天子然則天子之與裡胥貴賤雖懸絶而 其任長人之責則一也伏願明勅有司慎 重其選申明祖宗榜示之意将見禮教大 行恩澤下究則雖四方嘉靖之休萬國鹹甯之化其基本端在于此也 成周鄉遂土田居民之數 人動物也非役役于善即役役于不善吉人為善勤勞而不知兇人為不善勤勞亦不知為之皆出于其中心以志帥氣故也民可使由之聖王之政不過率之以勤勞于善而已勤勞則淫僻無自生變故不能怵偷惰則善心無自生變故不能支故周禮設官居家則有比闾族黨州鄉鄰裡鄼鄙縣遂以施教化在野則為井邑丘甸縣都通成終同以相什伯大司馬所握之六軍内以役于王都更休而不竭外以制于四方調遣而有餘是故月朔孟月習之于爼豆禮樂使其優遊于儀文度數之間而密消其粗悍暴厲之氣三時靡不力田趨其耕耨行其秩叙使無有無事而食之人歳時簡其兵噐以為備四仲教之師田以為用而常食則率之以朝觐防同征伐追胥使之常閑于行役而不以為難安于勞苦而不以為病是故奸慝禍亂而不作刑罰兵革而不用也雖然鼂錯有言人情莫不欲逸三王節其力而不盡豈周之民終歳勤動而不得息者耶愚常合周制土田居民之數而得其説矣故以王畿千裡居民之數計之為田一千六百同每同餘山澤邑居溝渠道路等三分之一為六千四百井以上中下三等不易一易再易計之一夫耕二夫之地實止四家以可任者三人至二人計之每井十人故每同二萬五千餘家可任者六萬四千人出車百乘徒萬人每五家而出二人可任者六人而用其一也是千裡之地合有四千萬家為車十六萬乘矣然自古稱天子曰萬乘則十六倍而用其一四十家用其一人而已又以鄉遂居民之數計之近郊逺郊四面各地方二百裡為田六十四同每同二萬五千家合有一百六十萬家矣及觀鄉遂序官之比鄰之長共三萬人所統止于十五萬家是一家而兼十家每一比長所統五十餘家矣夫丘甸之法兵皆設而不用比闾之法戶皆有餘而不籍何也葢有居民可任之數用以力田治水獵追胥每同可任者十萬餘人是也有丘甸出車之數每同出車百乘徒萬人是也有簡稽之數苟盡簡閱之則民不勝其疲故如載師之法自十一至于二十而三每五分而稽其一必十餘載而一周推此二法即如今之設裡者計一而藏九休九而用一其法不得不然也至以調遣言則行者有暑寒鋒镝之苦居者有離索怨曠之思是豈可輕發而多用者故大司馬不過六軍為車七百五十乘為徒七萬五千人于千裡之内均畨而調遣之其優裕而不迫均遍而不頗類如此是故天子出必有六軍君行師從卿行旅從徴發而不至于空虛役役而不以為勞苦居足以守而無虞出足以戰而無敵田足以耕而不乏食老防廢疾有養而無失所此周制所以為善也且夫車馬噐械皆平日之簡稽委積蒭薪随道裡而貯儲吉行五十裡軍行三十裡勞中而有逸将必知兵兵必順民行險而不危故易曰毒天下而民從之也後世之民其佚者欤則漫然無教驕奢淫欲不遺餘力遇有警急則束手無防延頸待斃其勞者欤則征伐四出戍役無節死亾相繼至發闾左千裡蕭條天下騷然其不至于敗亾者幾希 <子部,類書類,圖書編,卷八十六 <子部,類書類,圖書編,卷八十六 <子部,類書類,圖書編,卷八十六 司馬法同十為封封十為畿 侯封其等不同凡大國之封十乃為王畿此圖每一目當一同直二十五裡四面千裡為田一千六百同是為天子畿内之地每同出車十乗共出車一萬六千乗徒一百六十萬人 左傳子産有言天子之地一圻列國一同諸公之地四百同無乃非古制乎據司馬法同十為封謂自十同已上可以封諸侯非謂止于十同也若謂列國一同者此但可行扵前古玉帛萬國之時後皆為附庸之國豈可以議周之定制且其下雲今大國多數圻矣圻方千裡數圻将分天下大半春秋亦安得此大國乎故此不過一時應對語治經者不可以執一論也 按天子諸侯地方裡數皆以一直論先儒俱以開方計之馬氏守成方十裡出車一乗之説遂據周禮封疆方四百裡以當千乗之數包氏守孟子諸侯儉于百裡之説則以為十井出一車以足千乗之數季氏兼存之而分為天子諸侯不同之説然以愚觀之皆限于開方之法而失之者也百裡之地為田十六同每同出車百乗為一千六百乗每嵗簡稽其十之一為一百六十乗凡一軍之車一百二十五乗此正可以當一軍之車數而已茍無十年更休之法雖以百井供一車民不堪命況欲十井供一車耶 封國疆制考 周禮大司徒凡建邦國以土圭測其地而制其域諸公之地封疆方五百裡其食者半諸侯之地封疆方四百裡其食者三之一諸伯之地封疆方三百裡其食者三之一諸子之地封疆方二百裡其食者四之一諸男之地封彊方百裡其食者四之一 職方氏凡邦國千裡封公以方五百裡則四公方四百裡則六侯方三百裡則十一伯方二百裡則二十五子方百裡則百裡以周知天下 尚書武成列爵惟五分土惟三 孟子萬章篇北宮锜問周室班爵祿孟子曰公侯皆方百裡伯七十裡子男五十裡不能五十裡者不達扵天子附于諸侯曰附庸 左傳子産曰天子之地一圻列國一同 唐氏曰學者見司徒建邦國封疆與武成分土之等孟子班爵之制不合因謂周禮非周公之制為周禮者又強為之説曰周九州之界方七千裡周公變商湯之制雖小國地皆方百裡是皆未深考之耳費誓曰魯人三郊三遂左氏曰成國不過半天子之軍諸侯之大者三軍可也然則大國三軍出于三郊三遂副之周制然矣牧誓曰武王戎車三百兩虎贲三千人禦事司徒司馬司空然則大國三軍三卿為之師一軍之戎車百二十五乗商制然矣商周之軍制諸侯既同分土之制安得而異周之九服即禹之五服烏覩所謂七千裡者周公相武王滅國者五十而所立七十一國分土之制遂過于商大者二十四倍小者猶三倍何所容之後儒不能通謂兼附庸誠是也抑不思百裡之提封萬井三分去一為六萬夫之地悉以家一人率之為兵六萬尚不足三郊三遂七萬五千人之數為車六百乗亦不足千乗之數所為園防宅田士田賈田官田賞田牛田牧田與卿大夫公子弟之采邑扵何容之家既役其一人百畆又征其什一他無餘地車辇馬牛幹戈之屬扵何容之百畆之分以中農計之足食七人什取其一則十夫而食七人古庶人在官次等之祿也六萬夫之稅足當中農夫六千人而已三鄉之吏九千四百六十人于何給之尚未食三遂之吏與其百官之衆府史胥徒之祿宗廟朝廷之禮王國之朝貢四隣之邦交扵何取用也百裡之地不足為公侯之國明甚況七十裡止二萬九千四百夫之地五十裡止一萬五千夫之地其不能為諸侯之國抑又明矣然則子産孟子之言非欤曰二子何可非也抑古人之為言省文而互見詳而考之未有不合者古之為國有軍有賦王六軍大軍三軍次國二軍小國一軍此軍也出扵國之郊者也天子萬乗諸侯千乗此賦也出于成國者也自軍言之則方百裡而具三軍方七十裡而具二軍方五十裡而具一軍推而上之方二百而且具六軍自賦言之則方千裡而具萬乗二百一十裡而具千乗通軍與賦而言之則方千裡者為兵車萬九百乗推而下之方百裡者為方五十裡者四五十裡具一軍又五十裡為一逐合為兵車二百五十乗餘方五十裡者一定出賦五十乗合三百乗男之國也由是推而上之七十裡而具二軍又七十裡而具二遂畧當一同合為兵車五百乗加一同定出賦百乗軍賦合六百乗伯之國也百裡而具三軍又百裡而具三遂合為兵車七百五十乗加二同有半出賦二百五十乗軍賦合千乗公之國也伯二同則方百四十一裡公四同有半則方二百一十裡子下同于男侯上同扵公是謂分土惟三自是而外則附庸也山川也土田也雖未必皆其所有皆在封疆之内矣今夫颛防昔者先王以為東蒙主且在邦域之中矣此附庸在封疆之證也居常與許複周公之宇此土田在封疆之證也奄有龜蒙遂荒大東奄有鳬繹遂荒徐宅此山川在封疆之證也封疆之内附庸山川土田皆在焉然皆非出軍制賦之壤故地方七百裡而止扵革車千乗則舉封疆而言雖七百裡猶可而況五百裡四百三百裡二百裡百裡乎故于天子言千裡者兼軍賦而言之于諸侯言百裡七十裡五十裡者獨舉軍制而言也于天子言萬乗者以賦法通率也于諸侯言千乗者兼軍賦而言也于諸公言五百裡諸侯言四百裡伯言三百裡子言二百裡者包山川土田附庸于封疆也于諸男言百裡者獨舉其出軍賦之封彊也凡此者皆省文而互見若異而相通何嘗纎毫抵牾哉且先王之于諸侯豈其封疆一定而遂無所勸懲哉公之地錫之山川土田附庸合五百裡而止侯伯子亦然男之百裡所自有有慶而益以地則豈以百裡為拘哉存男之百裡以見自有之封疆耳公侯伯子慶而益責而削皆在封疆之中矣此周公之定制而成王廣魯以七百裡則慶周公雲耳非周公之制所得而拘也于齊有錫履焉于衛有畛封土畧焉扵衛侯奄受北國焉山川土田附庸或得其全或得其偏皆封疆之數也與武成孟子之言蓋相表裡矣然則其食者半三之一四之一諸儒之説孰是乎曰皆非也鄭司農謂所食租稅之數男适五十裡是大國貢輕小國貢重也鄭康成謂公以一易侯伯以再易子男以三易是大國土沃小國土瘠九等自不易至再易而止未有三易者豈諸侯之地皆無不易者哉康成之説既不通司農之説又倒置輕大而重小是侮弱而畏強也豈所謂裒多益寡稱物平施周道如砥其直如矢者哉子産曰先王班貢輕重以列列尊卑重甸服也甸非侯甸之甸乃祭公所謂邦内甸服也畿外諸侯則列尊卑重矣公半侯伯三之一子男四之一不亦尊重而卑輕乎康成曰大國貢重正之也小國貢輕字之也其意是矣柰何以一易再易三易為説也授之沃壤而貢重子之瘠土而貢輕是乃适當然烏在其為正之字之哉嘗以王食其半三之一四之一為正然王食豈盡取其所稅哉諸侯以什一取民王又以什一取諸侯則四之一者是乃四十之二耳甸稍縣都皆無過什二于其什一之中概取其二焉此甸服之所以列卑貢重欤 陳氏禮書曰夫列爵惟五所以稱其徳分土惟三所以等其功徳異而功有所同故公侯之地同于百裡子男之地同于五十裡地同而附庸有所異故諸公之地方五百裡諸侯之地方四百裡諸伯之地方三百裡諸子之地方二百裡諸男之地方一百裡蓋三等之地正封也五等之附庸廣封也正封則尺地莫非其土一民莫非其臣尊者嫌于盛而無所屈卑者嫌于削而無所伸故公之地必下而從侯男之地必上而從子至于廣封則欲上之政令有所統而不煩下之職貢有所附而不費又非諸侯得以擅之也而尊者不嫌于太多卑者不嫌于太寡故公之地必五百裡而異于侯男之地止百裡而異于子也 朱氏語録曰向來君舉進制度説周禮封疆方五百裡是周圍五百裡徑隻百二十五裡方四百裡者徑隻百裡方三百裡徑隻七十五裡方二百裡徑隻五十裡方百裡者徑隻二十五裡自竒其説與王制等語相合然本文方千裡之地以封公則四公以封侯則六侯以封伯則七伯以封子則二十五子以封男則百男其地已有定數此説何如可通況男國二十五裡之小則國君即今之一耆長耳何以為國君馬端臨曰按諸侯分封受地之多寡周禮大司徒職方氏所載與王制及子産孟子所言不合鄭注以為山川附庸而言先儒遂欲融防二説而一之如陳祥道唐仲友之論特為明暢故備録之若止齊徑圍之説則侯伯子之地僅可脗合而公之地多二十五裡男之地僅得五十裡之半其與王制孟子所言均之為龃龉不合耳 封國疆制總論 論國家制度固當考古以證今而縁今亦可以考古蓋古聖王之制度盡善盡美可法可?凡後世法制雖未必盡循其轍迹然亦多監視前代以為之潤色古制或不可考而後之制未必不出于古也是故論三代之封建周禮大司徒職方氏其典制若具存也然參之尚書武成篇則多龃龉不相脗合自鄭康成而下論者紛如必欲合而一之如止齊徑圍之説朱子非之是矣陳祥道唐仲友若庶防近之要皆測度之見傅防之詞也蓋武成分土為三止言其概孟子當戰國時正所謂諸侯惡其害已而皆去其籍其詳不可得聞也公侯百裡伯七十裡子男五