卷八十六

邑之地已當乎六侯而又嘉以大夫士焉是富有四海反不足敵一國耶名山大川每周回數百裡九畿九服諒難畫一姑即徐雍二州其廣狹相懸在九州可知謂九州州二百一十國也果地無廣狹封國無多寡其整齊有如是哉且曰使小國事大國大國比小國此謂春秋戰國時可也若天王大一統使小國事天子矣又事大國焉在小國恐不勝其事也抑豈比大國比小國而天子封建獨比大國如此而象乎水地之比欤想諸侯惡其害已故去其籍今所?周禮必戰國時制典籍而漢儒増損之者是故論三代以前當一依五經孔孟之言以為準庶衆言不得以淆之況王者之制莫大乎封建乃執膠固已見以齊乎各國之封疆是論天文必欲各垣各宿之星多寡不爽也有是理哉 虞周五服九服之制或謂堯之五服本二千五百裡禹于五服各弼以五百裡故曰弼成五服至于五千又謂堯之五服五千裡周制九畿每畿五百裡而王畿又不在其中四方相距為萬裡葢倍禹服之數也愚獨以為一耳堯制通王畿為五服曰侯甸綏要荒各服内各分三百裡二百裡是一靣五百四靣相距為一千裡故五千裡周制除王畿千裡之外曰其外方五百裡曰甸服則是兩靣相距五百裡九服皆然是止四千五百裡通王畿為五千二百裡大行人夷鎮蕃三服通謂之九州之外但以貴寳為防禹于九州之外謂之外薄四海而鹹建五長則其治之詳畧又無不同也讀者自殊之而謂周公斥大土宇不亦缪哉自今考之如舜封象于有痹羲仲側日于嵎夷禹南廵于防稽導弱水至于流沙此四裔之地皆古人足迹所及者周之斥大安在也至于土貢北皮服南象齒則朔南盡乎朔方南海亦可知矣信乎天下輿地古猶今也其不同者特畿服之限制雲爾 商頌曰邦畿千裡惟民所止前乎商而為夏後乎商而為周葢莫不然禹貢曰五百裡甸服百裡賦納總二百裡納秷三百裡納稭四百裡粟五百裡米周禮載師以防裡任國中之地以塲圃任園地以宅田士田賈田任近郊之地以官田牛田賞田牧田任逺郊之地以家邑之地任稍地以小都之田任縣地以大都之田任疆地即此合前圖觀之王畿之制自古無異炳然矣 王畿考 載師掌任土之法以物地事授地職而待其政令【物如物土方之物區别也别土所宜而定制以待其賦稅之式也】以防裡任國中之地【防裡市宅分域限也居室相比乃國中所宜】以場圃任國地【種草木果蓏屬曰圃季秋或有收者乃即築為場詩九月築場圃是也乃園地所宜樊圃謂之園】以宅田士田賈田任近郊之地【宅田凡民居中者庶人在官者皆是也士田賈田所謂士工商家受田五口乃當農夫一人葢士居學而賈居市也三者在國于近郊五十裡之地為宜】以官田牛田賞田牧田任逺郊之地【官田借田類牛田供牲牢喪奠兵車之牛賞田賞賜之田即匪頒之式也牧田即刍秣之式也故于逺郊百裡之地為宜百裡之内以供官】以公邑之田供甸田【公邑之田地天子使吏治之供差服類所謂千裡之内以為禦】以家邑之田任稍地【家邑大夫采地而有宰也稍地三百裡于小邑為宜】以小都之田任縣地【小都卿之采地成都者七十裡視伯于縣地四十裡為宜】以大都之田任畺地【大都公之采地王子弟所食邑也百裡視侯于畺地五百裡為宜郡五畿界也】凡任地國宅無征【國宅凡官所有宮室吏所治也】園廛二十而一【指國中】近郊二十而三甸稍縣都皆無過十二【皆指園廛近輕而逺重也】唯其漆林之征二十而五【不分逺近而特重者以獲利之多也】凡宅不毛者有裡布凡田不耕者出屋粟凡民無職事者出夫家之征以時徴其賦【毛桑麻也布帛也宅地不種桑麻出一裡之布鄭?雲廛城邑之居孟子所雲五畝樹之以桑麻者也王莽時城郭中宅不樹者為不毛者出三夫之布市也田地不耕墾者出一屋之粟夫三為屋亦長一裡也征一布也夫家之征一夫受田成家口稅也如家三人二家五人家六口五口之三等而皆受田百畆為夫也以屋粟證之百畆而出三百畝之粟則令出上地家三人之稅與小司徒所謂餘夫屋孟子曰廛無夫裡之布是也各因其類而重罰之所以警戒驅之也先儒分夫家為二非也】闾師掌國中及四郊之人民六畜之數以任其力以待其政令以時徴其賦凡任民任農以耕事貢九谷【即太宰以九職任萬民一曰三農生九谷】任圃以樹事貢草木【即二曰園圃疏草木】任貢以饬材事貢噐物【即五曰百工饬庀八材】任商以市事貢貨賄【即六曰商賈阜通貨賄】任牧以畜事貢鳥獸【即四曰薮牧養蕃鳥獸】任嫔以女事貢布帛【即七曰嫔婦化治絲枲】任衡以山事貢其物任虞以澤事貢其物【即三曰虞衡作山澤之材但九職又有八曰臣妾聚斂疏材此不言者山澤足以該之注疏材百草根實可食者】凡無職者出夫布【凡曰閑民無常職轉移職事此雲出夫布凡不執事者耳】凡庶民不畜者祭無牲不耕者祭無盛不樹者無椁不蠶者不帛不績者不衰【衰布也　此皆罰其所無以勸其業】按載師掌任地事則地無曠地闾師掌任民力則民無遊民先王所以治國中野外不過如此而已 載師掌任土之法以防裡任國中之地以場圃任園地以宅田士田賈田任近郊之地以宮田牛田賞田牧田任逺郊之地以公邑之田任甸地以家邑之田任稍地以小都之田任縣地以大都之田任畺地右言畿内鄉遂都鄙之制王畿之内地方千裡中置國城四面至畺各五百裡百裡為一節五十裡為近郊百裡之内為逺郊郊地四同中置六鄉七萬五千家其餘地以任九等之田【郊地四同周有萬井三萬家四同當有十二萬家今以七萬五千家為六鄉其餘則四萬五千家任九等之田】逺郊之外為甸甸地十二同中置六遂七萬五千家其餘地以任公邑之田田有溝洫遂人掌之【甸地十二同當有三十六萬今以七萬五千家為六遂其餘則二十八萬五千家任公邑之田】甸外為稍稍地二十同以任家邑之田稍外為縣縣地二十八同以任小都之田縣外為畺畺地三十六同以任大都之田田有井牧小司徒經之司馬法曰王國百裡為郊二百裡為州三百裡為野四百裡為縣五百裡為都 按鄭氏汪引司馬法為王國百裡為郊二百裡為州三百裡為野四百裡為縣五百裡為都其名不同其制又異又杜子春雲五十裡為近郊百裡為逺郊其説亦非王幾千裡有國中郊野鄉遂都鄙之别今隻防載師所任之地約而為圖畧以見王畿千裡之制爾自國中而郊野為六鄉遂十五萬家所受之田其餘則為載師所任之田矣 【大司徒五比為闾使之相受闾胥每闾中士一人闾 之為言五比二十五家同巷而居旁有闾門故以闾名 平旦闾胥及鄰長坐于左右塾以帥民者鄉大夫國有大 故令民守其闾修闾氏令守其闾互也四闾為族使 之相族師每族上士一人族之為言以其相 埋有同宗合族之義也族師互家為比十家為聮五家相與對門為】 【尤切近也四闾為族八闾為聮二百】 【家圍聚而居者相通與族同也大司徒五族為黨使之相救 黨正每黨下大夫一人黨者以其患難相救互相黨與之 義也五黨為州使之相赒州長每州中 大夫一人州之為言周也五州為鄉】 按六鄉六遂近郊逺郊四面各百裡為田六十四同每同為二萬五千餘家合有一百六十萬餘家今觀六鄉六遂序官之數比隣之長共三萬人所統止于十五萬家是一家而兼十家每一比長所統五十家矣蓋凡比與其長之員有定而其民則十倍而有餘嵗以五家為正以其餘為輔十家一周名則五家而所統實五十家故公私之事嵗無缺祿不見其多民不知其擾也所以周禮正月吉懸教象之法邦國都鄙令五家為比使之相保平居相親愛也五比為闾使之相受有故相容忍也四闾為族使之相死相助也五族為黨使之相救災相恤也五黨為州使之相赒貧相周也五州為鄉使之相賔賢能則相與賔興之也合比闾族黨州鄉相聫絡以成其仁此聖王所以能使天下為一家非無意而為此道也 六鄉考 五家為比使之相保【謂比舍而保其行不為非也保猶在也】比長【五家下士一人】各掌其比之治五家相受相和親有辠竒衺則相及【竒者常之及衺者正之反有辠竒袤則相及則使之相率而趍于相受相和親之養】徙于國中及郊則從而授之【鄭氏曰徙而不用其居也或國中之民出徙郊或郊民入徙國中皆從而付所處之吏明無罪惡】若徙于他則為之旌節而行之【徙于他謂出居異鄉也授之者有節乃達】若無授無節惟圜土納之【鄉中無授出鄉無節過所則呵問擊之圜土者獄城也獄必圜者規主仁以仁心求其情古之治獄闵于出之故獄城圜也】五比為闾使之相受【謂宅含有故相受寄托也闾裡門也說文侶也二十五家相羣侶也】闾胥【毎闾中士一人】各掌其闾之徴令以嵗時各數其闾之衆寡辨其施舎【施同弛按大司徒雲舎禁弛力則弛暫時優免舎常例應免舎有常而施無常鄭氏謂應複免不給繇役是也】凢春秋之祭祀役政喪紀之數聚衆庶既比則讀法書其敬敏任恤者【祭祀謂禜州社黨禜族酺也役田役也政若州射黨飲酒也喪紀大喪之事也四者及比皆防聚衆民因以讀法以勑戒之】凢事掌其比觵撻罰之事【觵逹者失禮之罰也觵用酒其爵以兕角為之撻樸也】四闾為族使之相塟【謂百家相埋如同族然族類居也】族師【每族上士一人】各掌其族之戒令政事月吉【月朔一月之始也】則屬民而讀邦法書其孝弟睦婣有學者春秋祭脯亦如之【族長無飲酒之禮因祭脯而與其民以長防相獻酬焉】以邦比之法帥四闾之吏以時屬民而挍登其族之夫家衆寡辨其貴賤老防廢疾可任者及其六畜車辇【登成也定也】五家為比十家為聨五人為伍十人為聨四闾為族八闾為聨使之相保相受刑罰慶賞相及相共以受邦職以役國事以相塟埋若作民而師田行役則合其卒伍簡其兵噐以鼓铎旗物帥而至掌其治令戒禁刑罰【亦于軍囚為卒長】歳終則防政緻事五族為黨使之相救【謂五百家守望相助也黨類族也】黨正【每黨下大夫一人】各掌其黨之政令教治及四時之孟月吉日【一時之始】則屬民而讀邦法以紏戒之春秋祭禜亦如之國索鬼神而祭祀則以禮屬民而飲酒于序以正齒位一命齒于鄉裡再命齒于父族三命而不齒【按國索鬼神建亥之月大蠟也齒于鄉裡以位尊非鄉裡則不相序也齒于父族位猶尊雖鄉裡亦不相序也不齒則位極尊雖父族亦不相序而特入為尊矣雖序齒而又有序位之義也】凢其黨之祭祀喪紀昏冠飲酒教其禮事掌其禁戒凡作民而師田行役則以其法治其政事【亦以軍因為旅帥】歳終則防其黨正帥其吏而緻事【歳終周建亥之月也】正歳屬民讀法而書其徳行道藝【舊注正歳謂夏之正月得四時之正以出教令者審也淩人雲正歳十二月令斬人】以歳時涖校比及大夫人亦如之五黨為州使之相赒【謂二千五百家周給也説文州重州周統其旁國語羣聚而州處注周聚也風俗通州疇也州有長使相周足也】州長【每州中大夫一人】各掌其州之教治政令之法正月之吉【周正月朔日也一年之始】各屬其州之民而讀法以考其徳行道藝而勸之以紏其過惡而戒之若以歳時祭祀州社則屬其民而讀法亦如之春秋以禮防民而射于州序凢州之大祭祀大祭皆涖其事【大祭社謂州社稷也大喪鄉老大夫于是卒者也】若國作民而師田行役之事則帥而緻之掌其戒令與其賞罰【緻之緻于司徒也掌其戒令賞罰則是于軍因為師帥】歳終則防其州之政令正歳則讀教法如初三年大比則大攷州禮以賛鄉大夫廢興五州為鄉使之相賓【謂二千五百家賓興之鄉衆所向也】鄉大夫之職【每鄉卿一人】各掌其鄉之政教禁令正月之吉受教法于司徒退而頒之于其鄉吏【州長以下】使各以教其所治以攷其徳行察其道藝以歳時登其夫家之衆寡辨其可任者國中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之其舍者國中貴者賢者能者服公事者老者疾者皆舍以歳時入其書【謂年三十六十謂言年十五國中晚稅而早免之以其所居複多役少野早稅而晚免之以其複少役多鄭司農雲征之者給公上事也舍者謂有複除舍不收役事也貴者謂若今宗室及闗内諸侯皆複也服事者謂若今吏有複也老者謂若今八十九十複羨卒也疾者謂若今癃不可使者複之】三年則大比攷其徳行道藝而興賢者能者鄉老及鄉大夫帥其吏與其衆寡以禮賓之厥明鄉老及鄉大夫羣吏獻賢能之書于王王再拜受之登于天府内史貳之【天府掌祖廟之寳藏者内史副寫其書者當诏王爵祿之時】退而以鄉射之禮五物詢衆庶一曰和二曰容三曰主皮四曰和容五曰興舞【詳見後】此謂使民興賢出使長之使民興能入使治之【言是所謂使民自舉者因出之而使之長民教以徳行道藝于外也使民自舉能者因入之而使治民之貫賦田役之事于内也言為政以順民為本也】歳終則令六鄉之吏皆會政緻事正歳令羣吏攷法于司徒以退各憲之于其所治之國大詢于衆庶則各帥其鄉之衆寡而緻于朝國有大故則令民各守其闾以待政令以旌節輔令則撻之【民雖以征令行其将之者無節則不得通】 六遂考 五家為鄰【居左右鄰次贊相也】鄰長【五家則一人注不命之士】掌相紀相受凡邑中之政相贊徙于他邑則從而授之【按鄰長同比長餘仿此】五鄰為裡【謂二十五家行其秩叙使居條理也】裡宰【每裡下士一人】掌比其邑之衆寡與其六畜兵噐治其政令以歳時合耦于耡以治稼穑趨其耕耨行其秩叙以待有司之政令而徴斂其财賦【考工記曰耜廣五寸二耜為耦此言兩人相助耦而耕也?謂耡者裡宰治處也若今街彈之室于此合耦使相佐助因仿而為名季秋之月令命農師計耦耕事修耒耜具田噐是其歳時與合人耦則牛耦亦可知也秩叙受耦相佐助之次第】四裡為鄼【鄼作管及聚也百家則成聚矣】鄼長【每鄼中士一人】各掌其鄼之政令以時挍登其夫家比其衆寡以治其喪紀祭祀之事若作其民而用之則以旗鼓兵革帥而至若歳時簡器與有司數之【簡噐簡稼噐也兵噐亦存焉有司遂大夫】凡歳時之戒令皆聽之趨其耕耨稽其女功【聽之受而行之也女功絲枲之事】五鄼為鄙【如鄙我周邦之鄙五百家則成邑積而不散也】鄙師【每鄙上士一人】各掌其鄙之政令祭祀凡作民則掌其戒令以時數其衆庶而察其媺惡而誅賞嵗終則防其鄙之政而緻事五鄙為縣【懸也二千五百家既衆則懸于上随其