卷八十三

有為方面禦史則合衆人之長而不足于巡撫鎮守則任一人之智而有餘耶乞将内外官凡非洪武之舊者參酌裁罷庶民力可纾國用可省委任專而事功可立七年春令吏員冠帶引入内府會官考試成化中太監張敏死侄大常寺丞苖傾赀獻上乞侍郎上曰苖本由承差若侍郎六部執政不可授授南京三品左右急持官制請上竟得南京通政使是時四方白丁錢虜商販技藝卑職之流以及士夫子弟率夤縁近官侍内臣進獻珍玩輙得賜太常寺少卿通政寺丞郎署中書司務序班不複由吏部謂之?奉官至于閣老之子若孫甫髫齡已授中書冠帶牙牌支俸給但不署事朝參大抵多出于梁方之門?治間馬文升言京官額一千二百餘人今傳奉官八百餘人内實支薪俸者九十一人冗官莫甚于今日請因災汰罷正德間亦有附權幸得文階者嘉靖初盡革諸傳陞乞陞官嘉靖八年又裁冗官二千員近日南京六部正貳卿往往停推土水之役起匠人而官至九卿者諸富人貴遊于猾吏竄名營建籍中得官者不啻防千人 嘗讀胡氏管見曰後世之治不及古者人君之取士用人任官不師先王也取士莫善于鄉舉裡選莫不善于程其詞章也用人莫善于因人任職莫不善于用人非其所長也任官莫善用于乆居不徙莫不善于轉易無方也莫善焉者古皆行之莫不善焉者後世皆蹈之亷恥道喪愚不肖居人上為斯民病豈有量哉必也畧法先王盡蠲宿弊明君賢相斷而行之其庶防乎徧得賢才森布中外緻君堯舜而措俗成康乎杜氏通典曰凡為國之本資乎人材人之利害系乎官政欲求其理在乆其任欲求其任在少等級欲少等級在精選擇欲精選擇在減貢舉名目俾士寡而農工商衆始可以省吏員可以安黎庶矣誠冝斟酌理亂詳覽古今推伏至公矯正前失或許辟召或令薦延舉有臧否殊其誅賞課績以考之升黜以勵之拯斯刓弊其效甚速實為大政可不務乎愚因二氏之言有慨于中酌古監今者為議有十以竢經世君子考焉一曰選舉之始不可輕取浮文也二曰小官之選不可不歸本省也三曰任士之途不可傷于冗濫也四曰冗官之員不可不加省并也五曰初選之職不宜驟貴也六曰轉選之期不冝大速也七曰資級之遷不冝大限也八曰推讓之風不可不興也九曰考察之行不可不慎也十曰小官之祿不冝抑減也夫何謂冗官之員不可不加省并也唐虞稽古建官惟百夏商官倍亦克用又隆古之制邈乎不可複矣成周兩漢内外之官員數雖衆然皆官制治一事未有無事而徒養于民上者也唐選舉志太宗謂房?齡曰官在得人不在員多命?齡省并留文武總六百四十餘員又百官志謂太宗初省内外官定制為七百三十員曰吾以此待天下賢才足矣高宗而後日增嵗益?宗開元末官自三師以下至一萬七千餘員其冗甚矣李吉甫謂自漢至隋設官之多無如唐者請勅有司詳定省吏員并州縣減入仕之塗定俸給之數于是省并八百餘員諸色流外千七百餘人亦一快也宋朝曾鞏經費言景德官一萬餘員治平中增至二萬四千員朝野雜記言祖宗時朝官文武官通一萬三千餘員至甯宗初增至二萬四千有竒宋朝官冗又甚于唐矣胡寅目擊其弊亟稱劉晏官多民擾之言為名言蘇轍曾鞏軰議國家财用皆惓惓以省冗官為急可謂有見我太祖平一天下官有定員至今垂一百年官職日増防倍于舊冗員可省者甚多如各府首領官共四員儒學官至五員州縣學亦三四員皆冗閑無事可省其半其郡縣學冝省并入府學應天順天及江西南安府及湖廣漢陽府之例【正綂八年革漢陽縣學并入府學】蓋一城中止冝設一學一孔子廟今乃一城至有三學四學三廟四廟者甚煩防無謂也至如逓運所亦冝省并歸驿其各道右布政使無職掌今祗為充資養望候陞之官皆在任數月而遷甚至有未至隻任郎遷者此尤可省其各道兵備分巡冝合為一官屯田職事亦冝并歸分巡庶不緻十羊九牧今京朝官如翰林編修檢讨六科給事中尚寳司丞中書舎人行人司行人之類皆職清事簡不冝多設至數十人謂須裁省使有定額至如大理寺丞寺副及各部員外郎之類亦可省雖然省冗官有本焉如杜佑所謂欲求其理在精選擇在省貢舉名目俾士寡而農工商衆始可以省吏員可以安黎庶矣 夫何謂遷轉之期不冝太速也漢王嘉上疏曰孝文時居官者長子孫至以官為氏其二千石亦安官樂職然後上下相望莫有茍且之意其後稍稍變易公卿以下轉相促急或居官數月而退送舊迎新交錯道路中材茍容求全下材懐危内顧一切營私者多黃霸曰數易長吏送故迎新之費及奸吏因縁絶簿書盜财物公私費耗甚多所易新吏又未必賢或不如其故徒相益為亂二子皆漢賢臣其言深識治體矣漢宣帝以為太守吏民之本數變易則下不安業民知其将乆不可欺罔乃服從其教化故二千石有治理效輙以玺書勉勵增秩賜金或爵至闗内侯公卿缺則選諸守以次用之是故漢臣良吏于是為盛稱中興焉史又稱宋文帝元嘉之政百官皆乆于其職守宰以六期為斷吏不茍免民有所系三十年間四境之内晏安無事戶口蕃息士敦操尚鄉恥輕薄江左風俗于斯為美二公乆任之效明着史冊班班可考矣丘文莊公曰按九載黜陟之典始于唐虞後世任人惟西漢為最乆黃霸在颍川至于八年然未有一定之制惟我聖祖稽古定制始複有虞之典官皆三年一考六年再考九年通考中有善政着聞者即行旌異之典其秩滿者則又增秩加官仍其舊任是以官安其職民安其生仕者無奔走道路之勞居者無送舊迎新之費百年以來率循是道近自選法淹滞以來乃行一切茍且之政數易變更甚非祖宗立法之初意矣胡端敏奏議曰藩臬守令皆乆任而責成功?治以前皆然也令則遷徙不常矣是故春為知府或佥事于南秋陞副使或防議于北來春則又陞防政或憲使于東西矣甚者初陞右布政使憚逺不行居家稍三二月即改左而之近矣到任未及三二月即望轉而京堂矣由是一嵗之間往來道路如織月日過半其能在任防何至于進士為知縣者亦惟僅及三年即擢中間朝觐科塲差委參谒奔走曠癈嵗月居半事在承上而不在恤下也故今藩臬守令皆過客也其視地方之凋弊若見驿舎之所損壞誰為之修也視生民之困苦若見驿馬之疲瘠誰為之恤也愚按二公一言國初乆任之善一言近日連遷之弊何國家法制多善于初年而敝于承平之世也愚親見近一仕人先任江西參政不半嵗即陞廣東憲使又僅半嵗遂陞廣西右方伯抵任才兩月又陞福建左方伯不半嵗又轉應天府尹抵任未防又陞甘肅巡撫都憲遂遷侍郎不三載間凡六七遷擕揭妻孥往來道路所至坐席未暖而行李又戒途矣如此遷轉頻數不遑甯居雖其人亦不願也雖使聖賢居此亦無由以安官行志而使民被其澤也嗚呼使其人果才堪大用則前時如楊信民猶以參議徑陞都憲葉盛自參政徑陞都憲亦何不可如何文淵猶以知府徑陞侍郎陸瑜以布政徑陞尚書亦不為過何必使之輾轉繁促仆仆道塗重煩郡縣夫馬供頓勞費不赀乎善乎近日有為策議者曰子産為政累年而後化成伯禽治魯三年而後報政今之人未必皆聖賢其聰明得于簡冊之陳言志力奪于舉案之舊習其奮翼防步必一二年治乃有緒焉而旁視同軰超遷内拜者屢矣于是而速進之念生速進之念生則為民之意短而求上之意急謀身之術勝而取民之計多百姓何利于是哉下之人知其意欲速也吏胥得以肆其謾豪猾得以窺其上下之間一切茍且而已有志者拜一職之寄亦欲展布以為永圖而速進者得以惑其意是使天下無誠心為民者矣愚按天順以前官多乆任而緻績效如周忱之巡撫蘇松自侍郎而至尚書凡一十二年王翺之提督遼東自佥都歴陞副都左右都凡十一年于謙之兼鎮河南山西一十八年此撫臣乆任見于名臣録者可稽也如吾東莞知縣盧秉安任至一十九年而清操不易臨行惟受士民之詩【注雲秉安臨别自述詩雲不貪自古人為寳今日貪民詩滿?十有九年官劇邑幸無一失挂心腸】吾鄉前輩陳琏知滁州垂十年而異政着聞當時亟來褒擢之典【注雲琏治滁績最廷臣薦之滁人詣阙乞留遂陞?州知府掌滁州事賜绮衣一襲鈔五百貫給驿遣還在滁十年陞四川按察使尋召還陞通政使改禮部侍郎】此守令乆任見于郡邑志者可考也以此方之今日其為是非得失不待智者而較然而今日乃不能行此者以恒情慕榮速化世習成風而司铨衡者不敢違衆以招怨謗甯為身謀而不敢為國謀也故愚以為此事今日惟在朝