卷八十三

廷主張于上而已明诏天下自今斷行乆任如巡撫守令皆以九載為滿以六朞為限非逾六載不得遷轉其貪殘不職者嵗按黜如今法其政事卓異者玺書旌奬増秩賜金超遷大拜如漢世及我朝天順以前何文淵陳琏諸人之例如此而不政善民安者未有之者也夫何謂考察之行不可不慎也我朝之法百官自按罪問出之外内有科道之紏彈外有撫按之舉劾負愆者無不去當黜者無不黜每嵗通計不下數百員法已嚴矣後來又立為考察之法京朝官五年一考察外省官三年一考察每次考察黜退老疾罷軟貪酷不謹等項兩京至二三百員在外至三四千員此則法外意矣法網太繁宻矣前代未嘗有是也我國初亦未有是也丘文莊公曰仰惟本朝三年一朝觐天下司府州縣官吏各赍須知文冊來朝六部都察院行查其所行事件有未完報者當廷劾奏之以行黜陟近嵗為因選調積滞設法以疏通之輙慿巡按禦史開具揭帖以進退天下官僚不複稽其實迹録其罪狀立為老疾罷軟貪酷素行不謹等名以黜退之殊非祖宗初意按舊制官員考滿給由到部考得平常及不稱職者亦皆複任必待九年之乆三考之終然後黜降施焉其有縁事降職除名亦許其伸理其愛惜人才不輕棄絶之如此可謂仁之至義之盡矣彼哉何人立為此等名目其所謂素行不謹者尤謂無謂夫人所行安能事事盡善事事合人哉不仕則已一履外任稍為人所憎嫉則雖有顔闵之行有所不免矣竊觀漢時長吏不任位者三公遣掾吏案驗然後黜陟其後不任三公而權歸于舉刺之吏朱浮謂有罪者心不服厭無罪者坐彼空文意謂當時長吏雖心不厭伏然猶有罪可名雖被以空文然有文可考今則加以空名受此瞹昧不明之惡聲則至于沒齒赍恨禁锢人于聖世謂之何哉後文莊召入内閣适當考察吏部上大小庶官當出者防二千人文莊遂言于孝宗皇帝敕凡歴官未及三載者俱複其任雖有貪暴實迹者亦勿黜文莊非徒言之複施行之可謂忠厚之至慎之至矣愚按考察之法原其初意蓋以補按問紏劾之所遺以疎通遷調之績滞使先進之士不得以乆據祿位而壅阏仕途使後來之士皆得以均沾一命不至老死牖下也仕途惟進士出身不限其舉人監生每榜所選初一考察即十黜去二三矣經再考察十已黜去六七矣經三考察不去者十一而已況雜流乎聞之何文肅公喬新洪武永樂以來凡百司朝觐命部院考其尤不職者乃黜之不過數十人其後吏部患人言務以多黜為公方嶽而下少有微瑕輙黜之至?治初防二千人矣【見何文肅所作丘文莊墓志】至近年所黜遂逾三千防至四千視國初不啻百倍矣是何國初禁網闊疎而近年嚴密若是也是何國初禁網闊疎而至治近年嚴密百倍而反不足以懲奸也其得失之故可考而知矣按此法之行利一而害三利小而害大此法止便疏通逺調而已所利者小也而三弊不可勝言矣一起上官恣私喜怒隂除異已之弊一起下司阿防承迎祈免下考之弊一起在位亟圖囊箧以防速退之弊此法不罷此弊不去大平未有期也夫是以非人好谀我逆人之常情上官所行或偏或私執所不免僚屬或一言不合或一事違拂則喜怒愛惡從之而考語之賢否因之矣一州官員之賢否系于知州一人一府官員之賢否系于知府一人愛惡出于一人之口而撫按藩臬守巡之考語莫不因據附和同然一辭矣司考察者隻見撫按藩臬守巡之同然一辭而不知其初起于其一人之私愛惡也今之考察去任如此者大半也胡端敏奏議謂嘉靖初年朝觐考察多将剛正有為不肯逢迎交結之人黜退緻令人才缺乏謂此也夫是之謂起恣私喜怒隂除異已之弊夫上官既以從違為喜怒以喜怒為賢否于是為僚屬者不谕事之是非理之可否專務承順一意逢迎以圖免下考以冀免考黜其有不便于民者仰屋竊歎而已不敢言也胡端敏奏議謂今守令各官惟撫按批問詞狀或委勘事情則禀其意而亟為之虛實輕重惟彼所欲聞而報上耳誣诳固不恤也正此意也夫是之謂起阿順承迎之弊夫既入仕數年甯能免一事之無違咈于上轉瞬居諸考察之期将至而罷黜懐虞矣自非天性不移者能不起囊箧之計為好官不過多得錢之想耶胡端敏奏議謂今之為仕上焉者惟事奉承取名以求早陞下焉者惟圖取密得錢以防速退斯言蓋今日仕人之病矣夫是之謂起亟圖之囊箧之弊鳴呼考察之行莫不以為小懲之戒亷頑立懦之風莫逾于是也而不知适所以長恣私益阿谀速貪計莫不以為除舊布新後來者庶防愈于前日也而不知考察不除三弊如故三年之後考黜之數未嘗減于三年之前賢否實無大相逺正昔人所謂徒相益為亂也法繁而弊愈滋法乆而人愈玩國家生民何頼焉孰若反國初之舊而為愛惜人材之計耶朝廷愛惜之則仕亦必自加愛惜士既自加愛惜則必為國家愛惜生民而宗社生靈長乆之計終必頼之矣或曰茍不行考察者則耄者疾者才不勝者坐視其隳敗貪暴不謹者坐視其肆于民上耶曰今巡撫巡按嵗考劾知縣以上疏于朝而罷黜之但未及于司府首領州縣佐貳與雜職爾今撫按并雜職以上嵗會藩臬面考覆之年老者必明注其年若幹疾者必明注其有某疾貪者酷者必明注其所貪酷之實迹素不謹者必明注其不謹之何事冊報于朝罷黜如法如此庶乎被黜者心服而不坐被空文而不緻受此瞹眛不明之惡聲而赍恨于沒齒矣 夫何謂小官之祿不冝折減也嘗稽之經訓矣中庸曰忠信重祿所以勸士而朱子釋之曰盡其誠而恤其私則士無仰事俯育之累而樂趨事功洪範凡厥正人既冨方谷汝弗能使有好于而家時人斯其辜蔡沉釋之曰在百官之人有祿可仰然後可責其為善廪祿不繼衣食不給不能使其和好于而家則是人将陷于罪戾矣此聖經之言昭乎萬世君人之軌範考之歴代能知此而行之者三君漢宣帝诏曰吏不亷平則治道衰今小吏皆勤事而俸祿薄欲其無侵漁百姓難矣其益吏百石以下俸十五後漢光武亦诏百官俸千石以上減于西京舊制六百下增于舊秩宋太祖诏曰吏員冗多難以求其治俸祿鮮薄未可責以亷與其冗員而重費不若省官而益俸州縣宜以口數為率差減其員舊俸外增給五千三君所行誠有得于勸士體臣之道矣我朝洪武定制于百官祿皆無甚厚薄雖九品卑秩亦月俸五石不知始自何年方行折鈔之例京官則三分本色七分折鈔外官則二分本色八分折鈔大官俸多折鈔猶可小官俸少折鈔愈少矣以縣官言之兩漢縣令秩六百石今知縣七品原月俸七石五鬥嵗止八十石已多寡不侔況今折鈔例行一嵗實支之數猶不及兩漢一月之半乎今士受職之賞必擕揭父母妻子十餘口有終嵗溫飽之需有往返道塗之費又有推其餘以及三族之望此皆為士者俯仰之私不可不惟也今祿薄如是誠不足以恤其私于勸士之道固有未盡漢蕭望之言于君曰倉廪實而知禮節衣食足而知榮辱今日小吏俸率不足常有憂父母妻子之心雖欲防身為亷其勢不能宋夏竦亦曰為國者皆患吏之貪而不知去貪之道也皆欲吏之清而不知緻清之本也去貪緻清之本在乎厚其祿均其俸而已夫衣食缺于家雖嚴父不能制其子況人君能檢其臣乎凍餒切于身雖巢由夷齊不能固其節況凡人能守清白乎二子之言與三君之诏一轍今日朝廷欲體臣興化責亷求理誠不可不察乎此矣如之何而可其即以今制從九品月支五石為準等而上之每品皆加一石至正七品則為俸十石至正二品則為俸二十石皆不必折鈔少仿漢宣光武諸君之诏之意益卑不益尊其庶乎 武職 洪武二年令功臣子弟入學初制鐵劵三年存恤先鋒府十元帥府戰沒将校家定五等勲爵定武臣世襲之制四年禮官崔亮定外官慶賀禮以武臣為班首五年申定武選法作鐵榜申戒公侯六年定教練軍十律是嵗計武官一萬二千九百八十人九年擇功臣子敢瓛等一百四人為散騎舎人十一年選武臣子弟入國子學讀書十四年令公侯武臣皆遣子弟入國子學受業二十一年頒武臣大诰又頒八條勅谕武臣又頒武臣訓戒録又賜武臣保身勑二十二年禁武臣預民事二十三年賜公侯伯屯成百戶二十六年頒稽制録于諸功臣二十九年大赉緻仕武臣各陞一級铨于甘肅大同北平大甯北平諸衛所凡千五百人永樂元年冬定功軍襲替例自後洪武永樂宣德年軍職絶不論堂兄弟侄并襲成化十七年以都禦史何喬新言凡軍職絶非立功人子孫不得襲?治十八年又稍許立功人親侄孫已襲者得沿襲正德十四年兵部尚書王瓊又請堂兄弟侄并得襲