卷八十二

右相而建設非人亦将如官何哉嗚呼不得于道揆法守之意而取必于建置其效已可覩矣 按以宰相而兼他官本非令典唐制所謂反輕宰相之體是也然時方用兵則兼節度使崇儒學則爲大學士急财用則爲塩鐵轉運使葢以國家方重其事而以宰相提綱則下不敢以泛泛之司存視之猶有説也至于三省則俱爲政本之地無所不統長官則宰相所謂中書門下同平章事是也佐官則參知政事是也元豐改官制既以中書門下同平章事爲左右仆射參知政事爲中書門下侍郎尚書左右丞矣而複以左仆射兼門下侍郎右仆射兼中書侍郎則是既自有佐官而複出長官兼之贅龐甚矣節度使在唐爲阃帥觀察團練使在唐爲監司防禦使在唐爲邊将刺史在唐爲郡守至宋則阃帥監司邊将郡守各别有以名其官而節度承宣觀察團練防禦刺史則俱無職任特以爲武臣遷轉之次 州之名起于虞十有二州後世刺史之所治是也郡之名起于秦三十六郡後世太守之所治是也隋廢郡以州統縣然郡卒不可廢也至唐而複之然唐太守俱稱刺史使持節蓋所治者太守之事而所稱則州牧之官矣故所謂治中别駕之屬其在歴代本州之佐官也唐郡守稱刺史而遂以治中别駕爲郡官屬矣然唐州牧之官爲節度觀察諸使而其屬官則有推官判官書記支使之屬至宋而節度觀察特爲貴官之虛名初不預方嶽之事而州牧之任則自有阃帥漕憲等官而各台又自有掾屬若唐莭度觀察之屬官則反爲列郡之元僚蓋雖冐以節度推官觀察推官判官書記支使等名而實則郡僚耳 唐宋官制總述 嘗考之唐宋建官名乖職冗太師太傅太保謂之三師太尉司徒司空謂之三公中書門下尚書謂之三省禦史大夫中書門下謂之三司左右散騎常侍分屬門下中書規諷獻納謂之八貂【左屬門下則左貂右屬中書則右貂】宰相帶平章事自唐優李靖始平章軍國重事自宋禮王旦始畱守典宮鑰之嚴節度當方維之重觀察任激?之等轉運專漕計之司其元帥副元帥宣慰宣撫安撫招讨諸使制阃臨邊不恒置焉六曹等監小異而大同也侍從台谏名殊而實一也兩朝沿革其大都不過如此矣然宋之冗比唐尤甚三省平章職皆宰相而中書與樞宻又稱兩府分主兵民一制诰也而學士而舎人并稱兩制【學士掌内制舎人掌外制】一秘書也而三館【昭文館集賢院史館】而秘閣而秘書省一禦史也而侍禦而殿中而監察【侍禦史稱台院殿中侍禦史稱殿院監察禦史稱察院号曰三院】而裡行【監察禦史裡行即今之試禦史】以檢校官兼中書令侍中同平章事官階極品并謂使相不以使相與曹斌者此也以節度使同平章事任尊将相亦謂使相防凖使相判河南者此也其掌國計有三司使【此三司謂塩鐡使戶部度支也置使領之号三司使】掌殿庭宣答有宣徽南北二院使掌祖宗宸翰有龍圖諸閣之官直秘殿有觀文端明諸殿大學士其判府知州以宰執侍從其監司有轉運提舉提刑諸名宋制然也洪惟聖祖仿周監漢不置宰相三公論道六卿分職糾之以都察院達之以通政司參之以大理寺列以寺監錯以百司文事悉歸翰苑耳目專任台谏體統專而名實得矣若殿閣大學士論思密勿官止五品脩撰編脩皆得入閣地之峻而秩之卑者慮誠逺也其後閣下多由尚書例加公孤禮絶任崇無異宰相而天下亦以相稱之此最失祖宗之意者今制然也 歴代官職總論 古者因事設官随能授職無清濁之殊無内外之别無文武之異何也唐虞之際禹宅揆契掌教臯陶明刑伯夷典禮羲和掌厯防典樂益作虞垂爲共工蓋精而論道經邦粗而饬财辨器其位皆公卿也其人皆聖賢也後之居位臨民者則自詭以清高而下視曲藝多能之流其執技事上者則自安于鄙俗而難語以輔世長民之學于是審音治厯醫祝之流特設其官以處之謂之雜流擯不得與缙紳位而官之清濁始分矣昔在成周設官分職綴衣趣馬俱籲俊之流宮伯内宰盡興賢之侶逮夫漢代此意猶存故以儒者爲侍中以賢士備郎署如周昌袁盎汲黯孔安國之徒得以出入宮禁陪侍宴私陳誼格非拾遺補過其才能卓異者至爲公卿将相爲國家任大事霍光張安世是也中漢以來此意不明于是非閹豎嬖幸不得以日侍宮庭而賢能缙紳特以之備員表着漢有宮中府中之分唐有南司北司之黨職掌不相爲謀品流亦複殊異而宮之内外始分矣古者文以經邦武以撥亂其在大臣則出可以将入可以相其在小臣則簮筆可以待問荷戈可以前驅後世人才日衰不供器使司文墨者不能知戰陣被介胄者不複識簡編于是官人者制爲左右兩選而官之文武始分矣至于有侍中給事中之官而未嘗司宮禁之事是名内而實外也有太尉司馬之官而未嘗與兵戎之事是名武而實文也太常有卿佐而未嘗審音樂将作有監貳而未嘗谙營繕不過爲儒臣飬望之官是名濁而實清也尚書令在漢爲司牍小吏而後世則爲大臣所不敢當之尊官校尉在漢爲兵師要職而後世則爲武弁所不齒之冗秩蓋官之名同而古今之崇卑懸絶如此參稽互考曲暢旁通而因革之故可以類推矣 歴代官制變革 周典六官其來尚矣唐虞水土事殷故伯禹以司空居冡宰之任垂益以工虞分司空之職是時兵刑雖設民用不犯于是司馬司防臯陶兼掌之而有餘禮樂教化務所當先于是司徒宗伯契夷防分典而不足棄後稷龍納言十有二牧食哉惟時凡以爲民也三代相承率由斯道秦人不師古始輕變官制未害也特罷侯置守尊君抑臣燔燒詩書以愚黔首其意惟知自奉而不知有臣民也雖然周之官制非至秦而始變也蘇秦爲國相許歴爲國尉孫厐仕魏爲将軍而須賈亦爲魏中大夫呉起守西河馮亭守上黨西門豹令邺荀卿令蘭陵是則守令将相之名在戰國則已然特至秦而始定耳夫是制既定于秦而漢人複因秦舊自魏晉迄于隋唐又複因先漢之名而升降之如秦漢侍衞之士謂之侍郎而近世居從槖之尊秦漢出入禁闼謂之侍中而近世爲三省之長秦漢仆射之職甚卑而近世以爲宰相之任其升降輕重雖不同苐顧其所任之人與夫所以爲民之意如何耳其或煩其制以病民侈其名以尊已文貌有餘而精神不足氣血壅?而脈絡不貫者皆未免秦皇漢武之餘習也 歴代官名防襲 人皆謂唐之官名因乎隋宋朝官名因乎唐曾不知公師保傅太尉将軍自周漢已有之二漢百官表志有侍中備顧問有仆射中常侍黃門侍郎給侍中等皆在禁中似今門下省也有尚書令又有中書谒者令掌選置及奏下文書衆事似今中書尚書省也有尚書仆射佐令奏下衆事似今左右仆射也有尚書六人分爲六曹典天下集課事似今六部尚書也【内有三公尚書二人與三公文書有吏曹尚書典選舉似今吏部尚書也有常侍曹尚書掌公卿事有二千石曹尚書主郡二千石及水火盜賊似今刑部兵部尚書也有民曹尚書興治功作及監治苑圃似今工部戶部尚書也有各曹尚書似今禮部尚書也】又有左右丞掌録文書似今尚書左右丞也每曹有侍郎六人似今六部侍郎也有尚書郎中似今六部郎中員外郎也不特此也少府之屬有禦史大夫有禦史中丞有治書禦史有監察禦史東宮之屬有庶子有詹事有舎人洗馬議郎九卿則有宗正司農太常光祿太仆衞尉鴻胪大理七監則有都水将作大匠等其餘如太史太祝大醫博士祭酒光祿大夫大中大夫谏議大夫凡此之類皆二漢之官名也唐豈特因隋宋朝豈特因唐也哉夫古今天下雖封建與郡縣不同而其民其事則同故其所以異者封建則事要而官簡郡縣則事煩而官冗也周之官簡矣複以三公兼冡宰以三孤列九卿則其制爲益簡民胡得而不安秦漢以來官冗矣既有三公複有三師既有三省複有六曹既有九寺複有七監則其制爲益冗民胡得而不病哉【隋志雲隋尚書八座六部之屬并皆如漢制又如梁武用宋齊舊制有尚書省置令仆六尚書有門下省置侍中給事侍郎有中書省置監令侍郎又有策書秘書省此見隋唐官名皆因秦漢魏晉六朝之舊也】 歴代官品多寡 周官九命漢自中二千石至百石凡十六等後漢自中二千石至鬥食凡十三等魏秩次多因漢制更制九品晉宋齊并因之梁因之更制十八班班多爲貴陳并因之後魏制九品品各制從凡十八品自四品以下每品分爲上下階北齊并因之後周置九命每命分為上下凡十八命隋置九品品各有從自四品以下每品分爲上下凡三十階自太師始焉謂之流内流内自此始焉【炀帝除上下階惟留正從各九品】又置視正二品至九品各有從自行台尚書令始焉謂之視流内視流内自此始唐自流内以上并因隋制又置視正五品從七品以署薩寶及正祓謂之視流内又置勲品九品自諸衛録事及五省令史始焉謂之流外流外自此始【勲品自齊梁即有之】 圖書編卷八十二