●卷四十九 職官考三
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之，自是踵為故事。
時郭子儀、朱泚雖以軍功為宰相，皆不預朝政，衮獨居政事堂，代二人署名奏。
祐甫既貶，二人表言其非罪，上問："卿向言可貶，今雲非罪，何也？"二人對："初不知。
"上初即位，以衮為欺罔，大駭，乃貶衮為潮州刺史，以祐甫為門下侍郎、同平章事。
宋承唐制，以同平章事為宰相之職，無常員；有二人，則分日知印。
以丞郎以上至三師為之。
其上相為昭文館大學士、監修國史，其次為集賢殿大學士。
或置三相，則昭文、集賢兩學士并監修國史并除焉（國初，範質昭文學士，王溥監修國史，魏仁浦集賢學士，此三相例也。
唐以來，三大館皆宰相兼之。
宋仍唐制）。
參知政事掌副宰相，毗大政，參庶務。
其除授不宣制，不押班，不知印，不預奏事，不升政事堂，殿庭别設磚位於宰相後，及敕尾署銜降宰相一等（乾德二年，以趙普為相，上欲為普置副而難其名稱，問陶榖下丞相一等何官，榖引唐參知政事為對。
時薛居正為樞密直學士，呂馀慶為兵部侍郎，乃命二人以本官兼，不宣制押班。
蓋未欲遽令與普齊也。
史臣曰："按唐參預朝政、參知政事等職，皆宰相任也。
高宗嘗欲用郭待舉參知政事，複以其資淺，止令同承受平章事，則平章亞於參政矣。
榖言失之。
"）。
至道元年，诏宰相與參政輪班知印，同升政事堂。
二年，诏複如舊制（參政押敕齊銜、行并馬，自寇準始，至今不易）。
親王、樞密使、留守、節度使兼中書令、侍中、同平章事者，謂之使相。
不預政事，不書敕，惟宣敕除授者，敕尾存其銜而己（乾德二年，範質等三相皆罷，以趙普同平章事，李崇矩為樞密使。
命下，無宰相書敕，使問翰林陶榖。
榖謂："自昔輔相未嘗虛位，唯唐太和中甘露事數日無宰相，時左仆射令狐楚等奉行制書。
今尚書亦南省官，似可書敕。
"窦儀曰："榖所陳，非承平令典。
今皇弟開封尹、同平章事，即宰相之任也，可書敕。
"上從之。
）神宗新官制，於三省置侍中、中書尚書二令，而不除人；而以尚書令之貳左、右仆射為宰相；左仆射兼門下侍郎，以行侍中之職；右仆射兼中書侍郎，以行中書令之職；複别置中書門下侍郎、尚書左右丞，以代參知政事。
中書揆而議之，門下審而覆之，尚書承而行之。
獨中書取旨，而門下、尚書之官為首相者，不複與朝廷議論（時王珪、蔡确俱為宰相，确奏："三省長官位高，恐不須設。
"遂以兩仆射行三省事，而确為次相專政，珪不複預）。
元祐初，司馬光乃請令三省合班奏事，分省治事。
自紹興以後皆因之。
時議者謂："門下相凡事既同進呈，則不應自駁己行之命，是省審之職可廢也。
"政和中，改左、右仆射為太宰、少宰，仍兼兩省侍郎。
靖康中，複為左、右仆射焉。
建炎三年，呂頤浩請參酌三省之制，舊尚書左仆射，今欲尚書左仆射、同中書門下平章事；舊尚書右仆射，今欲尚書右仆射、同中書門下平章事；門下、中書二侍郎，并改為參知政事；廢尚書左、右丞。
從之。
至乾道八年，诏尚書左、右仆射可依漢制，改作左、右丞相。
詳定敕令所言："近承诏旨，改左、右仆射為左、右丞相，令删去侍中、中書尚書令，以左、右丞相充。
緣舊左、右仆射非三省長官，故為從一品。
今左、右丞相系充侍中、中書尚書令之位，即合為正一品。
"從之。
丞相官以太中大夫以上充。
參政以中大夫以上充，常除二員或一員。
嘉泰三年，始除三員。
故事，丞相谒告，參預不得進拟。
惟丞相未除，則參預輪日當筆，多不逾年，少才旬月。
獨淳熙初，葉衡罷相，龔茂良行相事近三年，亦創見也。
按：以三省為宰相之司存，以三省長官為宰相之職任，其說肇於魏、晉以來，而其制定於唐。
然中書、尚書之名，始於漢。
《通典》言漢武帝遊宴後庭，始令宦者典事尚書，為之中書谒者。
則中書、尚書隻是一所。
然考《霍光傳》，光薨，霍山以奉車都尉領尚書事。
故事，諸上書者皆為二封，署其一曰副，領尚書者先發之，所言不善，屏去不奏。
魏相請去副封，以防壅蔽。
而光夫人顯及禹、山、雲等言上書者益黠，盡奏封事，辄下中書令出取之，不關尚書。
則其時中書、尚書似己分而為二。
蓋尚書在漢時乃禦前管文書之所，故漢人上書言"昧死上言尚書"。
如丞相、大将軍己下連名奏太後廢昌邑王，亦是尚書令讀奏。
武帝雖令宦者典其事，然其末年以霍光出入禁闼，謹慎可屬大事，輔少主，則以光領之。
光薨，而山繼領其事，蓋既以大臣之秉政者領之，則其事始在外庭矣。
然則所謂上書者為二封，意正本則徹中書而人主閱之，副封則徹尚書而大将軍閱之。
自此始判而為二，而有内外之分。
此顯、禹所以有"中書令出取之，不關尚書"之說欤。
霍氏既敗，張安世複以大司馬、車騎将軍領尚書事。
史言安世職典樞機，謹慎周密，每定大政，已決，辄移病出，間有诏令，乃驚，使使之丞相府問焉。
蓋霍光領尚書之時，丞相乃蔡義、楊敞也；張安世領尚書時，丞相乃魏相、丙吉也。
是時，尚書雖在外庭，以腹心重臣領之，然於宰相并無幹預。
此安世所以密議大政，及出诏令而佯為不知，遣使問之丞相府。
則丞相府，乃宣行尚書所議之政令耳，而尚書非丞相之司存也（漢丞相府有東曹、西曹，為處掾屬、議政令之地，於尚書并無幹預）。
至魏明帝，常卒至尚書門，陳矯為尚書令，跪問欲何之，帝曰："欲案行文書。
"然則魏時尚書猶去禁中不遠。
及唐初，始定制以三省為宰相之司存，以三省長官為宰相之職任。
然省分為三，各有所掌，而其官亦複不一。
相職既尊，無所不統，則不容拘以一職，於是始有
時郭子儀、朱泚雖以軍功為宰相，皆不預朝政，衮獨居政事堂，代二人署名奏。
祐甫既貶，二人表言其非罪，上問："卿向言可貶，今雲非罪，何也？"二人對："初不知。
"上初即位，以衮為欺罔，大駭，乃貶衮為潮州刺史，以祐甫為門下侍郎、同平章事。
宋承唐制，以同平章事為宰相之職，無常員；有二人，則分日知印。
以丞郎以上至三師為之。
其上相為昭文館大學士、監修國史，其次為集賢殿大學士。
或置三相，則昭文、集賢兩學士并監修國史并除焉
唐以來，三大館皆宰相兼之。
宋仍唐制）。
參知政事掌副宰相，毗大政，參庶務。
其除授不宣制，不押班，不知印，不預奏事，不升政事堂，殿庭别設磚位於宰相後，及敕尾署銜降宰相一等
時薛居正為樞密直學士，呂馀慶為兵部侍郎，乃命二人以本官兼，不宣制押班。
蓋未欲遽令與普齊也。
史臣曰："按唐參預朝政、參知政事等職，皆宰相任也。
高宗嘗欲用郭待舉參知政事，複以其資淺，止令同承受平章事，則平章亞於參政矣。
榖言失之。
"）。
至道元年，诏宰相與參政輪班知印，同升政事堂。
二年，诏複如舊制
親王、樞密使、留守、節度使兼中書令、侍中、同平章事者，謂之使相。
不預政事，不書敕，惟宣敕除授者，敕尾存其銜而己
命下，無宰相書敕，使問翰林陶榖。
榖謂："自昔輔相未嘗虛位，唯唐太和中甘露事數日無宰相，時左仆射令狐楚等奉行制書。
今尚書亦南省官，似可書敕。
"窦儀曰："榖所陳，非承平令典。
今皇弟開封尹、同平章事，即宰相之任也，可書敕。
"上從之。
）神宗新官制，於三省置侍中、中書尚書二令，而不除人；而以尚書令之貳左、右仆射為宰相；左仆射兼門下侍郎，以行侍中之職；右仆射兼中書侍郎，以行中書令之職；複别置中書門下侍郎、尚書左右丞，以代參知政事。
中書揆而議之，門下審而覆之，尚書承而行之。
獨中書取旨，而門下、尚書之官為首相者，不複與朝廷議論
"遂以兩仆射行三省事，而确為次相專政，珪不複預）。
元祐初，司馬光乃請令三省合班奏事，分省治事。
自紹興以後皆因之。
時議者謂："門下相凡事既同進呈，則不應自駁己行之命，是省審之職可廢也。
"政和中，改左、右仆射為太宰、少宰，仍兼兩省侍郎。
靖康中，複為左、右仆射焉。
建炎三年，呂頤浩請參酌三省之制，舊尚書左仆射，今欲尚書左仆射、同中書門下平章事；舊尚書右仆射，今欲尚書右仆射、同中書門下平章事；門下、中書二侍郎，并改為參知政事；廢尚書左、右丞。
從之。
至乾道八年，诏尚書左、右仆射可依漢制，改作左、右丞相。
詳定敕令所言："近承诏旨，改左、右仆射為左、右丞相，令删去侍中、中書尚書令，以左、右丞相充。
緣舊左、右仆射非三省長官，故為從一品。
今左、右丞相系充侍中、中書尚書令之位，即合為正一品。
"從之。
丞相官以太中大夫以上充。
參政以中大夫以上充，常除二員或一員。
嘉泰三年，始除三員。
故事，丞相谒告，參預不得進拟。
惟丞相未除，則參預輪日當筆，多不逾年，少才旬月。
獨淳熙初，葉衡罷相，龔茂良行相事近三年，亦創見也。
按：以三省為宰相之司存，以三省長官為宰相之職任，其說肇於魏、晉以來，而其制定於唐。
然中書、尚書之名，始於漢。
《通典》言漢武帝遊宴後庭，始令宦者典事尚書，為之中書谒者。
則中書、尚書隻是一所。
然考《霍光傳》，光薨，霍山以奉車都尉領尚書事。
故事，諸上書者皆為二封，署其一曰副，領尚書者先發之，所言不善，屏去不奏。
魏相請去副封，以防壅蔽。
而光夫人顯及禹、山、雲等言上書者益黠，盡奏封事，辄下中書令出取之，不關尚書。
則其時中書、尚書似己分而為二。
蓋尚書在漢時乃禦前管文書之所，故漢人上書言"昧死上言尚書"。
如丞相、大将軍己下連名奏太後廢昌邑王，亦是尚書令讀奏。
武帝雖令宦者典其事，然其末年以霍光出入禁闼，謹慎可屬大事，輔少主，則以光領之。
光薨，而山繼領其事，蓋既以大臣之秉政者領之，則其事始在外庭矣。
然則所謂上書者為二封，意正本則徹中書而人主閱之，副封則徹尚書而大将軍閱之。
自此始判而為二，而有内外之分。
此顯、禹所以有"中書令出取之，不關尚書"之說欤。
霍氏既敗，張安世複以大司馬、車騎将軍領尚書事。
史言安世職典樞機，謹慎周密，每定大政，已決，辄移病出，間有诏令，乃驚，使使之丞相府問焉。
蓋霍光領尚書之時，丞相乃蔡義、楊敞也；張安世領尚書時，丞相乃魏相、丙吉也。
是時，尚書雖在外庭，以腹心重臣領之，然於宰相并無幹預。
此安世所以密議大政，及出诏令而佯為不知，遣使問之丞相府。
則丞相府，乃宣行尚書所議之政令耳，而尚書非丞相之司存也
至魏明帝，常卒至尚書門，陳矯為尚書令，跪問欲何之，帝曰："欲案行文書。
"然則魏時尚書猶去禁中不遠。
及唐初，始定制以三省為宰相之司存，以三省長官為宰相之職任。
然省分為三，各有所掌，而其官亦複不一。
相職既尊，無所不統，則不容拘以一職，於是始有