●卷三十八 選舉考十一
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廣水土惡弱之地，許減舉如制，馀悉用元豐法從事，其崇甯四年之制勿行。
" 高宗建炎初，诏即駐跸所置吏部。
時四選散亡，名籍莫考，始下諸道州、府、軍、監，條具屬吏寓官之爵裡、年甲、出身、曆任、功過、舉主、到罷月日，編而籍之。
诏："京畿、京東西、河北、河東士夫在部注授，雖铨未中而年及者，皆聽注官。
"二年，诏："京官赴行在者，令吏部審量，非政和以後進書頌及直赴殿試之人，乃聽參選。
在部知州軍、通判、簽判及京朝官知縣、監當，舊以三年為任者，令權以二年為任，兵休仍舊。
"以赴調者萃東南，選法留滞故也。
四年，言者論："近世铨衡之官，守法不立。
自京、黼用事，有詣堂及吏部阙者，判一'取'字，雖已注人，亦奪予之，甚至部有佳阙，密獻以自效。
為寒遠患，逾二十年。
望明戒吏部長貳，自今堂中或取部阙，并須執守，毋得供報。
"從之。
紹興元年，诏館職選人到任及一年，通理四考，并自陳改官。
選人改官，舊無定數。
紹興以後，多不過九十人、少或至五十人（紹興二十年，八十八人；二十五年，六十八人；三十年，七十四人；三十一年，五十人），捕盜及職事官皆不在數。
三十二年，遂至一百十三人。
孝宗患之，隆興元年四月，诏以百員為額。
乾道三年七月，又通四川為百二十員。
七年十月，有司請不限員，奏可，時虞丞相當國也。
淳熙初，上以官冗，稍嚴升改之令，於是六年引見改官不及七十員，而捕盜在焉。
周洪道為吏部尚書，七年二月，因請以七十員為額。
是年四月，又增八十員，職事官并引見改官六十五人，四川換給一十五人，特旨改官不與。
十三年三月，又诏職事官改官在八十員歲額之外。
自是歲改京官者僅百員，今遂為永制。
奏舉京官，祖宗時無定數，有其人則舉之。
太平興國後，諸州通判亦得舉京官。
熙甯中，取以為提舉常官員數。
元祐中，嘗暫複之。
至紹聖又罷。
淳熙六年九月，上以歲舉京官數濫，命給舍、台谏議之。
王仲行、傅希呂時兼給事中，乃請六曹、寺、監（戶部右曹郎官同）歲減舉員三之一，諸路監司減四之一，禮部、國子監長貳減三之二，前執政歲減二員，諸州無縣者歲止一員。
歲終不除運副，而判官補發者不理為職司。
奏可。
慶元元年十一月，複诏判官補發副狀，理為職司。
又诏職司狀不得用二紙，用姚察院愈奏也。
在京選人，舊無外路監司薦舉。
渡江後，诏以六部長貳作職司。
乾道七年九月，罷之。
惟館學官通理四考，不用舉主改官，蓋累聖優賢之意。
二年，呂頤浩言："近世堂除，多侵部注，士人失職。
宜仿祖宗故事，外自監司、郡守及舊格堂除通判，内自察官、省郎已上、館職、書局編修官外，馀阙并寺監丞、法寺官、六院等，武臣自準備将領、正副将已上，其部将、巡尉、指使以下，并歸部注。
"從之。
三年，右仆射朱勝非等上《吏部七司敕令格式》一百八十八卷。
自渡江後，文籍散佚，會廣東轉運司以所錄元豐、元祐吏部法來上，乃以省記舊法及續降指揮，詳定而成此書。
五年，诏：自今注拟，并選擇非老疾及不曾犯贓與不緣民事被罪之人。
時建議者雲："州縣親民，莫如縣令。
今率限以資格，雖貪懦之人，一或應格，則大官大職得以自擇。
請诏監司、郡守條上劇邑，遴選清平廉察之人，如前日預十科之目者為之。
" 二十二年，右谏議大夫林大鼐上言曰："中興之初，恩或非泛，人得僥幸，有以從軍而改秩者，有以捕盜而改秩者，有以登對而改秩者。
今則朝廷無事，謹惜名器，改秩無他，惟有薦舉一路，而貪躁者速化，廉靜者陸沉。
臣欲取考第員數增減以便之，增一任者減一員，十考者用四，十二考者用三，十五考者用二。
如減舉法行，須實曆縣令，不得仍請嶽祠。
其或負犯殿選，自如常坐。
士有應此格者，行無玷阙，年亦蹉跎，無非孤寒老練安義分之人。
望付有司條上，以弭奔競。
"議者以進士登科、門蔭子弟，才沾一命，不複參部，多于堂除，有紊铨法。
诏禁之。
二十九年，敕令所删定官聞人滋請："凡在官者曆任及十考已上，無公私過犯，雖舉削不及格，許降等升改。
或疑其太濫，則取吏部累年改官酌中人數，立為限隔，舉狀、年勞，參酌并用。
"於是天子以其議下近臣，而中書舍人洪遵、給事中王希亮等上議曰："自一命已上仕於州縣之間，雖有真賢實廉，勢不能自達於上，故為之立薦舉之法。
必使之曆任六考，所以遲其歲月而責其赴功，必使之舉官五員，所以多其保任而必其可用。
若舉之而非其人，有才而不見舉，是則監司、郡守之罪，而非法之不善也。
今如議臣所請，則有力者惟圖見次，無才者苟冀終更，率不過出官十馀年，可以坐待京秩，此不可一也。
今欲酌每歲改官之員，減其分數，以待無舉削者，則當被舉之人，必有失職淹滞之歎，此不可二也。
京官易得，馴至郎位，任子之恩，愈不可減，非所以救末流之弊，此不可三也。
夫祖宗之法，非有大害未易輕議，今一旦取二百年成法而易之，此不可四也。
臣以為如故便。
"滋議遂寝。
三十一年，诏："初官有出身三考，無出身四考，方聽受監司、郡守京削之薦。
" 三十二年，吏部侍郎淩景夏言："國家設铨選以聽群吏之治，其掌於七司，著在令甲，則所守者法也。
今升降於胥吏之手，有所謂例焉。
長貳有遷改，郎曹有替移，來者不可以複知，去者不能以盡告。
索例而不獲，雖有強明健敏之才，不複緻議；引例而不當，雖有至公盡理之事，不複可伸。
貨賄公行，奸弊滋甚。
嘗睹漢之公府則有辭訟比，以類相從，使不良吏不得生因緣；尚書則有決事比，以省請谳之弊。
比之為言，猶今之例。
臣謂今吏部七司亦宜許置例冊，凡換給之期限，戰功之定處，去失之保任，書填之審實，奏薦之限隔，酬賞之用否，凡經申請，或白堂，或取旨者，每一事已，命郎官以次拟定，而長貳書之於冊，永以為例。
每半歲則上於尚書省，仍關禦史台而詳焉。
如是，則巧吏無所施，而铨叙平允矣。
" 先是，劉珙為吏部員外郎，有才智善，摘檢奸弊。
一日，命汎中庭張幕設案，置令式其中，使選集者得出入繙閱，與吏辯，吏愕眙不能對。
時議翕然稱之。
孝宗隆興元年，诏："選人曆十二考已上，無贓私罪，與減舉主一員。
" 用聞人滋之言也。
舊舉主須員足，乃以其牍上，若舉主物故或罷免則不計。
故有得薦牍十馀而不克磨勘者。
淳熙中，始有逐旋放散之令，人皆便之。
乾道二年，令科舉前一歲，量留司戶、薄、尉、職官、教官窠阙，以待黃甲進士。
又诏："見任在京監當、六部架閣等，如系京朝官以上，須實曆知縣一任，始聽關升。
通判資序初改秩者，如之。
"是時多以堂除理實曆，越次關升，故有斯诏。
先是，有出身人許注教官，理為作縣。
是歲，诏："自今有出身，曾任縣令，初改官，許注教官，馀并先注知縣。
"自是改秩者，無不制邑矣。
淳熙元年，參知政事龔茂良言："官人之道，在朝廷則當量人才，在铨部則宜守成法。
夫法本無弊，而例實敗之。
法者，公天下而為之者也；例者，因人而立，以壞天下之公者也。
昔者之患，在於用例破法；比年之患，在於因例立法，故謂吏部者，'例部'也。
今《七司法》，自晏敦複裁定，不無疏略，然已十得八九，有司守之以從事，可以無弊。
而循情廢法，相師成風，蓋周例破法其害小，因例立法其害大。
法常靳，例常寬，今至於法令繁多，官曹冗濫，蓋繇此也。
望诏有司裒集參附法及乾道續降申明，重行考定，非大有抵捂者弗去，凡涉寬縱者悉刊正之。
庶幾國家成法，簡易明白，赇謝之奸絕，冒濫之門塞矣。
"於是诏從修焉。
既而吏部尚書蔡洸以改官、奏薦、磨勘、差注等條法，分門編類，冠以"吏部條法總類"為名。
十一月，參知政事龔茂良進《吏部七司敕令格式申明》三百卷，诏頒行焉。
三年，吏部言："六十不得入選，今文臣武臣皆有隐減年甲之弊。
"诏禁之。
時州郡上阙狀稽違，多畀人私攝，乃诏下諸道轉運司，州委通判，縣委縣丞，監司委屬官，以時申發，稽違隐漏者罪之。
光宗紹熙二年，吏部侍郎羅點言："铨量之法，得以察其人物，覈其功過而進退之，而有司奉行，浸成文具。
群趨而進，一揖而退，是非賢否，一不暇問；甚者循習舊例，才注差遣，更不铨量。
伏請自今令長貳從容接談，稍問以事，除癃疾已有定法，如絕不通曉及有過尤者，别與注拟。
"從之。
甯宗慶元中，制："初改官人必作令，謂之'須入'。
中興以來，數申嚴其令。
今除殿試上三名、南省元外，并令作邑。
"自後雖宰相子、甲科人，無不宰邑者矣。
" 高宗建炎初，诏即駐跸所置吏部。
時四選散亡，名籍莫考，始下諸道州、府、軍、監，條具屬吏寓官之爵裡、年甲、出身、曆任、功過、舉主、到罷月日，編而籍之。
诏："京畿、京東西、河北、河東士夫在部注授，雖铨未中而年及者，皆聽注官。
"二年，诏："京官赴行在者，令吏部審量，非政和以後進書頌及直赴殿試之人，乃聽參選。
在部知州軍、通判、簽判及京朝官知縣、監當，舊以三年為任者，令權以二年為任，兵休仍舊。
"以赴調者萃東南，選法留滞故也。
四年，言者論："近世铨衡之官，守法不立。
自京、黼用事，有詣堂及吏部阙者，判一'取'字，雖已注人，亦奪予之，甚至部有佳阙，密獻以自效。
為寒遠患，逾二十年。
望明戒吏部長貳，自今堂中或取部阙，并須執守，毋得供報。
"從之。
紹興元年，诏館職選人到任及一年，通理四考，并自陳改官。
選人改官，舊無定數。
紹興以後，多不過九十人、少或至五十人
三十二年，遂至一百十三人。
孝宗患之，隆興元年四月，诏以百員為額。
乾道三年七月，又通四川為百二十員。
七年十月，有司請不限員，奏可，時虞丞相當國也。
淳熙初，上以官冗，稍嚴升改之令，於是六年引見改官不及七十員，而捕盜在焉。
周洪道為吏部尚書，七年二月，因請以七十員為額。
是年四月，又增八十員，職事官并引見改官六十五人，四川換給一十五人，特旨改官不與。
十三年三月，又诏職事官改官在八十員歲額之外。
自是歲改京官者僅百員，今遂為永制。
奏舉京官，祖宗時無定數，有其人則舉之。
太平興國後，諸州通判亦得舉京官。
熙甯中，取以為提舉常官員數。
元祐中，嘗暫複之。
至紹聖又罷。
淳熙六年九月，上以歲舉京官數濫，命給舍、台谏議之。
王仲行、傅希呂時兼給事中，乃請六曹、寺、監
歲終不除運副，而判官補發者不理為職司。
奏可。
慶元元年十一月，複诏判官補發副狀，理為職司。
又诏職司狀不得用二紙，用姚察院愈奏也。
在京選人，舊無外路監司薦舉。
渡江後，诏以六部長貳作職司。
乾道七年九月，罷之。
惟館學官通理四考，不用舉主改官，蓋累聖優賢之意。
二年，呂頤浩言："近世堂除，多侵部注，士人失職。
宜仿祖宗故事，外自監司、郡守及舊格堂除通判，内自察官、省郎已上、館職、書局編修官外，馀阙并寺監丞、法寺官、六院等，武臣自準備将領、正副将已上，其部将、巡尉、指使以下，并歸部注。
"從之。
三年，右仆射朱勝非等上《吏部七司敕令格式》一百八十八卷。
自渡江後，文籍散佚，會廣東轉運司以所錄元豐、元祐吏部法來上，乃以省記舊法及續降指揮，詳定而成此書。
五年，诏：自今注拟，并選擇非老疾及不曾犯贓與不緣民事被罪之人。
時建議者雲："州縣親民，莫如縣令。
今率限以資格，雖貪懦之人，一或應格，則大官大職得以自擇。
請诏監司、郡守條上劇邑，遴選清平廉察之人，如前日預十科之目者為之。
" 二十二年，右谏議大夫林大鼐上言曰："中興之初，恩或非泛，人得僥幸，有以從軍而改秩者，有以捕盜而改秩者，有以登對而改秩者。
今則朝廷無事，謹惜名器，改秩無他，惟有薦舉一路，而貪躁者速化，廉靜者陸沉。
臣欲取考第員數增減以便之，增一任者減一員，十考者用四，十二考者用三，十五考者用二。
如減舉法行，須實曆縣令，不得仍請嶽祠。
其或負犯殿選，自如常坐。
士有應此格者，行無玷阙，年亦蹉跎，無非孤寒老練安義分之人。
望付有司條上，以弭奔競。
"議者以進士登科、門蔭子弟，才沾一命，不複參部，多于堂除，有紊铨法。
诏禁之。
二十九年，敕令所删定官聞人滋請："凡在官者曆任及十考已上，無公私過犯，雖舉削不及格，許降等升改。
或疑其太濫，則取吏部累年改官酌中人數，立為限隔，舉狀、年勞，參酌并用。
"於是天子以其議下近臣，而中書舍人洪遵、給事中王希亮等上議曰："自一命已上仕於州縣之間，雖有真賢實廉，勢不能自達於上，故為之立薦舉之法。
必使之曆任六考，所以遲其歲月而責其赴功，必使之舉官五員，所以多其保任而必其可用。
若舉之而非其人，有才而不見舉，是則監司、郡守之罪，而非法之不善也。
今如議臣所請，則有力者惟圖見次，無才者苟冀終更，率不過出官十馀年，可以坐待京秩，此不可一也。
今欲酌每歲改官之員，減其分數，以待無舉削者，則當被舉之人，必有失職淹滞之歎，此不可二也。
京官易得，馴至郎位，任子之恩，愈不可減，非所以救末流之弊，此不可三也。
夫祖宗之法，非有大害未易輕議，今一旦取二百年成法而易之，此不可四也。
臣以為如故便。
"滋議遂寝。
三十一年，诏："初官有出身三考，無出身四考，方聽受監司、郡守京削之薦。
" 三十二年，吏部侍郎淩景夏言："國家設铨選以聽群吏之治，其掌於七司，著在令甲，則所守者法也。
今升降於胥吏之手，有所謂例焉。
長貳有遷改，郎曹有替移，來者不可以複知，去者不能以盡告。
索例而不獲，雖有強明健敏之才，不複緻議；引例而不當，雖有至公盡理之事，不複可伸。
貨賄公行，奸弊滋甚。
嘗睹漢之公府則有辭訟比，以類相從，使不良吏不得生因緣；尚書則有決事比，以省請谳之弊。
比之為言，猶今之例。
臣謂今吏部七司亦宜許置例冊，凡換給之期限，戰功之定處，去失之保任，書填之審實，奏薦之限隔，酬賞之用否，凡經申請，或白堂，或取旨者，每一事已，命郎官以次拟定，而長貳書之於冊，永以為例。
每半歲則上於尚書省，仍關禦史台而詳焉。
如是，則巧吏無所施，而铨叙平允矣。
" 先是，劉珙為吏部員外郎，有才智善，摘檢奸弊。
一日，命汎中庭張幕設案，置令式其中，使選集者得出入繙閱，與吏辯，吏愕眙不能對。
時議翕然稱之。
孝宗隆興元年，诏："選人曆十二考已上，無贓私罪，與減舉主一員。
" 用聞人滋之言也。
舊舉主須員足，乃以其牍上，若舉主物故或罷免則不計。
故有得薦牍十馀而不克磨勘者。
淳熙中，始有逐旋放散之令，人皆便之。
乾道二年，令科舉前一歲，量留司戶、薄、尉、職官、教官窠阙，以待黃甲進士。
又诏："見任在京監當、六部架閣等，如系京朝官以上，須實曆知縣一任，始聽關升。
通判資序初改秩者，如之。
"是時多以堂除理實曆，越次關升，故有斯诏。
先是，有出身人許注教官，理為作縣。
是歲，诏："自今有出身，曾任縣令，初改官，許注教官，馀并先注知縣。
"自是改秩者，無不制邑矣。
淳熙元年，參知政事龔茂良言："官人之道，在朝廷則當量人才，在铨部則宜守成法。
夫法本無弊，而例實敗之。
法者，公天下而為之者也；例者，因人而立，以壞天下之公者也。
昔者之患，在於用例破法；比年之患，在於因例立法，故謂吏部者，'例部'也。
今《七司法》，自晏敦複裁定，不無疏略，然已十得八九，有司守之以從事，可以無弊。
而循情廢法，相師成風，蓋周例破法其害小，因例立法其害大。
法常靳，例常寬，今至於法令繁多，官曹冗濫，蓋繇此也。
望诏有司裒集參附法及乾道續降申明，重行考定，非大有抵捂者弗去，凡涉寬縱者悉刊正之。
庶幾國家成法，簡易明白，赇謝之奸絕，冒濫之門塞矣。
"於是诏從修焉。
既而吏部尚書蔡洸以改官、奏薦、磨勘、差注等條法，分門編類，冠以"吏部條法總類"為名。
十一月，參知政事龔茂良進《吏部七司敕令格式申明》三百卷，诏頒行焉。
三年，吏部言："六十不得入選，今文臣武臣皆有隐減年甲之弊。
"诏禁之。
時州郡上阙狀稽違，多畀人私攝，乃诏下諸道轉運司，州委通判，縣委縣丞，監司委屬官，以時申發，稽違隐漏者罪之。
光宗紹熙二年，吏部侍郎羅點言："铨量之法，得以察其人物，覈其功過而進退之，而有司奉行，浸成文具。
群趨而進，一揖而退，是非賢否，一不暇問；甚者循習舊例，才注差遣，更不铨量。
伏請自今令長貳從容接談，稍問以事，除癃疾已有定法，如絕不通曉及有過尤者，别與注拟。
"從之。
甯宗慶元中，制："初改官人必作令，謂之'須入'。
中興以來，數申嚴其令。
今除殿試上三名、南省元外，并令作邑。
"自後雖宰相子、甲科人，無不宰邑者矣。