●卷三十八 選舉考十一
關燈
小
中
大
度二年引對乃可畢，計每歲所舉，無慮千九百員，被舉者既多，則磨勘者愈衆。
且今天下員多阙少，率三人而待一阙，若不稍改，後将除吏愈艱。
臣愚以為可罷知雜禦史、觀察使以上歲得舉官法。
"從之。
自是，舉官之數彌省矣。
治平三年，命宰執舉館職各五人。
先是，上謂中書曰："水潦為災，言事者雲咎在不能進賢，何也？"歐陽修曰："今年進賢路狹，往時入館有三路，今塞其二矣。
進士高科，一路也；大臣薦舉，一路也；因差遣例除，一路也。
往年，進士五人以上皆得試，第一人及第，有不十年即至輔相者；今第一人兩任方得試，而第二人以下不複試，是高科路塞矣。
往時，大臣薦舉即召試，今隻令上簿，候缺人乃試，是薦舉路塞矣。
惟有因差遣例除者，半是年勞老病之人，此臣所謂薦舉路狹也。
"上納之，故有是命。
韓琦、曾公亮、趙概等舉蔡延慶以下凡二十人，皆令召試。
宰臣以人多難之，上曰："既委公等舉之，苟賢，豈患多也？先召試蔡延慶等十人，馀須後時。
" 石林葉氏曰："國朝以史館、昭文館、集賢院為三館，皆寓崇文院，其實無别舍，但各以庫藏書列於廊庑間爾。
直館、直院謂之'館職'，以他官兼者謂之'貼職'。
凡狀元、制科一任還，即試詩賦各一而入，否則用大臣薦而試，謂之'入館'。
官制行，廢崇文院為秘書監，建秘閣於中，自監、少至正字，列為職事官，罷直閣、直院為名，而書庫仍在，獨以直秘閣為貼職之首，皆不試而除，蓋特以為恩數而已。
" 治平四年，陳汝羲試學士院，中等，除集賢校理。
禦史吳中言："比擇十人先試館職，而汝羲亦預，漸至冗濫，兼詩賦非所以經國治民。
請用兩制薦舉，仍罷試詩賦，代之以策。
"诏兩制詳議。
其年，試胡宗愈輩，仍用詩賦。
熙甯元年，罷試詩賦，而更以策、論。
二年，王介等五人，始以策、論試於學士院，皆除館職。
後比年有試者，蘇稅、陳睦、李清臣、劉摯、王欽臣等，皆以試除。
四年，太常丞許将以所業獻，召試，為集賢校理。
五年，呂公弼薦王安禮材堪大用，召對稱旨，欲峻用之，其兄安石辭，乃以為崇文院校書。
曾布常舉鄧潤甫可備經筵館職，诏取潤應制科進卷視之，擢為集賢校理。
舊制，凡設試以待命士，而入之铨注者，自蔭補、铨試之外，有進士律義、武臣呈試材武及刑法等官，而铨試所受為特廣。
蔭補初赴選，皆試律暨詩；已任而無勞績、舉薦及無免試恩，皆試判。
熙甯更制以後，概試律義、斷案議，後又增試經義。
中選者皆得随铨拟注，是铨試之凡也。
按：是時進士、選人之守選者，亦皆試而後放，然特詳於蔭補雲。
四年，诏曰："故事，二府初入，舉所知者三人，将以觀大臣之能。
比年多因請谒幹譽，薦者不公。
其令中書、樞密院，舉人皆明言才業所長，堪任何事，以副朕為官擇人之意。
" 熙甯二年，陳升之拜相，循例為侯叔獻、程颢皆與堂除，又升一任。
帝曰："薦士不考才實，以輔臣故例得進秩升任，此何為也？"於是罷兩府初入舉官之制。
熙甯二年，禦史乞罷堂選知州，曾公亮執不可。
帝曰："精擇判審官人付之，何為不可？"王安石曰："中書所總已多，通判亦有該堂選者，徒留滞，不能精擇，歸之有司，宜也。
" 按：課試儒生，有司之事也，今以禮部考校為未當，而必俟乎親策。
進退百官，宰相之事也，今以中書選擇為留滞，而一付之審官，輕重失倫矣。
況司牧之任，千裡休戚所系，非他官比，而廟堂一不之問，則所謂"中書所總已多"者，其事豈有重於進賢退不肖者乎？ 三年，置審官西院。
舊制：文臣京朝官，審官院主之；武臣内殿崇班至諸司使，樞密院主之；供奉以下，三班院主之。
至是，诏曰："樞輔之任重矣，不當親有司之事。
其以審官為東院，别置西院，專領閣門祗候以上諸司使磨勘常程差遣。
"又诏："川陝、福建、廣南七路之官罷任，迎送勞苦，其令轉運使立格就注，免其赴選。
著為令。
"後增湖南為八路。
帝以舊舉官往往緣求請得之，多且濫，欲革去奏舉，而概以公法，仍诏内外舉官法皆罷，令吏部、審官院參議選格。
四年，诏堂選、堂占悉罷。
吏部始立定選官格，其法各随所任職事，以入任功狀立格，以待拟注。
權開封府推官蘇轼上言："大抵名器爵祿，人所奔趨，必使積勞而後遷，以明持久而難得，則人各安其分，不敢躁求。
今若多開驟進之門，使有意外之得，公卿、侍從，跬步可圖，其得者既不肯以僥幸自名，則其不得者必皆以沉淪為歎，使天下常調舉生妄心，恥不若人，何所不至？欲望風俗之厚，豈可得哉！選人之改京官，常須十年以上，洊更險阻，計析毫厘，其間一事聱牙，常至終身淪棄。
今乃以一人之薦舉而與之，猶恐未稱，章服随至，使積勞久次而得者，何以厭服哉？夫常調之人，非守則令，員多阙少，久已患之，不可複調多門，以待巧者。
若巧者侵奪已甚，則拙者迫怵無聊，利害相形，不得不察。
故近歲樸拙之人愈少，巧進之士益多，惟陛下重之，惜之，哀之，救之。
如近日三司獻言，使天下郡選一人，催驅三司文字，許之先次指射，以酬其勞。
則數年之後，審官、吏部又有三百馀人得先占阙，常調待次，不其愈難？此外勾當發運均輸，按行農田水利，已振監司之體，各懷進用之心，轉對者望以稱旨而驟遷，奏課者求為優等而速化，相勝以力，相高以言，而名實亂矣。
惟陛下以簡易為法，以清淨為心，使奸無所緣，而民德歸厚。
臣之所願厚風俗者，此之謂也。
" 按：罷諸司之薦舉，付铨選於吏部，此熙甯所定之法，蓋所以示至公而絕幸門也。
今東坡公所言乃如此，豈此法特所以待守常安分之人，而阿谀時指，附會新法，如所謂六七少年、使者四十馀輩，則初不在此限乎？ 哲宗元祐時，司谏蘇轍言："祖宗舊法，凡任子年及二十五，方許出官，自馀進士、諸科，初命及已任而應守選者，非逢恩不得放選。
先朝患官吏不習律令，欲誘之讀法，乃減任子出官年數，除去守選之法，概令試法，通者随得注官。
自是天下争誦律令，於事不為無補。
然人人習法，則試無不中，故蔭補者例減五年，而選人無複選限。
吏部員多阙少，聞今已用元祐四年夏秋阙，官冗至此亦極矣！宜追複祖宗守選舊法，而選滿之日，兼行先朝試法之科，此亦今日之便也。
" 蔭補入學，肄業一年，不犯上三等罰，方許就铨試。
（詳見《學校門》）
禦史上官均言："定差不便有七：諸路赴選，中試乃差，八路随意即射，不均一也；諸路吏選，有待試，有需次，率及七年，方成一任，略計八路就注，若及七年，已更三任矣，不均二也；八路雖坐愆停罷，随許射注，而吏選無愆犯人，既須試法，候及一年方有注拟，此不均之弊三也；選人俸給，替則随罷，又待次大率四年，方再得祿，況八路待次，又許權攝，祿無虛日，不均四也；八路土人得特奏名者，免試就注家便，年高力憊，不複望進，往往營私廢職，其弊五也；仕八路久，知識既多，土人就射本路，不無親故請囑，其弊六也；八路監司，地遠而專，便使蕩滅功過名次，人亦不敢争校，故有力者多得優便，而孤寒滞卻，其弊七也。
定差本意，止因省迓送雇費，然事極弊生，八路阙常有馀，吏部阙常不足。
今立法互季疊用，而運司定差猶占其半，是半均半不均也。
如聞迓送雇直，歲計不堪多，用坊場、河渡錢已可給用，請并八路定差，盡歸吏部，殊為均便。
" 左仆射司馬光言："臣竊惟為政之要，莫若得人。
百官稱職，則萬務鹹治。
然人之才性，各有所能，或優於德而啬於材，或長於此而短於彼，雖臯、夔、稷、契，止能各守一官，況於中人，安可求備？是故孔門以四科論士，漢室以數路得人。
若指瑕掩善，則朝無可用之人；苟随器授任，則世無可棄之士。
臣誤蒙甄擢，備位宰相，謹選百官，乃其職業，而智識淺短，見聞褊狹。
知人之難，聖賢所重，寰宇至廣，俊彥如林，或以恬退滞淹，或以孤寒遺逸，被褐懷玉，豈能周知？若專引知識，則嫌於挾私，難服衆心；若止循資序，則官非其人，何以緻治？莫若使在位達官，人舉所知，然後克葉至公，野無遺賢矣。
臣欲乞朝廷設十科舉士：一曰行義純固可為師表科（有官無官人皆可舉），二曰節操方正可備獻納科（舉有官人），三曰智勇過人可備将帥科（舉文武有官人），四曰公正聰明可備監司科（舉知州以上資序），五曰經術精通可備講讀科（有官無官人皆可舉
且今天下員多阙少，率三人而待一阙，若不稍改，後将除吏愈艱。
臣愚以為可罷知雜禦史、觀察使以上歲得舉官法。
"從之。
自是，舉官之數彌省矣。
治平三年，命宰執舉館職各五人。
先是，上謂中書曰："水潦為災，言事者雲咎在不能進賢，何也？"歐陽修曰："今年進賢路狹，往時入館有三路，今塞其二矣。
進士高科，一路也；大臣薦舉，一路也；因差遣例除，一路也。
往年，進士五人以上皆得試，第一人及第，有不十年即至輔相者；今第一人兩任方得試，而第二人以下不複試，是高科路塞矣。
往時，大臣薦舉即召試，今隻令上簿，候缺人乃試，是薦舉路塞矣。
惟有因差遣例除者，半是年勞老病之人，此臣所謂薦舉路狹也。
"上納之，故有是命。
韓琦、曾公亮、趙概等舉蔡延慶以下凡二十人，皆令召試。
宰臣以人多難之，上曰："既委公等舉之，苟賢，豈患多也？先召試蔡延慶等十人，馀須後時。
" 石林葉氏曰："國朝以史館、昭文館、集賢院為三館，皆寓崇文院，其實無别舍，但各以庫藏書列於廊庑間爾。
直館、直院謂之'館職'，以他官兼者謂之'貼職'。
凡狀元、制科一任還，即試詩賦各一而入，否則用大臣薦而試，謂之'入館'。
官制行，廢崇文院為秘書監，建秘閣於中，自監、少至正字，列為職事官，罷直閣、直院為名，而書庫仍在，獨以直秘閣為貼職之首，皆不試而除，蓋特以為恩數而已。
" 治平四年，陳汝羲試學士院，中等，除集賢校理。
禦史吳中言："比擇十人先試館職，而汝羲亦預，漸至冗濫，兼詩賦非所以經國治民。
請用兩制薦舉，仍罷試詩賦，代之以策。
"诏兩制詳議。
其年，試胡宗愈輩，仍用詩賦。
熙甯元年，罷試詩賦，而更以策、論。
二年，王介等五人，始以策、論試於學士院，皆除館職。
後比年有試者，蘇稅、陳睦、李清臣、劉摯、王欽臣等，皆以試除。
四年，太常丞許将以所業獻，召試，為集賢校理。
五年，呂公弼薦王安禮材堪大用，召對稱旨，欲峻用之，其兄安石辭，乃以為崇文院校書。
曾布常舉鄧潤甫可備經筵館職，诏取潤應制科進卷視之，擢為集賢校理。
舊制，凡設試以待命士，而入之铨注者，自蔭補、铨試之外，有進士律義、武臣呈試材武及刑法等官，而铨試所受為特廣。
蔭補初赴選，皆試律暨詩；已任而無勞績、舉薦及無免試恩，皆試判。
熙甯更制以後，概試律義、斷案議，後又增試經義。
中選者皆得随铨拟注，是铨試之凡也。
按：是時進士、選人之守選者，亦皆試而後放，然特詳於蔭補雲。
四年，诏曰："故事，二府初入，舉所知者三人，将以觀大臣之能。
比年多因請谒幹譽，薦者不公。
其令中書、樞密院，舉人皆明言才業所長，堪任何事，以副朕為官擇人之意。
" 熙甯二年，陳升之拜相，循例為侯叔獻、程颢皆與堂除，又升一任。
帝曰："薦士不考才實，以輔臣故例得進秩升任，此何為也？"於是罷兩府初入舉官之制。
熙甯二年，禦史乞罷堂選知州，曾公亮執不可。
帝曰："精擇判審官人付之，何為不可？"王安石曰："中書所總已多，通判亦有該堂選者，徒留滞，不能精擇，歸之有司，宜也。
" 按：課試儒生，有司之事也，今以禮部考校為未當，而必俟乎親策。
進退百官，宰相之事也，今以中書選擇為留滞，而一付之審官，輕重失倫矣。
況司牧之任，千裡休戚所系，非他官比，而廟堂一不之問，則所謂"中書所總已多"者，其事豈有重於進賢退不肖者乎？ 三年，置審官西院。
舊制：文臣京朝官，審官院主之；武臣内殿崇班至諸司使，樞密院主之；供奉以下，三班院主之。
至是，诏曰："樞輔之任重矣，不當親有司之事。
其以審官為東院，别置西院，專領閣門祗候以上諸司使磨勘常程差遣。
"又诏："川陝、福建、廣南七路之官罷任，迎送勞苦，其令轉運使立格就注，免其赴選。
著為令。
"後增湖南為八路。
帝以舊舉官往往緣求請得之，多且濫，欲革去奏舉，而概以公法，仍诏内外舉官法皆罷，令吏部、審官院參議選格。
四年，诏堂選、堂占悉罷。
吏部始立定選官格，其法各随所任職事，以入任功狀立格，以待拟注。
權開封府推官蘇轼上言："大抵名器爵祿，人所奔趨，必使積勞而後遷，以明持久而難得，則人各安其分，不敢躁求。
今若多開驟進之門，使有意外之得，公卿、侍從，跬步可圖，其得者既不肯以僥幸自名，則其不得者必皆以沉淪為歎，使天下常調舉生妄心，恥不若人，何所不至？欲望風俗之厚，豈可得哉！選人之改京官，常須十年以上，洊更險阻，計析毫厘，其間一事聱牙，常至終身淪棄。
今乃以一人之薦舉而與之，猶恐未稱，章服随至，使積勞久次而得者，何以厭服哉？夫常調之人，非守則令，員多阙少，久已患之，不可複調多門，以待巧者。
若巧者侵奪已甚，則拙者迫怵無聊，利害相形，不得不察。
故近歲樸拙之人愈少，巧進之士益多，惟陛下重之，惜之，哀之，救之。
如近日三司獻言，使天下郡選一人，催驅三司文字，許之先次指射，以酬其勞。
則數年之後，審官、吏部又有三百馀人得先占阙，常調待次，不其愈難？此外勾當發運均輸，按行農田水利，已振監司之體，各懷進用之心，轉對者望以稱旨而驟遷，奏課者求為優等而速化，相勝以力，相高以言，而名實亂矣。
惟陛下以簡易為法，以清淨為心，使奸無所緣，而民德歸厚。
臣之所願厚風俗者，此之謂也。
" 按：罷諸司之薦舉，付铨選於吏部，此熙甯所定之法，蓋所以示至公而絕幸門也。
今東坡公所言乃如此，豈此法特所以待守常安分之人，而阿谀時指，附會新法，如所謂六七少年、使者四十馀輩，則初不在此限乎？ 哲宗元祐時，司谏蘇轍言："祖宗舊法，凡任子年及二十五，方許出官，自馀進士、諸科，初命及已任而應守選者，非逢恩不得放選。
先朝患官吏不習律令，欲誘之讀法，乃減任子出官年數，除去守選之法，概令試法，通者随得注官。
自是天下争誦律令，於事不為無補。
然人人習法，則試無不中，故蔭補者例減五年，而選人無複選限。
吏部員多阙少，聞今已用元祐四年夏秋阙，官冗至此亦極矣！宜追複祖宗守選舊法，而選滿之日，兼行先朝試法之科，此亦今日之便也。
" 蔭補入學，肄業一年，不犯上三等罰，方許就铨試。
定差本意，止因省迓送雇費，然事極弊生，八路阙常有馀，吏部阙常不足。
今立法互季疊用，而運司定差猶占其半，是半均半不均也。
如聞迓送雇直，歲計不堪多，用坊場、河渡錢已可給用，請并八路定差，盡歸吏部，殊為均便。
" 左仆射司馬光言："臣竊惟為政之要，莫若得人。
百官稱職，則萬務鹹治。
然人之才性，各有所能，或優於德而啬於材，或長於此而短於彼，雖臯、夔、稷、契，止能各守一官，況於中人，安可求備？是故孔門以四科論士，漢室以數路得人。
若指瑕掩善，則朝無可用之人；苟随器授任，則世無可棄之士。
臣誤蒙甄擢，備位宰相，謹選百官，乃其職業，而智識淺短，見聞褊狹。
知人之難，聖賢所重，寰宇至廣，俊彥如林，或以恬退滞淹，或以孤寒遺逸，被褐懷玉，豈能周知？若專引知識，則嫌於挾私，難服衆心；若止循資序，則官非其人，何以緻治？莫若使在位達官，人舉所知，然後克葉至公，野無遺賢矣。
臣欲乞朝廷設十科舉士：一曰行義純固可為師表科