●卷三十七 選舉考十
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光庭作循資格，謂之"聖書"，至楊國忠任情廢法，而選法始大壞。
然以韓文公之才，猶三選無成，十年如初，不得已，就張建封之辟，然後得祿。
蓋嚴則賢愚同滞，寬則賢否混淆，亦法使之然也。
肅宗即位於靈武，以崔渙同中書門下平章事。
時京師未複，舉選不至，诏渙為江淮宣谕選補使。
收采遺逸，不以親故自嫌，常曰："抑才虞謗，吾不忍為。
"然聽受不甚精，以不職罷。
代宗大曆六年，元載為宰相，奏："凡别敕除文武六品以下官，乞令吏部、兵部無得檢勘。
"從之。
時載所奏拟多不遵法度，恐為有司所駁故也。
先公曰："史稱載納賄除吏，恐有司之駁正也。
然近世廟堂除官，超資越格，惟意所為，有司亦曷嘗敢問？是唐之法令猶存耳。
" 肅、代以後兵興，天下多故，官員益濫，而铨法無可道者。
德宗時，試太常寺葉律郎沈既濟極言其弊，曰："近世爵祿，失之者久，其失非他，四'太'而已：入仕之門太多，世胄之家太優，祿利之資太厚，督責之令太薄。
臣以為當輕其祿利，重其督責。
夫古今選用之法，九流常叙，有三科而已：曰德也，才也，勞也。
而今選曹皆不及焉。
且吏部甲令，雖曰度德居任，量才授職，計勞升叙，然考校之法，皆在書判簿曆、言辭俯仰之間，侍郎非通神，不可得而知。
則安行徐言非德也，空文善書非才也，累資積考非勞也。
苟執不失，猶乖得人，況衆流茫茫，耳目猶不足者乎！蓋非鑒之不明，非擇之不精，法使然也。
王者觀變以制法，察時而立政。
按前代選用，皆州府察舉，至於齊、隋，署置多由請托。
故當時議者，以為與其率私，不若自舉；與其外濫，不若内收。
是以罷州府之權，而歸於吏部。
此矯時懲弊之權法，非經國不刊之常典。
今吏部之法蹙矣，不可以坐守刓弊。
臣請五品以上及群司長官，俾宰臣進叙，吏部、兵部得參議焉；六品以下或僚佐之屬，聽州府辟用。
則铨擇之任，委於四方；結奏之成，歸於二部。
必先擇牧守，然後授其權，高者先署而後聞，卑者聽版而不命。
其牧守、将帥，或選用非公，則吏部、兵部得察而舉之。
聖王明目達聰，逖聽遐視，罪其私冒不慎舉者，小加譴黜，大正刑典，責成授任，誰敢不勉？夫如是，則接名僞命之徒，菲才薄行之人，貪叨賄貨，懦弱奸宄，下诏之日，随身而廢，通計大數，十去八九矣。
如是，人少而員寬，事覈而官審，賢者不獎而自進，不肖者不抑而自退。
或曰：'開元、天寶中，不易吏部之法，而天下砥平。
何必外辟，方臻於理？'臣以為不然。
夫選舉者，經邦之一端，雖制之有美惡，而行之由法令。
是以州郡察舉，在兩漢則理，在魏、齊則亂；吏部選集，在神龍、景龍則紊，在開元、天寶則理。
當其時，久承升平，禦以法術，慶賞不轶，威刑必齊，由是而理，匪用吏部而臻此也。
況以此時用辟召之法，則理不益久乎？"天子雖嘉其言，而重於改作，訖不能用。
既濟《選舉雜議》十條，二：或曰："昔後漢貢士，諸生試經學，文史試箋奏。
則舉人試文，乃前王典故，而子獨非於今，何也？"答曰："漢代所，貢乃王官。
耳凡漢郡國每歲貢士，皆拜為郎，分居三署，儲才待诏，無有常職，故初至必試其藝業而觀其能否。
至於郡國僚吏，皆府主所署，版檄召用，至而授職，何嘗賓貢，亦不試練。
其遐州陋邑，一掾一尉，或津官戍吏，皆登铨上省，受試而去者，自隋而然，非舊典也。
"四：或曰："吏部有濫，止由一門；州郡有濫，其門多矣。
若等為濫，豈若杜衆門而歸一門乎？"答曰："州郡有濫，雖多門，易改也；吏部有濫，雖一門，不可改也。
何者？凡令選法，皆擇才於吏部，述職於州郡。
若才職不稱，紊亂無任，責於刺史，則曰：'官命出於吏曹，不敢廢也。
'責於侍郎，則曰：'量書、判、資考而授之，不保其往也。
'責於令史，則曰：'按由曆出入而行之，不知其他也。
'黎庶受弊，誰任其咎？若牧守自用，則罪将焉逃？必州郡之濫，獨換一刺史則革矣；如吏部之濫，雖更其侍郎無益也。
蓋九流浩浩，不可得知，法使之然，非正司之過。
故雲'門雖多而易改，門雖一而不可改'者，以此。
" 緻堂胡氏曰："铨選年格之弊，有志於治天下者，莫不以為當革，而莫有行之者，豈皆智之不及欤？蓋以自不能無私，而度人之不能公也；自以不能知人，而度人之亦不能知也。
故甯付之成法，猶意乎拔十得五而已。
縱未可盡革，如沈既濟之論，亦可救其甚弊，俾吏部守案籍、成法，人才之賢否，一不預焉，大則委宰臣叙進，下則聽州府辟舉，其徇私不稱，則吏部覺察，禦史按劾，豈有不得人之患哉？雖然，世無不可革之弊。
以周、漢良法，魏崔亮、裴光庭一朝而廢之，則崔亮、裴光庭所建，何難改之有？為政在人，人存則政舉矣。
其本則系乎人君有愛民之意與否耳。
初，吏部歲常集人，其後三數歲一集，選人猥至，文簿紛雜，吏因得以為奸利，士至蹉跌或十年不得官，而阙員亦累歲不補。
陸贽為相，乃懲其弊，命吏部據内外員三分之，計阙集人，歲以為常。
是時，河西、隴右沒於虜，河南、河北不上計，吏員大率減天寶三之一，而入流者加一，故士人二年居官，十年待選，而考限遷除之法浸壞。
帝初任楊炎、盧杞，引植私黨，排陷忠良，天下怨疾。
貞元後，懲艾其失，雖置宰相，至除用庶官，必反覆參诘乃得下。
及陸贽秉政，始請台閣長官得自薦其屬，有不職，坐舉者。
帝初許之，或言諸司所舉皆親黨，招賂遺，無實才，帝複诏宰相自擇。
贽上奏言其非便，帝雖嘉之，然卒停薦士诏。
贽疏言："夫理道之急，在於得人；而知人之難，聖哲所病。
聽其言則未保其行，求其行則或遺其才。
校勞考則巧僞繁興，而端方之人罕進；徇聲華則趨進彌長，而沉退之士莫勝。
自非素與交親，備詳本末，探其志行，閱其器能，然後守道藏用者可得而知，沽名飾貌者不容其僞。
故孔子雲：'視其所以，觀其所由，察其所安，人焉廋哉！'夫欲觀視而察之，固非一朝一夕之所前也，是以前代有鄉裡舉選之法，長吏辟舉之制（漢制，其州郡佐史，自長吏以下，皆太守、刺史自辟。
當時如杜喬則楊震所辟，李膺則胡廣所辟。
唐制，采訪、節度官屬，自判官以下，得自辟舉，未報則稱攝，已命則同正。
當時如杜甫則嚴武所辟，韓愈則董晉所辟，他皆類此），所以明曆試，廣旁求，證行能，息馳骛也。
昔周以伯冏為太仆，命之曰：'慎簡乃僚，罔以巧言令色便辟側媚，其惟吉士。
'是則古之王朝但命其大官，而大官得白簡僚屬之明驗也。
漢朝務求多士，其選不唯公府辟召而已，又有父任、兄任，皆得為郎。
選入之初，雜居三所，台省有阙，即用補之。
是則古之郎官皆以任舉充選，此其明驗也。
魏晉以後，暨於國初，采擇庶官，多由選部，唯高位重職，乃由宰相考庶官之有成效者，請而命焉。
故晉代山濤為吏部尚書，中外品員，多所啟授。
宋朝以蔡廓為吏部尚書，先使人謂宰相徐羨之曰：'若得行吏部之職則拜，不然則否。
'羨之答雲：'黃、散已下悉委。
'蔡廓猶憤恚，以為失職，遂不之官。
是則黃門、散騎侍郎皆由吏部選授，不必朝廷列位，盡合簡在台司，此其明驗也。
國朝之制，庶官五品以上，制敕命之；六品已下，則并旨授。
制敕所命者，蓋宰相商議奏可而除拜之也；旨授者，蓋吏部铨材授職，然後上言，诏旨但畫聞以從之，而不可否者也。
開元中，吏部注拟選人，奏置循資格限，自起居、遺、補及禦史等官，猶并列於選曹铨綜之例，著在格令，至今不刊，未聞常參之官，悉委宰臣選擇，此又近事之明驗也。
其後舊典失序，幸臣專朝，舍佥議而重已權，廢公舉而行私惠，是使周行庶品，苟不出時宰之意者，則莫緻焉。
任衆之道益微，進善之途漸隘。
近者，每須任使，常苦乏人，臨事選求，動淹旬朔，姑務應用，難盡當才。
豈不以薦舉陵遲，人物衰少，居常則求精太過，有急則備位不充？欲令庶績鹹熙，固亦難矣。
臣實驽鈍，一無所堪，猥蒙任使，待罪宰相。
雖懷竊位之懼，且乏知人之明，自揣庸虛，終難上報。
唯廣求才之路，使賢者各以彙征；啟至公之門，令職司皆得自達。
臣當謹守法度，考課百官，奉揚
然以韓文公之才，猶三選無成，十年如初，不得已，就張建封之辟，然後得祿。
蓋嚴則賢愚同滞，寬則賢否混淆，亦法使之然也。
肅宗即位於靈武，以崔渙同中書門下平章事。
時京師未複，舉選不至，诏渙為江淮宣谕選補使。
收采遺逸，不以親故自嫌，常曰："抑才虞謗，吾不忍為。
"然聽受不甚精，以不職罷。
代宗大曆六年，元載為宰相，奏："凡别敕除文武六品以下官，乞令吏部、兵部無得檢勘。
"從之。
時載所奏拟多不遵法度，恐為有司所駁故也。
先公曰："史稱載納賄除吏，恐有司之駁正也。
然近世廟堂除官，超資越格，惟意所為，有司亦曷嘗敢問？是唐之法令猶存耳。
" 肅、代以後兵興，天下多故，官員益濫，而铨法無可道者。
德宗時，試太常寺葉律郎沈既濟極言其弊，曰："近世爵祿，失之者久，其失非他，四'太'而已：入仕之門太多，世胄之家太優，祿利之資太厚，督責之令太薄。
臣以為當輕其祿利，重其督責。
夫古今選用之法，九流常叙，有三科而已：曰德也，才也，勞也。
而今選曹皆不及焉。
且吏部甲令，雖曰度德居任，量才授職，計勞升叙，然考校之法，皆在書判簿曆、言辭俯仰之間，侍郎非通神，不可得而知。
則安行徐言非德也，空文善書非才也，累資積考非勞也。
苟執不失，猶乖得人，況衆流茫茫，耳目猶不足者乎！蓋非鑒之不明，非擇之不精，法使然也。
王者觀變以制法，察時而立政。
按前代選用，皆州府察舉，至於齊、隋，署置多由請托。
故當時議者，以為與其率私，不若自舉；與其外濫，不若内收。
是以罷州府之權，而歸於吏部。
此矯時懲弊之權法，非經國不刊之常典。
今吏部之法蹙矣，不可以坐守刓弊。
臣請五品以上及群司長官，俾宰臣進叙，吏部、兵部得參議焉；六品以下或僚佐之屬，聽州府辟用。
則铨擇之任，委於四方；結奏之成，歸於二部。
必先擇牧守，然後授其權，高者先署而後聞，卑者聽版而不命。
其牧守、将帥，或選用非公，則吏部、兵部得察而舉之。
聖王明目達聰，逖聽遐視，罪其私冒不慎舉者，小加譴黜，大正刑典，責成授任，誰敢不勉？夫如是，則接名僞命之徒，菲才薄行之人，貪叨賄貨，懦弱奸宄，下诏之日，随身而廢，通計大數，十去八九矣。
如是，人少而員寬，事覈而官審，賢者不獎而自進，不肖者不抑而自退。
或曰：'開元、天寶中，不易吏部之法，而天下砥平。
何必外辟，方臻於理？'臣以為不然。
夫選舉者，經邦之一端，雖制之有美惡，而行之由法令。
是以州郡察舉，在兩漢則理，在魏、齊則亂；吏部選集，在神龍、景龍則紊，在開元、天寶則理。
當其時，久承升平，禦以法術，慶賞不轶，威刑必齊，由是而理，匪用吏部而臻此也。
況以此時用辟召之法，則理不益久乎？"天子雖嘉其言，而重於改作，訖不能用。
既濟《選舉雜議》十條，二：或曰："昔後漢貢士，諸生試經學，文史試箋奏。
則舉人試文，乃前王典故，而子獨非於今，何也？"答曰："漢代所，貢乃王官。
耳凡漢郡國每歲貢士，皆拜為郎，分居三署，儲才待诏，無有常職，故初至必試其藝業而觀其能否。
至於郡國僚吏，皆府主所署，版檄召用，至而授職，何嘗賓貢，亦不試練。
其遐州陋邑，一掾一尉，或津官戍吏，皆登铨上省，受試而去者，自隋而然，非舊典也。
"四：或曰："吏部有濫，止由一門；州郡有濫，其門多矣。
若等為濫，豈若杜衆門而歸一門乎？"答曰："州郡有濫，雖多門，易改也；吏部有濫，雖一門，不可改也。
何者？凡令選法，皆擇才於吏部，述職於州郡。
若才職不稱，紊亂無任，責於刺史，則曰：'官命出於吏曹，不敢廢也。
'責於侍郎，則曰：'量書、判、資考而授之，不保其往也。
'責於令史，則曰：'按由曆出入而行之，不知其他也。
'黎庶受弊，誰任其咎？若牧守自用，則罪将焉逃？必州郡之濫，獨換一刺史則革矣；如吏部之濫，雖更其侍郎無益也。
蓋九流浩浩，不可得知，法使之然，非正司之過。
故雲'門雖多而易改，門雖一而不可改'者，以此。
" 緻堂胡氏曰："铨選年格之弊，有志於治天下者，莫不以為當革，而莫有行之者，豈皆智之不及欤？蓋以自不能無私，而度人之不能公也；自以不能知人，而度人之亦不能知也。
故甯付之成法，猶意乎拔十得五而已。
縱未可盡革，如沈既濟之論，亦可救其甚弊，俾吏部守案籍、成法，人才之賢否，一不預焉，大則委宰臣叙進，下則聽州府辟舉，其徇私不稱，則吏部覺察，禦史按劾，豈有不得人之患哉？雖然，世無不可革之弊。
以周、漢良法，魏崔亮、裴光庭一朝而廢之，則崔亮、裴光庭所建，何難改之有？為政在人，人存則政舉矣。
其本則系乎人君有愛民之意與否耳。
初，吏部歲常集人，其後三數歲一集，選人猥至，文簿紛雜，吏因得以為奸利，士至蹉跌或十年不得官，而阙員亦累歲不補。
陸贽為相，乃懲其弊，命吏部據内外員三分之，計阙集人，歲以為常。
是時，河西、隴右沒於虜，河南、河北不上計，吏員大率減天寶三之一，而入流者加一，故士人二年居官，十年待選，而考限遷除之法浸壞。
帝初任楊炎、盧杞，引植私黨，排陷忠良，天下怨疾。
貞元後，懲艾其失，雖置宰相，至除用庶官，必反覆參诘乃得下。
及陸贽秉政，始請台閣長官得自薦其屬，有不職，坐舉者。
帝初許之，或言諸司所舉皆親黨，招賂遺，無實才，帝複诏宰相自擇。
贽上奏言其非便，帝雖嘉之，然卒停薦士诏。
贽疏言："夫理道之急，在於得人；而知人之難，聖哲所病。
聽其言則未保其行，求其行則或遺其才。
校勞考則巧僞繁興，而端方之人罕進；徇聲華則趨進彌長，而沉退之士莫勝。
自非素與交親，備詳本末，探其志行，閱其器能，然後守道藏用者可得而知，沽名飾貌者不容其僞。
故孔子雲：'視其所以，觀其所由，察其所安，人焉廋哉！'夫欲觀視而察之，固非一朝一夕之所前也，是以前代有鄉裡舉選之法，長吏辟舉之制
當時如杜喬則楊震所辟，李膺則胡廣所辟。
唐制，采訪、節度官屬，自判官以下，得自辟舉，未報則稱攝，已命則同正。
當時如杜甫則嚴武所辟，韓愈則董晉所辟，他皆類此），所以明曆試，廣旁求，證行能，息馳骛也。
昔周以伯冏為太仆，命之曰：'慎簡乃僚，罔以巧言令色便辟側媚，其惟吉士。
'是則古之王朝但命其大官，而大官得白簡僚屬之明驗也。
漢朝務求多士，其選不唯公府辟召而已，又有父任、兄任，皆得為郎。
選入之初，雜居三所，台省有阙，即用補之。
是則古之郎官皆以任舉充選，此其明驗也。
魏晉以後，暨於國初，采擇庶官，多由選部，唯高位重職，乃由宰相考庶官之有成效者，請而命焉。
故晉代山濤為吏部尚書，中外品員，多所啟授。
宋朝以蔡廓為吏部尚書，先使人謂宰相徐羨之曰：'若得行吏部之職則拜，不然則否。
'羨之答雲：'黃、散已下悉委。
'蔡廓猶憤恚，以為失職，遂不之官。
是則黃門、散騎侍郎皆由吏部選授，不必朝廷列位，盡合簡在台司，此其明驗也。
國朝之制，庶官五品以上，制敕命之；六品已下，則并旨授。
制敕所命者，蓋宰相商議奏可而除拜之也；旨授者，蓋吏部铨材授職，然後上言，诏旨但畫聞以從之，而不可否者也。
開元中，吏部注拟選人，奏置循資格限，自起居、遺、補及禦史等官，猶并列於選曹铨綜之例，著在格令，至今不刊，未聞常參之官，悉委宰臣選擇，此又近事之明驗也。
其後舊典失序，幸臣專朝，舍佥議而重已權，廢公舉而行私惠，是使周行庶品，苟不出時宰之意者，則莫緻焉。
任衆之道益微，進善之途漸隘。
近者，每須任使，常苦乏人，臨事選求，動淹旬朔，姑務應用，難盡當才。
豈不以薦舉陵遲，人物衰少，居常則求精太過，有急則備位不充？欲令庶績鹹熙，固亦難矣。
臣實驽鈍，一無所堪，猥蒙任使，待罪宰相。
雖懷竊位之懼，且乏知人之明，自揣庸虛，終難上報。
唯廣求才之路，使賢者各以彙征；啟至公之門，令職司皆得自達。
臣當謹守法度，考課百官，奉揚