●卷三十五 選舉考八
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相宣威沙漠，右相馳譽丹青，三館學士放散，五台令史明經。
"）。
張元素少為刑部令史。
太宗嘗對朝臣問之曰："卿在隋何官？"對曰："縣尉。
"又問未為縣尉時，曰："流外。
"又問何曹，元素辱之，出閤殆不能步，色如死灰。
褚遂良上疏，以為："君能禮其臣，乃能盡其力。
元素雖寒微，陛下重其材，擢至三品，豈可複對群臣窮其門戶？棄宿昔之恩，使之郁結於懷，何以責其仗節死義乎？"上曰："朕亦悔之。
"孫伏伽與元素在隋皆為令史，伏伽於廣坐自陳往事，一無所隐。
高宗永徽時，吏部侍郎劉祥道上言："三省都事、主事、主書，比選補皆取流外有刀筆者，雖欲參用士流，率以俦類為恥，前後相沿，遂成故事。
且掖省崇峻，王言秘密，尚書政本，人物所歸，專責曹史，理有未盡。
宜稍革之，以清其選。
" 元宗開元十七年，國子祭酒楊瑒上言："省司奏限天下明經、進士及第，每年不過百人。
竊見流外出身，每歲二千馀人，而明經、進士不能居其什一，則是服勤道業之士，不如胥吏之得仕也。
若以出身人太多，則應諸色裁損，不應獨抑明經、進士也。
" 按：張元素事太宗，深以流外為恥。
彼創業之時，依乘風雲，緻位将相，其發身微賤，蓋有甚於流外者矣，不必恥也。
然至明皇時，承平己久，正當分别流品，汰除冗濫，以清仕途，而流外出身，歲不下二千人。
蓋唐進士科取人頗少，士欲求用，而有所限制，則捷出他徑，處汙穢而不羞矣。
劉晏為度支使，常以為辦集衆務，在於得人，故必擇通敏情悍廉勤之士而用之。
至於句檢簿書，出納錢榖，事雖至細，必委之士類。
吏惟書符牒，不得輕出一言。
常言："士陷贓賄，則淪棄於時，名重於利，故士多清修；吏雖廉潔，終無顯榮，利重於名，故吏多貪污。
" 鄭馀慶為同中書門下平章事，時主書滑渙與宦人劉光琦相倚為奸，每宰相議為光琦沮變者，令渙往請必得，由是四方赀饷奔委之，弟泳至官刺史。
杜佑、鄭絪政頗姑息，而佑常行輩待，不名也。
至馀慶議事，渙傲然指畫諸宰相前，馀慶叱去。
後渙以贓敗，憲宗聞而善之。
唐法，置公廨本錢，與諸司令史主之，号"捉錢令史"，歲滿受官（見《赀選門》）。
凡流外，兵部、禮部舉人，郎官得自主之，謂之小選。
後唐明宗天成四年，中書奏："吏部流外铨諸色選人，試判兩節，并以優劣等第申奏。
文優者，宜超一資注拟，次者依資，又其次者與同類官中比拟。
仍準元敕，業文者任徵引今古，不業文者但據公理判斷。
可否不當，罪在有司。
" 宋太祖皇帝開寶五年，诏："流外選人，經十考入令、錄者，引對方得注拟。
驅使散從官、伎術人，資考雖多，亦不注拟。
" 上親閱諸司流外人，勤歸農者四百人。
六年，上知堂後官擅權，多為奸贓，欲更用士人，命選令、錄、簿、尉充之。
而有司所選，終不及數，乃召舊任者四人，面加戒勵，令複故。
太宗端拱元年，诏河南府法曹參軍梁正辭、楚邱縣主簿喬蔚等五人為作監丞，充中書堂後官。
堂吏拔選人授京官為之，自此始也。
二年，上親試舉人，有中書守當官陳贻慶舉《周易》學究及第。
上知之，令追奪所受敕牒，釋其罪，勒歸本局。
因謂侍臣曰："科級之設，待士流也，豈容走吏冒進，竊取科名！"乃诏自今中書、樞密、宣徽、學士院，京百司，諸州系職人吏，不得離局應舉。
至道元年，以堂後官栾崇吉為度支副使。
崇吉提點中書五房公事，明習文法，清白勤事，故上越次而如之。
即召堂後官、著作郎楊文質為秘書丞，代掌五房事，謂之曰："汝見擢用栾崇吉否？當自勉勵也。
" 雍熙時，以堂後官充職事官，仍诏除入謝外不赴朝參，見宰相禮同胥吏。
尋又诏："流外出身，曾坐真徒，曆四任，不入令、錄。
" 真宗鹹平元年，诏吏部铨："凡注諸縣令佐，勿得全用流外。
" 流外補選之例：五省、禦史台、九寺、三監、金吾司、四方館職掌，每歲遣近臣與判铨曹，就尚書省同試律三道，中者補正名，理勞考。
後以就試人多懷挾傳授，乃有鎖院、巡搜、糊名之法。
試百司吏人，問律及疏，所對合格，複口誦之，以防懷挾傳授之弊。
然其自叙勞績，臣僚為之陳請，特免口誦，謂之"優試"，得優試者率中選。
後因言者，遂複減吏部考試百司人，歲以二十人為額，毋得僥幸求優試。
神宗熙甯三年，诏中書置檢正五房公事官一員，每房各置檢正公事二員，并以士人升朝官充。
石林葉氏曰："樞密都承旨與副承旨，祖宗皆用士人比僚屬事，參謀議。
真宗後，天下無事，稍稍遂皆用吏人，歐公建言請複舊制，而不克行。
熙甯初，始用李評為都承旨。
評初受命，文潞公為樞密使，以舊例見之，不為禮。
評訴於神宗，上命史官檢詳故事，以久無士人為之，檢不獲，乃诏如閤門使見樞密之禮。
" 按：檢正、都承，後來皆從官為之。
今觀此，則知祖宗立法之初，或命胥吏，或命士人，固無定例也。
既胥吏所嘗為之官，則宰相所以待之者，宜其禮貌少殺於士大夫。
然考之《國史》，檢正之初立也，鄧绾實為之。
鄧以上書阿附新法進身，有"笑罵從他笑罵，好官須我為之"之語，則豈以充檢正為恧者哉！ 知徐州蘇轼上言："昔者以詩賦取士，今陛下以經術用人，名雖不同，然皆以文詞進耳。
考其所得，多吳、楚、閩、蜀之人；至於京東西、河北、河東、陝西五路，蓋自古豪傑之場，其人沈鸷勇悍，可任以事，然欲使治聲律，讀經義，以與吳、楚、閩、蜀之士争得失於毫釐之間，則彼有不仕而已，故其得人常少。
夫惟忠孝禮義之士雖不得志，不失為君子；若德不足而才有馀者，困於無門，則無所不至矣。
故臣願陛下特為五路之士别開仕進之門。
漢法：郡縣秀民，推擇為吏，考行察廉，以次遷補，或至二千石，入為公卿。
古者不專以文詞取人，故得士為多。
黃霸起於卒史，薛宣奮於書佐，朱邑選於啬夫，丙吉出於獄吏，其馀名臣循吏由此而進者，不可勝數。
唐自中葉以後，方鎮皆選列校以掌牙兵。
是時四方豪傑不能以科舉自達者，皆争為之，往往積功以取旄钺。
雖老奸巨盜或出其中，而名卿賢将如高仙芝、封常清、李光弼、來瑱、李抱玉、段秀實之流，所得亦己多矣。
王者之用人如江河。
江河所趨，百川赴焉，蛟龍生之；及其去而之他，則魚鼈無所還其體，而鲵鳅為之制。
今世胥史、牙校皆奴仆庸人者，無他，以陛下不用也。
今欲用胥史、牙校，而胥史行文書，治刑獄錢榖，其勢不可廢鞭撻，鞭撻一行，則豪傑不出於其間。
故凡士之刑者不可用，用者不可刑。
故臣願陛下采唐之舊，使五路監司、郡守共選士人，以補牙職，皆取人材心力有足過人而不能從事於科舉者祿之。
以今之庸錢，而課之鎮稅場務、督捕盜賊之類，自公罪杖以下聽贖，依将校法，使長吏得薦其才者，第其功閱，書其歲月，使得出仕，比任子而不以流外限其所至。
朝廷察其異者，擢用數人，則豪傑英偉之士，漸出於此塗，而奸猾之黨可得而籠取也。
" 按：祖宗時，吏可出仕為官，而外官又可以入為省吏。
嘗觀《歐陽公集 外制》，有堂後官李元方可大理寺丞、審官院令史馬登可遂州司戶、前杭州司理參軍範衮可衛尉寺丞充堂後官等制，皆在昭陵之時，蓋不特藝祖、太宗朝為然也。
今坡公複拳拳欲立吏人出官之法，蓋祖宗時，省院要路之吏可以年勞出官，而州縣小吏則未有入仕之法。
此五路人士既拙於文詞，多不能以科目發身，則立試吏之途以收拾之，亦良法也。
哲宗元祐元年，監察禦史上官均言："百司胥吏，大率積累及二十馀年，方得出官。
惟三省吏為最優幸，凡千點檢諸司文書，率随其司酬獎減年，出官最速；其未願出官者，坐理資任，至為郡守。
宜加裁抑，使毋過厚，則雜流可以少損。
" 先時，中書堂後官、提點五房官，雖未至員外郎，奏補聽如舊制。
至崇、觀時，蔡京優待堂吏，往往至中奉大夫，或換防禦使、觀察使，由此任子百倍以前。
《朝野雜記》曰："堂後官者，三省諸房都錄事也。
補職及一年，改宣教郎；五年，願出職者與通判；十年以上，予郡。
建炎初，李伯紀為相，建請堂吏出職止通判。
從之，迄今不改。
"又曰："凡吏職年滿，依法補授将仕郎；後有恩賞者，許循修職郎，用考第開升，至從政郎止。
其不因年勞，非泛補授者，未得注拟，具元補因依奏裁。
" ○赀選進納 漢文帝從晁錯之言，令民入粟邊，六百石爵上造（第二等），稍增至四千石為五大夫（第九等），萬二千石為大庶長（第十八等），各以多少級數為差。
景帝二年，诏曰："人不患其不知，患其為詐也；不患其不勇，患其為暴也；不患其不富，患其無厭也。
其唯廉士寡欲易足，令赀算十以上廼得官（服虔曰："訾萬錢、算百二十七也。
"應劭曰："古者，疾吏之貪，衣食足知榮辱，限訾十算，乃得為吏。
十算，十萬也。
賈人有财，不得為吏，廉士無訾，又不得官，故減訾四算得官矣。
'訾'與'赀'同。
"），廉士算不必衆，有市籍不得官，無訾又不得官，朕甚愍之訾算四得官，亡令廉士久失職，貪夫長利。
" 按：漢初，限訾富者乃得官，蓋恐其家貧而為吏則必貪故也。
然緻富者多賈人，而賈人又不得為吏（有市籍即賈人也
"）。
張元素少為刑部令史。
太宗嘗對朝臣問之曰："卿在隋何官？"對曰："縣尉。
"又問未為縣尉時，曰："流外。
"又問何曹，元素辱之，出閤殆不能步，色如死灰。
褚遂良上疏，以為："君能禮其臣，乃能盡其力。
元素雖寒微，陛下重其材，擢至三品，豈可複對群臣窮其門戶？棄宿昔之恩，使之郁結於懷，何以責其仗節死義乎？"上曰："朕亦悔之。
"孫伏伽與元素在隋皆為令史，伏伽於廣坐自陳往事，一無所隐。
高宗永徽時，吏部侍郎劉祥道上言："三省都事、主事、主書，比選補皆取流外有刀筆者，雖欲參用士流，率以俦類為恥，前後相沿，遂成故事。
且掖省崇峻，王言秘密，尚書政本，人物所歸，專責曹史，理有未盡。
宜稍革之，以清其選。
" 元宗開元十七年，國子祭酒楊瑒上言："省司奏限天下明經、進士及第，每年不過百人。
竊見流外出身，每歲二千馀人，而明經、進士不能居其什一，則是服勤道業之士，不如胥吏之得仕也。
若以出身人太多，則應諸色裁損，不應獨抑明經、進士也。
" 按：張元素事太宗，深以流外為恥。
彼創業之時，依乘風雲，緻位将相，其發身微賤，蓋有甚於流外者矣，不必恥也。
然至明皇時，承平己久，正當分别流品，汰除冗濫，以清仕途，而流外出身，歲不下二千人。
蓋唐進士科取人頗少，士欲求用，而有所限制，則捷出他徑，處汙穢而不羞矣。
劉晏為度支使，常以為辦集衆務，在於得人，故必擇通敏情悍廉勤之士而用之。
至於句檢簿書，出納錢榖，事雖至細，必委之士類。
吏惟書符牒，不得輕出一言。
常言："士陷贓賄，則淪棄於時，名重於利，故士多清修；吏雖廉潔，終無顯榮，利重於名，故吏多貪污。
" 鄭馀慶為同中書門下平章事，時主書滑渙與宦人劉光琦相倚為奸，每宰相議為光琦沮變者，令渙往請必得，由是四方赀饷奔委之，弟泳至官刺史。
杜佑、鄭絪政頗姑息，而佑常行輩待，不名也。
至馀慶議事，渙傲然指畫諸宰相前，馀慶叱去。
後渙以贓敗，憲宗聞而善之。
唐法，置公廨本錢，與諸司令史主之，号"捉錢令史"，歲滿受官
凡流外，兵部、禮部舉人，郎官得自主之，謂之小選。
後唐明宗天成四年，中書奏："吏部流外铨諸色選人，試判兩節，并以優劣等第申奏。
文優者，宜超一資注拟，次者依資，又其次者與同類官中比拟。
仍準元敕，業文者任徵引今古，不業文者但據公理判斷。
可否不當，罪在有司。
" 宋太祖皇帝開寶五年，诏："流外選人，經十考入令、錄者，引對方得注拟。
驅使散從官、伎術人，資考雖多，亦不注拟。
" 上親閱諸司流外人，勤歸農者四百人。
六年，上知堂後官擅權，多為奸贓，欲更用士人，命選令、錄、簿、尉充之。
而有司所選，終不及數，乃召舊任者四人，面加戒勵，令複故。
太宗端拱元年，诏河南府法曹參軍梁正辭、楚邱縣主簿喬蔚等五人為作監丞，充中書堂後官。
堂吏拔選人授京官為之，自此始也。
二年，上親試舉人，有中書守當官陳贻慶舉《周易》學究及第。
上知之，令追奪所受敕牒，釋其罪，勒歸本局。
因謂侍臣曰："科級之設，待士流也，豈容走吏冒進，竊取科名！"乃诏自今中書、樞密、宣徽、學士院，京百司，諸州系職人吏，不得離局應舉。
至道元年，以堂後官栾崇吉為度支副使。
崇吉提點中書五房公事，明習文法，清白勤事，故上越次而如之。
即召堂後官、著作郎楊文質為秘書丞，代掌五房事，謂之曰："汝見擢用栾崇吉否？當自勉勵也。
" 雍熙時，以堂後官充職事官，仍诏除入謝外不赴朝參，見宰相禮同胥吏。
尋又诏："流外出身，曾坐真徒，曆四任，不入令、錄。
" 真宗鹹平元年，诏吏部铨："凡注諸縣令佐，勿得全用流外。
" 流外補選之例：五省、禦史台、九寺、三監、金吾司、四方館職掌，每歲遣近臣與判铨曹，就尚書省同試律三道，中者補正名，理勞考。
後以就試人多懷挾傳授，乃有鎖院、巡搜、糊名之法。
試百司吏人，問律及疏，所對合格，複口誦之，以防懷挾傳授之弊。
然其自叙勞績，臣僚為之陳請，特免口誦，謂之"優試"，得優試者率中選。
後因言者，遂複減吏部考試百司人，歲以二十人為額，毋得僥幸求優試。
神宗熙甯三年，诏中書置檢正五房公事官一員，每房各置檢正公事二員，并以士人升朝官充。
石林葉氏曰："樞密都承旨與副承旨，祖宗皆用士人比僚屬事，參謀議。
真宗後，天下無事，稍稍遂皆用吏人，歐公建言請複舊制，而不克行。
熙甯初，始用李評為都承旨。
評初受命，文潞公為樞密使，以舊例見之，不為禮。
評訴於神宗，上命史官檢詳故事，以久無士人為之，檢不獲，乃诏如閤門使見樞密之禮。
" 按：檢正、都承，後來皆從官為之。
今觀此，則知祖宗立法之初，或命胥吏，或命士人，固無定例也。
既胥吏所嘗為之官，則宰相所以待之者，宜其禮貌少殺於士大夫。
然考之《國史》，檢正之初立也，鄧绾實為之。
鄧以上書阿附新法進身，有"笑罵從他笑罵，好官須我為之"之語，則豈以充檢正為恧者哉！ 知徐州蘇轼上言："昔者以詩賦取士，今陛下以經術用人，名雖不同，然皆以文詞進耳。
考其所得，多吳、楚、閩、蜀之人；至於京東西、河北、河東、陝西五路，蓋自古豪傑之場，其人沈鸷勇悍，可任以事，然欲使治聲律，讀經義，以與吳、楚、閩、蜀之士争得失於毫釐之間，則彼有不仕而已，故其得人常少。
夫惟忠孝禮義之士雖不得志，不失為君子；若德不足而才有馀者，困於無門，則無所不至矣。
故臣願陛下特為五路之士别開仕進之門。
漢法：郡縣秀民，推擇為吏，考行察廉，以次遷補，或至二千石，入為公卿。
古者不專以文詞取人，故得士為多。
黃霸起於卒史，薛宣奮於書佐，朱邑選於啬夫，丙吉出於獄吏，其馀名臣循吏由此而進者，不可勝數。
唐自中葉以後，方鎮皆選列校以掌牙兵。
是時四方豪傑不能以科舉自達者，皆争為之，往往積功以取旄钺。
雖老奸巨盜或出其中，而名卿賢将如高仙芝、封常清、李光弼、來瑱、李抱玉、段秀實之流，所得亦己多矣。
王者之用人如江河。
江河所趨，百川赴焉，蛟龍生之；及其去而之他，則魚鼈無所還其體，而鲵鳅為之制。
今世胥史、牙校皆奴仆庸人者，無他，以陛下不用也。
今欲用胥史、牙校，而胥史行文書，治刑獄錢榖，其勢不可廢鞭撻，鞭撻一行，則豪傑不出於其間。
故凡士之刑者不可用，用者不可刑。
故臣願陛下采唐之舊，使五路監司、郡守共選士人，以補牙職，皆取人材心力有足過人而不能從事於科舉者祿之。
以今之庸錢，而課之鎮稅場務、督捕盜賊之類，自公罪杖以下聽贖，依将校法，使長吏得薦其才者，第其功閱，書其歲月，使得出仕，比任子而不以流外限其所至。
朝廷察其異者，擢用數人，則豪傑英偉之士，漸出於此塗，而奸猾之黨可得而籠取也。
" 按：祖宗時，吏可出仕為官，而外官又可以入為省吏。
嘗觀《歐陽公集 外制》，有堂後官李元方可大理寺丞、審官院令史馬登可遂州司戶、前杭州司理參軍範衮可衛尉寺丞充堂後官等制，皆在昭陵之時，蓋不特藝祖、太宗朝為然也。
今坡公複拳拳欲立吏人出官之法，蓋祖宗時，省院要路之吏可以年勞出官，而州縣小吏則未有入仕之法。
此五路人士既拙於文詞，多不能以科目發身，則立試吏之途以收拾之，亦良法也。
哲宗元祐元年，監察禦史上官均言："百司胥吏，大率積累及二十馀年，方得出官。
惟三省吏為最優幸，凡千點檢諸司文書，率随其司酬獎減年，出官最速；其未願出官者，坐理資任，至為郡守。
宜加裁抑，使毋過厚，則雜流可以少損。
" 先時，中書堂後官、提點五房官，雖未至員外郎，奏補聽如舊制。
至崇、觀時，蔡京優待堂吏，往往至中奉大夫，或換防禦使、觀察使，由此任子百倍以前。
《朝野雜記》曰："堂後官者，三省諸房都錄事也。
補職及一年，改宣教郎；五年，願出職者與通判；十年以上，予郡。
建炎初，李伯紀為相，建請堂吏出職止通判。
從之，迄今不改。
"又曰："凡吏職年滿，依法補授将仕郎；後有恩賞者，許循修職郎，用考第開升，至從政郎止。
其不因年勞，非泛補授者，未得注拟，具元補因依奏裁。
" ○赀選進納 漢文帝從晁錯之言，令民入粟邊，六百石爵上造
景帝二年，诏曰："人不患其不知，患其為詐也；不患其不勇，患其為暴也；不患其不富，患其無厭也。
其唯廉士寡欲易足，令赀算十以上廼得官
"應劭曰："古者，疾吏之貪，衣食足知榮辱，限訾十算，乃得為吏。
十算，十萬也。
賈人有财，不得為吏，廉士無訾，又不得官，故減訾四算得官矣。
'訾'與'赀'同。
"），廉士算不必衆，有市籍不得官，無訾又不得官，朕甚愍之訾算四得官，亡令廉士久失職，貪夫長利。
" 按：漢初，限訾富者乃得官，蓋恐其家貧而為吏則必貪故也。
然緻富者多賈人，而賈人又不得為吏