●皇明經世文編卷之四百四十八
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華亭陳子龍臥子 徐孚遠闇公 宋徵璧尚木 何剛愨人
錢爾進及甫參閱
凃司馬撫延疏草二（疏）
凃宗濬
◆疏
奏報閱視條陳十事疏
修復邊垣扒除積沙疏
狡虜大舉屢犯疏
○奏報閱視條陳十事疏【禦虜事宜】
該臣會同總督陝西三邊軍務兵部尚書徐三畏、看得部覆閱視按臣餘懋衡、條議十事、皆係禦虜安邊之切務、足食足兵之良策、奉有 明旨、巳行各道著實舉行、今奉 聖諭仰見 皇上加意邊防、極其懇切臣等身任封疆、敢不督率所屬文武各官、悉心遵奉仰祈稱 上意旨、茲據各道會呈到臣、相應列款回 奏、伏乞 敕下該部、行臣等遵奉施行、
一積錢糧、該戶部覆閱視按臣餘懋衡條議、謂延鎮上次主兵銀一十二萬六千有奇、今實在僅八萬九千有奇、目擊時艱、推原於民屯之逋負也、塩商之消乏也、京運之愆期也、議責州縣衛所、分限比徵、逐年清楚、責將領餉廳、搜剔虛耗、嚴究弊竇等因、除鹽法一事、另欵議覆、京運照常給發外、為照邊儲錢糧。
催徵無法。
則逋負愈多。
稽查不嚴。
則奸弊叢積。
閱臣於出入二途。
加意振飭、深於邊計有裨、相應依擬、合行延鎮督撫按臣、照依前欵、務實舉行、有憑奸胥而滋混冐。
扶積識以恣侵漁者責在入有以虛數耗軍儲。
以虛糜開弊孔者責在出總聽撫按不時參處、庶積弊可釐、而軍儲攸賴矣、 前件、據榆林神木靖邊分廵河西四道會呈、該臣等看得本鎮主兵、歲額以本色計民屯糧九萬二千四百二十石六鬥八升、料四萬二千八百三十九石五鬥二升、淮浙鹽一十五萬六千四百八十二引、該價銀六萬七千六百二十五兩五錢、歲照時估定派、大約納糧三萬七千八百七十石零、料一萬三千五百二十五石零、以折色計民運銀二十一萬五千九百六兩四錢三分、年例銀四十一萬三千四百八十九兩八錢七分、內除鹽課賍罰等項扣抵外、餘俱京發、以此歲額之數、通融本折、歲支本鎮官軍、僅僅相當、上次年例解發以時、主兵銀一時支放未盡、故當閱盤之時、尚有二十二萬六千在庫、近歲屢年災沴、鹽引不售、京運愆期故當閱盤之時、主兵挨月應支、未盡銀數、止有八萬九千、遇支即放、故視上次為少也、及查原行一積錢糧、如防秋士馬、照舊分布、毋輕離局、年例銀戶部仍處給、防畢有羨另貯、故謂之積、今內帑空虛、當年京運、尚不時給、鎮兵嗷嗷待哺、安有□餘、積之來年、惟是民屯錢糧、積逋甚多、官攢收貯侵那、弊亦不少、又鹽政阻壞、鹽商逃散、鹽糧又復減縮、邊餉誠為可憂、今戶部覆稱京運、照常給發、鹽法另欵議覆、則民屯逋負、臣等嚴行有司催督、務期全完、官攢收貯積弊、臣等多方訪察、查革殆盡、如再有仍襲舊弊、虛耗邊儲者、臣等不時參處、理合 奏報、 一開屯田、該戶部覆閱視按臣餘懋衡條議 國初列屯開土、鑄器給牛、不論軍民、永不科役、九邊膏沃、士馬飽騰、至便利也、矧延鎮沙漠之塲、越數千裡而遙。
飛輓為艱。
開墾宜急今屯地業稱開墾。
漸成膏膄矣。
乃沿邊夾道延袤千二百餘裡。
地非不毛。
竟棄置閑曠。
誠為可惜。
今按臣親悉其故。
備稱勸相不勤。
科索未禁、催徵太苛、二難一畏、深切屯政之弊、相應依擬申飭、合行延鎮督撫鎮道等官、申嚴條約、凡近堡五裡內地、拋荒未久者、設法招徠、聽軍民人等、任便開墾量減舊額徵糧、其遠堡五裡外地、拋荒年久者、聽民耕種、面給印帖、勒石各堡、永免起科、如有將領等官、仍前任情朘剝、既役軍力以墾田、又奪軍田以營私、坐收膏膄之利者、撫按訪實從重參處、庶地無遺利、人有固志、且耕且守、而安攘之効、可立緻矣、 前件、據各道會呈、該臣等看得本鎮三路、如榆林衛官軍屯田五千七百七十四分、計地三萬七千九百六十餘頃、綏德衛官軍屯田五千七百分、除荒計地六千六百九十八頃、延安衛官軍屯田三千五百三頃八十三畝、每年額徵糧不過二萬六千有奇料不過二萬六千有奇草不過三萬八千有奇數止此矣至於沿邊各營堡。
相去空地。
乃在界石之北大邊馬路之南。
謂之夾道。
萬曆元年。
築邊以來。
曾議開墾。
然必因邊報之緩急以為耕種之進止。
且沙磧之塲不患無地。
而患無人。
或旱乾不時。
胡馬蹂躪。
報開什一。
稱荒什九。
守邊軍丁。
坐食月餉不肯出力耕田。
腹裡居民。
安土重遷未必赴邊播種。
然肥饒之地。
間亦有之。
各衛餘丁亦可招集惟多方撫字堡官之科索有禁。
豪強之侵奪有禁。
私債之索擾有禁。
俾地為樂土。
則開墾漸多。
理合奏報。
一定經制。
該戶部覆閱視按臣餘懋衡條議謂該鎮兵馬錢糧較之萬曆十九年間、每歲多用銀三萬四千一百八十餘兩積漸十五年、已浮往額。
及今不節。
安知所終、因備陳官軍倉庫之弊、議令各營堡軍丁頂補名糧、悉解該道查驗將領不得私收、該道不得濫準、若關領必繇該道文移往復必多關領月糧馬料、無論本折、俱造冊赴道掛號、轉發監收廳、通行該倉庫照數支領應關會餉司、及應呈詳撫院者、各關會呈詳、仍責成廵撫考季終轉行該道、將各營堡軍馬、或操練或查點一次、不可委人、該道務敦儉約、省騶??芝、禁跟役需索、以清本源即該道與監收廳冗役悉行裁革、軍亡馬倒、截日住支、軍收馬補、按日關給、至於民屯鹽糧銀易上納本色、該道按季通查、有弊必革、毋得徒憑冊報等因、為照延鎮兵馬錢糧、十九年題定經制、俱有定額、今閱臣題稱該鎮錢糧溢額、思欲節縮及建議剔除諸弊、加意清查、中間立法周詳、深有裨於邊儲、相應依擬、蓋疆塲事宜、總之在撫臣、分理在司道、而申飭尤係於 明旨、合行延鎮撫臣轉行司道、悉照所議、申嚴法令、永杜濫觴庶極邊之軍需有賴矣、 前件、據各道會呈該臣等看得本鎮軍馬、自萬曆十九年閱視題 準額數、官
催徵無法。
則逋負愈多。
稽查不嚴。
則奸弊叢積。
閱臣於出入二途。
加意振飭、深於邊計有裨、相應依擬、合行延鎮督撫按臣、照依前欵、務實舉行、有憑奸胥而滋混冐。
扶積識以恣侵漁者責在入有以虛數耗軍儲。
以虛糜開弊孔者責在出總聽撫按不時參處、庶積弊可釐、而軍儲攸賴矣、 前件、據榆林神木靖邊分廵河西四道會呈、該臣等看得本鎮主兵、歲額以本色計民屯糧九萬二千四百二十石六鬥八升、料四萬二千八百三十九石五鬥二升、淮浙鹽一十五萬六千四百八十二引、該價銀六萬七千六百二十五兩五錢、歲照時估定派、大約納糧三萬七千八百七十石零、料一萬三千五百二十五石零、以折色計民運銀二十一萬五千九百六兩四錢三分、年例銀四十一萬三千四百八十九兩八錢七分、內除鹽課賍罰等項扣抵外、餘俱京發、以此歲額之數、通融本折、歲支本鎮官軍、僅僅相當、上次年例解發以時、主兵銀一時支放未盡、故當閱盤之時、尚有二十二萬六千在庫、近歲屢年災沴、鹽引不售、京運愆期故當閱盤之時、主兵挨月應支、未盡銀數、止有八萬九千、遇支即放、故視上次為少也、及查原行一積錢糧、如防秋士馬、照舊分布、毋輕離局、年例銀戶部仍處給、防畢有羨另貯、故謂之積、今內帑空虛、當年京運、尚不時給、鎮兵嗷嗷待哺、安有□餘、積之來年、惟是民屯錢糧、積逋甚多、官攢收貯侵那、弊亦不少、又鹽政阻壞、鹽商逃散、鹽糧又復減縮、邊餉誠為可憂、今戶部覆稱京運、照常給發、鹽法另欵議覆、則民屯逋負、臣等嚴行有司催督、務期全完、官攢收貯積弊、臣等多方訪察、查革殆盡、如再有仍襲舊弊、虛耗邊儲者、臣等不時參處、理合 奏報、 一開屯田、該戶部覆閱視按臣餘懋衡條議 國初列屯開土、鑄器給牛、不論軍民、永不科役、九邊膏沃、士馬飽騰、至便利也、矧延鎮沙漠之塲、越數千裡而遙。
飛輓為艱。
開墾宜急今屯地業稱開墾。
漸成膏膄矣。
乃沿邊夾道延袤千二百餘裡。
地非不毛。
竟棄置閑曠。
誠為可惜。
今按臣親悉其故。
備稱勸相不勤。
科索未禁、催徵太苛、二難一畏、深切屯政之弊、相應依擬申飭、合行延鎮督撫鎮道等官、申嚴條約、凡近堡五裡內地、拋荒未久者、設法招徠、聽軍民人等、任便開墾量減舊額徵糧、其遠堡五裡外地、拋荒年久者、聽民耕種、面給印帖、勒石各堡、永免起科、如有將領等官、仍前任情朘剝、既役軍力以墾田、又奪軍田以營私、坐收膏膄之利者、撫按訪實從重參處、庶地無遺利、人有固志、且耕且守、而安攘之効、可立緻矣、 前件、據各道會呈、該臣等看得本鎮三路、如榆林衛官軍屯田五千七百七十四分、計地三萬七千九百六十餘頃、綏德衛官軍屯田五千七百分、除荒計地六千六百九十八頃、延安衛官軍屯田三千五百三頃八十三畝、每年額徵糧不過二萬六千有奇料不過二萬六千有奇草不過三萬八千有奇數止此矣至於沿邊各營堡。
相去空地。
乃在界石之北大邊馬路之南。
謂之夾道。
萬曆元年。
築邊以來。
曾議開墾。
然必因邊報之緩急以為耕種之進止。
且沙磧之塲不患無地。
而患無人。
或旱乾不時。
胡馬蹂躪。
報開什一。
稱荒什九。
守邊軍丁。
坐食月餉不肯出力耕田。
腹裡居民。
安土重遷未必赴邊播種。
然肥饒之地。
間亦有之。
各衛餘丁亦可招集惟多方撫字堡官之科索有禁。
豪強之侵奪有禁。
私債之索擾有禁。
俾地為樂土。
則開墾漸多。
理合奏報。
一定經制。
該戶部覆閱視按臣餘懋衡條議謂該鎮兵馬錢糧較之萬曆十九年間、每歲多用銀三萬四千一百八十餘兩積漸十五年、已浮往額。
及今不節。
安知所終、因備陳官軍倉庫之弊、議令各營堡軍丁頂補名糧、悉解該道查驗將領不得私收、該道不得濫準、若關領必繇該道文移往復必多關領月糧馬料、無論本折、俱造冊赴道掛號、轉發監收廳、通行該倉庫照數支領應關會餉司、及應呈詳撫院者、各關會呈詳、仍責成廵撫考季終轉行該道、將各營堡軍馬、或操練或查點一次、不可委人、該道務敦儉約、省騶??芝、禁跟役需索、以清本源即該道與監收廳冗役悉行裁革、軍亡馬倒、截日住支、軍收馬補、按日關給、至於民屯鹽糧銀易上納本色、該道按季通查、有弊必革、毋得徒憑冊報等因、為照延鎮兵馬錢糧、十九年題定經制、俱有定額、今閱臣題稱該鎮錢糧溢額、思欲節縮及建議剔除諸弊、加意清查、中間立法周詳、深有裨於邊儲、相應依擬、蓋疆塲事宜、總之在撫臣、分理在司道、而申飭尤係於 明旨、合行延鎮撫臣轉行司道、悉照所議、申嚴法令、永杜濫觴庶極邊之軍需有賴矣、 前件、據各道會呈該臣等看得本鎮軍馬、自萬曆十九年閱視題 準額數、官